פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות בנושא ספורט - מונגש

בנהריית יעי

העירייהת רומזכי

1

12 אוקטובר 2020

כ"ד תשרי, תשפ"א

פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות

מיום שלישי, א' בטבת תשע"ח, 19/12/17

נוכחים

מר דוד שטרית - מנכ"ל העירייה ויו"ר ועדת הקצאות

גב' תמר קופר - גזברית העירייה

עו"ד טובה שפירא-אלטמן - יועצת משפטית לעירייה

מר ציון בן-לולו - מפקח על עמותות הספורט

גב' יעל יצחק-פור - מזכירות העירייה

על סדר היום:

1. אישרור התבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2018 ועד להחלטה על שינוי התבחינים

2. דיון בבקשות תמיכה לעמותות הספורט לשנת 2017

1. אישרור תבחינים לחלוקת תמיכות:

התבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2018 הינםכפי שאושרו בישיבת מועצת העיר מס' 36/14 מיום 2/12/15 .

התבחינים תקפים לשנת 2018 ועד להחלטה עלביצוע שינויים בהם.

לנוחות חברי המועצה מצ"ב התבחינים כפי שאושרו (ויוער כי בבקשות התמיכה ובאתר העירייה מפורסמים

תבחינים אלו לכל):

כללי:

1. כל התמיכות לפי תבחינים אלה יינתנו באופן שיוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים ענייניים בלבד, תוך

התחשבות בצרכי הציבור ביבנה בלבד.

2. בקשה לתמיכה צריך שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבורי" שאינו מהווה מוסד ממוסדות

המדינה או הרשות, ה פועל שלא למטרת רווח, ואשר מתחייב לפעול בהתאם לנוהל תמיכות ע"י

רשות מקומית כפי שפורסם ע"י משרד הפנים (חוזר מנכ"ל 4/2006) (להלן:"הנוהל

3. יש להגיש את הבקשה בהתאם לדרישות הנוהל- לרבות מלוי דף הבקשה והגשת מלוא הנספחים

כדרישת הנוהל.

4. עמידה בדרישות נוהל משרד ה פנים הינה תנאי סף לשקילת הבקשה ע"י העירייה. ההכרעה

בבקשה תהא בהתאם לתבחינים אלו ולדרישות הנוהל.

5. סך כל סכום התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת, בכפוף לכך

שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות

הנתמכת.

6. התמיכה במוסד הציבור תעשה לשנה אחת

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

2

7. התמיכה תינתן למוסד ציבורי הפועל בתחום הנתמך בעיר יבנה שנה אחת לפחות

8. למרות האמור בס 7 לעיל, תינתן תמיכה למוסד הפועל בתחום הנתמך אף פחות משנה, בתנאים

כדלקמן:

א. בזמן הגשת הבקשה לתמיכה, עומד הגוף הנתמך בדרישות המפורטות בנוהל, (למעט הדרישה

כאמור בס' 7 לעיל, לעניין משך תקופת הפעילות בעיר, וההשלכות שיש לכך על שאר הדרישות

והמסמכים).

ב. תחום פעילות דומה ו/או זהה לגביו מבוקשת התמיכה אינו קיים ברשות המקומית בעת

הגשת הבקשה לתמיכה.

9. עמותה החייבת כספים לעירייה, יקוזזו כספי החוב מכספי התמיכה המגיעים לעמותה

10. עמותה אשר מקיימת פעילות במבנה בו קיימות חריגות בניה, לא תקבל התמיכה עד להסדרת

החריגות וקבלת מכתב ממהנדס העיר המאשר שאכן הוסדרו החריגות.

11. גובה התמיכה יקבע אחת לשנה בהתאם לתקציב הכולל והמאושר לתחום הפעילות, ובהתחשב

בתבחינים שיפורטו להלן:

תמיכות לתנועות נוער

1. תועדף פעילות תנועה רבת משתתפים

2. התמיכה תינתן לתנועות נוער מוכרות ופעילות בעיר התורמות לחינוך ערכי בפעילות ילדים

בשעות הפנאי.

