פרוטוקול מליאה מס' 46

תמצית פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 46

מיום: 12.04.2023

נוכחים:

1

מאהר ח'לילייה

ראש המועצה

2

וליד ג'זאלין

חבר מועצה

3

ניקולא מסעד

סגן ראש המועצה

4

חוסין ח'טיב

חבר מועצה

5

תחריר בסול-ערוק

חברת מועצה

6

אחמד נעראני

חבר המועצה

7

עזמי עלי סאלח

סגן ראש המועצה

8

ראמי ג'מאמעה

חבר מועצה

9

פריד אבו חאטום

חבר מועצה

10

סמיר סאלם

חבר מועצה

11

בהאא לואבנה

חבר מועצה

12

נאשד בשאראת

חבר מועצה

13

בורהאן חטיב

חבר מועצה

משתתפים נוספים:

פרופ' ראסם חמאיסי -מתכנן אסטרטגי, יועץ מ.מ. יפיע

עו"ד אמין מרג'יה – היועץ המשפטי של המועצה

סאמי מרג'יה – גזבר המועצה

על סדר היום:

הצגת סוגיית הקרקעות- אדמות הנציב- ודיווח על התקדמות בעניין סוגיית תחום השיפוט ותכנון ופיתוח, בכלל זה אדמות הנציב

ראסם ח'מאיסי: הדיון היום הוא כדי שחברי המועצה יבדקו ויגבשו עמדה בנושא החזרה להסכם 2011 והרחבות נוספות, כדי להעביר אותה לוועדת הגבולות, ולקבל המלצת השר, מנכ"ל, ונוכל להתקדם בהרחבת תחום השיפוט של יפיע.

סמיר סאלם: אבל אייל בצר כותב שהוא רק מאמץ את הסכם 2011 ואיננו מתייחס לשום תוספת.

מאהר ח'ליליה: אנחנו היום מדברים על הסכם הבנות משנת 2011 בנוסף להרחבות נוספות שקיבלו אישור אייל בצר שקיים בתיק הנמצא בפניכם, וכן אלי ברדה והמחוז בזמנו, אורי אילן, אישרו הרחבות אלו. אבל אנחנו בנקודת התחלה של הסכם ההבנות שעליו עברו כמעט 11 שנים , קיים צורך לאשר הסכם זה ע"י מליאת המועצה. מעבר להסכם ההבנות יש הסכמות להרחבות נוספת במסמכים המצויים בתיק שלפניכם, יש גם המלצות של המינהל, וגם המחוז הסכים, המסמכים מצוי אצלכם, כדי להמשיך בדברים אלה יש נקודת התחלה מסוימת.

אמין מרג'יה: קיימת היום בקשה בוועדה הגאוגרפית מצד יפיע להרחיב את תחום השיפוט. יש הסכם בין שלושת הרשויות משנת 2011 המהווה את הבסיס של הבקשה זו, בנוסף קיימת גם בקשה להוספת שטחים לתחום שיפוט יפיע מעבר לשטחים של הסכם 2011, אבל זה תהליך שטרם קיבל אישור.

ראמי ג'מאמעה: היום אתם ביקשתם לקיים ישיבה כדי לנקוט צעד בהתאם לבקשה שלא ראינו אותה. אין לנו שום בעיה עם ההסכם הזה אבל חשוב לציין שמי שקידם את ההסכם הזה היה ראש המועצה הקודם עמראן כנאנה. אנו גאים בהסכם ההבנות הזה שהוביל אותו עמראן כנאנה למרות שנוהלה נגדו מערכה קשה ע"י ראש המועצה הנוכחי, ואני מקווה שבגלל שזו נקודת התחלה צריך להודות בכך שההסכם הזה היה נכון ואנחנו מבקשים לאמץ אותו, להפך אין לנו בעיה, כל הכבוד, זו עמדה היסטורית שצריכה להירשם. אני מבקש שתיתן לנו את הבקשה, אנחנו באים כדי לאשר את ההסכם לפי בקשה של גוף מסוים וזכותנו לדעת באיזו גוף מדובר.

