פרוטוקול ועדת ביטחון

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

פרוטוקול ועדת בטחון

מיום רביעי, כ"ב באלול תשפ"ד, 25/9/24

נוכחים

עו"ד מאר דהן – יו"ר הוועדה

עו"ד דוד שחר – חבר ועדה

מר אלון רוזן – חבר ועדה

מר חיים מסינג – סגן ומ"מ ראש העיר

מר ציון דוד – מנהל אגף בטחון, חרום פיקוח ושיטור עירוני

גב' יוספה חליבה – מנכ"לית העירייה

מר שיראל שמעוני – קב"ט עירוני

מר בני גרנהיים – ס' מפקד השיטור העירוני

גב' יעל יצחק פור – מזכירות העירייה

חסרים:

מר ליאור דדוש – חבר ועדה

מר בנימין אשר – חבר ועדה

סנ"צ שי גז – מפקד משטרת יבנה

מר דוד למברסקי – תושב העיר (במילואים)

על סדר היום:

1. הצבעה על מינויו של תושב יבנה דוד למברסקי לחבר קבוע בוועדת הביטחון, עפ"י סעיף 149 ב' ס"ק

3 לפקודת העיריות.

2. סקירה של בעלי הסמכות, כל אחד בתחומו - במקרה של החרפת המלחמה:

2.1. הערכות העיר במקרה של החרפת המלחמה בצפון, באיו"ש ובאזורים נוספים ברחבי הארץ

לרבות היענות במקרה של נפילת טילים בעיר, חדירת מחבלים וכד'.

2.2. על הסנכרון והתיאום בין המתנדבים, כיתת הכוננות, מתנדבי המשטרה וכלל הכוחות האזרחיים

בעיר, ובין כוחות המשטרה והביטחון של העיר.

2.3. סקירה על פריסת המיגוניות, המקלטים ויתר אמצעי המיגון ביבנה, לרבות מיפוי של שכונות,

רחובות ובתים שאין בהם מיגון.

3. סקירה על פעילות הביטחון ביבנה- בימי שגרה:

3.1. סקירה על פעילות הבטחון בעיר - מוסדות חינוך , מבני ציבור, וכלל רחבי העיר, בשים לב

לחלוקת העיר לרובעים.

3.2. עדכון על מצבת הכוחות האזרחיים הפועלים

3.3. סקירה על פריסת מצלמות הביטחון בעיר

4. סקירה על הפשיעה בעיר יבנה:

4.1. פשיעהבכללותה (אלימות, סמים, אלכוהול, רכוש, וונדליזם, ועוד) בעיר יבנה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

4.2. פשיעה, ככל שהיא קיימת, במוסדות החינוך ביבנה.

4.3. אלימות במשפחה.

5. אבטחה מדלגת

5.1. הצגת המודל (אבטחה מדלגת) לשינוי שיטת האבטחה והגברת תחושת הביטחון בקרב תושבי

יבנה.

6. תכנית עבודה לשנת 2025 .

מאיר דהן, יו"ר : ערב טוב. אני שמח לפתוח את ישיבת ועדת הבטחון בימים אלה בהם אנו מצויים

במלחמת "חרבות ברזל" ובמבצע "חיצי הצפון". מצב הבטחון מקבל משנה תוקף. המדינה, מערכת

הבטחון והעורף מתמודדים בכל בכל החזיתות בדגש על הדרום, צפון ואיו"ש. מבקש ממר חיים מסינג,

סגן ומ"מ רה"ע ומחזיק תיק הבטחון לומר את דבריו על הנעשה בתחום הבטחון.

חיים מסינג: ראשית, אני מעריך את המשתתפים בישיבה. בימים אלה אנו רואים את פירות עבודת אגף

הבטחון לאורך כל השנה. מתקיים שיתוף פעולה עם השיטור העירוני ועל כך בני גרנהיים, סגן מפקד

השיטור העירוני קיבל תעודת הערכה. קיימים נהלים מסודרים, מבוצעים תרגילים, כולל תרגיל פתע

הקשור לכולם כולל לכיתת הכוננות ולמשמר העיר שעובדים בשיתוף פעולה מלא. אני בהחלט יכול לציין

לשבח את עבודת אגף הבטחון והחירום.

