פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות מס' 2/2023

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

1

24 מאי 2023

ד' סיון, תשפ"ג

פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות מס' 2/2023

מיוםרביעי, כ"ו באייר תשפ"ג, 17/5/23

נוכחים

1. מר דודשטרית, מנכ"ל העירייה ויו"ר ועדת הקצאות

2. עו"ד טובה שפירא-אלטמן, יועצת משפטית לעירייה

3. מר אסף אפרים, גזבר העירייה

4. מר עופר תורג'מן, רא"ג שפ"ע

5. מר יניב תם, מנהל מח' איכה"ס

6. ד"ר מאיה קמחי, וטרינרית

7. גב' שירה רייניץ, מנהלת האגף לשירותים חברתיים

8. גב' חן שמוחה, מנהלת מח' תנועות הנוער

9. גב' יעל יצחק-פור, מזכירות העירייה

על סדר היום:

1. בקשות תמיכה לתנועות הנוערולעמותות בתחום הרווחה והקהילה לשנת 2023 ואשרור התבחינים

לחלוקת תמיכות לשנת 2024 ואילך

2. קביעת תבחינים למתן תמיכות לעמותות בתחום בעלי חיים לשנת 2024 ואילך.

3. קביעת תבחינים למתן תמיכות לעמותות בתחום איכות הסביבה לשנת 2024 ואילך.

1. דיון בבקשות תמיכה לתנועות נוער ועמותות רווחה וקהילה לשנת 2022.

רווחה וקהילה

• התקציב לעמותות בתחום הרווחה והקהילה לשנת 2023 הינו 150,000 .₪

• הוגשו 18 בקשותלתמיכה ע"י עמותות הפועלות בעיר , מתוכן בקשה אחת חדשה של עמותת " בנין

לדורות" המעניקה סלי מזון לקראת החגים, מסייעת לכלות, ייעוץ והכוונה ללימודי המשך ועוד.

• המפקחיםנפגשו מעת לעת עם נציגי העמותות ומכירים בתרומתן לקהילה .

בהתאם לכך המפקחים הגישו דו"חות הערכת פעילות לעמותות אשר תחת פיקוחם והמליצו על חלוקת

התמיכות בהתאם לתבחינים המאושרים.

החלטה מס' 1:

הוועדהממליצה על חלוקת התמיכות לעמותות הרווחה והקהילה כמפורט להלן, בכפוף לעמידה

בתבחינים והשלמת מסמכים נדרשים:

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

2

מס שם העמותה סכום התמיכה

1. איחוד הצלה 7,526

2. מיח"א 4,587

3. בני ברית 11,232

4. אור לעולם 5,158

5. יד לבנים 10,681

6. תאיר 3,896

7. נתינה בונה 7,276

8. חב"ד– בית תמחוי 10,190

9. אקי"ם 10,829

10. איל"ן 5,136

11. ידיד לחינוך 14,555

12. שיקום האסיר 8,866

13. לשם שמים 12,006

14. פעמונים 4,010

15. טספצ'ין 9,982

16. חן לפריון 8,275

17. בת עמי– אמונה-אלומה 10,032

18. בנין לדורות 5,764

סה"כ 150,000

תנועות נוער

• תקציב התמיכות לתנועות הנוער הינו 606,000 .₪הוגשו 9 בקשות, מתוכן בקשה אחת חדשה של ארגון

הנוער "סיטין ישראל".

• סכום התמיכה המבוקש על ידיתנועת הנוער הצופים נמוך מהתמיכה שחושבה להן, לכן נותרה יתרה

בסך 62 ₪ .

• הגב' חן שמוחה, המפקחת על תנועות הנוער, בדקה באופן מפורט את מהות והיקף הפעילות שהתקיימה

עד כה לצד ההוצאות בפועל.

גובה התמיכה לא יעלה על 75% מהתקציב הכולל של העמותה כמפורט בתבחינים

• חלוקה לעמותות השונות נעשתה ע"פ המלצת הגב' שמוחה ובהתאם לתבחינים.

• בוצע פיקוח על פעילות העמותות ע"יגב' חן שמוחה, בהתאם לתבחינים שנקבעו לתחום זה המתייחסים

למספר החניכים המשתתפים בפעילויות ובהיקף התרומה של תנועות הנוער לקהילה, הן עפ"י קיום ימי

התנדבויות בקהילה והן עפ"י השתתפות בפעילויות העירוניות.

