פרוטוקול ישיבת מועצה מס 02 13 2018

יום רביעי בתאריך 26.12.2018 שעה 19:00

פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס 02-13-208

התכנסות הישיבה שעה 19:30

נוכחים

1. עו"ד מאמון עבד אלחי- ראש העיר

2. עו"ד סאמח עיראקי- חבר

3. מר מחמוד בשארה– חבר

4. ד"ר וליד נאסר– חבר

5. ד"ר סאמר סמארה- חבר

6. מר חוסאם סולטאן– חבר

7. מר ראאף עקפה- חבר

8. מר מוחמד דעאס– חבר

9. מר פאדי סמארה– חבר

10. מר חוסין מנסור– חבר

11. מר ג'מאל מטר- חבר- נעדר

12. מר אשרף פדילה– חבר- נעדר

13. מר נהאד נאסר– חבר- נעדר

14. מר עבד אלסלאם – חבר - נעדר

15. מר מועין קאסם– חבר-נעדר

16. מר מוחמד קאסם– חבר-נעדר

עובדי רשות:

1. שלום פרץ– חשב מלווה

2. יוסף חאסקיה– גזבר העירייה

3. חאלד עיראקי– מבקר העירייה

4. מוניר נוסר, עו"ד– יועמ"ש העירייה

מאמון: שלום רב לנוכחים בישיבה ,היום אנו מקיימים שתי ישיבות הראשונה היא ישיבה שלא מן המניין והשנייה

שתכונס מיד לאחר הישיבה הראשונה שהיא ישיבה מן המניין .

לצערי שתי הישיבות הנ"ל נקבעו ליום שלישי 25 בדצמבר 2018 ועל פי בקשת דחייה המוגשת ע"י חלק מחברי

המועצה ומבלי לצרף את הנימוקים והסיבות לבקשה החלטתי לדחות את שתי הישיבות עפ"י סעיף 7(ב

לתוספת השנייה לפקודת העיריות סדר ישיבות המועצה למרות שהסעיף הנ"ל אינו חל על הישיבה שלא מן

המניין אבל לפנים משורת הדין דחיתי גם את הישיבה שלא מן המניין .

הדחייה עפ"י חוק היא עד 7 ימים לא יותר מפעם אחד ולכן החלטתי לדחות את שתי הישיבות ליום אחד

בתאריך 26 בדצמבר 2018.

כל חברי המועצה קבלו הודעה על דחייה זו וגם עדכנתי משרד הפנים ,סגנית הממונה על המחוז ,והחשב

המלווה על החלטת הדחייה.

היום הופתענו שמבקשים עוד פעם לדחות את שתי הישיבות מבלי לפרט את הסיבות והנימוקים לדחייה

,ולאחר התייעצות עם היועץ המשפטי של העירייה אין ראש העיר יכול לדחות את הישיבות עוד פעם וזאת עפ"י

חוק .אבל בישיבה השנייה שיש בה בסדר היום דיון בתקציבים בלתי רגילים וכי לא נשלחו ההזמנות עשרה

ימים מיום קיום הישיבה אני דוחה את הדיון רק בסעיפים אשר דנים בתקציבים בלתי רגילים .

על כן שתי הישיבות מתקיימות בהתאם לחוק אבל בישיבה השנייה נאלצתי לדחות את הדיון בתב"רים בלתי

רגילים .

ולכן אנו מתחילים בישיבה הראשונה מס' 18-13-02:

סעיף 1 לסדר היום מינוי סגנים עפ"י סעיף 14,15 לחוק הרשויות מקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו

וכהונתם ),תשל"ה 1975 .

אני מציע למנות סאמח עיראקי סגן ראש העיר וממלא מקומו ע"פ סעיף 14 לחוק בחירת ראש העיר וסגניו

1975.

החלטה הוחלט לאשר מינוי עיראקי סאמח לסגן וממלא מקום ראש העיר- פה אחד(כל הנוכחים 10 חברים

מאמון: לאחר מינוי סאמח עיראקי סגן וממלא מקום ראש העיר אני מאציל מסמכותי לעו"ד סאמח עיראקי את

תפקידי הועדה המקומית של הבניה ואת תפקידי ניהול ומעקב אחרי אישור תוכנית המתאר של העיר ואישור

המפורטות וכן מעביר את ניהול תיק העובדים של העירייה.

