פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

הת יבנעיריי

היריימזכירות הע

1

30 אוגוסט 2020

י' אלול תש"ף

פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

מיום רביעי, יח' בסיון תש"ף, 10/06/20

משתתפים

מר צבי גוב- ארי - ראש העיר

מר חיים מסינג - סגן רה"ע חבר ועדה

מר בועז בן גל - מתאם הרשות לביטחון קהילתי

גב' לינה שרון - חברת ועדה

עו"ד דורית בן מאיר - חברת ועדה

עו"ד דורון מלכה - חבר מועצה

גב' סופיה חנקין - קצינת נוער

מר אפרים אספה - מנהל הפיקוח העירוני

מר אריאל הלר - דובר העירייה ועוזר ראש העיר

גב' עירית בונדרקר - מדריכת מוגנות

גב' שירה רייניץ - רא"ג לשירותים חברתיים

גב' אורית כהן -גור - מנהלת קריית החינוך "גינזבורג"

מר אורי איטח - מנהל מח' קידום נוער

גב' חן שמוחה - מנהלת מח' תנועות נוער

גב' רוית שבן רונן - מנהלת יישובית 360 ומתכללת עירונית "הדרך החדשה

מר רועי שטיינפלד - מפקד השיטור העירוני

מר אבי שושן - אגף החינוך

מר יוסי מסטאי - מפקח רשותי משרד החינוך

גב' אביבה ברוך - רכזת דרך חדשה

מרי-אן גורביץ - מרכזת בכירה מדיה חדשה, מטה לאומי להגנה על ילדים ברשת, 105

גב' יעל יצחק פור - מזכירות העירייה

חסרים:

מר פאלי כהן - חבר ועדה

מר שחר סימנה - חבר ועדה

מר דוד שטרית - מנכ"ל העירייה

סנ"צ שלומי בן -שטרית - מפקד תחנת יבנה

גב' רות שרעבי - רא"ג מינהל החינוך

מר ציון דוד - מנהל אגף שיטור ופיקוח

מר אלי אלוש - מנהל הרשת למרכזים קהילתיים

מר אסף אלון - מנהל תחום בכיר מחוז מרכז, הרשות למניעת אס"א

גב' חדוה דנינו - מנחה אזורית הרשות למניעת אס"א

מר אלי צבאג - ס. מפקד יחידת השיטור העירוני

על סדר היום:

1. הצגת תוכנית עבודהלקראת קיץ 2020 ע"י מתאם הרשות לבטחון קהילתי, מר בועז בן-גל חזי.

2. ביצוע הערכה על הנעשה החל מחודש ינואר 2020 .

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

2

ראש העיר, מר צבי גוב- ארי :

ראשית אני מבקש להודות על פעילותו של בועז מנהל הרשות לביטחון קהילתי, בזמן קצר התקיימו שיתופי

פעולה רבים עם מנהלי האגפים הנוגעים בתחומים הללו. מברך את הנוכחים ואת המאמצים שנעשים בתחום

חשוב זה. מביע הערכה למר חיים מסינג יו"ר הוועדה, נעשתה עבודה מרשימה מול הקהילה, הורים, צוותי

חינוך ובני הנוער וכן מתוכננות פעילויות רבות נוספות. אני מבקש מבועז, לפני שמציגים את הפעילות

המתוכננת הלאה, להתייחס לפעילויות שנעשו עד כה בשנת 2020, היו לנו בעיר פעילויות רבות תוך שיתוף

פעולה עם אגף החינוך, אגף הרווחה, מחלקת הנוער, המשטרה וכן יתר האגפים והמחלקות בעיר בנושאים

רבים: סיירת הורים, סדנאות והרצאות לבני הנוער בנושאי מניעת אלימות, סמים ואלכוהול, ה רצאות

והצגות להורים ולצוותי החינוך בבתי הספר בנושא מוגנות ברשת , כנס אזורי לכיתות ח', י' "עמיתים

ומשפיעים" בשיתוף עם שפ"י, הדרכות שנעשו במרכזים בהם נמצאים בני הנוער בשעות אחר הצהריים ועוד.

חיים מסינג:

בועז הניע מערכות רבות בעיר, יצר סינרגיה ומעורבות של הרבה שותפים וצריך להגיד זאת לטובת המוביל.

חשוב לוודא בשרשרת, שכל החוליות חזקות ו עובדות נכון ואין חוליה חלשה. יש לשים לב איך מתאימים את

עצמנו למציאות חדשה שיכולה להיווצר, במידה והצעת חוק המדוברת כרגע בנושא הלגליזציה תתקדם.