• מלוא העמותות מקיימות פעילות במבנים עירוניים

החלטה מס' 2:

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

3

הוועדה ממליצה לאשר תמיכה לתנועות הנוער כמפורט להלן, בכפוף לעמידה בתבחינים והשלמת מסמכים

נדרשים:

מס' שם העמותה סכום התמיכה

1. בני עקיבא 118,112

2. איגי 20,008

3. כנפיים של קרמבו 140,054

4. בנות יעקב- בתיה 31,612

5. תנועת הצופים 160,000

6. ארגון נוער מד"א 20,008

7. ידידי עוז 23,876

8. מכבי צעיר 60,657

9. סיטין ישראל 31,612

סה"כ 605,938

החלטה מס 3:

הוועדה מאשררת את התבחינים המצ"ב לחלוקת תמיכות לתנועות הנוער ולעמותות הרווחה והקהילה

לשנת 2024 ואילך

2. קביעת תבחינים למתן תמיכות לעמותות בתחום בעלי חיים לשנת 2024 ואילך

א. מטרה

מטרת הצעה זו לתמוך בארגונים למען בעלי חיים (ע"ר) אשר פועלים בהתנדבות בסיוע למחלקה

הוטרינרית העירונית ובכך מסייעים לעיריה ולבעלי החיים בעיר.

ב. תנאים מקדימים

על מנת להגיש בקשה יש לעמוד בתנאים הבאים:

1. על הפונה להיות עמותה רשומה למען בעלי חיים

2. על העמותה להציג אישור ניהול תקין מרשם העמותות

3. על העמותה להתחייב לעבוד בהתאם לנהלים שייקבעו ובהתאם לחוק

ג. הנחיות כלליות:

1. כלבים שימסרו לעמותה לצורך אימוץ - העמותה מתחייבת למסור את הכלב לאימוץ כשהוא

מעוקר/מסורס כולל אומנה.

2. באחריות העיריה לחסן נגד כלבת ולשבב את הכלב ביציאה מההסגר

3. מתקן החזקת הכלבים ע"י העמותה יאושר מראש ע"י הוטרינרית העירונית לא ימסרו כלבים

לעמותה באם מתקן החזקת הכלבים לא אושר ע"י הוטרינרית.

4. המרכז הרפואי בו יבוצעו הניתוחים ע"י העמותה יאושר מראש ע"י הוטרינרית העירונית

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

4

ד. תבחינים

תבחין

משקל

מקסימלי

מסה"כ

סכום

התמיכה

הכללי הסבר לניקוד הסבר לתשלום התמיכה

1 קליטה וחסות לכלבים

מהסגרים, לאחר שהוסגרו

מהשירות הוטרינרי העירוני

בהתאם לנתונים לשנה

הקודמת 20 נקודות

עבור כל כלב שהוסגר

ע"י השירות הווטרינרי

והוצא מההסגר ע"י

העמותה תינתן

נקודה אחת

תמיכה עבור כל כלב (שהשירות

הוטרינרי הסגיר) וייאסף

מהסגרים ע"י העמותה בסך של

עד 400 ₪לכל איסוף ועד גובה

התמיכה

2

מענק טיפול רפואי לבע"ח

חסר בעלים, פצוע/חולה

שהועבר דרך המחלקה

הוטרינרית בהתאם לנתוני

שנה הקודמת 30 נקודות

עבור כל בע"ח פצוע

שהעמותה נתנה עליו

חסות, באישור השירות

הווטרינרי, ובכפוף

להצגת קבלת תשלום

תינתן נקודה אחת. כל

נקודה היא עד 500 ₪

התמיכה היא עד 300 ₪ לטיפול

רפואי לבעל חיים, באישור

השירות הוןטרינרי, שהעמותה

נתנה חסות ולא יותר מ 75%

מעלות הטיפול (בהצגת קבלה)

ועד גובה התמיכה

3

הכנה לאימוץ: עיקור וסרוס

כלבים לפי הצורך. ע"פ

נתוני שנה הקודמת 20 נקודות

עבור כל כלב שהוסגר

ע"י השירות הוטרינרי

ונמסר לאימוץ ע"י

העמותה לאחר

שהעמותה

עיקרה/סרסה אותו

יינתנו 2 נקודות

התמיכה היא 400 ₪ עבור כל

עיקור/סרוס שבוצע ע"י העמותה

לכלב שהוצא מהסגר לאחר

שהוסגר ע"י השירות הוטרינרי,

ועד גובה התמיכה

3 .קביעת תבחינים למתן תמיכות לעמותות בתחום איכות הסביבה לשנת 2024 ואילך

א. תנאי סף מצטברים לזכאות לתמיכה בעמותה הפועלת בתחום איכות הסביבה:

א.1 פועלת מעל שנתייםבנושאי איכות סביבה המוכרים (כמפורט בסעיפים ב-ג)

א.2 פועלת רק בנושאי איכות הסביבה

א.3 הפעילותבנושאי איכות הסביבה אשר תזכה בתמיכה הינה בתחום העיר יבנה ו/או בנושאי

איכות הסביבה הקשורים ומשפיעים על יבנה.

