פרוטוקול מליאה מס' 20

המועצה המקומית

+--=) -=-1 | המועצה המקומית | [0א6001 ,10681

ג | 5 יפיע דד א-ה"עה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 20

מיום 08/12/2025 בשעה 18:00

נוכחים:

441 מאהר ח'ליליה - ראש המועצה

2 אחמד נעראני - חבר מועצה

3 ג'ואן מסעד - חבר מועצה

4 וליד ג'זאלין - חבר מועצה

5. מוחמד סרחאן - חבר מועצה

6. בורהאן ח'טיב - חבר מועצה

7 בהאא לואבנה - חבר מועצה

8 חוסין ח'טיב -חבר מועצה

9. עזמי עלי סאלח - חבר מועצה

0. אחמד ג'מאמעה - חבר מועצה

1. חאתסם ח'/טיב - חבר מועצה

2 פארוק בשאראת - חבר מועצה

נעדרים מהישיבה:

3. דימא מרג'יה - חברת מועצה

נכחו בישיבה:

4 סמי מרג'יה - גזבר המועצה

42 אריאל בריח -- מנכ''ל המועצה

3 אמין מרג'יה - יועץ משפטי למועצה

4 באיד עטיה -מנהל לשכת ראש המועצה

על סדר יום:

> דוח ביקורת לשנת 2022.

5 דוח ביקורת לשנת 2024.

- | תב"רג

>= מימון התאמות עבור הנגשת ראיה, משרד החינוך , על סך 98,327 ₪.

יפיע, מיקודד 16955 ,| טל 04-6557555 | פקס 04-6559384 דואייל: 811160(18000.80%.11ץ :11

4 :א 972-4-6557555+ :161 - 1695500 210 | ג011%82870 118 גצ

המועצה המקומית

המועצה המקומית | 001101 .100641

יפיע ד א-1778

מאהר ח'ליליה: אנו פותחיס את ישיבת המועצה מס' 20. לפני תחילת הדיוניס אני מבקש לשלוח ברכות לחברי

המועצה ולכלל הציבור לרגל חג המולד.

עאדל ג'מאמעה - מבקר המועצה: ראשית אני מודה לחברי הועדה והנוכחיס על האימון ומדגיש שגולת עבודת הביקורת

והאפקטיביות שלה היא במעקב על תיקון הליקוייס בדוח הביקורת ותיקונס תוך זמן סביר ומתן תמיכה למבקר

המועצה לבצע את עבודתו ללא משוא פניס.

מטרת הביקורת היא לייעול המערכת וכלי ער להנהלת המועצה והעומד בראשה, הצעה לשיפור וקריאה לדרג הבכיר -

ראש המועצה, הגובר והמנכייל - לפעול לתיקון מידי של הליקויים וממצאי הביקורת לטובת התושבים.

בדוח לשנת 2022, בוקרו נושאיס עיקרייס ומהותייס בעיקר בנושא תקן וכוח אדס בשני בתי הספר התיכונייס ותקן כות

אדס בכל סוגי הסייעות, בגניס ובבתי ספר ועוד נושאיס שוטפיס אחריס.

ראוי וחשוב לציין שרוב הליקוייס שהועלו בדוח טופלו ותוקנו לשמחתי.

בנושא תקניס בבתי הספר התיכוניים, נמצא ניצול יתר של 218 שעות הוראה בתיכון אלחדיקה מעבר לתקן המאושר של

בית הספר, המשמעות היא שהעלות תוטל על חשבון המועצה ללא מימון של משרד התינוך, חריגה וו משעות התקן שוות

ערך לכ-5.5 משרות מלאות שלא מומנו עייי משרד החינוך, דבר שהגדיל את גירעון המועצה והכביד על תקציבה השנתי.

גס בתיכון אלמראח, נמצא ניצול יתר של 238 שעות הוראה המהווים כ- 6 משרות מלאות מעבר לתקן, אשר מומנו

במלואס מתקציב המועצה השוטף.

לשמחתנו בשנת הלימודיס הנוכחית הועמדו שעות ההוראה של המוריס בשני בתי הספר על שעות התקן בלבד ללא

חריגה כלשחי.