אמין מרג'יה: הוועדה הגאוגרפית קיימה ישיבות והיום היא בהליכים מתקדמים, גם עיריית מגדל העמק וגם עמק יזרעאל חזרו ואישרו את ההסכם הזה. גם מועצה מקומית יפיע התבקשה לאשר את ההסכם הזה מחדש, אין לי את המייל כרגע להראות לכם. הבקשה כיום היא לאשר את הסכם ההבנות מילה במילה כפי שנחתם בעבר בשנת 2011, בהתאם לאישור מליאת המועצה אז.

סאמי מרג'יה : בשנת 2011 היה אישור, מה שהם אומרים זה שכל חברי המועצה התחלפו ולכן אנחנו מבקשים לדעת האם אתם עדיין באותה עמדה.

נאשד בשאראת: נושא הקרקעות הינו נושא רגיש, אנחנו צריכים לפעול כיד אחת ולמטרה אחת, ואנחנו לא צריכים לוותר על מטר אחד. יצא לי להיכנס לאתר הוועדה הגאוגרפית, אתה אומר שיש הסכמה אבל חלק גדול מהדברים שאתה אומר אין עליהם הסכמה.

מאהר ח'ליליה: אנחנו מודעים לרגישות הנושא, ולכן דאגנו לקדם הרחבות מעבר להסכם ההבנות, להפך אנחנו הוספנו את שטחי האדמות במידה גדולה, זה מתועד. הוועדה הגאוגרפית אמרה אנחנו מסכימים לכך, אבל בגלל שהסכם ההבנות עבר עליו קרוב ל- 11 שנים, אנחנו מבקשים לחדש את האישור עליו. בכדי שנוכל לקדם את הסכמות אלו אנחנו צריכים קודם כל לאשר את ההסכם הזה מחדש. ויש לנו את העמדות של המנהל שמסכים, אייל בצר מסכים, המחוז גם מסכים, וזה גם מתועד באתרים.

נאשד בשאראת: אני חושב שהבקשה שלנו אסור שיהיה על 1,414 דונם, זאת טעות גדולה. הבקשה שלנו צריכה להתייחס ל 1,860 דונם, השטח הירוק שאתה לקחת ליד הטיילת של יפיע, או כביש עוקף של יפיע, זה שטח שאני יכול לנצל לפארק, לתשתיות, לפיתוח. למה לבקש 200 דונם אם אפשר לבקש 500 או 600 דונם?

אמין מרג'יה: הסכם ההבנות היה צריך להיות מאושר לפני שנים רבות, אולם היה עיכוב בגלל עמדת ועדת רזין, ושר הפנים אז, לגרוע מהשטח של יפיע קרוב ל- 350 דונם. כל בקשה נוספת שאתה תבקש להוסיף בשלב הזה מעבר להסכם ההבנות, תסבך את העניינים. המטרה שלנו היום היא לאשר את הסכם ההבנות של 2011 שיש הסכמה לגביו, בנוסף לשטחים שאין עליהם מחלוקת. כל בקשה נוספת של יפיע אפשר לבקש לגביה ועדה חדשה. לפי דעתי, לבוא היום ולהגיד שאנחנו לא מעוניינים לאשר את ההסכם בגלל שיש לנו בקשות נוספות זה ידחה את אישור הסכם ההבנות בכמה שנים, ובכך להפסיד את ההזדמנות שעומדת היום על הפרק. היום יש את הסכם ההבנות שמונח על השולחן, מה שנדרש מיפיע זה שתחדש את הסכמתה להסכם ההבנות משנת 2011 כמו שהוא, ללא שום שינוי, ואני חושב שבנושא הזה לא צריכה להיות שאלה.