אני מציע מינוי עיראקי סאמח ,לאחר האצלת סמכות כמובן, סגן בשכר ב-75% שכר סגן

מוניר: עפ"י חוזר מנכ"ל של משרד הפנים 4/2017, אין מניעה משפטית למנות סגנים בשכר כי המועצה

האצילה לסגן בשכר סמכויות כדין ואין במינוי חריגה או סטייה מהוראות החוק או הנוהל.

החלטה: הוחלט למנות עיראקי סאמח לסגן וממלא מקום ראש העיר בשכר (75% שכר סגן- פה אחד.(כל

הנוכחים 10 חברים בעד מינוי עיראקי סאמח סגן בשכר).

מאמון: הונח על שולחן המועצה וחולק לחברי המועצה הסכם רוטציה לפיו וליד נאסר ישמש כסגן ראש עיר 33

חודשים (התקופה הראשונה) וסולטאן חוסאם ישמש 25 חודשים כסגן ראש העיר לתקופה השנייה .לאחר

שהונח הסכם הרוטציה על השולחן אני מציע עפ"י סעיף 15 לחוק למנות וליד נאסר כסגן ראש העיר עם

סמכויות חינוך לא פורמאלי ונוער לתקופה הראשונה (33 חודשים) וכן למנות את מר חוסאם סולטאן לסגן ראש

העיר עם סמכויות רווחה וארנונה לתקופה השנייה (25 חודשים

פאדי: שאלה אנחנו עומדים להצביע לסגן עם שכר או לסגן בלי שכר.

מאמון :אנו דנים במינוי סגן ראש עיר ללא שכר לפי סעיף 15 לחוק ,עניין השכר יובא בישיבות הבאות ולא

בישיבה זו.

מאמון :אני מציע מינוי ד"ר וליד נאסר סגן ראש העיר ללא שכר עם הסמכויות נוער וחינוך לא פורמלי ,סעיף 15

לחוק, לתקופה הראשונה 33 חודש) ואת חוסאם סולטאן סגן ראש העיר ללא שכר עם הסמכויות ארנונה

ורווחה לתקופה השנייה (25 חודש) וזאת עפ"י הסכם רוטציה כאמור לעיל

פאדי: אם החוק מאפשר מינוי סגן ללא שכר עם סמכויות אין לנו מניעה לאשר המינוי.

מוניראני מאשר כי אפשר למנות סגן ראש עיר ללא שכר עם סמכויות.

החלטה- הוחלט לאשר מינוי סגן ראש עיר עם סמכויות ללא שכר עפ"י סעיף 15 לחוק– פה אחד(כל חברי

המועצה הנוכחים בעד המינוי).

מאמון: למנות את מר' ראיף עקפה סגן שלישי בתואר -בלי שכר עם סמכות, כוח אדם ועובדים.

פאדי: אנו רואים כי טוב שהעירייה אם תמנה מהנדס עירייה לצד מהנדס הועדה והכסף ישמש לתשלום שכר

למהנדס שיכול להביא תועלת לעיר יותר ממינוי סגן עם שכר ואנו מודיעים כי ברגע שימונה מהנדס עיר והמצב

הכספי של העירייה יאפשר מינוי סגנים נוספים עם שכר אנו נאשר מינוי סגנים נוספים בשכר.

מאמון: אני מציע למנות את ראאף עקפה לסגן ראש עיר נוסף בתואר ללא שכר עם סמכויות ניהול כוח אדם של

העירייה.

החלטה- הוחלט לאשר מינוי ראאף עקפה לסגן ראש עיר נוסף בתואר-פה אחד (כל חברי המועצה הנוכחים

בעד המינוי).

מאמון: למנות מחמד דעאס משנה לראש העיר בלי שכר בסמכויות תשתיות ומבנה העיר מבקש הצבעה.

החלטה- הוחלט למנות מר מוחמד דעאס למשנה ראש עיר ברוב של 9 בעד וחוסין מנסור נמנע.

בעניין מינוי סגן בשכר:

יוסף: ניתן לשלם שכר לפי התקציב המאושר.

מוניר: עפ"י חוזר מנכ"ל של משרד הפנים 4/2017, אין מניעה משפטית למנות סגנים בשכר כי המועצה

האצילה לסגן בשכר סמכויות כדין ואין במינוי חריגה או סטייה מהוראות החוק או הנוהל.

