פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מס' 193/15

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

1

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מס 193/15

מיוםשלישי, י"ט באלול תשפ"ג, 5/9/23

נוכחים

1. מר משה חזות– מ"מ וסגן רה"ע ויו"ר הוועדה

2. עו"ד רם שרון– חבר ועדה

3. מר ליאור דדוש– חבר ועדה

4. עו"ד דורון מלכה– חבר ועדה

5. מר דוד שטרית– מנכ"ל העירייה

6. עו"ד דותן שני– יועץ משפטי למכרז

7. מר שמואל ליפשין– יועץ למכרז

8. גב' ג'ינה שלגר– מנהלת פרויקט

9. מר עופר תורג'מן– מנהל אגף שפ"ע

10. גב' יעל יצחק פור– מזכירות העירייה

חסרים:

1. ד"ר אהוד ויצמן– חבר ועדה

2. מר שחר סימנה– חבר ועדה

3. מר פאלי כהן– חבר ועדה

4. עו"דתם ליפשיץ – חבר ועדה

על סדר היום:

1. מכרז מס 11/2023 – ביצוע עבודות תכנון, הקמה, תפעול, תחזוקה והעברה של מערכת פניאומטית

לאיסוף פסולת במתחם מזרח יבנה (תמ"ל 1049 .)

משה חזותמדובר במכרז שעניינו הקמת מערכת פניאומטית לאיסוף פסולת במתחם יבנה מזרח. ההצעות

ב מכרז נפתח ו בתאריך 20/7/23 ונמצא כי הוגשה הצעה אחת בלבד , ע "י חב' אלקטרה תשתיות בע"מ (להלן:

" אלקטרה ") . המכרז הינו דו שלבי. בשלב ראשון, נפתחה מעטפת מסמכי המכרז ו בודקים את העמידה

ב תנאי הסף ואת ניקוד האיכות של ההצעה . בהתאם לכך, מעטפת הצעת המחיר ומעטפת אומדן העירייה

לא נפתחו במעמד פתיחת ההצעות והוחזרו לתיבת המכרזים. ה הצעה נבחנה הן בצד המקצועי והן בצד

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

2

המשפטי ונמצאה עומדת בכל דרישות המכרז. חוות דעת הועברו לחברי הוועדה. מבקש ממר שמוליק

ליפשין, היועץ למכרז לתת סקירה על המכרז.

שמוליק ליפשין: כאמור, המכרז נבנה באופן דו שלבי. בשלב ראשון נבדקה העמידה בתנאי הסף ולאחר

מכן איכות המציע בשלושה פרמטרים: תכנון, ביצוע ותפעול. נבחנו חישובי פסולת, חתכים ומאפייני ביצוע

כמו גם תפעול וטיפול בבעיות לו"ז לתפעול והקמה. הניקוד המינימלי שנקבע היה 80 נקודות. אלקטרה

קיבלה 94 נקודות

המציע עבר את שלב בדיקת האיכות. כמו כן, הציג שיתוף פעולה עם חברה זרה מספרד , שתתכנן את

המערכת ולאחר מכן תבצע בקרה במהלך ההקמה והתפעול.

דוד שטרית: תנאי הסף נבדקו תחילה ע"י היועץ המשפטי למכרז עו"ד דותן שני ומנהלת הפרויקט הגב'

ג'ינה שלגר. לאחר מכן ההצעה נבדקה ע"י היועץ המקצועי מר שמוליק ליפשין. בתום הבדיקות הללו

התכנסה ועדה מקצועית, בה השתתפו מנהל אגף שפ"ע מר עופר תורג'מן, מהנדס העיר מר נעם רווחה

ואנ וכי. התייחסנו כמובן להמלצתו של שמוליק שהוא האיש המקצועי בנושא. יצוין כי ב מהלך ה בדיק ו ת

נמצא כי חסר מסמ ך מסוים . פנינו לחב' אלקטרה להשלמות והבהרות והכל הושלם על פי דרישתנו.

שיטת הקמת המערכת הפניאומטית במכרז זה שונה מהמערכת המ ו פעלת כיום ע"י ריקטק.