1. הצבעה על מינויו של תושב יבנה דוד למברסקי לחבר קבוע בוועדת הביטחון, עפ"י סעיף 149 ב' ס"ק

3 לפקודת העיריות

מאיר דהן: דוד למברסקי, תושב העיר, הינו סמנכ"ל של אחת מחברות הבטחון הגדולות בארץ. מצאתי

לנכון להוסיף אותו כחבר בוועדה. דוד בהחלט יכול לתרום מניסיונו והידע שלו לוועדה.

אלון רוזן: בהחלט מבורך. יחד עם זאת, טרם אישורו יש לבחון שאין ניגוד עניינים בין חברתו לעירייה.

בנוסף, אם בכוונתנו למנות נציגי ציבור נוספים לוועדה, אזי העיר יבנה התברכה בתושבים יוצאי מערכת

הבטחון ואני בהחלט יכול להציע שמות נוספים שיכולים לתרום לוועדה.

מאיר דהן: ראשית, נושא ניגוד העניינים נבדק ונמצא כי אין ניגוד עניינים. לגבי הוספת נציגי ציבור

נוספים, בהחלט מבורך, אך מציע שלא יתווספו יותר מדי נציגים.

אלון רוזן: אני מסכים שלא צריך יותר מדי נציגי ציבור. אעביר שמות ונבחר ביחד.

החלטה מס' 1 :

הוחלט פה אחד לצרף את מר דוד למברסקי כחבר בוועדת הבטחון

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

ציון דוד הייעוד של אגף הבטחון הוא שמירה על ביטחון הציבור בעת רגיעה ובעתות חירום, מתן תחושת

ביטחון, הכנת העיר לתרחישי חירום ואירועי חירום שבשגרה ומתן מענה הולם ומקצועי לפניות התושבים

בנושאי ביטחון, אכיפה וחירום.

שב"חים: השיטור העירוני עסוק מאוד בנושא איתור שב"חים. כשמאותרים שב"חים בחנות/מבנה העסק

נסגר לאלתר על כל שלוחותיו אף בעיר אחרת.

סקירת כוחות הבטחון:

1. כל בעלי התפקידים חמושים

2. סיירות– מסתובבות במשך כל שעות הלימודים.

3. רחפנים- 3 רחפנים. באמצעותם איתרנו שתי תקריות משמעותיות השלכת פסולת בפלמחים

במקום בראשל"צ ומאגר של כ- 400 בלוני גז שסחרו בהם באופן לא חוקי

4. מצלמות 85 מצלמותעירוניות חדשות. תפקידם לסגור מעגלים, הן מחוברות למוקד רואה.

5. חברת אבטחה חדשה – רשף בטחון וכן אופנועים (מדלגת).

6. יחידות עירוניות: משמר העיר – רובם חמושים באופן פרטי. בין המתנדבים ניתן לראות נשים רבות.

7. כיתות כוננות– רובאי 5 ומעלה (הוחלט לגייס תושבים שיש להם פטור). ההפעלה דרך המשטרה

8. מחסן ציוד פס"ח– אנו מצויים בתהליך מול משרד הפנים להקמת מחסן ציון פס"ח באיזור

התעשייה

יחידת החילוץ: בפיקוד אל"מ במיל' שמואל פז

סד"כ: 6 צוותי סע"ר140, בעלי תפקידים אשר מתוכם 120 מתנדבים ועוד 20 עובדי עירייה 50

מוכשרים מחלץ 02 .

תפקיד היחידההיחידה נמצאת בכוננות לאירוע הרס, חילוץ ופינוי לכודים ונפגעים.

הכשרות ותרגילים: על פי תוכנית עבודה (הכשרות מחלץ ותרגילים בשיתוף פיקוד העורף).

ציוד: הציוד נמצא במחסני העירייה על גרורים ייעודיים, הציוד מתוחזק ע"י אגף הביטחון והחירום

ועובר ביקורת אחת לשנה.