ב. פעולות עיקריות מוכרות בנושאי איכות הסביבה ביבנה :

• איכות אויר

• רעש ואקוסטיקה

• זיהום קרקע

• זיהום מים

• זיהום נחלים

• חומרים מסוכנים

• קרינה אלקטרומגנטית לסוגיה

• טיפול בפסולת למיניה

• מחזור

• חינוך והסברה סביבתית

• שבילי אופנים

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

5

• שטחים פתוחים

• שמירת טבע ומשאבי טבע

• חסכון במשאבי טבע ואנרגיה

• אכיפה סביבתית

• תכנון סביבתי

• מזוןמקיים

נושאים ותחומי פעילות אחרים בנושאי איכות הסביבה שיוגשו, יוכרו בכפוף לאישור מנהל אגף

שפ"ע בעירייה יבנה, על פי שיקול דעתו המקצועי.

ג. תחומי העיסוק המוכרים לעניין הפעילות לעיל:

• הכנת ו/או ביצוע תכנית לימוד, העשרה והסברה סביבתית במוסדות החינוך למיניהם ובקרב

הציבור הרחב.

• הכנה ו/או ביצוע סיורים מקצועיים, בנושאי איכות הסביבה

• פעילות לשינוי הרגלי התנהגות ומודעות סביבתית

• פעילות לעידוד והגברת המחזור

• הכנת דרכי פעולה ו/או תכניות נוספות ומשלימות, לנעשה ע"י העירייה, לטיפול ו/או למניעת

זיהום אויר , קרקע, מים, ים ונחלים, פסולת וכיוצא בזה.

• הניטור ובקרה לעניין זיהום אויר , רעש, קרינה אלקטרומגנטית, חומרים מסוכנים, קרקע ומים.

• הכנת תכניות נוספות ומשלימות לנעשה ע"י העירייה לעניין שטחים פתוחים, שמירת טבע ומשאבי

טבע, חסכון במשאבי טבע ואנרגיה.

• סיוע וקידום תכניותהעירייה לשבילי אופנים.

• עריכות מחקרים וסקרים מדעיים בתחומי הפעילות העיקריות

ד. טבלת ניקוד:

נקודות נושא

10 תחום פעילות אחד (*) ביבנה

20 2 תחומי פעילות ביבנה

30 לא מצטבר 3 תחומי פעילות ביבנה

35 מעל 3 תחומי פעילות ביבנה

20 שיתוףפעולה ותרומה לעיר בנושאי איכות הסביבה.

15 הפעלת תכנית שנתית ייחודית

10 לא מתבצע על ידי העירייה כעיסוק מרכזי

20 חיוניות הפעילות ליבנה * ( עד 20 נקודות

(*) תחום פעילות : אחד מתחומי הפעילות המוכרות המפורטות בסעיף בו/או שאושרו ע"י מנהל אגף

שפ"ע בעירייה על פי שיקול דעתו המקצועי.

(**) עיסוק מרכזי של העירייה: אחת מיחידות העירייה עוסקת בנושא באופן קבוע באמצעות כ"א

ותקציב ייעודי שוטף ובמסגרת תכנית עבודה העירונית המאושרת.

סף תמיכה מאושרת מ- 60 נקודות ומעלה

ה. חישוב תמיכה לעמותה:

שווי נקודה : תקציב תמיכה עירוני בתחום

סה"כ ניקוד מצטבר של כל העמותות שהגישו בקשה

סכום התמיכה למוסד: ניקוד זכאות X שווי נקודה

רשמה: יעל יצחק פור

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

6

תבחינים למתן תמיכות

כללי:

1. כל התמיכות לפי תבחינים אלה יינתנו באופן שיוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים ענייניים בלבד

תוך התחשבות בצרכי הציבור ביבנה בלבד.

