פרוטוקול מליאה מס' 16

1

23.06.2025

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16 מיום 23.06.2025

שעה 00:81

השתתפו:

1. מאהר ח'לילייה ראש המועצה

2. וליד גזאלין חבר מועצה וסגן ראש המועצה

3. ג'ואן מסעד חבר מועצה

4. עזמי עלי סאלח חבר מועצה

5. מוחמד סרחאן חבר מועצה

6. אחמד נעראני חבר מועצה

7. בורהאן ח'טיב חבר מועצה

8. חוסיין ח'טיב חבר מועצה

9. חאתם ח'טיב חבר מועצה

10 . דימא מרג'יה חברת מועצה

11 . בהאא לואבנה חבר מועצה

12 . אחמד ג'מאמעה חבר מועצה

13 . פארוק בשאראת חבר מועצה

משתתפים נוספים:

1 .אריאל בריח– מנכ"ל המועצה

2 .סאמי מרג'יה – גזבר המועצה

3 .מאמון אחמד– מנהל יחידה אסטרטגית במועצה

4.אמין מרג'יה- יועץ משפטי למועצה המקומית יפיע

5 .כאיד עטייה – עוזר ראש המועצה

6. ג'ואד מג'אמסה– מהנדס המועצה המקומית יפיע

7. ח'אלד חג'אג'רה– קב"ט המועצה המקומית יפיע

8. שאדי עכריה- עוזר ראש המועצה ועורך הפרוטוקול

על סדר היום:

1. אישור תקציב המועצה המקומית לשנת 2025 .

מאהר ח'לילי יה: שלום לכולם. היום נדון באישור תקציב המועצה המקומית לשנת 2025. אנו

מצויים בתקופה ביטחונית קשה, ואני מאחל לכולנו ביטחון ושלום. בעקבות המצב הביטחוני

שנקלענו אליו, אנו מקיימים ישיבות יומיות במועצה בהשתתפות ראשי המחלקות, לצורך מעקב

שוטף ומתן מענה למצב החירום שבו אנו נמצאים.

2

אחמד ג'מאמעה : אני רוצה לאחל גם שלום וביטחון לכל תושבי יפיע. חשוב לציין שלא הוזמנו

לישיבה שעסקה בענייני החירום.

חאתם ח'טיב: הייתם צריכים להזמין אותנו לישיבה.

דימא מרג'יה: זה לא מקצועי שאנחנו נדע על הישיבה רק מהפרסומים בפייסבוק.

מאהר ח'לילייה: הישיבה מיועדת לראשי המחלקות ולהנהלת המועצה. חברי המועצה מוזמנים גם

כן להיות נוכחים בישיבה זו.

מאהר ח'לילייה: אנחנו נדון היום באישור הצעת תקציב המועצה לשנת 2025. מדובר בתקציב היסטורי

של 164 מיליון ש"ח, שנועד לשרת את התושביםוהחברה ביפיע .היו הרבה אתגרים, אך יחד עם זאת הצלחנו

לספק את השירותים הנדרשים לתושבים, ולעמוד בכל התשלומים, הן לעובדים והן לקבלנים. לראשונה

בתולדות יפיע, יש התרחבות משמעותית בהיקף תחום השיפוט של היישוב, כיום תחום השיפוט

הוא כ-5,400 דונם, לעומת 4,000 דונם בעבר, זהו הישג היסטורי. בנוסף לכך, בקרוב יוקם אזור

תעשייה חדש בשטח של 300 דונם. הצלחנו גם לקדם בצורה חשובה את נושא המתחמים, ובמיוחד

מתחמים 1 ,2 ו-3. צפויות שתי שכונות חדשות, ותהיה גם התחלה של שיווק דירות לצעירים. אנו

מקדמים הסכם גג עם משרד השיכון, מהלך חשוב שישרת את תושבי יפיע. לפני כשלוש שנים הקמנו

אצטדיון כדורגל חדש, שמשרת את הבנים שלנו. בתוך כשנתיים תהיה כניסה חדשה וכיכר חדשה

ליפיע. הצלחנו לקדם את כל הפרויקטים והעשייה הזו למרות האתגרים הרבים שהחברה הערבית

מתמודדת איתם, לרבות צמצומים בתקציבים, עליות מחירים בכל התחומים ובפרט בענף הבנייה.

אני אבקש ממהנדס המועצה, מר ג'ואד מג'אמסה, להציג את הפרויקטים של המועצה לשנת 2025.

ג'ואד מג'אמסה: מהנדס המועצה, מר ג'ואד מג'אמסה, הציג את התקציב הבלתי רגיל לשנת 2025.

