פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

1

20 יולי 2021

י"א אב תשפ"א

פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

מיום רביעי, ה אב תשפ"א, 14/7/21

משתתפים

מר חיים מסינג -סגן ומ"מ רה"ע חבר ועדה

גב' חדווה דנינו -מנהלת תחום, מחוז מרכז, הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול

גב' שירה רייניץ -רא"ג לשירותים חברתיים

מר בועז בן גל -מתאם הרשות לביטחון קהילתי

מר עומרי רובין -קצין מודיעין תחנת יבנה

גב' אורית כהן-גור -מנהלת קריית החינוך "גינסבורג"

מר אורי איטח -מנהל מח' קידום נוער

גב' חן שמוחה -מנהלת מח' תנועות נוער

מר אבי שושן –מנהל מח' בתיה"ס יסודיים

גב' אביבה ברוך -רכזת דרך חדשה

גב' עירית בונדרקר -מדריכת מוגנות

גב' ענת גרוצקי -מנהלת מרכז רייך

חסרים:

מר פאלי כהן -חבר ועדה

מר שחר סימנה -חבר ועדה

גב' רות שרעבי -רא"ג מינהל החינוך

מר אלי אלוש -מנהל הרשת למרכזים קהילתיים

עו"ד דורית בן מאיר -חברת ועדה

עו"ד דורון מלכה -חבר מועצה

מר רם שרון -חבר ועדה

מר ציון דוד - מנהל אגף שיטור ופיקוח

גב' רוית שבן רונן-מנהלת יישובית 360 ומתכללת עירונית "הדרך החדשה

על סדר היום:

1. הצגת נתונים ארציים.

2. ביצוע הערכת אמצע שנה ופעילות התכנית בתקופת הקיץ.

חיים מסינג:

חוזר ומדגיש כי יש חשיבות רבה לוועדה זו ולכלל השותפים המהווים מכפיל כח בנושא.

ראש העיר מייחס חשיבות רבה לנושא ,מעורב בפעילויות המתקיימות בעיר,ורואה חשיבות רבה בפעילות

הועדה.

בועז פועל מקצועית תוך שיתוף כלל הגורמים, נפגשתי עם בועז על כלל הנושאים, חשוב להבהיר כי העברת

המסרים לציבור / לנוער בצורה מדויקת היא חשובה מאוד, מסר לא מוגזם, שלא על מנת להפחיד, מסרים

מוגזמים לא מופנמים.

מברך על כינוס הוועדה ואת כל השותפים על פעילותם לאורך השנה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

2

בועז בן גל:

אני רוצה להודות לחיים מסינג על הליווי הצמוד בנושאים הללו, כמובן לחדווה דנינו מהרשות לביטחון

קהילתי ולכלל השותפים, אנחנו עובדים בסנכרון מלא, בשיתוף למען מטרה אחת.

יש לי שיחות רבות עם חיים, כמו כן, בכל סוף ועדה אנחנו משוחחים, אני רוצה לציין את סיכומי הועדה

האחרונה מיום 29.12.20:

- האינטרקציה והמעורבות של כלל השותפים בוועדה משתבחת עם הזמן

- הנושאים הללו הם בבחינת איום אסטרטגי על החברה בכלל ובתוך עירנו בפרט.

- יש לעשות כל מה שאפשר תוך איגום משאבים ושיתוף כלל הגורמים בהסברה, מניעה וטיפול.

- יש להתמקד. כך, כל שנה נהיה טובים יותר.

ואני מוסיף, כפי שחיים אמר לי, מגבלת תקציב אינה יכולה למנוע פעילות.

אני רוצה לפתוח את הוועדה עם ארבעת המוטיבים המרכזיים שהנחו אותי בבניית התוכניות, בהמשך אביא

דוגמאות מעשיות לכל מוטיב כפי שנעשה:

1. הרצאה חד פעמית / הצגה גדולה כאירוע חד פעמי אינה יעילה. אלא אם כן היא מביאה להקמת

סדנאות תהליכיות באותו הנושא. ההצגה היא תשתית (כלי) למצע לדיון אך אין לה זכות קיום בפני

עצמה, היא חלק מהשיח. אמצעי ולא מטרה.