3. התמיכה תינתן לפעילויות הבאות

א. סיוע פעילויות מיוחדות אשר מטרתן הקניית ערכים והגבלת פעילות הנוער בשעות הפנאי.

או

ב. תמיכה שוטפת בסכום קבוע לחניך.

או

ג. סיוע בתחזוקת מתקנים שבשימוש התנועה לרבות שיפוצים, מים חשמל נקיון וארנונה אם

חלה).

ד. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם מספר החניכים הפעילים- ( 85%), היקף התרומה לקהילה

(15% .)

ה היקף התמיכה לא יעלה על 75% מסה"כ ההוצאות השנתיות בגין הפעילות של תנועת הנוער

בעיר יבנה.

ו. תקציב פיתוח יאושר בהתאם לצורך.

ז. השתתפות התנועה בתקציב פיתוח בשיעור של לפחות 30%.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

3

תמיכות בנושא דת:

הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כדלקמן:

1. מתוך סה"כ הסכום המוקצה לנושא זה, יוקצו עד 15% לטובת פעילות כלל עירונית רבת משתתפים

מתוכננת ומתואמת עם הרשות, כגון: אירועי חודש אלול והימים הנוראים, חגיגות שמחת תורה,

חנוכה, פורים, ט"ו בשבט, פסח, ועוד.

2. יתרת הסכום תחולק עפ"י המדדים הבאים, כאשר בכל סעיף ינתן ניקוד עפ"י היקף הפעילות בסעיף

זה. הניקוד המרבי לכל סעיף הנו שקלול המדד בהיקף הפעילות:

כולל בוקר: 35%

הגדרה לכולל בוקר:

כולל אשר פועל יום שלם (7 שעות ביום לפחות) ,בו לומדים מינימום 20% משתתפים תושבי העיר. שמות

הלומדים יופיעובתצהיר חתום ע"י עו"ד.

20% מהתקציב המוגדר לכולל יום ושיעורי תורה יחולק באופן שווה בין הכוללים עבור תחזוקה שוטפת

80% מהתקציב יחולק לפי מספר המשתתפים

שיעורי תורה: 30%

הגדרה לשיעור ביום: שעה אחת. לפחות 10 משתתפים

מקסימום שיעורים ביום: 3 שעות, מקסימום שיעורים בשבוע 15 שעות

80% מהתקציב המוגדר לכולל ערב יוקצה לטובת קיום שיעורים לפי מספר השיעורים

20% מהתקציב המוגדר לשיעורי תורה (כולל ערב) וכולל יום יחולק באופן שווה עבור תחזוקה שוטפת

ראה סעיף קודם לעניין כולל יום)

הפעלת בין הזמנים: 10% :

יחולק באופן שווה בין העמותות המפעילות "בין הזמנים" לפחות 4 שעות שיעורי תורה ביום. למינימום

20 משתתפים. תקופת "בין הזמנים" תכלול את המועדים הבאים: לפחות 12 ימים בחודש אב 12 ימים

בחודש תשרי, 20 ימים בחודש ניסן, סה"כ44 ימים

תמיכה מקסימלית לעמותה מתקציב זה תהא בגובה של עד 25% מסך התקציב לנושא זה, ולא תעלה על

25% מסך התקציב הכללי של העמותה

פעילות נשים: 10%:

יחולק בהתאם למספר ימי הפעילויות בתחום הדת ולכל הפחות 10 משתתפות בכל

יום פעילות.

תמיכה מקסימלית לעמותה תהא עד 20% מסך התקציב של העמותה לנושא זה.

ילדים ונוער: 15% :

יחולק בהתאם למספר ימי הפעילויות בתחום הדת ולכל הפחות 10 משתתפים בכל

יום פעילות.

תמיכה מקסימלית לעמותה תהא עד 20% מסך התקציב של העמותה לנושא זה

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

4

תמיכות בנושא ספורט

אגודה רשומה כחוק כעמותה או כמלכ"ר.

אגודת ספורט המתחרה במסגרות רשמיות ומייצגת את העיר יבנה (למעט בספורט עממי).

אגודת ספורט הפועלת בתחום העיר יבנה.