לענין קבלת הצעת יחיד, בארץ יש רק שני זכיינים בסדר גודל הנדרש במכרז שלנו: ריקטק ואלקטרה. חב'

ריקטק לקחה חלק פעיל בהליכי המכרז, השתתפה במפגש המציעים ושלחה שאלות הבהרה. בהן טענ ה בין

היתר שהמחירים במכרז זולים ביחס לעליות המחירים בשוק. לאור זאת, עדכנו את המחירים ביחס

למ חירים המקוריים שציינו . יום קודם המועד האחרון להגשת הצעות, פנו ריקטק בבקשה לשינויים

נוספים במכרז וכן לדחיית מועד ההגשה , ובפניה זו ביקשו לבצע שינויים מהותיים בתנאי המכרז. בשלב

הזה החלטנו שלא לקבל את הבקשות ולא להאריך את מועד הגשת ההצעות, מאחר שהמכרז כבר הואר ך.

לטעמי, ההחלטה של ריקטק לא להגיש הצעה נובענת מטעמים שלא קשורים בהכרח למכרז. אגב, לידיעה

חב' ריקטק הפכו לת.פ. של סולל בונה שאיתם אנו מצויים במחלוקת. בנוסף, למיטב ידיעתנו החברה

הספרדית שאיתה הם שיתפו פעולה בעבר כבר לא משתפת איתם פעולה.

לשאלת הועדה לגבי תק לות במערכת הפניאומטית הקיימת בעיר – במכרז הנוכחי יש התייחסות לכל

התקלות שנפגשנו בהם בשכונת נאות שמיר.

שמוליק ליפשין: ביקשנו שהתחנה תהיה עם קיבולת כפולה ביחס למערכת הקיימת עם אופציה לשלש את

הקיבולת. המכרז לא כולל פינוי פסולת מעסקי מסחר, וזה תואם לחוקי העזר ה עתידיים, בשונה למה שהיה

קודם. הכנסנו בקרות רבות. לדוגמא: בעבר יבנה היתה חלוצה בתחום. חב' שיכון ובינוי באו עם טכנולוגיה

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

3

שאף אחד לא הכיר וכולם למדו מאיתנו. כיום אנו יודעים שיש ליקויים, לכן אנו מבקשים בשלבי התכנון

דברים שיפתרו את הבעיות שנתקלנו בהם. לדוגמא: ע שינו יותר מגופים של חלוקה, כך שאם יש תקלה

בבנין מסויים, אפשר לסגור אזור מסויים ולא את כל השכונה.

ליאור דדוש: מי שגר בקומה אפס המשמעות היא שהפיר קצר יותר ונגרמות סתימות.

שמוליק ליפשין : במכרז הנוכחי דרשנו שתהיה מחסנית באורך קומה פלוס ו/או מחסנית מותאמת להיקף

המבנה, כדי לפתור בעיה זאת.

דוד שטרית: המכרז הקודם היה בשיטת DBOT. לעומת זאת, המכרז הנוכחי הוא מכרז רכש. החברה

צריכה לתכנן את המערכת עם הפיקוח שלנו. אנו משלמים על המערכת כך שהיא תהיה בבעלותנו. קבענו

מחיר לטרמינל. התמורה תהיה לפי תפעול חודשי ולא לפי טון אשפה. ככל שהשכונה תאוכלס, הסכום עבור

התפעול יעלה.

משה חזות : האם יש עוד מציעים בשוק בתחום זה ?

ג 'ינה שלגר : בסיור הקבלנים השתתפו מספר חברות . ככל שהליכי המכרז התקדמו , שתי החברות שנטלו

בו חלק פעיל היו אלקטרה וריקטק . החברות האחרות ככל הנראה לא עומדות בתנאי הסף , על אף שהם

היו נמוכים ביחס לדרישות במכרז.

משה חזות : אלקטרה עובדת בארץ, אך אין לה ניסיון תפעולי אמיתי אלא רק בהקמה. האם זה יכול לפגוע

בנו?

שמוליק ליפשין: שתי החברות, ריקטק ואלקטרה, נסמכות על חברה מספרד שמבצעת עבורן תכנון

מערכת, תמיכה וליווי בתפעול. כשאלקטרה מסיימת לבצע הנדסת המערכת, מגיעה החברה הספרדית

וחונכת אותה בתפעול המערכת וטיפול בבעיות.

משה חזות : האם ההצעה עומדת בתנאים המשפטיים ?

עו"ד דותן שני: היו לא מעט תנאי סף שהתייחסו בין היתר לניסיון קודם וניסיון פיננסי. אלקטרה הגישו

הצעה מסודרת, עמדו בכל תנאי הסף. הציגו את הדרישות והניסיון שביקשנו, כולל הצגת פרויקטים ברמה

הנדרשת.