2. כאשר נער/ה משתמשים בחומרים פסיכואקטיביים לרבות חומרים נדיפים (חוקיים ולא חוקיים

התמכרות או מעורבים באלימות. יש לכך השלכות לכל הסובבים את הפרט. לכן התהליך חייב

להיות מערכתי. נערים – הורים – צוותים חינוכיים – קהילה.

3. בחיים האמיתיים, ברגע האמת, אין הרבה זמן לחשוב ולקבל החלטה שקולה: לחץ חברתי, סקרנות,

רצון להרשים. חשוב שבני הנוער יגיעו למפגשים חברתיים כאשר הם מגובשים בעמדתם ועם

הכלים הנכונים וכישורי החיים לקבל את ההחלטה הנכונה.

4. ככל שתכנית ההתערבות יוצרת עיון, התבוננות והתפעלות היא יותר יעילה לשינוי התנהגותי

לכן, ככל שתהליך המניעה יותר אינטראקטיבי כך שהמשתתפים עוברים תהליך שדורש מהם משחק

תפקידים וסימולציות - יעילותה של התכנית עולה בעקבות הפנמה טובה יותר.

בוועדה אני אתן סקירה קצרה על לגליזציה / דה קרמנליזציה = אי הפללה והיכן ישראל ממוקמת ביחס

לעולם. אציג נתו נים מהארץ ומהעולם וכמובן אציג את פעילות הר שות לביטחון קהילתי יחד עם כלל

השותפים בשנת 2021 תוך דגשיםעל חודשי יולי אוגוסט.

הקרנת סרטון והסבר:

בני אור – סדרת נוער משנת 2021 שלאור "הצלחתה" "תזכה" לעונה שניה

קבוצת המנהיגות – הקרנת סרטון:

זהו האור האמיתי של יבנה, הקמת קבוצת המנהיגות ע"י גדעון ג'מבר מנהל מרכז תרבות בשיתוף עם הרשות

לביטחון קהילתי, 360 לוקחת חלק בפעילות, קבוצת המנהיגות הכוללת עשרות צעירים אשר נרתמים לטובת

הקהילה.

לגליזציה:

נכון לתאריך 1.4.19, חוק פקודת הסמים המסוכנים הוראת שעה, אסור להשתמש בקנאביס בישראל.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

3

עובדה- עצם השיח על הנושא מסקרן את בני הנוער.

בכל ישוב יש חשיבות איך ההנהגה מתייחסת לנושא.

הענישה מעל גיל 18: קנסות ללא רישום פלילי: פעם הראשונה - קנס של 1000 .₪בפעם השנייה– 2000 ₪

קנס בפעם השלישית – אפשרות לסגירת התיק בהסדר מותנה ובפעם הרביעית – יחולו הכללים הרגילים

של טיפול פלילי.

הענישה מתחת לגיל 18: הפניה לשירות מבחן לנוער לטיפול

כיום מדינת ישראל נמצאת במדיניות אי הפללה, אם נתפסתי – לא נפתח לי תיק פלילי באופן מיידי.

מה קורה באירופה? - בחלק מהמדינות יש איסור גורף ובחלקן יש מדיניות אי הפללה.

איפה יש לגליזציה? – ב- 20 מדינות בארה"ב ובעוד שתי מדינות נוספות קנדה, אורוגוואי.

אם בישראל תהיה לגליזציה, אנו נהיה המדינה הראשונה באגן הים התיכון ובאירופה בה יש לגליזציה.

מה קרה בעקבות הלגליזציה במקומות בהם היא קיימת?

•עלייה ברמת האלימות

•עלייה ברמת הפסיכוזה

•עלייה בתחלואה

•עלייה בצריכה בקרב אוכלוסיה בוגרת

•כמות המאושפזים במחלקות הוכפלה

הצגת נתונים מתוך מועצת אכיפה חציון א' מרץ 2021 של השיטור העירוני ביבנה

15 נהגים נתפסו תחת השפעת סמים ואלכוהול

מתחילת השנה דווחו כ- 915 מפגשים עם בני נוער ובגיריםשבהם הושמד אלכוהול עפ"י חוק המאבק בתופעת

השכרות.