חוסין חטיב: אנחנו מדברים על 2011 אבל אני לא הייתי ב- 2011, ולפי דעתי אף אחד מהנוכחים כאן לא היה ב- 2011, ולכן לבוא ולהטיל עלינו אחריות לגבי מה שהיה ב- 2011 לפי דעתי יש משהו לא ברור, אני לא חושב שהם רוצים מאתנו לחדש את ההסכם של 2011, נושא ההתיישנות אני חוזר ואומר לא מובן לי, ואין התיישנות במסמכים. בדרך כלל שהמועצה מאשרת הסכם מסוים המועצה שלאחריו ממשיכה אותו, כמו שממשלות מאשרות הסכמים בינלאומיים וממשיכים, ולא כשמתחלף נשיא הדבר משתנה, מועצה מקומית אותו דבר. ב- 2011 חתמו 3 ראשי רשויות, היה להם מליאה, אנחנו מכבדים את דעתם, מה אתה רוצה ממני כחבר מועצה חדש, מה זה קשור אלי ? יש הבדל בין להצביע לבין לאמץ את ההסכם, אני מאמץ את ההסכם, אבל אתה לא מבקש לאמץ את ההסכם, אלא להצביע במליאה על הסכם ההבנות שהיה, עניין ההצבעה על הסכם ההבנות הוא שגוי, אין צורך להצביע על הסכם ההבנות, למרות שאני מאמץ אותו.

סמיר סאלם: אנחנו לא הסכמנו בזמנו בגלל שרצו להסיר את הערת הזהרה על הקרקע כולה. לא הסכמנו, כי הסרת הערת הזהרה משמעותה שהלכה כל הקרקע.

ראסם ח'מאיסי: קיימת תכנית אב ממנה גוזרים תכנית המתאר, תכנית האב איננה סטטוטורית ולא מחייבת. תכנית המתאר של יפיע אושרה בשנת 2013. לפי הנוהל של משרד הפנים הרחבת תחום שיפוט מבוססת על שיקולים תכנוניים. כשאושרה תכנית המתאר של יפיע, נהייתה הצדקה להרחבת תחום שיפוט. הוגשה בקשה אז, אולם ועדת רזין המליצה להתנגד לבקשה. השר החליט, לדעתי בדרך שרירותית ושגויה, בשנת 2017 להוסיף 870 דונם ליפיע. המועצה המקומית התנגדה והמשיכה להתנגד עד היום. הגרעין של בקשת המועצה הוא הסכם ההבנות משנת 2011. המטרה של הישיבה היום היא פשוטה מאוד, זה לא אומר שאתה מוותר על קרקעות, ולא להגיש בקשה להרחבת תחום שיפוט בעתיד, בעוד שנתיים או שלוש אפשר להגיש. היום לדעתי המועצה המקומית יכולה לומר יש הסכם מ- 2011, המועצה מאשררת את ההסכם ומאמצת אותו, להרחבת תחום השיפוט לפי כתב המנדט של הוועדה. הסרת הערות האזהרה תיעשה לפי הסכם ההבנות רק לגבי השטחים המצויים במגדל העמק, אבל ההערות בתוך יפיע יישארו ללא שינוי,

ראמי גמאמעה: כל נושא המחלוקות בין יפיע לבין המדינה לגבי נושא הבעלות, אם אנחנו מוותרים בשלב הזה, אין שלב נוסף, אפילו בשלב הזה אנחנו לא הצלחנו להשיג דבר, או שיש פתרון כולל או שאין, יש לנו קלפים, זה לא נכון שאפשר בתקופה הבאה לבקש עוד הרחבות ותוספות.

מאהר חליליה: אני רוצה לסכם, הישיבה של היום הייתה להציג את הדברים. יש לכם את החומר נא לעבור עליו. אנחנו נקיים ישיבה נוספת בהקדם בכדי להצביע על אישור הסכם זה.