אני מבקש מבועז להציג את הפעילות עד כה ולאחר מכן נקיים דיון בנושא על הנעשה וכן על המתוכנן לחודשי

הקיץ.

בועז בן גל:

אני מבקש תחילה להודות לראש העיר על כך שדלתו פתוחה בפניי לכל צורך שעולה, הן בפגישות והן בשיחות,

כמו כן למר חיים מסינג יו"ר הוועדה על הליווי והיוזמות שנעשות לטובת הקהילה.

אני מדגיש, כי אני מתייחס לוועדות הללו במלוא הרצינות ומיישם את ההערות שעולות. בפגישה האחרונה

חידד מפקד תחנת המשטרה כי רצוי להתמקד בקבוצת בני נוער בעיר ולא לנסות להתפרס על הכל ללא יכולת

לבדוק תוצאות. לכן מעבר לפעילויות שנעשו לכלל בני הנוער בעיר, ובהתייעצות עם העובדות הסוציאליות

אשר הסבירו כי חשוב לקחת קבוצה מגובשת של בני נוער, היות ויש לחברי הקבוצה יכולת השפעה האחד על

השני, כך התוצאה תהיה טובה יותר מאשר קבוצה לא מגובשת. נעשו הדרכות וליווי קבוצתי ופרטני בבית

הנוער קדימה (כ-50 בני נוער), מפגשים שבועיים הןלבני הנוער, הן להורים והן לצוותי ההדרכה –ש"ש, ליווי

שכלל העצמה רגשית וחברתית, תקשורת אסרטיבית, חוסן אישי, בניית אמון, שליטה עצמית וכן רכישת

כלים פרקטיים לחיים.

כמו כן, לפני שאגע בנעשה, אני אציין כי נוצל מלוא תקציב הבט"פ בנושא המצלמות, תקציב שניתן לשנתיים

(2019-2020), וכן אנו ממשיכים לתקצב במוקד רואה מוקדן במשמרת לילה

כלל הפעילויות נעשות יחד עם מחלקת הנוער והעומדת בראשה חן שמוחה. אנו מכניסים לפעילויות תכנים

בנושא מניעת אס"א.

יחד עם יו"ר הוועדה מר חיים מסינג נקבעה תוכנית בשיתוף עם הנהגת ההורים בעיר בנושא "גיל ההתבגרות

של בני הנוער", יריית הפתיחה הייתה אמורה להיות הרצאה בהיכל התרבות בתאריך 10.5.20 עם מיכל דליות

שלצערנו בוטלה לאור ההנחיות, על אף שכבר נמכרו כרטיסים . לאחר ההרצאה תוכננו מפגשי הורים

מצומצמים בנושא – אנחנו כמובן לא מוותרים על התוכנית ובהתאם להנחיות ולהתפתחויות ניישם אותה.

חשוב לציין שאמנם אני ואביבה -רכזת דרך חדשה נמ צאים בעיר פחות משנה, בשנה ז ו הצלחנו לקיים

פעילויות רבות עם יוצאי העדה האתיופית בעיר, לא סתם נבחרנו לייצג את הפרויקט הארצי "דרך חדשה"

מול משרדי ראש הממשלה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

3

בסוף 2019 שמנודגש על ח ודשים פברואר (מוגנות ברשת), נובמבר (אלימות כלפי נשים) דצמבר (מניעת צריכת

אלכוהול ושימוש בס מים) בחודשים אלו שמנו למטרה לקיים פעילויות רבות בנושא – אני אציג את הנעשה

בחודש פברואר אשר כולל התייחסות לבני הנוער, הצגות, העלאת המודעות, הסברה, פעילויות להורים,

לצוותי ההדרכה, קמפיין "כולנו שומרי מסך" חלוקת צמידים לתלמידי התיכון, סימניות לתלמידי היסודי

ועוד.

הקרנת מצגת:

קהילה: קיימנו שני מפגשי "הורות בסלון" בהם לקחו חלק מר חיים מסינג יו"ר הוועדה ומנכ"ל הרשות

הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול לשעבר, הגב' שירה רייניץ רא"ג לשירותים חברתיים וסופיה חנקין

מפקח קצינת הנוער, יש רצון לקיים את המפגשים הנוספים במרכז צעירים לכשיפתח. נפתחה סיירת הורים

בהם משתתפים כ15 מתנדבים יוצאי הקהילה האתיופית, כולם עברו הכשרה בת שבעה מפגשים עם מרצה

מומחה בתחום ועם קצינת הנוער. נפתחו 3 קבוצות מנהיגות עם כ- 50 משתתפיםוהועלה קמפיין נגד גזענות.