בנושא תקן סייעות במערכת החינוך, נמצאה חריגה בהעסקת סייעות מעבר לתקניס המאושריס דבר שהביא לגידול חד

בהוצאות השכר, בגני חובה נמצא חריגה תקציבית של כ- 735,000 ₪ ובגני טרוס חובה כ- 769,000 ₪.

העלות הכוללת של שכר הסייעות בשנת תשפייב הגיעה ל 7.72 מיליון ₪, בעוד השתתפות משרד התינוך עמדה על 5.95

מיליון בלבד. נוצר גירעון של 1.77 מיליון ₪.

גס נושא וה טופל והופחתו כל החריגות.

בנושא אבטחת מוסדות תינוך, על פי ההסדר עס המשרד לביטחון לאומי (משטרת ישראל), המשרד מממן 64% מעלויות

האבטחה, והרשות 34%.

בבדיקת הביקורת, נמצא שחלקה של המועצה במימון האבטחה גדול, ועמד על יותר מ-60% מהעלות, וזאת עקב שיטת

המימון לפיה המשטרה משלמת עלות האבטחה לפי לוח לימודיס אשר לא כולל חופשות וחגיס, בעוד המועצה אמורה

לפי חוק לשלס לפי לוח שנה, ובנוסף המשרד מממן פחות שעות אבטחה ביוס, בעוד המועצה מעסיקה את המאבטחיס

במשרה מלאה 8 שעות עבודה ביוס.

כמו כן נמצא שבית ספר יסודי חדש אלשמאלי לא מקבל מימון הואיל, ונפתח אחרי הפסקת ההקצאה של המשרד.

אלה הסיבות העיקריות לאחוז המימון הגבוה של המועצה אשר מצריך טיפול ענייני.

יפיע, מיקוד 16955 ,| טל 04-6557555 | פקס 04-6559384 דואייל: 11 80%. 8111601800 ץ :1811

4- יאת 972-4-6557555+ :161 - 1695500 2:10 | 0114828101 4118

המועצה המקומית

6-5 1-5 המועצה המקומית | 001801 ,100681

62ב 5 יפיע ה 2 הא-ה"ת1

בנושא הכשרת סטיג'יריס במערכת התינוך :

המועצה הפעילה בעבר מדי שנה תכנית להכשרת מוריס סטאג'יריס למשך 6 חודשים במימון מלא של הרשות. נמצא

שבשנת הלימודים 2022 הוכשרו 60 סטג'יריס, ובשנת הלימודיס 2023 הוכשרו 58 .

התכנית לא מופעלת מא\ 2024.

נעבור לנושאיס שהועלו בדוח לשנת 2024 שכללו:

- גביית ארנונה והנחות.

- תקציב המחלקה לשירותיס חברתייס.

. ביקורת מעקב ליווי והסעות תלמידיס בתינוך המיוחד.

בנושא גביית ארנונה והנחות, הכנסות הארנונה מהוות מקור עיקרי לתקציב המועצה ומהוות מדד לאיתנותה הפיננסית.

הביקורת בתנה את מערך הרישוס, העדכון והגבייה של הארנונה לשנת 2023.

נמצא שבשנת 2023 הגבייה הייתה מתחת ליעד התקציבי לעומת שנת 2024 חלה עלייה משמעותית בהיקף גביית

הארנונה עקב פעולות אכיפה מצטבריס. כתוצאה מפעילות אכיפה מוגברת נגבו בשנת 2025 כמעט 25 מיליון ₪.

אי התאמה בין נתוני השטח לבין השומות הקיימות עקב אי עריכת סקר נכסיס מעודכן, השנה החלה המועצה בעריכת

סקר נכסים מעודכן, עס השלמתו תושלס ההתאמה בשטחים.

בנושא ביקורת מחלקת הרווחה:

מחלקת הרווחה אחראית על ניהול השירותיס החברתיים ביישוב, על יישוס תכניות משרד הרווחה ועל ניהול כות אדם

מקצועי של עובדיס סוציאליים ועובדי סמך.

הביקורת לשנת 2024 בחנה את עמידת המחלקה בתקני כוח אדס, את ניהול התקציב השוטף ואת תהליכי התיעוד

והפיקות על תיקיס פעילים.