2. בקשה לתמיכה צריך שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבורי" שאינו מהווה מוסד

ממוסדות המדינה או הרשות, הפועל שלא למטרת רווח, ואשר מתחייב לפעול בהתאם לנוהל

תמיכות ע"י רשות מקומית כפי שפורסם ע"י משרד הפנים (חוזר מנכ"ל 4/2006 )

(להלן:"הנוהל

3. יש להגיש את הבקשה בהתאם לדרישות הנוהל- לרבות מלוי דף הבקשה והגשת מלוא

הנספחים כדרישת הנוהל.

4. עמידה בדרישות נוהל משרד הפנים הינה תנאי סף לשקילת הבקשה ע"יהעירייה. ההכרעה

בבקשה תהא בהתאם לתבחינים אלו ולדרישות הנוהל.

5. סך כל סכום התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת, בכפוף לכך

שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין

הפעילות הנתמכת.

6. התמיכה במוסד הציבור תעשה לשנה אחת

7. התמיכה תינתן למוסד ציבורי הפועל בתחום הנתמך בעיר יבנה שנה אחת לפחות

8. למרות האמור בס 7 לעיל, תינתן תמיכה למוסד הפועל בתחום הנתמך אף פחות משנה

בתנאים כדלקמן:

א. בזמן הגשת הבקשה לתמיכה, עומד הגוף הנתמך בדרישות המפורטות בנוהל, (למעט

הדרישה כאמור בס' 7 לעיל, לעניין משך תקופת הפעילות בעיר, וההשלכות שיש לכך על

שאר הדרישות והמסמכים).

ב. תחום פעילות דומה ו/או זהה לגביו מבוקשת התמיכה אינו קיים ברשות המקומית בעת

הגשת הבקשה לתמיכה.

9. עמותה החייבת כספים לעירייה, יקוזזו כספי החוב מכספי התמיכה המגיעים לעמותה.

10. עמותה אשר מקיימת פעילות במבנה בו קיימות חריגות בניה, לא תקבל התמיכה עד להסדרת

החריגות וקבלת מכתב ממהנדס העיר המאשר שאכן הוסדרו החריגות.

11. גובה התמיכה יקבע אחת לשנה בהתאם לתקציב הכולל והמאושר לתחום הפעילות

ובהתחשב בתבחינים שיפורטו להלן:

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

7

תמיכות לתנועות נוער

1. תועדף פעילות תנועה רבת משתתפים

2. התמיכה תינתן לתנועות נוער מוכרות ופעילות בעיר התורמות לחינוך ערכי בפעילות ילדים

בשעות הפנאי.

3. התמיכה תינתן לפעילויות הבאות

א. סיוע פעילויות מיוחדות אשר מטרתן הקניית ערכים והגבלת פעילות הנוער בשעות

הפנאי.

או

ב. תמיכה שוטפת בסכום קבוע לחניך.

או

ג. סיוע בתחזוקת מתקנים שבשימוש התנועה לרבות שיפוצים, מים חשמל

נקיון וארנונה (אם חלה).

ג. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם:

מספר החניכים הפעילים- (85%), היקף התרומה לקהילה 15% .)

ד. היקף התמיכה לא יעלה על 75% מסה"כ ההוצאות השנתיות בגין הפעילות

של תנועת הנוער בעיר יבנה. תקציב פיתוח יאושר בהתאם לצורך.

ה. השתתפות התנועה בתקציב פיתוח בשיעור של לפחות 30%.

תמיכות בנושא ספורט

אגודה רשומה כחוק כעמותה או כמלכ"ר.

אגודת ספורט המתחרה במסגרות רשמיות ומייצגת את העיר יבנה (למעט בספורט עממי).

אגודת ספורט הפועלת בתחום העיר יבנה.

אגודת ספורט המוכרת עפ"י קריטריונים של מנהל הספורט הממלכתי.

על האגודה להיות פעילה ברצף בעיר במשך שנה לפחות, ולפעול על פי מנהל תקין.

התמיכה תתחלק בהתאם כדלקמן:

ענפי ספורט:

כדורגל, כדורסל, הוקי, התעמלות, טניס, כדורעף, ענפי ספורט אחרים ופעילויות ספורט בקהילה

(ספורט עממי).

חלוקה בהתאם למס' משתתפים.

