פרוטוקול מתוקן ישיבת מועצה רגילה מס 12 2019

יום שני בתאריך 23.12.2019 שעה 19:30 בערב

פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 12-2019

נוכחים

1. עו"ד מאמון עבד אלחי- ראש העיר

2. עו"ד סאמח עיראקי- מ.מ. ראש העיר

3. ד"ר וליד נאסר– סגן ראש העיר

4. ד"ר סאמר סמארה– חבר

5. מר מחמוד בשארה- חבר

6. מר ראאף עקפה– חבר

7. מר מחמד דעאס- חבר

8. מר פאדי סמארה- חבר

9. מר חסין מנסור- חבר

10. מר חוסאם סולטאן– חבר

11. מר גמאל מטר- חבר

12. מר נהאד נאסר- חבר

13. מר עבד אלסלאם קשוע- חבר

14. מר נהאד נאסר- חבר

נעדרים:

1. מר אשרף פדילה– חבר- נעדר

2. מר מחמד קאסם- חבר - נעדר

סגל עובדים:

1. מר חאלד עיראקי- מבקר הרשות

2. מר יוסף חאסקיה– גזבר הרשות

3. מר מוניר נאסר– יועמ"ש

מאמון: סעיף 1 בסדר יום אישור פרוטוקול ישיבת מועצת עיר מס' 2019-11 .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון: לפני שנתחיל בסדר יום אני מציע בניגוד סדר היום נתחיל לשמוע את נציגי משטרת ישראל ,ויועץ ארגוני

של עיריית טירה מר מכנס ,ויסביר על ההליך שעוברת העירייה לאחרונה,גם מכיר לכם עוזרת ראש העיר סהר

אלמוג צוערת, עוזרת בניהול העירייה ,אבל יש תעודת הוקרה לסלסביל אחמד חאסקיה עבור ספר ראשון שהיה

כותבת מדבר על ההיסטוריה המשפחה עם הקשר ,גם להכיר לכם איאד מנסור יועץ ראש העיר בתחום

הביטחון בהתנדבות כלומר מינוי שני יעוצים לראש העיר בהתנדבות , איאד מנסור בתחום הביטחון

בהתנדבות ומר ריאד אבו אלעבד אחראי על התשתיות בטירה בהתנדבות .

עכשיו עוברים למשטרה יש להם דרישה שמועצת העיר אמורה להחליט פונה לדודי על מנת להציג את הרעיון.

דודי: אתם רוצים לקבל תחנה כמו עיר גדולה בעקבות המשטרה רוצה להשקיע בטירה לתחנה ,תחנה

במשטרת ישראל מנגישה שרותי משטרה ,רצ"ב מצגת למשל למפקד יש סגן ,למשל שוטר סיור מכיר את

האזרח ,לאחר מכן התנועה יהיה בטירה משרד תנועה בעיות הלחץ לתנועה ,יהיה

משרד תנועה ,רישוי עסקים יש שותפים למשל רמדאן מרקט הרכז הרישוי אותו רכז רישוי למשרד רישוי

שמיועד רק לטירה ,יומן מקבל כל אזרח ,מתנדבים יש פונקציה על מנת יהי קשר לחבר בין המשטרה

לאוכלוסייה ,כל פעילות שעושים יש משרד לקבל אותה ,אושר לנו שיטור עירוני ,עוד שבעה תקנים ,אני כמפקד

תחנה מוכן להפעיל באיכות חיים ,איפה יש גזם ופסולת לטפל בה ,הסמכויות לתת דוחות לעיירה ,זה יחידה

משתפת למשטרה עם העירייה ,ומכניסה כסף לעיר ,ויהי אגף חקירות ומודיעין ,למשל אם מגישים תלונה

ניגשים בטייבה ,אבל השירותים יהיו בו ,חקירות יהיו כאן ולא בטיבה ,נוער המטרה להתמקד בעולם הזה וזה

תהליכים אכיפת נוער ושומרים לא יהי תיקים לו ,אלימות במשפחה יהי לנו חלק יתעסק בכל, פשעים בטירה

אנחנו מתעסקים אייתם יהי מחלק בזה ,מודיעין ,יהיה תמונות מצב ,רישום גם בו יהי משרד רישום ,אלה

המכלולים ,עולם הבינוי ,אפשר לקבל תקציבים נחתם חוזה על למשך שלוש שנים רצ"ב מצגת השטח שרוצים

להשכיר ,החוזה הגיעו אנשי מקצוע ובודקים את הכל ע"פ תקן ,נדרש כמות מסוימת ,חלק מהתכנון יש פערים

