פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת 21 2019

יום ראשון בתאריך 17.02.2019 שעה 19:00

פרוטוקול ישיבת מועצת עיר מס 2019-21 מיוחדת

נוכחים:

1. עו"ד מאמון עבד אלחי- ראש העיר

2. עו"ד סאמח עיראקי- מ.מ. ראש העיר

3. ד"ר וליד נאסר- סגן ראש העיר

4. ד"ר סאמר סמארה- חבר

5. מר מחמוד בשארה- חבר

6. מר מחמאד דעאס- משנה ראש העיר

7. מר ראאף עקפה– חבר

8. מר חוסאם סולטאן- חבר

9. מהנדס פאדי סמארה- חבר

10. מר חסין מנסור- חבר

11. מר גמא'ל מטר- חבר

12. מר מועין קאסם- חב

13. מר עבד אלסלאם קשוע- חבר

14. מר נהאד נאסר- חבר

15. מר מחמד קאסם- חבר

16. מר אשרף– חבר

סגל עובדים :

1. רו"ח יוסף חאסקיה- גזבר הרשות

2. רו"ח חאלד עיראקי- מבקר הרשות

3. מוניר נאסר, עו"ד- יועמ"ש

4. מר חאזם פדילה- רשם פרוטוקול

וליד: סעיף 1 בסדר יום אישור תקציב העירייה לשנת 2019 רצ"ב תקציב ,אני פונה ליוסף גזבר הרשות על

מנת להסביר את סעיפי התקציב .

ג'מאל: קודם איך יוסף מסביר את , שבשנת 2005 נכנסת העירייה לתוכנית הבראה עם חוב 64 מיליון₪

ובשנת 2007 ,ו2008 העירייה הייתה מאוזנת

יוסף: שאתחיל להסביר את סעיפי התקציב אענה לך על השאלה .

מועין: מה עם מענקי האיזון.

יוסף: מקבלים מענקי איזון לפי הקריטריונים של משרד הפנים . יש גרעון בתקציב רגיל וגרעון בתקציב בלתי

רגיל

מהמוסדות ,למשל ביטוח לאומי ומס הכנסה והגענו למצב לא היה אפשרות לשלם משכורות ,על כן בשנת 2008

הייתה החלטה לשדרוג תוכנית הבראה עם תיקונים ועם ההנהלה הנוכחית נעשתה עוד תוכנית הבראה ותוכנית

עבודה היה הפרשות בדוחות עבור שנים קודמות ,כי היה הרבה טיפולים בעיקולים עקב פיזור תיקי הוצאה

לפועל ויכלת העירייה לסגור חובות בסך 23 מליון₪ בערך ,והיום החוב עומד על סך 18 מליון₪ בערך ,ומחינה

חשבונאית שהעירייה יש לה גרעון 14 מליון₪ מתגלגל ו4 מליון₪ גרעון מצטבר ואינה צוברת גרעון

חדש זה אומר שהעירייה מתנהלת נכון, וכל השנים העירייה לא צברה גרעון חדש ,ובכדי לסגור את הגרעון רק

דרך הלוואות שבשנת 2008 קבלנו הלוואה בסך 13800 מליון₪ בערך ,והיום נשאר

מהלוואה רק 16 מליון₪ הורדנו מהגרעון וגם מהלוואה סגרנו חלק זה אומר מבחינה חשבונאית עומס מלוות

15% וזה מציון

תקציב רגיל תקציב בלתי רגיל ,תקציב רגיל לא יכולים להוסיף תקציב לפרויקטים או בנייה או עבודות ברחובות

זה יכנס בתקציב בלתי רגיל ,הסעיף החשוב בסעיפי התקציב סעיף החינוך שמראה השקעה בחינוך למשל צד

ההכנסות בסעיף החינוך 16 מליון₪ ובצד ההוצאות מראה 15 מליון₪ זה אומר מנצלים את התקציב בערך

ושאר סעיפי התקציב שמראות הכנסות עצמאית לחינוך ולרווחה למשל אגרות בנייה היטלי השבחה העברה

מקרנות פרט לארנונה 4711 מליון הכנסות עצמאית ,ויש אגרות תשלומי חוץ ,ההכנסות עצמאית ממשרד