בוצעה ביקורת ע"י עו"ד שמואל פז אשר הוכתרה בהצלחה. לכן קיבלנו במתנה ציוד חדיש למחלץ 01

ומחלץ 02. המשמעות היא שיש לנו כרשותיכולת לטפל בשעת חירום במקרה של קריסת בנין. פיקוד

העורף לא יגיע לעיר.

יחידות מיוחדות מבצעות אימונים ברחבי העיר. המטרה היא הכרת השטח ואימונים ללחימה בשטח

בנוי.

יחידת הכוננות הרפואית: בפיקוד מאיר לוי

סד"כ: 120 ביצעו את ההכשרה ומתוכם 60 פעילים אשר חלקם מתנדבים גם ביחידת החילוץ.

תפקיד היחידה: מתן מענה רפואי ראשוני ברחבי העיר וסיוע באירועים גדולים.

הכשרות ותרגילים: מתואם אימונים עם מד"א

ציוד: ציוד מגיש עזרה ראשונה אשר חולק בסוף הקורס, ציוד נוסף נמצא במחסני העירייה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

חצ"רים: חולים עם צרכי חמצן. יש לנו בעיר כ- 200 חולים הנזקקים לחמצן. בעת חירום, הובלתם

לביה"ח קפלן ואספקת בלוני חמצן לחולים שלא ניתן לניידם.

משמר העיר: בפיקוד תא"ל במיל' יוסי סמבירה

סד"כ: כ-40 בעלי תפקידים

תפקיד היחידה: הגברת תחושת הביטחון ברחבי העיר ומתן מענה ראשוני במידת הצורך, עד להגעת

הכוחות.

הכשרות ותרגילים: ביצוע תרגילים בשיתוף עם אגף ביטחון. ציוד: אישי.

כיתת הכוננות: בפיקוד גיא אנג'ל

סד"כ: כ-80 מתנדבים 4 כיתות) כאשר 60 חמושים בנשק ארוך.

תפקיד היחידה: מתן מענה ביטחוני בנושא פח"ע ופלילי, הפעלתם מתבצעת ע"י משטרת ישראל.

הכשרות ותרגילים: מול משטרת ישראל.

ציוד: נרכש ציוד רב אשר חולק למתנדבים.

מל"ח:

• צופרים: בעיר קיימים 20 צופרים. עלתה דרישה לצופר נוסף..

• מל"ח: במלחמת חרבות ברז ל היו 2 נפילות בעיר, במצבצע צוק איתן– 2 נפילות בעיר ובמבצע "שומר

החומר" היתה 1 נפילה בעיר

• מיגון: בעיר קיימים 46 מקלטים ו- 14 מיגוניות

• מוסדות חינוך: 158 גני ילדים 36 בתי ספר יסודיים ו- 9 בתי ספר תיכוניים

• חומרים מסוכנים: המוגדרים מסכני אוכלוסיה: ננו-מטריאלס, מדיפלס ישראל. קיימים בסה"כ 9

מפעלים מדרגA .

• מכפילי כח: כלי צמ"ה על בסיס קבלנים מתנדבים, 120 מצלמות עירוניות

תפיסת ההפעלה בעיר יבנה:

לעיר 2 מרכזי הפעלה, עיקרי ומשני

1. משל"ט- רח' שבזי 10 מרכז הפעלה עיקרי

2. משל"טחלופי- רח' בוכריס 9.

3. אגף הביטחון נמצא ברחוב רח' שבזי 8 .

על מנת ליצור רצף תפקודי תקין, בזמן חירום יאויישו מרכזי ההפעלה על ידי כל מנהלי המכלולים.

לאחר דיון וקבלת הוראות מראש העיר, יתפזרו מנהלי המכלולים למרכז הפעלת המכלולים.

תרחישי יחוס מלחמה – דרומי:

העיר יבנה, נמצאת במרחק של כ-40 ק"מ מהרצועה זמן ההתגוננות הינו דקה. בזמן חירום תינתן

התרעה באמצעי התקשורת ובאמצעות הצופרים בעיר. חווינו בעיר נפילות ספורות.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

.