חייבים לחזק את המבנה וזה גורם להשקעה מאוד גדולה ,ויש לנו מודעות שהבניין ישן המצב שנמצא חייבים

להשקיע בו ,ויש בניין בצבע כתום מסקנה חייבם להרוס אותו לבנות חדש ,הפער העיקרי החוזה לשלוש שנים

ההשקעה שנה אבל החוזה לשלו ששנים ,יש גם חלק מהתשתיות עדין צריך להשקיע יותר לתת מענה של בינוי

גם ללקוחות ,הרעיון לפץ ולחזק מה שצריך ,השלב הראשון על חלק מהבניין סה"כ השקעה 15 מליון₪ ,ליצר

החלטה כזאת רוצים על כן מבקש אישור מועצת עיר על מנת להאריך את החוזה לשבע שנים ואופציה לשלוש

שנים על מנת המשטרה יכולה להשקיע במבנים ,בזמן השיפוץ אנחנו נמצאים בפריצה זמנית יש חדר אחד

.

דודי- אני רוצה להציג מקציני התחנה נמצאים בתהליך של הכנה דנה ,דקלה ,שיר, פאתן זמירו ,צניר ,המשטרה

משקיעה ורוצים לתת לכם שירותי משטרה כמו שצריך,

גמאל- יש לי בעיה עם המקום כי זאת האדמה היחידה לטירה, כלכלית העירייה בתוכנית המראה למה לא

חשבת על מקום אחר כי המקום יעשה לחץ בתוך העיר .

דודי- תחנת משטרה נותנת סדר בעיר ולתת בטחון ,שמודבר על סיום הבניה הוצאת הכסף על שמור המבנה גם

עולם הכלכלי יש יתרון ,ויש יחסים טובים עם השכנים ,מבחינת מרכז העיר זה נגיש לכל התושבים בטירה .

מועין-כמו שאמר חברי שזאת הקרקע היחידה שנשארת בטירה למה לא עוזרים לנו להביא מוסדות אחרים

טירה בכדי לשפר את השירות בטירה ולתת פתרונות של קרקעות בטירה .

עבד- למה לא מוסיפים תוכנית שיקום אסירים ולא נכלל בטירה, כי יש במדינת ישראל 80% מאסירים

המשחררים חוזרים לכלה, כי יש במשטרה תקציבים לתוכנית שיקום האסיר .

דודי- המשטרה לא מתעסקת בתוכנית שיקום האסיר ,אבל יש פרויקטים כאלה רוצים לפתוח בדגש עולם הנוער

ולא פוסל לא יכול לענות כך לא יכול ,רשמתי את הרעיון .

דודי- מי קובע השכירות דיור הממשלתי לאותו השטח ועשו את השקלולים הרלוונטיים .

יוסף- הנושא של התעריפים נסגרו ,כל המתחם כולל הבניה החדשה כפר נקבעו גם לשכירות וארנונה

מאמון- מה המינימום האפשרי לחיות מבחינת שנים .

דודי- 10 שנים

מאמון-חברי המועצה, ההצעה של דודי שמיצג את המשטרה להאריך את חוזה השכירות לשבע שנים ואופציה

לשלוש שנים .

סאמח- יש הצעה אחרת ,מה שמעניין תושבי טירה היום למגר את הפשיעה ואנחנו היום צריכים את התחנה

ונטל ההוכחה על המשטרה על אני מציע להאריך את החוזה לחמש שנים ואופציה לחמש שנים והספירה

תתחיל מיום סיום עבודות השיפוץ והבנייה .

מאמון-על כן ההצעה כדלקמן :להאריך את חוזה השכירות לחמש שנים ואופציה לחמש שנים ,והספירה

תתחיל מיום סיום השיפוץ והבניה .אבקש הצבעה

חוסין- לפני שנצביע ,דודי אמרת היו לכם סביב המקום ויש מחלוקת בעיר למה לא כדאי למצוא מקום חדש

ולהעביר למקום אחר גם במרכז העיר ולהשקיע את כל ההשקעה .

דודי- המטרה רוצים לקבל ביחד כי התקציב זמין עכשיו .

מאמון- טוב הצבעה .

הצבעה:

בעד-מאמון עבד אלחי ,סאמח עיראקי, מוחמד דעאס, חוסאם סולטאן, ראאף עקפה ,מחמוד בשארה ,סאמר

סמארה, וליד נאסר , מועין קאסם, עבד אלסלאם קשוע, נהאד נאסר.

נגד- פאדי סמארה, חוסין מנסור, גמ'אל מטר .

החלטה- הוחלט לאשר ברוב חברי המועצה .