בבדיקת תקן כוח האדס נמצאה חריגה של כמעט 3 משרות, משרד הרווחה מתקצב 16.79 משרות ובפועל הרשות

משלמת שכר עבור 19.57 משרות עקב פיצול המשרה לחלק גדול מהעובדות הסוציאליות לשנייס או שלושה תפקידים

והרשות משלמת עבור השכר הגבוה בעיקר.

חלקה של המועצה במימון תקציב מחלקת הרווחה בהתאס לנוסחת המימון 75% משרד רוותחה 25% מועצה.

המתלקה אינה גובה השתתפות עצמית בכלל מהמטופלים במחלקה בכל התחומים, אשר מהווה אובדן הכנסות עצמיות.

יש להקפיד על עריכת בקרה ותיעוד ביקורים וסיכומי שיחות של מטופליס.

בנושא מעקב בקרה על מערך הליווי וההסעות בחינוך המיוחד:

מערך ההסעות בתינוך המיוחד נבחן גס בשנת 2024, בשל חשיבותו לבטיחות התלמידים ולתקציב המועצה.

נמצאו פעריס גדוליס בין מימון משרד החינוך לבין התשלוס ולהוצאות בפועל, וזאת עקב אישור ותשלוס בגין קווי

הסעה לא מאושריס על ידי משרד החינוך אשר המועצה מימנה אותס מתקציבה השוטף, התוצאה היא גירעון של

מיליוני ₪ בשנה, הואיל ומדובר בעשרות קוויס לא מאושריס בעלות יומית גבוחה.

העדר מעקב אחר מסלולי הנסיעה בפועל וחוסר בקרה הן מצד מחלקת התינוך והן מצד קבייט המועצה.

עקב הבדיקה המקיפה שנערכה הביקורת ערכה חישוב חדש בהתאם למסלולי הסעה מאושריס בלבד ונמצאו תשלומי

יתר לרוב הקבלניס במאות אלפי ₪, עקב הממצא החמור קווו בהתערבות ההנהלה סכוס של 700,000 ₪ מהקבלניס

אשר הוחזר לקופת המועצה.

יפיע, מיקוד 16955 ,| טל. 04-6557555 | פקס. 04-6559384 | דוא"ל: 81186018000.80%.11 :5411

4 :א 972-4-6557555+ :161 - 1695500 ק21 | 011%82820)2 8168

המועצה המקומית

המועצה המקומית | .01א001 ,]1/0064

יפיע א-4 17

וועדת הביקורת התכנסה והמליצה לאשר את ממצאי והמלצות הביקורת שהועלו בדוחות המבקר לשניס 2022 ו- 2024,

ולכנס בהקדס את הוועדה לתיקון ליקוייס לצורך טיפול בליקוייס שהועלו בדוחות הביקורת למרות שרוב הליקוייס

ובמיוחד דוח 2022 כבר טופלו ותוקנו.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את ממצאי והמלצות דוחות מבקר המועצה לשנים 2022 ו- 2024, ולכנס בהקדם את

הוועדה לתיקון ליקויים לצורך טיפול בליקויים שהועלו בדוחות ביקורת הנייל שטרם תוקנו.

. תב''ר מימון התאמות עבור הנגשת ראיה, משרד החינוך , על סך 98,327 ₪.

כאיד עטיה: התקציב מיועד למימון עבודות וציוד לשיפור תנאי הנגישות במוסד החינוכי, בהתאם לאישור

ולקריטריוניס של משרד התינוך. ביצוע ההתקשרויות ייעשה לפי הנהליס, ותקצוב התבייר יתבצע על בסיס חשבוניות

בפועל שיועלו במערכת. מטרת התוכנית היא להבטיח סביבת לימוד מותאמת, בטוחה ונגישה לתלמידים הזקוקיס לכך.

החלטה: הוחלט בפה אחד לאשר את התב''יר ממשרד החינוך למימון התאמות נגישות ראייה בסך 98,327 ₪.

הישיבה ננעלה היוס 08/12/2025, שעה 18:50

מאה תִ'ליליה

2

ראש ול

יפוע, מיקוד 16955 ,| טל.04-6557555 | פקס. 04-6559384 | דוא"ל: [4126018006.80%.1ץ :15811

4 :א 972-4-6557555+ :101 - 1695500 210 | ג011%828161 8118