הצגת תמונת מצב לאומית 2021 אלימות, סמים אלכוהול ותחושת הביטחון

שיעור עבירות אלימות גופנית לאלף תושבים בקרב האוכלוסיה הכללית: המגמה בשנים האחרונות – ירידה.

עבירות אלימות גופנית ואיומים שבוצעו בתוך המשפחה או בין בני זוג: המגמה בשנים האחרונות: עלייה.

חשיפה לוונדליזם בקרב תלמידים בכיתות ה'-יא': המגמה בשנים האחרונות: עלייה.

השתתפות בבריונות - בכיתות ו', ח', ו-י': המגמה בשנים האחרונות – ירידה.

קורבנות לבריונות ברשת - בכיתות ו', ח', י', יא'-יב': המגמה בשנים האחרונות: עלייה.

שימוש לראשונה בקנאביס - סקר בוגרים: גיל ממוצע של המשתמשים בקנאביס לראשונה הוא 24.

היכרות עם חברים משתמשי קנאביס 54% מהמשיבים הכירו לפחות חבר אחד שצורך קנאביס

נכונות להשתמש בקנאביס: כשני שליש מהמשיבים מציינים שלא ישתמשו בקנאביס במידה וחבריהם יציעו

להם.

זמינות ונגישות לסם: כמחצית מהמשיבים מציינים שלהערכתם יהיה קל או קל מאוד להשיג קנאביס בתוך

24 שעות במידה ויהיו מעוניינים בכך

נהיגה או נסיעה לאחר שימוש בקנאביס: כ- 18% מהמשיבים מציינים כי נסעו לפחות פעם אחת בכלי רכב

עם נהג שהשתמש בקנאביס, כ - 12% מהמשיבים מציינים כי נהגו לפחות פעם אחת בכלי רכב לאחר

שהשתמשו בקנאביס.

אחוז התלמידים בכיתות י' -יב' שהשתמשו בקנאביס אי פעם לפי מגדר ושנת סקר: המגמה בשנים

האחרונות: עלייה.

פניות למלר"ד בגין שימוש בסמים בקרב האוכלוסיה הכללית: המגמה בשנים האחרונות: עלייה.

שתיית אלכוהול בקרב בני נוער בכיתות י'-יב': המגמה בשנים האחרונות: ירידה.

שתייה מופרזת בקרב תלמידים יהודים בכיתות ו', ח', ו-י': המגמה בשנים האחרונות: ירידה.

השתכרות: אחוז התלמידים בכיתות ו', ח', ו-י' שהשתכרו אי פעם, לפי מגזר ושנת סקר: המגמה בשנים

האחרונות: ירידה.

פניות למלר"ד בגין שימוש באלכוהול בקרב האוכלוסיה הכללית: המגמה בשנים האחרונות: עלייה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

4

במצגת הוצגה ישראל ביחס למדינות העולם בנושאים: קורבנות למעשה בריונות, הצקות או הטרדות בשטח

בית הספר, תלמידים שהשתתפו במעשה בריונות, הטרדות או הצקות, תלמידים שהיו קורבנות לבריונות

ופגיעה ברשת, תלמידים שעישנו לפחות פעם אחת ב - 30 הימים האחרונים קנאביס / השתכרו אי פעם.

מועדון הנוער בבית סולומון:

השבוע התקיים טקס פתיחת המועדון במעמד ראש העיר, המועדון קם כחלק מפעילותה של קבוצת

המנהיגות, הרשות לביטחון קהילתי ובראשה אביבה ועירית מנהלות את המועדון ביומיום, נמצאות שם

ועובדות בין היתר כמאתרות בני נוער, מרכז צעירים לוקח חלק יחד עם הסטודנטים, כך גם 360 והכל תחת

חן שמוחה מנהלת מחלקת הנוער ובסיועה של מנהלת בית סולומון הגב' פנינה בן שטרית.

במועדון מתקיימים, לעשרות בני נוער, חוגי כדורגל, זומבה, פעילויות וסדנאות והוא פועל בימי א', ב', ד'

בשעות הערב.