החינוך כפי שרואים במצגת ורואים גם ירידה במענק האיזון עקה עליה בלמס ל4 במקום 3 בלמס לכן עלינו

להתאמץ על מנת להעלות את אחוז הגביה ולהגביר את האכיפה בכדי לסגור את הפער במענק האיזון וגם עלינו

לעמוד במענק המותנה כ15% מאחוז הגביה ויכולים לעמוד אם נגביר את הגביה

ההוצאות מוחלקות לשני חלקים שכר לחינוך ושכר לרווחה ,והפעילות מתחלקת לשלוש חלקים עם סגירת

ההלוואות, ויש חוב מצטבר בסך 271 מליון₪ ומבחינת חוקית לא יכולים למחוק אותו בלי קריטריונים משרד

הפנים ,הצפייה השנה גביה שותפת נגבה 8.5 מליון₪ חיוב שנתי לארנונה ,ויש הרבה הנחות בגביה שלא

מקבלים עקב אי הגשת בקשות מהתושבים וצירוף מסמכים רלונטים ,עלינו להגביר את פעילות האכיפה ונגיע

ליעד עד 37 מליון₪ גביה עם ההכנסות הממשלתית .

רואים במצגת שיש תוספת שכר 3 מליון ₪ למשרות 18.5 משרה זה משרות קיימות שחייבים לרשום אותם

,לגבי ההנחות יש שני סוגים של הנחות וזה נקבע ע"פ הקריטריונים .

בתאריך 13/02/2019 המליצה ועדת הכספים להוסיף לתקציב וכפי שראיתי את התוספות רוב התוספות מימון

ארנונה וחלק ממפעל הפייס ובישיבת הנהלה בקשו גם עוד תוספות להוסיף לתקציב שהוספנו רוב התוספות

מימון ארנונה .

מאמון: טוב תודה רבה ,מי מהחברים יש שאלה לגבי התקציב .

ג'מאל: כפי שרואה כל התקציב שכר ,למשל משרה מוחלקת לשני משרות או יותר ובשנים האחרונות נעשה

הרבה רישיונות לעסקים ובנייה ,וכנציג אופוזיציה מחלק קול קורא להגשת הצעות עבור התקנת משחקים

שהרשות לא הגישה ולא התייחסה לקול קורא ומבקשים לרשום את הבקשות שהגשנו בועדת הכספים בתקציב

,ובסעיף השכרת מבנים אבקש מיוסף להסביר את הסעיף .

יוסף:- השנה משלמים השכרת מבנים 340000 . ₪

ג'מאל: התשתית ,משחקים, שפוצי מגרשי ,שפוצי מבנה התפתחות הילד ,מתקני חצר ,שפצי בתי ספר מליון

וחצי ₪ ,בכל בית ספר חייב להיות חדר שלווה ולא רק 50000 ₪לבית הספר

יוסף: בתוכנית החדשה קודם לבנות את החדר ומתקציבים את הפעילות ולא יכולים להוסיף בתקציב את

הפעילות בלי לבנות קודם את החדר עצמו

סאמח: כל העובדים שנפגעו מתוכנית הבראה טופל בהם והחזרנו להם מה שחסר ויכולים לבדוק את זה

האבל של העובדים

סאמר: היום אף פעם לא מדברים בתקציב על הבריאות ,במרכז התפתחות הילד המנה אינו תקין חייב לעבור

שיפוץ ודיברתי הרבה עם הגזבר ואין מענה והשנה אני מעלה את הנושא עוד פעם ובכדי לקבל אישור לבניין

חייב לעבור שיפות המבנה על כן אני מבקש להוסיף בסעיפי התקציב למבנה התפתחות הילד בסך 200000 ₪

.

מאמון היום היה ישיבה במפעל הפייס על מנת לפתור את הבעיות ולפתוח תב"ר ולאישור תקציבים,יש תקציב

10 מליון ממפעל הפייס ,ורוצים לעשות מבנה רב תחליטי

סאמר: עלניו להוסיף למנהלת היחידה להתפתחות הילד כי השכר שלה מאוד נמוך גם להוסיף חצי משרה בסך

2500 ₪למזכירה ,על כן מבקש להוסיף לבריאות בתקציב בסך של 100000 ₪ובסך 40000 ₪לחינוך

בלתי פורמאלי לשומרים ,ולתקציב שותף נסיעות פעילות אחרי צהריים להוסיף לתקציב .