מאמון- נעבור אשכול השרון

ארז- להוביל תהליך להקמת אשכולות ,אני הופעתי לא מאת מועצות בפרויקט משנת 2012 ,אשכול אתרגנות

כמה רשיות לא מכריחים אף אחד אם לא מקבלים החלטה ,האשכול על יחדי רשיות ,מקימים אותו יתרון לגודל

,שנגישים למכרז יתרון לגודל ,כאשר יוצאים למכרז יש לנו סיכוי לקבל מחירים יותר טובים לאשכול יש תמרון

לחוק יש אפשרות להתנהג כמו משכל ולפטר מהמכרז ,למשל פינו אשפה מועצת העיר מחליטה לאצים את

הסמכות לאשכול כל דבר שהשכול עושה באישור המועצה ,זה חלק מהשירותים לרשיות,האשכול בגלל הכוח

יכול לשיפור את ולהוזיל מחירים ,למשל אשפה 10 אחוז באשכול הזה מחמשת האשכולות חדשים חסכו ושפרו

רמת השירות ,זה דברים יכולים לבדוק אותה יש שלושה אשכולות בצפון אפשר ללמוד ואיך חוסכים ,נותנים

שירותים וטרינאר ,למשל נושא הפקוח ,לכן משרד הפנים האציל הסמכות לפקח ,האחריות שמועצת על הקו

הכחול ,למשל שחלק גדול לא נמצאים בתחום השיפוט שלכם ,לא יכולים להכריח את השכן לעבוד בשטח שלו

כי סמכות חוקית ,נושה איזורי התפתחות תלויה למשל פיתוח כלכלי אין יותר מדי אמצעים כלכלים לא בכל

מקום איזור תעשיה רוצים לטפל באיזור האשכול מתנהל על ידי המועצה ,כל אחד שולח נציג אחד למועצת

אשכול יש נציג אחד ע"פ חוק האשכולות ,50% מהעיירה בעלי תפקידים ,בכדי יהיה תמהיל בין דירוג הפוליטי

,כל מועצת האשכול בעלי תפקידים ,היתרון אחד זה משאבין ממן את עלות השותפת למשך שלוש שנים משרד

הפנים ממן כמליון ₪ ההנהנלה וככלליות הדבר השני ,המדינה הוציאה קולות קוראים ,היתרון האשכולות

מקבלים ואין השתתפות ,באשכול נותנים בלי תלות ובלי השתתפות ,משרדי ממשלה לתקצב את האשכולות

,כפר סבא רעננה קדימה כפר ברא טייבה וכפר קאסם אלה השבעה המייסדים ,היתרון יותר בכסף

שנחסך,תקציב האשכול השנה מודבר על תקציב השתתפות 10000 ₪לשנה למי שחבר באשכול

מאמון- איך יוצאים מאשכול.

ארז- יציאה אותו דבר, רשות המקומית מקבלת החלטה ,האשכול החלטת לכנס פרויקט עד סיום תקופת

ההתקשרות ולא לפגוע במה שקיים ,אין מעבר לזה התחייבות חוזית או אחר .

מאמון- במקרה יש פרויקט משותף האם יכולים לבחור באיזה פרויקט אנחנו מוענינים ואיזו שותפים .

ארז- האשכול כמו משכל ,יכול לצאת למכרזים עבור המועצה ,האשכול יוצא למכרז בתנאי הגודל .למשל ארבע

רשיות השתתפו לצאת למכרז ,האשכול לא יכול להכריח איתכם ,המנגנון גמיש ,האשכול אמור לחשוב ולעבוד

כלכלית ,אשכול אסור להרוויח ואסור לכנס לפרויקטים ויופלו ,לא יפעיל מכרז לעיירה ,מי שמחליט מועצת

האשכול .

פאדי- שתוף שטחים ברמה גזום כן רוצים קבל גזום ,שותף לכפר סבא .

ארז- אחד הבעיות תחנות מעבר ,באשכול השטח הפתוח במועצות האזורית ,יותר גדול יש מועצות אזוריות

חלק מהכסף ילך לתכנון תחנת מעבר.

יוסף- יש דמי ניהול.

ארז- להקטין ,הרעיון שהוא לא יפול על הגב של הרשיות .

יוסף- לגבי התחשבנות ,היה מול האשכול או מול הקבלן .

ארז- האשכול מוציא המכרז ואתם מתקשרים מול הספק אין יתרון לגודל ,האשכול מוציא מכרז וניהול פיקוח יש

מערכת חוזית של האשכול מול הקבלן ומול הרשות משלמת לאשכול משלם עם הקבלן .