אגודת ספורט המוכרת עפ"י קריטריונים של מנהל הספורט הממלכתי.

על האגודה להיות פעילה ברצף בעיר במשך שנה לפחות, ולפעול על פי מנהל תקין.

התמיכה תתחלק בהתאם כדלקמן:

ענפי ספורט:

כדורגל, כדורסל, הוקי, התעמלות, טניס, כדורעף, ענפי ספורט אחרים ופעילויות ספורט בקהילה

(ספורט עממי).

חלוקה בהתאם למס' משתתפים.

תוספת לקבוצות הישגיות: (מיקום דירוג בליגה) 30% ,תוספת בגין השתתפות מקומיים 40%, תוספת

בגין ספורט לילדים-20% תוספת בגין ספורט לנשים-10%)

תמיכות בנושאים וולנטרים

התמיכה תינתן אך ורק לעמותות אשר פועלות בתחום העיר יבנה ותורמות לרווחת התושבים במקום

ואשר הפעולות/ העמותות אושרו כמתאימות ע"י המחלקה המקצועית בעירייה:

הקריטריונים לחלוקה הינם:

א. מספר המשתתפים/ נהנים מהגוף/ נושא התמיכה בעיר יבנה.

ב. מקורות התקציב האחרים של הפעילות נשוא התמיכה לרבות שיעור ההשתתפות של גופים

ממשלתיים בפעילות.

ג. בלעדיות הפעילות/ שירות שמעניק המוסד היקפם ותרומתם לקהילה ביבנה.

ד. מגוו ן האוכלוסיות נשוא המוסד המבקש תמיכה.

ה. שיתוף הפעולה בין הגוף המבקש תמיכה לבין העירייה לגבי הפעילות נושא התמיכה.

ו. היקף הפעילות- חד פעמי/ רב פעמי.

ז. התרומה של הגוף/ הפעילות הנתמכת לעיר ולתושביה.

ח. מענה לבעייתיות/ לצורך של העיר יבנה ו/או תושביה.

החלוקה תיערך כדלקמן:

עמותות למען אנשים בעלי צרכים מיוחדים - 30% ארגוני התנדבות בקהילה - 50%, ארגונים

והתאחדויות- 10%, פעילות מיוחדת למען הקהילה בעיר- 10% .

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

5

2 .דיון בבקשות תמיכה לעמותות הספורט לשנת 8201

מנכ"ל העירייה:

• פורסמה מודעה בדבר האפשרות להגי ש בקשות תמיכה עד ליום 31.12.17. עוד צויין במודעה כי בכוונת

העירייה לקיים ישיבת ביניים של ועדת התמיכות לשם מתן המלצה לחלוקת כספי התמיכות בנושא פעילות

בתחום הספורט בעיר, זאת כדי לאפשר מתן תמיכה החל מחודש ינואר , מאחר ששנת פעילות עמותות

הספורט אינה חופפת לשנה הקלנדרית אלא מתחילה בחודש ספטמבר. לשם כך, התבקשו עמותות הספורט

להגיש בקשתם עד ליום 10/12/17 .בפרסוםהובהר כי החלוקה הראשונית לא תפגע בחלוקה הכללית של

כספי התמיכות אף למבקשים אשר יגישו בקשתם לאחר מועד זה אך, לא יאוחר מיום 31/12/17 .

• נכון להיום, הוגשו שלוש בקשות תמיכה ע"י מכבי יבנה, העמותה לקידום הכדורסל ביבנה ובית"ר.

• יודגש כי היה ותוגשנה בקשות נוספות בתחום הספורט, כל הבקשות תוחזרנה לדיון מחודש בוועדת

התמיכות.

היועמ"ש לעירייה: מתנגדת לחלוקה בטרם חלוף המועד להגשת הבקשות לתמיכה ע"פ נוהל משרד הפנים. יתכן

ולאחר חלוקה ראשונית לא יוותר כספים לחלוקה/ החלוקה תהא שונה בהתאם לתבחינים. ע"פ נוהל משרד

הפנים עלינו לדון בתמיכוות עקיפות לעמותות.