ליאור דדוש: שואל האם ניתן להציג בפנינו השוואה בין שני המודלים וניתוח כלכלי.

שמוליק ליפשין: העלות שריקטק מבקשת היום לתפעול , במסגרת המערכת הפניאומטית הקיימת שהיא

מתפעלת, היא 180-200 אלש"ח בחודש. בפורמט המכרז הנוכחי העלויות ירדובצורה משמעותית , כי מחיר

המקסימום שקבענו נמוך יותר .

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

4

ליאור דדוש: נדרש להציג נתונים המשקללים את התמורה שתשולם לחברה יחד עם עלות הקמת המערכת

הפניאומטית.

דורון מלכה : האם דרישות הניסיון שלנו היו גבוהות מדי ?

ג'ינה שלגר : ממש לא. למשל, הניסיון הקודם שנדרשו להציג ביחס למערכות פניאומטיות הוא הקמת שתי

מערכות ל - 2,500 יח"ד כל אחת. חמישית מגודל המערכת שאנו צריכים

משה חזות: לאור הנימוקים שפורטו , וטרם פתיחת מעטפת הצעת המחיר ואומדן העירייה, אני מעלה

להצבעה:

1. אישור עמידת הצעת אלקטרה בתנאי הסף בהתאם לחוו"ד המקצועית והמשפטית

2. אישור ניקוד האיכות המוצע– 94 נקודות

החלטה מס' 1:

לאור הנימוקים שפורטו בדיון לקבלת הצעה יחידה הוחלטפה אחד כדלקמן:

1 . לאשר עמידת הצעת אלקטרה בתנאי הסף בהתאם לחוו"ד המקצועית והמשפטית.

2 . לאשר ניקוד האיכות המוצע – 94 נקודות

פתיחת מעטפות הצעת המחיר ואומדן העירייה

מעטפה מס' 1

אלקטרה

מעטפה מס'2

אומדן העירייה

פרק 1 תכנון, רכש והקמה של התשתיות במרחב

הציבורי ומבני הציבור

0.01% הנחה 20% - 0.01% הנחה

פרק 2 תכנון, רכש והקמה של מבנה האיסוף

הראשי (אחד או יותר).

0.01% הנחה 20% - 0.01% הנחה

פרק 3 חיבור מבנים למערכת 2% הנחה 20% - 0.01% הנחה

פרק 4 תפעול ותחזוקה 0.01% הנחה 20% - 0.01% הנחה

עו"ד דותן שני: ההצעה עומדת בהנחה המינימלית שנקבעה במכרז. יצוין שמכיוון שנקבעו מחירי מקסימום,

על אף שבחלק מהפרקים מדובר בהנחה המינימלית שהיה צריך לתת, לא ניתן לומר שמדובר בהצעה בלתי

סבירה, ועל כן אין מניעה לבחור בהצעה כהצעה הזוכה, על אף שמדובר בהצעה יחידה במכרז.

ג'ינה שלגר: בכל הארץ עברו לשיטת מימון הקמה ולא DBOT. הזוכה מפעיל את המערכת עד 18 שנה

בפעימות של 6 שנים כל פעם. המערכת מוקמת בחלקים בהתאם לקצב הבניה בשכונהההפעלה והתחזוקה

היא בהתאם ללוחות הזמנים המוגדרים בחוזה, ובמפרט הטכני מוגדרת תקופת אחריות בת 10 שנים לרכיבי

המערכת.

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

5

עו"ד דותן שני: במסגרת ההצעה הכספית צריך היה לבצע שקלול של ציון האיכות והתמורה. מאחר שיש

הצעה יחידה אין משמעות לשקלול.

משה חזות: מעלה את ההצעה היחידה של אלקטרה כזוכה בהקמת המערכת הפניאומטית ביבנה מזרח

בתמורה ובציון האיכות כאמור לעיל.

הצבעה: ( 3 בעד – משה חזות, דורון מלכה, רם שרון. 1 נגד– ליאור דדוש).

החלטה מס' 2 :

הוועדה ממליצה ברוב קולות להכריז על ההצעה היחידה של אלקטרה כזוכה במכרז ל ביצוע עבודות

תכנון, הקמה, תפעול, תחזוקה והעברה של מערכת פניאומטית לאיסוף פסולת במתחם מזרח יבנה

(תמ"ל 1049 .)

________________

משה חזות

יו"ר הוועדה

אישור ראש העיר רועי גבאי