המועדון הוא אמצעי ולא מטרה, להגיע אל בני נוער ולהוות להם מקום בטוח, עם צוות בוגר לשהייה בשעות

הערב, לעיתים גם ארוחות ופעילות חוויתית והפגתית.

מהנעשה עד כה:

• תכנית 7 – פתחון לב

• פרויקט לצידכם

• מפגשי הורים בנושא: תקשורת בגיל ההתבגרות, סמכות הורית

• הקמת מועדון נוער

• נהיגה תחת השפעה

• קנאביס, אלכוהול והעצמה עם בני הנוער (קדימה, טספצ'ין – בני נוער ומדריכים – עשרות

מפגשים)

• פעילויות מניעה של קידום נוער

• אבזור בתי הנוער (מחלקת הנוער, בית סולומון, קדימה..) בשולחנות משחק, קריוקי ופינות ישיבה

• פעילות קבוצת המנהיגות

• מימון התקנת 31 מצלמות בפארק השרון

• רכזת דרך חדשה, מדריכת מוגנות, מוקדן רואה, סיירת הורים

• שיתופי פעולה עם בתי הספר ורשת המתנסים

בהמשך:

• מפגשי העצמה לנשים במוקד קליטה

• מפגשי העצמה לנערות בעמותת אהבת רחל

• Safeup

• קורס מערים לשומרי סף

• פרויקט מעסיק ידיד – בשיתוף הרווחה וחגי ברוש ראש תחום טיפול ושיקום

• חודש נובמבר – מניעת אלימות כלפי נשים – תערוכה, הרצאת נפגעת אלימות (יחד עם אורלי

גולנסקי מקדמת מעמד האשה בעיר ומניעת הטרדות מיניות)

• פרויקט עירוני - 105 - בתי הספר, שלטי חוצות

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

5

• חיזוק ושימור מועדון הנוער בבית סולומון והמשך העצמתה של קבוצת המנהיגות

הגשת קול קורא קרן החילוט לשנת 2022:

• טיפול ושיקום, האגף לשירותים חברתיים

- אבחון וטיפול על ידי פסיכיאטר למכורים בעלי קשיי נגישות למערכת בריאות הנפש

- קורסים לימודיים לצוותים ולמטופלים

- טיול למטופלי היחידה

• פעילויות לנוער בבית סולומון:

- התוכנית לקולנוע מסייע

- הגל שלי

- חוות סוסים

• שיפוץ מקלט NA

מוצגת פעילותה של סיירת הורים בזמן הקורונה העוסקת בעיקר בהסברה וחלוקת פלאייר ים בשיתוף

ובעזרתו של אנגדאו יעקב מנהל מוקד הקליטה.

מוצג שאלון התחלתי שנועד להיות כלי עזר בקרב בני הנוער בעיר.

אורית כהן -גור: הדברים שעולים בוועדה חשובים מאוד להמשך, נושא גז הקצפות שעלה בעבר וחלקנו

נחשפנו אליו לראשונה גרם לצוותים להיות יותר עירניים ועם מודעות לנושא, גם אנחנו רואים עלייה בשימוש

בקנאביס, מתקיימות שיחות ופגישות עם הורים בנושאים אלו, לעיתים אף נתקלים במצב בו ילדים כלל לא

מכחישים, לכן חשוב להמשיך בנושא ההסברה ולתת יותר מענים בתחום. השילוב של בוקר ואחה"צ הוא

קריטי כדי שלא יקטע הרצף, שאפו לכל השותפים על הרציפות וההתמדה.

אורי איטח: בועז מציג מניפה רחבה, ישר כח, אני מאוד מאמין בשיתופי פעולה כפי שאנו עושים.

חן שמוחה: מציגה את פעילות מחלקת הנוער בהתאם לימים ולקונספט, ניתן דגש על פעילויות בחוץ ובתוך

מבנה עם מסכות.