חינוך: נקלטה מדריכת מוגנות, עירית בונדרקר אשר עושה עבודה מדהימה כמדריכה ב"גינזבורג". התקיימו

11 מפגשים לצוותי החינוך בגיל הרך בנושא לחץ חברתי וחוסן נפשי בש יתוף פעולה עם מנהלת אגף גנ"י.

קיימנו שני כנסים בחודש פברואר לכ -500 תלמידים, מנהלים ואנשי חינוך מיבנה, ניצנים, גדרה, קדרון

גדרות, גן יבנה, עיינות ומזכרת בתיה. בנושא מניעת צריכת אלכוהול וחומרים ממכרים – שני ימי עיון מלאים

וגדושים במידע שהועברו על ידי מרצים בכירים בתחום, השתתפו למעלה מעשרה בתי ספר, נבחרו ארבעה

תלמידים מכל כיתה אשר נכנסו לכיתות והדריכו את חבריהם לספסל הלימודים.

ביטחון: הדרכות הורים וסיירת הורים יחד עם קצינת הנוער, תקצוב מוקדן למשמרת לילה במוקד רואה,

תקצוב מצלמות, פרסום בעיתונות ובמדיה.

פנאי: הצטיידות בשולחנות משחק, משחקים ופינות ישיבה במחלקת הנוער, בתי ספר, ומרכזים הקולטים

בני נוער בשעות אחר הצהריים. מתקיים שיתוף פעולה עם מחלקת הנוער וכלל מנהלי הנוער בעיר.

הצגת נתונים: בחודשים מרץ –מאי קיימת עליה של למעלה מ 15% בנושא אלמ"ב. פי 2 פניות למוקד 105 ,

מירב האירועים מתרחשים באינסטגרם, וואטס אפ, פורומים וכעת גם בזום. אני מבקש להזמין את מרי -אן

לתת סקירה קצרה על מוקד 105 וכן על פעילות המשרד בחודשים האחרונים

מרי-אן גורביץ: במוקד 105 ניתן מענה על ידי שוטר, מתקיים שיח בכדי להבין את סיבת הפניה, הפניה

מועברת לדסק השותפויות: משרה"ח, שפ"י, עוסיות, מרבית המקרים משולבים פלילי ואזרחי ולכן יש היבט

פסיכולוגי אזרחי בפניות המתקבלות , אנו שמים לב גם לנפגע אשר מחר בבוקר צריך לחזור אל ספסל

הלימודים. קליטה נכונה של אותו נפגע תוך ליווי מקצועי, מערבים את יועצת בית הספר ואת כל הנוגעים

בדבר.

עיקרי הצגת הנתונים במצגת:

ישראל במקום ה-4 בעולם בשימוש בני נוער במחשב (4 שעות ויותר ביום)

הגיל הממוצע לקבלת סמארטפון הוא 10

47% משחקים

15% התנסו במשחקי אומץ

20% מהילדים גולשים ברשת בלי שהוריהם יודעים מה הם עושים שם

ל-84% מבני הנוער יש טלפון חכם (סמארטפון

28% מבני הנוער נחשפו לפנייה בעלת אופי מיני ברשתות החברתיות

19% מבני הנוער נחשפו להטרדה מינית

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

4

32% מבני הנוער נחשפו לאיום או לאלימות מילולית ברשת

27% מבני הנוער נחשפו לביוש, השפלה או חרם

אבי שושן: בטיפול בסמים ובאלכוהול ישנן שתי זירות, מניעה ואכיפה. חסר נתונים של אכיפה ופילוח לפי

אזורים בכדי למקד את תוכניות.

בועז בן גל: נתונים הוצגו בעבר, ישלחו במייל שוב.

חיים מסינג: צריך לזכור שהנתונים היבשים נמוכים תמיד מנתוני האמת כי אלו הם נתוני חשיפה.

אבי שושן: האם נעזרים במצלמות לאיסוף מידע, שוטטות, סחר בסמים וכיוצ"ב.

רועי שטיינפלד: לצורך כך אנו מקיימים פעילויות סמויות על ידי שוטר.

אפריים אספה: המצלמות לא ממוקמות ברחובות הבתים ובשכונות, אלא בפארקים ובכניסות לעיר.