תוספת לקבוצות הישגיות: (מיקום דירוג בליגה) % 30 , תוספת בגין השתתפות מקומיים 40 ,%

תוספת בגין ספורט לילדים-20% תוספת בגין ספורט לנשים-10%.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

8

תמיכות בנושאים וולנטרים

התמיכה תינתן אך ורק לעמותות אשר פועלות בתחום העיר יבנה ותורמות לרווחת התושבים

במקום ואשר הפעולות/ העמותות אושרו כמתאימות ע"י המחלקה המקצועית בעירייה:

הקריטריונים לחלוקה הינם:

הקריטריונים אחוז מסך

התמיכה

א. מספר המשתתפים/ נהנים מהגוף/ מנושא התמיכה בשבוע בעיר יבנה 45%

ב. ייחודיות הפעילות שמעניק המוסד 7.5%

ג. בלעדיות הפעילות/ שירות שמעניק המוסד היקפם ותרומתם לקהילה

ביבנה.

7.5%

ד. מגוון האוכלוסיות נשוא המוסד המבקש תמיכה. 10%

ה. שיתוף הפעולה בין הגוף המבקש תמיכה לבין העירייה לגבי הפעילות נושא

התמיכה.

5%

ו. תדירות השירות הניתן למשתתפים- חד פעמי/ רב פעמי/ מספר פעמים

בשנה/ מתמשך.

5%

ז. מספר השנים בהן העמותה פעילה בעיר. 5%

ח. חוות דעת סובייקטיבית של המפקח/ת 15%

תמיכות לעמותות בתחום היהדות

הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כדלקמן:

1. תחזוקה שוטפת

בגין תחזוקה שוטפת תהא זכאית כל עמותה המוכיחה פעילות לתמיכה שנתית בסך 4,000 .₪

הוועדה המקצועית תהא רשאית להפחית מסכום זה בהתאם לנימוקים שיפורטו על ידה, בגין

פעילות נמוכה, הכנסות ממקורות נוספים ועוד.

יתרת הסכום תחולק עפ"י המדדים הבאים, כאשר בכל סעיף ינתן ניקוד עפ"י היקף הפעילות

בסעיף זה. הניקוד המרבי לכל סעיף הנו שקלול המדד בהיקף הפעילות:

2. שיעורי יום 35%:

הגדרה לשיעורי יום

• עמותה אשר מקיימת שיעורי יום- שלם (7 שעות ביום לפחות) חצי יום 4 שעות לפחות) ,בהם

לומדים חמישה ימים בשבוע ומשתתפים מינימום 20% תושבי העיר אשר שמותיהם מופיעים

בתצהיר חתום ע"י עו"ד.

• התמיכה תנתן באופן יחסי בהתאם למספר התלמידים תוך התייחסות לשעות הלימוד של כל

תלמיד (יום שלם/ חצי יום) הניקוד יהא כדלקמן:

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

9

• לתושב יבנה: יום שלם–1 נקודות, חצי יום–1/2 נקודה

לתושב חוץ: 75% מהנ"ל בהתאמה

3. שיעורי תורה- ערב: 35%

• הגדרה לשיעור בערב בימות החול בלבד 45 דקות. לפחות 10 משתתפים

• מקסימום שיעורים בערב 3 שיעורים, מקסימום בשבוע 15 שיעורים

• כל שיעור יזכה בנקודה אחת

4. הפעלת בין הזמנים 10% :

• יחולק באופן שווה בין העמותות המפעילות פעילות "בין הזמנים" לפחות 4 שעות שיעורי תורה

ביום, למינימום 20 משתתפים. תקופת "בין הזמנים" תכלול את המועדים הבאים: לפחות 12

ימים בחודש אב 12 ימים בחודשתשרי, 20 ימים בחודש ניסן, סה"כ44 ימים

• רק עמותה אשר תקיים פעילות בכל 3 התקופות לעיל, תזכה לתמיכה בסעיף זה

• תמיכה מקסימלית לעמותה מתקציב זה תהא בגובה של עד 25% מסך התקציב לנושא זה, ולא

תעלה על 25% מסך התקציב הכללי של העמותה

5. ילדים ונוער 20%:

יחולק בהתאם למספר ימי הפעילויות בתחום הדת בימות החול ולכל הפחות 10 משתתפים בכל

יום פעילות.

• יום פעילות יוגדר: פעילות של 45 דקות ביום, אשר תזכה בנקודה אחת

• מובהר כי פעילות ארוכה יותר ביום לא תקנה ניקוד נוסף

• הניקוד המרבי לעמותה המקיימת פעילות בתחום זה הינו 5 נקודות.

• תמיכה מקסימלית לעמותה תהא עד 25% מסך התקציב לנושא זה