חיים מסינג: כפי שכבר אמרתי חשיבות רבה להעברת המסרים בצורה נכונה וברורה – "אם שותים לא

נוהגים" לדוגמא זהו מסר לא מדויק, היום ניתן לראות ולמדוד את כמות השתיה לפי גיל / משקל וכיוצ"ב

כך שלא תהיה השפעה, ולכן חשובים המסרים הנכונים לבני הנוער.

אורית כהן-גור: מסכימה עם חיים, כיום השיח הוא על איך צורכים אלכוהול ולא על אסור בכלל.

חיים מסינג: בעבר נעשה מחקר באוסטרליה, וכן ניתן לראות במדינות שמצליחות להתמודד עם כל נושא

שתיית אלכוהול אצל בני הנוער. ישנן טבלאות מדוייקות בנושא כמות האלכוהול שמותר לבוגרים לשתות

ולנהוג.

בכל הקשור לקנאביס ישנה מגמה של עלייה לאומית, ישנה בעיה בנושא ההסברה, יש צורך לדבר בשפה של

בני הנוער – מה מותר ומה אסור.

ענת גרוצקי: ישנם תלמידים שרואים את ההורים שלהם מעשנים בבית ואותו הדבר עם אלכוהול. שוחחתי

עם בועז בנוגע לשיתופי פעולה כאן - במרכז גישור, מפגשי הורים ובני נוער.

נחשפתי לפעילות מקסימה, מרכז הגישור יכול להיות חלק אינטגרלי בפעילויות הללו שקיימות בעיר.

שירה רייניץ: מזמינה את המשתתפים ליום פתוחN.A להצטרף למכורים נקיים– זו חוויה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

6

משבחת את בועז, לוקח פרויקטים איכותיים

אנחנו רואים עלייה בנושא האלימות, כך גם בהפניות שאנחנו מקבלים מבתיה"ס, הסתיימה הקורונה

והנערים חזרו עם קשיים רבים בתחומים שונים.

רואים עלייה באשפוזים פסיכיאטריים, הפניות לפנימיות, השפעות נפשיות.

בתחום אלימות נגד נשים ישנו תקן חדש שהתמלא תוך חודשיים - 16 נשים, וכעת יש קושי רב לתת מענה

טיפולי לנשים נוספות שאכן צריכות. אשפוזים פסיכיאטריים מלאים.

יש לנו תקן לחצי משרה עו"ס סמים נערים, הוא כרגע לא מאויש, אנחנו בהליכי גיוס.

חשוב להדגיש כי למדינה יש חוסר במענים לנוער קצה שנפלט, קשה מאוד לתת להם מענים (נותנת דוגמאות).

חדווה דנינו: תודה לבועז ולצוות על העבודה.

דיברתם על שיתופי הפעולה, ניתן היה לראות במצגת ובשיח את הפעילות.

נאמר על החקיקה בנושא הקנאביס, ביבנה ישנה קהילה חזקה ולכן חשוב להעביר אליה ודרכה את המידע

נכון ולסדר את הבלבול שקיים לעיתים: קנאביס לצרכים רפואיים, קנאביס לצרכים חברתיים וכיוצ"ב.

אנחנו רואים את המגמה בעלייה בשימוש ובנגישות.

אני אשמח לקחת חלק בתהליך כזה ולבנות משהו שיתאים לקהילת יבנה.

שמחתי לראות את ההתקדמות וההתרחבות כדוגמת פרויקט "מעסיק ידיד " שמטרתו לשלב אסירים

משוחררים / מכורים נקיים בעבודה.

מאחלת לכולכם קיץ בריא והמשך פעילות רחבה ומגוונת.

סיכום:

חיים מסינג: יש צורך למסד בתוכנית העבודה הדרכות לצוותים ולהורים, כפי שציינה אורית בנושא חומרים

נדיפים שנחשפו לדבר חדש באחת הועדות – יש להעמיק את מפגשי ההורים.

כך גם יש לעשות עם בני הנוער, להעמיק את המסרים שמדברים אליהם.

בני הנוער צריכים לדעת מה האמת. (אין הסכמה רחבה בארץ ובעולם מהם נזקי הקנאביס).

ישנה חשיבות רבה להתכנסותה של הוועדה ואני מברך על כך.

רשם: בועז בן גל

העתק: למשתתפים