לינה שרון: מברכת על העשיה, נחשפתי להרבה דברים, ניתן לפלח את בני הנוער לשתי קבוצות. איך אתם

מתמודדים ומאתרים בזמן את בני הנו ער המתקשים כבר בגיל מוקדם בתחום הקריאה וההבנה. בגילאים

המתקדמים קושי זה מנותב לתסכול וקושי ביתר המקצועות, מירב המשאבים במערכת החינוך צריכים

להיות מופנים לנושא זה, זה הבסיס ובהיעדרו ההתקדמות של בני הנוער היא לכיוון לא טוב.

חיים מסינג: לינה, את מעלה נקודה חשובה ומעניינת מאוד כטיפול מונע.

רוית רונן: תכנית אור נותנת מענה לילדים בעלי עיכוב התפתחות י כשהמקור לעיכוב הוא סביבתי ולא אורגני.

התכנית עובדת על מספר תחומים: שפה, חשיבה מתמטית, מוטוריקה, רגשי וחברתי. העבודה נעשית בתוך

הגנים והמעונות בקבוצות קטנות של עד 3 ילדים. במסגרת התכנית אנו נותנים מענה לכ 200 ילדים מגיל

שנתיים עד שש.

לינה שרון: אני מעלה את הנושא כי אני רואה בתעודות של התלמידים, המורות כותבות: "עליך לתרגל

קריאה" תרגול קריאה הוא מקצוע בפני עצמו, ילדים בכיתות ו', סופר אינטילגנטיים לא מסוגלים לשבת

בכיתה כתוצאה מכך.

חן שמוחה: אנו עושים פיילוט במסגרת המעורבות החברתית על בסיס קושי לימודי. תלמידי כיתות יא-יב

חונכים ילדי יסודי בכיתות ג -ה ומסייעים להם. אנו נרחיב את הפרויקט בשנה"ל הבאה.

דורית בן מאיר: חשוב מאוד שיהיה קשר סימביוטי בין כל המנהלים.

שירה רייניץ: שמחה לבשר שבנושא מניעת אלימות כלפי קשישים נקלטה עוסית, היא תקלוט את הפניות,

תקיים שולחנות עגולים ותטפל בכל הנושא. כמו כן התקבל תקציב לתחום הסמים, אנחנו מנתבים את

הכספים הללו לטפל בנושא, קליטת עו"ס סמים לנוער, מכור נקי, קיים שיתוף פעולה מצוין עם שוש מורשת.

דורית בן מאיר: אני מצטרפת לברכות, מברכת את בועז על הפעילות, אנחנו בהתחלה, צריך להמשיך במניעה,

צריך מדדי ביצוע כדי לדעת איפה עומדים וכך לדעת מה צריך לשפר. אני מתנדבת לסייע להביא קצין משטרה

– מדריך מצוין בנושא סמים, שמוליק רוזנטל - סגן ניצב בדימוס, מומחה בנושא התמכרויות, סמים

ואלכוהול.

בועז בן גל: הייתי בהרצאה שלו ברחובות, אכן הרצאה מרתקת, בעל ידע רב ומאוד מעניין.

יוסי מוסטאי: אני שם על השולחן את נושא הקורונה שלא הולך להיעלם, בחודשים האחרונים כולנו עברנו

שינוי בהרגלים, אנחנו נכנסים לקיץ עם עליה דרמטית בווונדליזם ויש לקחת בחשבון שהקיץ הקרוב לא יכול

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

5

להיות מתוכנן כמו הקיץ שעבר. מה שהיה הוא לא מה שיהיה, מצלמה על ילדים בפארק זה הישן, כעת צריך

לשים לב לבני הנוער שלא מקפידים על ריחוק חברתי, חוסן נעורים – למצוא תכנית על חוסן בכל חתכי

האוכלוסיה גם החזקה וגם החלשה, פיתוח חוסן נעורים זה אבן יסוד . אנחנו רואים את זה גם בנשירה של

נוער מתגייס בהיבט ארצי, יש לשים לב שגם ב פעילויות לנוער ובמתחמים שפותחים להם - לתת התייחסות

לקורונה.

חן שמוחה: מציגה את תכנית הקיץ שנבנתה לקיץ בהתאם למטרות. יש מעטפת שמטרתה לצמצם את

שוטטות הנוער ברחובות, לצורך גיבוש התוכנית אני ובועז נכנסים לכיתות ז בבית הספר "יצחק נבון" ביום

א הקרוב.

מצגת:

מאפייני הקיץ:

• חופש גדול- פריצת גבולות ומוסכמות

• יציאה ממסגרת

• הימים והלילות מתהפכים

• חיפוש אחר ריגושים

• שלל גירויים ופיתויים

מטרות:

• מתן אלטרנטיבה ראויה ורלוונטית

• צמצום וונדליזם והתנהגויות סיכוניות

• יצירת חיבור משמעותי עם מדריכי הנוער וסיירת הורים

• היכרות עם בני הנוער ופעילותם בעיר

• חיבור למסגרות הפעילות בשנה השוטפת

מה בתכנון:

• מועדוני נוער פתוחים בשעות הערב והלילה, לפי שכבת גיל.