מצורפים בזה הדפים שהוצגו על-ידי המהנדס בפני חברי המועצה, והם יסומנו כ"מסמך א'" ויהוו

חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

מאהר ח'ליליה: חשוב להדגיש שכל התקציבים הבלתי רגילים הללו אושרו על ידי חברי המועצה,

בחלקם כבר פורסמו מכרזים, ובחלקם יתפרסמו מכרזים בקרוב.

עזמי עלי סאלח: אני מבקש ממהנדס המועצה להעביר לנו דף ובו לוח זמנים לפרויקטים שהוצגו.

אני רוצה לציין גם שעדיין לא קיבלתי את החומר שביקשתי מהנהלת המועצה, ובמיוחד מסגן ראש

המועצה, מר וליד ג'זאלין, ואני מבקש לקבל אותו בהקדם. כמו כן, עדיין לא נערכה ישיבה עם היועץ

שליוו ה את המועצה בהכנת חוקי העזר ואנו עדיין ממתנים לכך. היינו צריכים להתחיל את הישיבה

בברכה לבוגרי בתי הספר. תודה רבה על כך ש נשלח ו לנו הזמנות למסיבות הסיום של שני בתי הספר

התיכוניים. אולם, לצערי הרב, לא הוזמנו למסיבת הסיום של בית ספר 'אִבְדַאע'. אני עצמי לא ידעתי

על כך וזאת שנה שנייה ברציפות.

פארוק בשאראת: שמעתי את הדברים שנאמרו לגבי הפרויקטים. לדעתי, מדובר בפרויקטים רגילים

שכל מועצה מקומית מסוגלת לבצע. אין אף פרויקט יוצא דופן או מיוחד מבין כל הפרויקטים

שהוזכרו. בנוסף לכך, ראש המועצה שכח להזכיר שבשנת 2023 הכנסתם את המועצה לגירעון של

10 מיליון ₪, בשנת 2024 זה נהיה 13 מיליון ₪, כלומר בשנתיים נוצר גירעון של 23 מיליוןבמה

שנוגע לתקציב של השנה, אנחנו נדון בזה עוד מעט, ונראה שהיא מכילה הרבה דברים שעשויים

3

להרחיב את הגירעון אני שלושה פעמים בקשתי מצב חשבון לקרנות ו מצב חשבון לחובות של

התביעות כנגד המועצה ועדיין לא קבלתי שום דבר.

חאתם ח'טיב: אני שאלתי את היועץ המשפט של המועצה, האם הוספת סעיף הארנונה מחייבת

הודעה של 10 ימים לפני והוא עונה לי שזה לא תנאי, אני חושב שזה תנאי. בנוסף לכך, היית צריך

לפרסם לתושבים באתר המועצה מה התוכנית ואיך נעשה החישוב ואתה לא פרסמת ואת רוצה

להעלות את זה ולהצביע עליו. חשוב לציין גם שאנחנו מדברים על העלאה של 12% מאחר וזה כולל

העלאה של 5% ועוד 5% בנוסף ל1.6% .אתם רוצים להעלות את הארנונה בגלל שהמועצה נמצאת

בגירעון, גירעון זה דבר נהדר כשנוצר מעשיית פרויקטים, אבל אתם לא עשיתם כלום. אין שקיפות

בעבודת המועצה בקשנו חומר הנוגע לחשבונות של מבנה העירייה ולא קבלנו אותו. לדעתי מדובר

בתקציב גירעוני, אנחנו לא מסכימים לתקציב זה. התפקיד שלי הוא לשרת את התושבים ביפיע,

להשמיע את הקול שלהם ולא להעמיס עליהם.

עו"ד אמין מרג'יה : במה שנוגע להעלאת הארנונה, לפני קבלת ההחלטה בישיבה הקודמת על

העלאת ארנונה נשלחה הזמנה בתקופה מספיקה.

דימא מרג'יה: במה שנוגע ל חלוקת דירות המגורים נא לדאוג שזה יהיה באופן מקצועי ולא רק למי

שקרוב לצלחת יוכל לקבל. במה שנוגע למגרש הכדורגל ביפיע, כל הזמן היה מגרש כדורגל ביפיע,

אולם ראש המועצה החליט למכור אותו למגדל העמק.