נהאד: עיר ללא אלימות בתקציב אין משהו לנוער ,אין תקציב לאלימות הייתי בבתי הספר והיה תוכניות אתגרים

,אני מבקש שהשנה יהיו הרבה מעדונים ספורט ,ואני מקווה יהיה תקציב לנוער

וליד: יש 200000 פעילות נגד אלימות

פאדי: אני בקשתי להוסיף לתקציב סך של 500000 ₪לפעילות המתנ"ס אבקש עוד פעם יהיה בבסיס התקציב

.

חוסין: מה הציפיות שאם לא מאשרים מתחם 4 מבחינת התקציב

פאדי: גם אבקש שיהיה לכל גן בסעיף התקציב סך של 5000 ₪תחזוקה ומודבר ב29 גן בעיר וזה אחרי ישיבה

עם נציג הגנים .

סאמח: בנוסף יש 80000 ₪עכשיו שפוץ לגנים

חוסין: האם יש אפשרות לפיצול .

יוסף: ארשום תחזוקת גנים מספר סעיף 1742200752, כל עמותה דתית יכולה להגיש בקשה בכדי לקבל

תמיכה .

סאמר: אני שהצעתי פעילות דתית קהילה .

יוסף: לא יכולים לבצוע פעילות אם אין אישור מהמחוז .

מועין: בקשר לארנונה ,חברת הגביה רוצה לסיים את עבודתה .

יוסף: לא.

מועין: הרבה פעילות נעשה לפני הבחירות במיוחד הרכבת עמודי חשמל .

מאמון: כל שנה יש פעילות להרכבת עמודי חשמל .

מועין: משרות סגנים יש תוספת ויש 150000 שכר מזכירות ושכר מחלקת גביה ועיר ללא אלימות ויש 18

משרה חדשה זה נטל על העירייה אני פונה לפאדי האם מאשר שכר לסגנים

פאדי: אישור שכר סגנים חייב לעבור אישור מועצת עיר .

מועין: התקציב רק משרות יותר משכורות .

יוסף: שכר סגנים נמצא מ2018 אם ישלם שכר נוסף יעודכן לפי התאם.

עבד אלסלאם: אני מקווה שהתקציב יהיה יותר חיוני כי אני רואה אין הרבה בסעיפי התקציב לאלימות ולבריאות

למרות שיש לנו תוכנית עיר ללא אלימות וגם חייבים לדאוג לאזור התעשייה כי מהווה הכנסות ומועיל לעיר .

מאמון: הצעת האופוזיציה אינה הוגנת, כנראה אינם מבדילים בין תקציב רגיל לבין תקציב בלתי רגיל כי

הבקשות שלהם נכנסים בגדר תקציב בלתי רגיל ,תקציב רגיל הוצאות קבועות לעירייה והשותף ,תקציב בלתי

רגיל זה לפרויקטים ורב הבקשות שלהם בתקציב בלתי רגיל וזה הנוהל .

על כן מבקש הצבעה לתקציב העירייה לשנת 2019 כולל תיקונים בועדת הכספים והצעות חברי הנהלה,

ולהוסיף לבריאות בסך של 50000 ₪ולפעילות בלתי פורמאלית סך של 90000 . ₪

בעד

1. עו"ד מאמון עבד אלחי

2. עו"ד סאמח עיראקי

3. ד"ר וליד נאסר

4. ד"ר סאמר סמארה

5. מר מחמוד בשארה

6. מר מחמד דעאס

7. מר ראאף עקפה

8. מר חוסאם סולטאן

9. מר פאדי סמארה

10. מר חסין מנסור

נגד

1. מר מועין קאסם

2. מר מחמד קאסם

3. מר גמא'ל מטר

4. מר נהאד נאסר

5. מר עבד אלסלאם קשוע

6. מר אשרף פדילה

החלטה – הוחלט לאשר תקציב העירייה לשנה 2019 ברובקולות חברי העירייה.