• מונית הנוער

• התנדבות עירונית

• טורנירי ספורט

• יציאה לאטרקציות בסבסוד

• מופע סטאנדאפ

• אירועים עירוניים והופעות

• תעסוקת נוער

פירוט האירועים לפי תאריכים מוצג במצגת.

אורית כהן-גור: "צהלה" הוציאה תוכנית ארצית, והם הכניסו את תלמידי אומץ לתכנית זו.

סופיה חנקין: נפגשנו לפני כשבועיים, שמנו דגש על נושא הקורונה ורישוי עסקים, יש לבנות התוכנית בהתאם

להנחיות משרד הבריאות. התכנית לקיץ 2020 נראית טוב אך זה ברור שזה לא מכסה את כל בני הנוער בעיר

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

6

מבחינת הנוער, המשטרה מכוונת לעבוד לפי שעון חיים: צהריים וערב, במקומות ציבוריים. אכן ישנן תופעות

גם בשכונות, מתחת לבתים של בני נוער שמתקבצים יחד, לרוב הריכוז של התאגדות בני הנוער עם אלכוהול,

אופניים חשמליים נעשה בפארקים, פארק החבלים ובגנים ציבוריים.

בנושא האכיפ ה, יש את דביר, שוטר ורכז הנוער אשר מסייר בחוץ, גם ב מטרה לאתר בני נוער ולש פוך

אלכוהול, אך לא פחות חשוב מכך לשבת עם בני הנוער בזמן אמת ולקיים להם הסברה בשטח, בזמן האירוע.

בנושא חצי תקן לעו"ס נוער סמים שהעלתה שירה – זו אכן בשורה משמחת.

אני מציעה לקיים פעילות "מזוודת סמים" ע ל ידי המשטרה בה מסבירים על הסכנות וסוגי הסמים (כלל סוגי

הסמים) – זו פעילות מניעה והסברה להורים / לנוער / צוותים.

אורית כהן -גור: אם עד לפני שנתיים השיח היה סביב אלכוהול, כיום חזר נושא הגראס בקרב בני נוער

וההורים. השיח העולה הוא שזה חלק מההתנסות המתבקשת של בני הנוער בגיל ההתבגרות. כשמאתרים

ילד אחד שמשת מש, ול אחר מכן מגלים את יתר החבו רה שאיתו, אנו מייצרים קבוצת הורים מקבילה

לקבוצת הילדים כדי שכולם ישמרו על כולם, זה דבר נפלא. ההורים מקיימים בדיקות לילדים – ישנה מודעות

והיא חשובה.

סיכום:

חיים מסינג-

• הפגישה הייתה פרודוקטיבית.

• בנוגע לתכנית העבודה: ישנו צורך להציב מטרה ומדד, בכדי לדעת מה הערך המוסף. כך ניתן יהיה

למדוד כל פעילות.

• התכנית צריכה לתת מענה בהתאם לנאמר על ידי נציג משרד החינוך, יוסי מוסטאי, לסוגיית

הקורונה, יש להתאים את התכנית למציאות החדשה שנוצרה.

• בנוגע לנושא ההורים שהועלה – מתן אפשרות להורים ללמוד "מה זה להיות הורים ". מהתודעות

אישית מול הורים יש להם הרבה שאלות: האם לחפש לבני הנוער במגירות, האם לשאול איפה

הוא/היא היה/תה, איך הוא /היא י/תגיב? וכן הלאה. יש לקיים תוכנית הנותנת ביטוי לאלמנטים

אלו על ידי גורמים מקצועיים, כך לאפשר להורים להתבטא במספר מפגשים בכדי להעלות ולספר

על ההתלבטויות שלהם. בהרבה מקרים ההורים מתעוררים מאוחר, לאחר מכן הם מבינים שהיו

כבר נורות אזהרה.

• בהתייחס לנאמר, אכן אין פתרון אם אין תכנית מניעה אפקטיבית בשילוב מניעה, אכיפה ו הרתעה

– כל אחד לחוד לא עובד.

בעוד שלושה חודשים, במהלך חודש ספטמבר נתכנס שוב בכדי להציג את הנעשה. התאריך ישלח

למשתתפים.

רשם: בועז בן גל

העתק: למשתתפים