שלום: ככל שתתקבל החלטה עקרונית במליאה לאישור סגנים ,ירשם במפורש בפרוטוקול דברי החשב המלווה

כי ההחלטה כפופה לאישור משרד הפנים וכפופה לתקציב לשנת 2019 ,שהוצאת שכר הסגנים תיכלל בו, כולל

כיסוי תקציבי והתקציב יהיה ריאלי ומאוזן.

מאמון: סעיף 2 בסדר יום להקים ועדות בעירייה

מאמון: ועדת הנהלה ע"פ סעיף 148 לפקודות העיריות ,הרכב הועדה ,יו"ר מאמון עבד אלחי, עיראקי סאמח,

סולטאן חוסאם, נאסר וליד, עקפה ראאף, בשארה מחמוד, סמארה סאמר ודעאס מוחמד.

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד.

מאמון: ועדת תמיכות ,הרכב הועדה , יו"ר – ד"ר נאסר וליד, סמארה סאמר, סמארה פאדי.

החלטה - הוחלט לאשר פה אחד.

מאמון- ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים סעיף 169ב לפקודת העיריות ,הרכב הועדה ,יו"ר-מאמון עבד

אלחי, סמארה פאדי, עיראקי סאמח.

החלטה – הוחלט לאשר פה אחד.

שאר ועדות העירייה יורכבו בהמשך בישיבות הבאות.

סאמח: אנחנו נמשיך כפי שהתחלנו בתחילת הקדנציה הראשונה והשנייה שלנו בהנהלת העיר ואני מתחייב

שאתן את כל כוחי על מנת להמשיך בפיתוח העיר ולהמשיך בפרויקטים הגדולים שהתחלנו בהם וכן אני מושיט

יד לכל חברי העירייה להצטרף להנהלת העיר ולעזור להם בקידום העיר דרך פעילות ועשייה קהילתית .אני

חושב שחייבים להירתם כולנו ולפעול ביחד למען קידומה, פיתוחה וטובתה של העיר שלנו והקשר זה עלינו

לשדר ולחזק תרבות תשלום ארנונה ,אני מנצל הבמה של השידור הישיר של הישיבה ולפנות לתושבי טירה כי

חייבים לשלם ארנונה ותהיו בטוחים כי כל פרוטה נכנסת לקופת העירייה משקפת פרויקטים לעיר, ואנו חייבים

לשתף את החשב המלווה בנושא זה ובהצלחה לכולם.

מוחמד דעאס:

1. אנחנו התנועה האסלאמית והשותפות בין משפחת דעאס וסמארה תמכנו בהרכב ההנהלה והסגנים

וזאת כי לדעתנו זה יביא תועלת לעיר טירה.

2. מציע בכל ישיבה הגזבר והדרג המקצועי של העירייה יציגו להנהלה ולחברי המועצה את ההסברים

במקום כל הדפים המועברים אלינו.

3. מבקש שתהיה ישיבת הנהלה לקבלת עמדות שבוע לפני ישיבת העירייה.

4. כולם יודעים שהיו חילוקי דעות ביני לבין מר חוסאם סולטאן .אני לוחץ יד לחוסאם (שניהם לחצו יד

פאדי: אנחנו היום יותר שקופים ,אנחנו רשימה ,"אלגד", עצמאית ומטרתה טובת העיר אנחנו נשתף פעולה -

ככל האפשר בדרכים מקובלות שהולכות בד ובד עם טובת העיר - עם ההנהלה שנבחרה ע"י תושבי העיר ואנו

נעמוד לצד ההנהלה בכל הפרויקטים וכן בכל התוכניות החיוביות אנחנו בעד ונמשיך לתמוך בכל נושא שמשקף

באופן חיובי לעיר כמו כן אנחנו נעמוד במלוא המרץ נגד כל סטיה ו/או חריגה מהוראות הנוהל התקין וכל פעולה

ועבירה על החוק וכל דבר שאינו בא לידי ביטוי בתועלת וטובת העיר. צר לי שחברי האופוזיציה לא הגיעו

לישיבה בגלל מחלוקת משפטית ואני הייתי מעדיף שיהיו כל החברים כולל האופוזיציה ותודה לכולם .

מאמון: עלי לציין שהסעיפים שנדחו בישיבה השנייה הם מאוד חיוניים לעיר כי מודבר בתקציבים לבית ספר

לחינוך מיוחד בשם אלחנאן ולמפעל השיקום ונאלצתי לדחות אוותם.

אני מבקש מחברי האופוזיציה, שיחשבו טוב לפני שמבקשים לדחות סעיפים הללו ולהיות חיוביים יותר.