חסימות באירוע בטחוני

לעיר קיימות 5 כניסות

• מיקום מחסום מספר -1- כביש 42 מעון צופיה מכיווןדרום לצפון

• מיקום מחסום מספר - 2- כניסה לעיר כביש 410 רחוב הראשונים מכיוון מזרח למערב

• מיקום מחסום מס פר - 3 – מחלף יבנה דרום מכיוון מערב למזרח

• מיקום מחסום מספר - 4- כביש 42 רחוב העצמאות מכיוון צפון לדרום

• מיקום מחסום מספר -5 - מחלף יבנה צפון שד' הסנהדרין מכיוון מערב למזרח

אלון רוזן: מציע להציב מבנה קבע ומחסומים בכניסות לעיר לצורך שליטה בעתות חירום. המחסומים

המוצבים כיום אינם מספיקים.

ציון דוד: תשקל אפשרות להצבת בטונדות שפניות.

תחזוקת מקלטים בשגרה ובחירום בשנת 2024 :

• קיימים בעיר 46 מקלטים, מתוכם 24 מקלטים דו תכליתיים ו- 14 מיגוניות. המקלטים מוקצים

בהתאם לנוהל הקצאת מבנים. בכל רבעון מתבצעות ביקורות לכלל המקלטים בהתאם לנהלים

עירוניים להחזקת מקלטים.

• מבוצעת אחזקה שוטפת של המקלטים הכוללת בדיקת חשמל, מים וביוב, שילוט וצבע, בדיקת

פתחי כניסה ויציאות, בטיחות ואיטום.

• ב- 20 מקלטים עירוניים בוצע שיפוץ דרג ב' (צבע, אינסטלציה, חשמל וביוב

• בכ- 115 מקלטים בבניים משותפים בוצע שיפוץ

• בוצע מיפוי, בסיוע של הגב' זהבה בן חמו מאגף ההנדסה, למציעת פערי מיגון ברחבי העיר ומתן

מענה באמצעות הצבת מיגוניות.

• בוצעו ביקורות ע"י פיקוד העורף ל- 90% מהמקלטים. הציון שניתן הוא טוב מאוד ומעלה

תוכנית אימונים והכשרות בשנת 2024 ותוכנית עבודה לשע"ח לשנת 2025:

מר ציון דודהציג את תוכנית האימונים, ההכשרות והביקורות בשנת 2024 לפי רבעונים, וכן את תוכנית

העבודה לשעת חירום בשנת 2025 .

ישוב ראוי (תחום הנשק

• רקע - עיריית יבנה הייתה בתהליך של כ -10 חודשים לקבלת אישור להקמת חדר נשק עם קבלת

האישור מה משרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל ביוני 2023 ,הוחל ב הקמתו מאפס. בחודש

אוקטובר, לאור מלחמת "חברות ברזל" הואץ הצורך בחימוש בעלי תפקידים ובוצעו הכשרות וחימוש

הכוחות באופן מזורז.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

מזכירות העירייה, עיריית יבנה, ת.ד 3, יבנה 81101. טלפקס': 08-9433310

דוא"לyavne.muni.ilyael אתר אינטרנטwww.yavne.muni.il

• כלי העירייה- 30 אקדחים מסוג גלוק 2 נשקים ארוכים מסוג אמתן ואבזור טקטי עבור הנשקים

העומד בתקני משטרת ישראל.

• הכשרות- בעלי התפקידים באגף הביטחון שעברו את התהליך לקבלת נשק ארגוני.

ציון דוד: מפקד תחנת המשטרה וכן קצין אג"ם מתחלפים בימים אלה.

מאיר דהן: אני מודה למר ציון דוד על הסקירה המקיפה שניתנה לנו בנושא עבודת אגף הבטחון

והיערכות העיר לשעת חירום. מאחר שלצערי לא נוכחים נציגי המשטרה, נושא נתוני הפשיעה יועלה

בדיון הבא.

רשמה: יעל יצחק פור