מנכ"ל העירייה:

• באם תוגש בקשה לתמיכה של עמותה אשר אינה בין 3 העמותות שהגישו עד כה, ההחלטה נשוא דיון זה

תתבטל והנושא יפתח מחדש. לעניין תמיכות עקיפות אציין כי כל הקבוצות משתמשות במגרשים עירוניים

ככל שהן צריכות (ללא הגבלה).

• תקציב התמיכות לתחום הספורט לשנה זו הינו 4,260,000 .₪

• הבקשות נבחנו ע"י המפקח בהתאם להוראות התבחינים ולהלן יפורטו המלצותיו המקצועיות.

• לאחר אישור חלוקת התמיכות ב מועצה ועד לאישור תקציב העירייה על ידי משרד הפנים, כספי התמיכה

יועברו לעמותות בהתאם לאמור בנוהל משרד הפנים, קרי 1/12 בכל חודש אך לא יעלה על 50% מסך

התמיכה. החלוקה לא תהא לפני ינואר 2018 .

התייחסות מר ציון בן-לולו, מפקח על פעילות עמותות הספורט:

מכבי יבנה

מקיימת פעילות בתחום הכדורגל לאורך כל השנה ולכל הגילאים, מילדים ועד מבוגרים. מפעילה בית ספר

לכדורגל והיקף החניכים הינו הגדול ביותר.הקבוצה ממוקמת בליגה א' (הליגה השלישית) פליאוף עליון.

העמותה כוללת 9 קבוצות תחרותיות 225 שחקנים מתוכם כ-210 שחקנים תושבי יבנה. כ"כ היא מפעילה בי"ס

לכדורגל הכולל 500 ילדים כלם בני המקום בנוסף 4 קבוצות פרחי ספורט-3 לבנים ו- 1 לבנות סה"כ60 ילדים

כולם יבנאים.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

6

אליצור יבנה

מקיימת פעילות ספורט בענף הכדורסל. הפעילות מתקיימת לאורך כל השנה ומשתתפים בה ילדים, נערים,

נערות ומבוגרים. יש לציין שאליצור מעודדת פעילות נשים בענף זה. קבוצת אליצור יבנה ממוקמת בליגה

לאומית (הליגה השנייה) . בעמותה 23 קבוצות סה"כ 345 שחקנים למעט 5 שחקנים כל היתר מיבנה. כ"כ

בעמותה קימת קבוצת נשים בליגה הארצית וקבוצת בוגרים בליגה ב' . מתוך 23 הקבוצות 7 מהקבוצות הן

קבוצות בנות. העמותה מפעילה גם בי"ס לכדורסל הכולל 450 ילדים וילדות ועוד 2 קבוצות פרחי ספורט הכוללת

30 בנות

בית"ר יבנה

קבוצת כדורגל המפעילה קבוצת בוגרים בלבד. מספר החניכים והמשחקים הינו מועט. הקבוצה ממוקמת בליגה

ג' סה"כ 20 שחקנים מתוכם 12 שחקני בית והיתר מחוץ ליבנה. הקבוצה ירדה ליגה לכן הפחתנו מתקציבה.

לביתר יבנה יש פעילות ייחודית רק של קבוצת בוגרים על כן סך תקציבה הוא 100,000₪ למהלך כל השנה

המפקח מר ציון בן לולו מוסיף. ערכתי בדיקה וניקוד הבקשות בהתאם לתבחינים והמלצתי הינה ע"פ המצ"ב.

(מצ"ב העתק טבלת הניקוד ודברי הסבר).

החלטה:

הוועדה ממליצה פה אחד לאשר חלוקת תמיכות לעמותות הספורט כמפורט להלן, בכפוף לאמור לעיל ולעמידה

בתבחינים והשלמת מסמכים נדרשים:

מס'שם העמותההיקף הפעילות

בעיר באחוזים

סכום התמיכה

1. העמותה לקידום הכדורסל ביבנה 52% 2,200,000

2. עמותת מכבי לקידום הספורט ביבנה 46% 1,960,000

3. עמותת בית"ר 2% 100,000

סה"כ 4,260,000 ₪

רשמה: יעל יצחק פור

העתק:

מר צבי גוב-ארי - ראש העיר

למשתתפים