מאמון- החשש היחיד למשל לקחנו קבלן לשירות אשפה איך יכול הקבלן יכול לספק את השירות לכל הערים .

ארז- כל מודל יש לו חסרון ,למשל בגליל מזרחי חולקו לשלושה קבלנים בכל מקרה גם בנגב עושים את זה

בשלבים אי אפשר להתחיל בהתחלה עם כולם יש המון ניסיון .

יוסף-הנושא העלו אותו חדש אין מה להפסיד לכנס לאשכול .

מאמון-אני מציע בנוסף להחלטה יוסף הגזבר יבדוק את הנושא לעומק וישיבה הבאה יכין לנו הסבר על הכל

הצבעה .

עבד- נגד

החלטה- הוחלט ברוב חברי המועצה .

מאמון- יש תוכנית המראה ,מכנס מלווה אותנו כיועץ ארגוני .

יוסף- נבחר מכנס דרך ועדה מקצועית , וראיינו כל המציעים והוא נבחר מבין המציעים.

מאמון- מכנס תציג לחברי המועצה מה עושים בעירייה .

מכנס-אנחנו עובד בחברי סי אי ,בגדול הרעיון ליצר תהליך ארגוני, טעון שיפור ,גם בעיריית ת"א עבדתי בסוף

מתמקדים שני דברים ,לבחור על עובדים ומה מתחילים ,הדבר פיתוח וחיזוק למשל מערכות ,להקדים לעובדים

את הפרישה ,יש ועדת היגוי את הרשות יש לנו ועדות עבודה ,בגדול עד סוף ינואר מציגים למשרד הפנים

לשלוש שנים מה עושים ,עשינו מיפוי ראשוני יש ,כולל המלצות למערכות בלי השתתפות ונמליץ איזו מערכות

נושא הראשון ליצר שינוי במערכת והאזרח ,תכנון ובניה, נושא של רישוי ,שיטור עירוני, נושא של השכונות

החדשות ,נתמוך בועדה המקומית ,הרחוב הראשי ,נושא השירות ,הרעיון להגדיר מה התהליכים שקוראים מה

מבנה הארגוני ,נושה מוקד עירוני, נושא של יעדי ,אחד הדברים חינוך והנחלה חשיבה יוצרתי , ונדאג לתת

תמיכה לכל מנהל מחלקה ומלווים אותם ,נושה מרחב הציבורי ,בועדת היגוי רוצים להצליח ,מגישים למשרד

הפנים מבנה ארגוני עם הצעה תקינה איך להראות העירייה עוד זמן מה ,רוצים להגיע יש תהליך קבלת

החלטות ,רואים הצלחות תחושה שאלות.

מועין- חשוב לראשי המחלקות יהיו החלטות עצמאיות בעלי סמכויות .

מכנס- ועדת היגוי, ראש העיר, מנכ"ל ,מהנדסת העיר ,גזבר הרשות ואנחנו .

יוסף- עדות פרישה מרצון על להכניס כוח אדם מקצועי ,גם פרסמנו אותם לפורם העובדים .

מחמד- בקשר לדוח להמלצות האם ההמלצות ,רוצים למען המערכת אם אתה רואה שעובד שלא עובד

מכנס- אנחנו ממליצים לעירייה בגוף ,אנחנו כותבים המלצות ביחד עם העירייה עובדים עם ועדת ההגוי בסופו .

מאמון- סעיף 2 בסדר יוםאישור תב"ר חדש בסך של 883564 ₪לסלילת רחוב סולטאן וסמארה :סך של

793073 ₪במימון משרד הפנים ,סך של 90491 ₪במימון קרנות העירייה

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 3 בסדר יוםאישור שינוי יעוד תב"ר מס' 609 הרשאה למימון סלילת רחוב רקיב וסלילת רחובות

אלשמלאוי ולהשלמת כיכר רחוב 554 .סה"כ תב"ר בערך 997,033 ₪.

