פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מס' 158/15

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

1

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מס 158/15

מיוםחמישי, כ"ו בטבת תשפ"ג, 19/1/23

הישיבה התקיימה בזום

נוכחים:

1. מר משה חזות– מ"מ וסגן רה"ע ויו"ר הוועדה

2. עו"ד רם שרון– חבר ועדה

3. עו"ד תם ליפשיץ– חבר ועדה

4. מר שחר סימנה– חבר ועדה

5. ד"ר אהוד ויצמן– חבר ועדה

6. עו"ד דורית בן מאיר– חברת ועדה

7. מר דוד שטרית– מנכ"ל העירייה

8. עו"דטובה אלטמן שפירא – יועצת משפטית

9. מר אסף אפרים– גזבר העירייה

10. עו"ד אריאלה שגיא בר סלע– יועצת למכרז, משרד עו"ד יגאל שגיא

11. גב' יעל יצחק פור– מזכירות העירייה

חסרים:

1. עו"ד דורון מלכה– חבר ועדה

על סדר היום:

1. דיון במכרז 41/2022 – עריכת ביטוחי העירייה לשנת 2023/24

משה חזות: הוגשו שתי הצעות ע"י חברת הביטוח הפניקס באמצעות סוכנות הביטוח כהן גבעון, וחברת

הביטוח איילון באמצעות סוכנות הביטוח רמות. להלן ההצעות:

סוג הביטוחאיילון חב' לביטוחהפניקס חב' לביטוחאומדן העירייה

(נכתב ע"י משרד

עו"ד יגאל שגיא

ביטוח רכוש 1,963,9821,067,381886,750

ביטוח צד ג2,145,0002,470,0001,200,000

אחריותמקצועית ומוצר 82,320100,00084,000

חבות מוצר– מי יבנה 94,875*לא הוגשה הצעה 77,000

חבות מעבידים 248,400180,000180,000

כספים 1,4383,5001,150

ציוד אלקטרוני 11,0668,4876,000

תאונות אישיות*לא הוגשה הצעה 28,90012,750

שבר מכני 13,91511,13210,165

סה"כ4,830,996 ₪3,869,400 ₪2,457,874 ₪

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

2

*חברות הביטוח לא הגישו הצעות לביטוח חבות מוצר (מי יבנה) וביטוח תאונות אישיות מאחר שבהודעת

ההבהרה 2 הובהר שהגשת הצעות לסעיפים אלה הינה אופציונאלית

תאגיד מי יבנה הצטרף למכרז שלנו על מנת להוזיל עלויות.

קיים פער גבוה מאוד בין ההצעות לבין האומדן. מבקש מעו"ד אריאלה שגיא בר סלע, יועצת המכרז, לתת

סקירה.

אריאלה: העירייה נאלצה לפרסם מכרז אחרי שכל תקופות האופציה להארכת החוזה הקיים הסתיימו.

היה ברור שמכרז זה הולך להיות קשוח בגלל שענף הביטוח באופן כללי נמצא בעליות מאוד משמעותיות,

בעיקר בענף רשויות מקומיות, יש כשל שוק בתחום זה.

על אף שהאומדן מבטא התייקרות ביחס למה שהעירייה שילמה ערב היציאה למכרז, הוא נמוך באופן

משמעותי מההצעות שהוצעו.

משרד יגאל שגיא ליווה הרבה מאוד מהלכי ביטוח בשנת 2022 וחווינו התייקרויות, אך שנת 2023 עולה

על כולן. ההסבר להתייקרות הוא שחב' הביטוח הישראליות המבטחות רשויות מקומיות סוגרות חוזים

עם מבטחי משנה והעלות מתבטאת באופן ישיר על החברה המבטחת.

הפערים המשמעותיים ביותר הם בפוליסת רכוש ובפוליסת אחריות צד ג'.

פוליסת רכוש - חב' איילון ציינה הערה בהצעתה שהיא ביקשה בשלב המכרז, ביטוח מבנים 10 מלש"ח

ואם היינו מסכימים אזי שיעור הפרמיה היה נמוך יותר. אני לא חשבתי שזה יהיה נכון לפרסם נתון זה

בשלב המכרז.

פוליסת אחריות צד שלישי – מכסה את תביעות העירייה לצד ג', כולל נפילת תושב במדרכה, הצפות

למינהם, נזקי רכ וש מהצפות. לטענת חב' איילון, לאורך השנים הם מפסידים. תביעות יכולות להיות

פתוחות 7 שנים, ותביעות ילדים עד גיל 25 .כעת נסגרות תביעות ישנות אל מול החברות והם רואים את

ההפסדים. זו נקודת התורפה של חברות הביטוח. מדובר בעולם של חוסר ודאות וזה בא לידי ביטוי

בעלייה המשמעותית בפרמיה שהציעו.

תם ליפשיץ: כיצד יש פער כל כך גדול בין האומדן להצעות ?

אריאלה: הפרמיה שהעירייה קיבלה בהצעות ביטוח צד ג' גבוהה כמעט פי שלושה מהסכום ששילמנו עד

כה. גם האומדן שלנו הוכפל לעומת הפרמיה ששולמה עד כה. במסגרת המכרז פורסם כמתחייב ניסיון

התביעות של העירייה. אני מניחה שהפרמיות שניתנו הן בגלל הערכת החברות את התביעות שעוד לא

הוגשו.

אהוד ויצמן: מה האפשרויות העומדות בפנינו ?

טובה אלטמן: ההמלצה היא לא לקבל את ההצעות ולצאת למכרז חדש בגלל הפער בין האומדן להצעות,

אין לעירייה תקציב לתשלום הפרמיה המוצעת. נעניין חברות נוספות וכמובן שיבוצעו שינויים במכרז

החדש, למשל נגדיל את ההשתתפות העצמית ואולי יהיה קל יותר לחברות הביטוח לבוא לקראתנו.

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

3

משה חזות האם קיימים עוד חברות בשוק ביטוחי רשויות בנוסף על איילון והפניקס ?

אריאלה: נכון להיום, רק החברות איילון והפניקס ניגשות למכרזי רשויות מקומיות. ב ביטוח צד ג'

ההצעות מאוד דומות. ההבדל הוא בסעיף רכוש. לכן אם נעלה את סעיף השתתפות עצמית יהיה כדאי

לחברות להגיש הצ עתן. בהנחה שנבצע שינויים דרמטיים בפרסום המכרז החדש יתכן שעוד חברות

יתעניינו. יבנה תהיה חלוצה בגישה זו ויתכן שעוד רשויות יפעלו כך.

תם ליפשיץ: האם נבדקו התביעות שהסתיימו בשנים 2020-21 ונערכה השוואה לשנת 2023 ?

אריאלה: אכן נערכה בדיקה כאמור ובהתאם לכך הערכנו את הפרמיה.

משה חזות : לאור ההסבר שקיבלנו אני מעלה להצבעה פסילת שתי ההצעות ופרסום מכרז חוזר עם

שינויים בתנאי המכרז.

החלטה מס' 1:

חברי הוועדה ממליצים פה אחדלפסול את שתי ההצעות שהוגשו למכרז ע"י חב' הפניקס וחב' איילון

ולפרסם מכרז חוזר עם שינויים בתנאי המכרז.

________________

משה חזות

יו"ר הוועדה

אישור ראש העיר רועי גבאי ___________________ תאריך