סאמי מרג'יה: אנחנו נתחיל בנושא הארנונה, בישיבה האחרונה קבלנו החלטה של העלאת ארנונה

בשיעור של 5% בשנת 2025 ובשיעור 5% בשנת 2026 .לאחר קבלת החלטה זו קבלתנו מייל

מהאחראי על התקציבים במשרד הפנים, לפיו ההעלאה ב ארנונה בשיעור 5% של שנת ה2025 ניתן

לקבל אותה וליישם אותה מ הרגע שבו מקבלים את אישור השר עד סוף השנה, ובסוף השנה, כלומר

בחודש 12/2025 ,העלה זו בארנונה (בשיעור 5% של שנת 2025) מתבטלת. האחראי על התקציבים

במשרד הפנים דרש מאיתנו לעשות העלאה בארנונה בשיעור 10% לשנת 2026 לכל הנכסיםוזאת

בנוסף לטייס האוטומטי שהוא 1.626.

עו"ד אמין מרג'יה: העלאת הארנונה בשיעור 5% לשנת 2025 לכל הנכסים מתבטלת בסוף שנת

2025, ולפי מכתב משרד הפנים, עלינו ל אשר העלאה בשיעור של 10% לשנת 2026 לכל הנכסים

בנוסף לשיעור העדכון, והטיי ס האוטומטי, למעשה יש כאן קיבוע של 5% תוספת ארנונהופלוס 5%

נוספים

סאמי מרג'יה: העלאה של שנת 2025 או 2026 תתחיל מיום אישור השר

מאהר ח'ליליה: אני רוצה להעלות להצבעה את העלאת שיעור הארנונה ב 10 % לשנת 2026 בנוסף

לשיעור העדכון ולטייס האוטומטי, וגם לאשר את צו הארנונ ה לשנת 2026.

פארוק בשאראת: מדובר בהצבעה לא חוקית.

חאתם ח'טיב: הייתם צריכים לשלוח לנו את העדכון הזה, 10 ימים לפני

4

החלטה.

הוחלט ברוב קולות 8 בעד, ו- 5 מתנגדיםמר פארוק בשאראת, ג' דימא מרג'יה, מר חאתם ח'טיב,

מר אחמד ג'מאמעה ומר עזמי עלי סאלח ) לאשר את העלאת הארנונה בשיעור 10% לשנת 2026

לכל הנכסים, בנוסף אושר צו הארנונה לשנת 2026 .

מאהר ח'ליליה: אני מבקש מגזבר המועצה מר סאמי מרג'יה להציג בפני חברי המועצה את תקציב

המועצה לשנת 2025 .

הערה: מצ"ב הדפים שהגזבר הציג בפני חברה המועצה והם יסומנו כמסמך ב' וי הוו חלק בלתי

נפרד מהפרוטוקול.

אחמד ג'מאמעה: לראשונה בתולדות הכפר יש גירעון של 10 מיליון בשנת 2023 ,ו- 13 מיליון

בשנת 2024, ביחד זה 23 מיליון ₪ בשנתיים

סאמי מרג'יה: אנחנו לא קבלנו את התקציבים שמגיעים לנו כתוצאה מהמענקים.

דימא מרג'יה: ביצוע של הארנונה הכללית לשנת 2018 היה 12,400,000 מיליון ₪, אבל בשנת 2023

הביצוע של המועצה היה 13,000,000 ₪. מה היה קורה לארנונה בין 2018 עד 2023, למה לא דאג לה

אף אחד?.

סאמי מרג'יה: בגלל זה שי ננו את חברת הגבייה ודאגנו לה.

כאיד עטייה: מציג בפני חברה המועצה נתוני גבייה שמשך מספר שנים של הארנונ ה, והוא ת סומן

כמסמך ג' ות הו וה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקו ל.

פארוק בשאראת: יש עלייה משמעותית בסעיף ההוצאות המשפטיות בין השנים 2024 לשנים 2025 ,

על מה ההוצאותהמשפטיות ולמה יש עלייה משמעותית של כ 250 אלף

סאמי מרגי'ה: בגלל שיש הרבה אנשים שהגישו תביעות כנגד המועצה.

פארוק בשאראת: זה בדיוק הנתונים שבקשנו ממך לקבל, מי הגיש תביעה נגד המועצה.

עו"ד אמין מרג'יה: הוצאות משפטיות אינן שכר טרחה של עו"ד, אלא היא כל תביעה כנגד המועצה

אשר מחייבת את המועצה בהוצאות.

עזמי עלי סאלח: לא היו מענקים לסטודנטים באוניברסיטאות, איך הכנסתם את זה?

סאמי מרג'יה: זה מענקים ממפעל הפיס המועברים דרך המועצה.

עזמי עלי סאלח: אני רוצה לקבל את הרשימה של הסטודנטים שקבלו את המענק.

סאמי מרג'יה: קיימת רשימה כזאת ואתה יכול לבוא מחר ולקחת אותה.