החלטה– הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 4 בסדר יום אישור תוספת תב"ר מס' 617 סה"כ תב"ר 96241 ₪הרשאה למימון סימון כבישים

בסך של 39860 ₪במימון משרד בטיחות בדרכים סה"כ אחרי התוספת 136,101 ₪

החלטה– הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 5 בסדר יום אישור תב"ר חדש בסך של 199927 ₪להחלפת מנורות רחוב טארק עבד אלחי

במימון משרד הפנים .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 6 בסדר יום אישור תב"ר חדש בסך של 400000 ₪מתחמי מיני פיץ ומתחמים מוסיקליים במימון

קרנות העירייה בסך של 350000 ₪ו50000 ₪למימון פיקוח על העבודות

יוסף- יש קול קורא לשלוש מיני- פיצים

החלטה – הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 7 בסדר יום אישור תוספות לתב"ר מס' 956 בסך של 10746153 ₪לבניית בית ספר תיכון

טכנולוגיה : סך של 722139 ₪במימון משרד החינוך סך של 563783 ₪במימוןמפעל הפיס סה"כ תוספות

1285922 ,סה"כ אחרי תוספות 12032075 . ₪

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 8 בסדר יום אישור חידוש מסגרת אשראי עבור העירייה בבנק דקסיה לשנת 2020 על סך של 5

מליון₪ .להוריד את הסעיף הזה אושר בשיבה הקודמת .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 9 בסדר יום לדון בנושא של אמין מצרי –

מאמון- הנושא שמחלקת הנדסה אמין מחלקת הנדסה תבדוק את האפשרות האם קיימות תשתיות ומה סוג

התשתיות

החלטה – הוחלט לדחות את הנושא לישיבה הבאה .

מאמון- סעיף 10 בסדר יום להזמין דירקטור לתאגיד מעיינות המשולש בטירה .

החלטה : לדחות לישיבה הבאה

מאמון- סעיף 11 בסדר יוםאישור תב"ר בסך של 130000 ₪לציודאמצעים טכנולוגיים במימון משרד לביטחון

פנים .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 12 בסדר יום אישור השתתפות העירייה באשכול רשויות השרון .

נגד- עבד אלסלאם

החלטה- הוחלט ברוב חברי המועצה

מאמון- סעיף 13 בסדר יום אישור תב"ר בסך של 100000 ₪עבור עבודות תשתיות במימון קרנות העירייה

החלטה – הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 14 בסדר יום אישור תב"ר חדש בסך של 2041241 ₪:סך של 1289559 ₪במימון משרד

התרבות והספורט :סך של 639559 ₪לשטח דשא חדש ,ו650000 ₪לתאורה המגרש ,וסך של 751682 ₪

במימון קרנות הערייה

יוסף- שדרוג האצטדיון ושדרוג הדשא והתאורה .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 16 בסדר יום אישור ניהול מחיקת חובות של משרד הפנים .

יוסף- בישיבה חולק על חברי המועצה בקשר לנוהל הליכי גביה ומסדיר כל נוהל מחיקת חובות לקחנו אומץ נוהל

2012 בכדי לאשר מחיקת חובת ,בחרנו את הנוהל ליישם את ההסדרי פשרה לא יכול לאמץ אותם בלי נוהל ,כל

שנה ועדת הנחות שיושבת לשנים קודמו זאת אומרת מחיקת חובות ,בנוסף לחוזר מנכ"ל ,החלטת עופרה חייב

להיות החלטה מועצת עיר ,ההצעה עד שלוש שנים להגיש הנחה ולא מחיקת חוב ,מי מגיש בקשה למחיקת

חובות ,האכיפה קבע 5/2012 חוזר מנכ"ל חייב לעשות אכיפה מנהלית כולל חקירת יכולת רוב הבקשות 339

לתת ע"פ מבחן הכנסה או ע"פ נזקק

מועין- אחרי שיבוצעו מחיקת חובות חייבים אישור מועצת העיר .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 17 בסדריום להקים ועדות ,ועדת חינוך ,ועדת אלימות .

ועדת חינוך –יו"ר סאמח עיראקי ,סאמר סמארה ,חסין מנסור ,וליד נאסר ,מועין קאסם .

ועדת אלימות- יו"ר סאמח עיראקי ,ראאף עקפה ,מחמדדעאס ,עבד אלסלאם ,וליד נאסר .

החלטה- הוחלט לאשר פה אחד

מאמון- סעיף 18 בסדר יום אישור על הסדר תשלומים להשתתפות התושבים בסלילת הרחובות

החלטה: הוחלט לדחות את הנושא לעיל לדיון בישיבה הבאה.

מאמון- סעיף 19 בסדר יום לדון בכמה נושאים ע"פ בקשת חברי האופוזיציה כדלקמן :

1. תקציב בלתי רגיל

2. מגרש חטב א

יוסף-יש גרעון מצטבר ,גרעון מצטבר תקציב רגיל ,נציג דוח כספי יראה מצב התברים גירעונות תזרימים ,ובדוח

הביקורת אין גרעון תקציבי ,

מועין- בדקנו במגרש חטב ב יש ליקוים הרבה ולא תוקן .

יוסף- הדוח הוגש בעדת הביקורת למהנדסת העיר ותענה .