פארוק בשאראת: מסכום ה 164 מיליון ₪ שהם תקציב המועצה, לא יכולתם להקצות תקציב של

700 אלף ₪ כמלגות הסטודנטים

5

מאהר ח'ליליה: בתקופה שלנו הסטודנטים קבלו מענקים שלושה פעמים, בכל מקרה אנחנו נבחן

את הבקשה שלך.

עזמי עלי סאלח: מדובר רק בפעמיים, הפעם השלישית נכשלה, צריך להכניס לתקציב המועצה את

הענקת המענקים לסטודנטים. יש עלייה בתקציב רישוי העסקים מ 66 אלף ₪ ל141 אלף

כמה סכומים שמכניס לקופת המועצה הרישוי עסקים? היית תוכנית לשלושה שנים.

סאמי מרג'יה: תוכנית זו ממשיכה להתקיים, כל התקציב הוא ממשרד הפנים, במהלך השנה נתנו

בונוסים לעובדים בגלל זאת יש את העלייה הזו.

חאתם ח'טיב: סעיף ההסעות של חינוך מיוחד, תקציב של 7 מיליון ₪ והביצוע 7,600,000 .₪מה

זה ה- 6000 אלף?

סאמי מרג'יה: בשנה זו, אנחנו נפרסם מכרז בקרוב ותהיה הורדה של כמה קווים ולכן זה יהיה 7

מיליון ₪ במקום 7,600,000 .₪

אחמד נעראני: כל הזמן היו תביעות משפטיות, לא רק בתקופה של ההנהלה שלנו. בשנת 2013, לא

קבלה המועצה מענקים, אחוז גבייה ארנונה היה 43%, תקציב הרשות לא אושר על ידי משרד

הפנים.

עזמי עלי סאלח: התקציב של שנת 2024 לא אושר לרגע זה

אחמד נעראני : במה שנוגע לגירעונו ת יש לציין שמדובר בגירעונו ת שההנהלה הנוכחית ירשה

מההנהלה הקודמת. בשנת 2015, אחד הסעיפים בביקורת נגע לעובדי המועצה, בערך כ950 אלף

חובות ארנונה של עובדי המועצה.

חאתם ח'טיב: עובדי המועצה הם תושבים בדומה לשאר התושבים.

אחמד נעראני: בישיבת מליאת מועצה מס' 23 בשנת 2016, הייתה עלייה בארנונהבשיעור 1.7% .

חאתם ח'טיב מדובר בעלייה טבעית של המדינה.

אחמד נעראני: ההנהלה הקודמת עשתה עלייה של 1.7%, לאחר מכן עוד עלייה בשיעור 3%, לאחר

מכן עוד עלייה בשיעור 3.36%, לאחר מכן עלייה בשיעור 2.26%, ביחד זה 10.43% בכמה פעימות

כלומר ההנהל ה הקודמת עשתה עלייה בשיעור של 10% בשיעור הארנונה, אולם היא עשתה זאת

בהדרגתיות. כמו כן, יש לציין שהייתה תוכנית הבראה כלכלית למועצת בשנת 2004 .

מאהר ח'ליליה: תודה רבה לכולם, לאחר הדיון בתקציב המועצה לשנת 2025 והמענה של השאלות

שלכם, אני מעלה להצבעה את אישור הצעת התקציב לשנת 2025. מדובר בתקציב שנועד לשרת את

התושבים ביפיע, ה תקציב מכיל את הפרויקטים שאנחנו מקדמים. בימים אלה, יפיע נמצאת בתנופת

פיתוח ושגשו ג החל מהרחבת תחום השיפוט של יפיע, הקמת כניסה חדשה ליישוב, הקמת בתי

קברות, קידום המתחמים, וכל זה למרות שהיה חמש פעמים בחירות לכנסת, קורונה ומלחמות.

ההנהלה הזו הוכיחה את המקצועיו ת והיכולות שלה בעשייה ובניהול למרות כל הקשיים

והאתגרים, עליית המחירים והצמצומים בתקציבים מצד משרד האוצר.

6

החלטה

הוחלט ברוב קולות 8 בעד, ו- 5 מתנגדיםמר פארוק בשאראת, ג' דימא מרג'יה, מר חאתם ח'טיב,

מר אחמד ג'מאמעה ומר עזמי עלי סאלח ) לאשר את תקציב המועצה לשנת 2025 .

הישיבה ננעלה היום 23 לחודש 06 שנה 2025 בשעה 19:50

חתימות

אריאל בריח: - מנכ"ל המועצה המקומית יפיע ___________ ______