פרוטוקול מליאה 17/16

תמליל

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 17/16

מיוםראשון, ה' בטבת תשפ"ה , 05.01.2025

- הופק ע"יבונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03 -5373237 -

www.bonuspro.net

עיריית יבנה

תמליל מועצה שלא מן המניין מספר 16/17 מתאריך 5.201.05

2

עיריית יבנה

תמליל מישיבת מליאת מועצת העיר שלא מן המניין מס' 16/17

מיוםראשון , ה' בטבת תשפ" ה , 5.20201.05

נוכחים

1. ראש העיר - מר רועי גבאי

2. סגן ומ"מ רה"ע - מר חיים מסינג

3. סגן ראש העיר - מר פאלי כהן

4. משנה לרה"ע - מר שחר סימנה

5. חברת מועצת העיר - גב' ענבל בועז

6. חבר מועצת העיר - עו"ד דוד שחר

7. חבר מועצת העיר - מר יהודה דנינו

8. חבר מועצת העיר - מר בנימין אשר

9. חבר מועצת העיר - עו"ד מאיר דהן

10. חבר מועצת העיר - מר אלון רוזן

11. חבר מועצת העיר - מר יוסי כהן

12. חבר מועצת העיר - מר ליאור דדוש

13. חבר מועצת העיר - מר אליהו מזוז

14. חבר מועצת העיר - עו"ד דורון מלכה

15. חברת מועצת העיר - גב' רונית ארנפרוינד

חסרים:

16. חבר מועצת העיר - מר ליאור כהן

17. חברת מועצת העיר - גב' רוחה תורג'מן

משתתפים:

1. מנכ"לית העירייה - גב' יוספה חליבה

2. גזבר העירייה - מר אריאל אלון

3. יועצת משפטית - עו"ד טובה שפירא- אלטמן

4. מבקר העירייה - מר ינון ביטון

5. דובר העירייה - מר אריאל הלר

6. עוזר ראש העיר - מר רוני רווח

7. מזכירותהעירייה - יעל יצחק פור

עיריית יבנה

תמליל מועצה שלא מן המניין מספר 16/17 מתאריך 5.201.05

3

עיריית יבנה

על סדר היום:

1. דוח מפורט של משרד הפנים לשנת 2023 .

2. דיון בשני דוחות מבקר המדינה לשנת 2023 בנושאים

* איתנות פיננסית.

* ניהול נכסי הרשות.

3. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 10/12/24 .

רועי גבאי: ישיבה שלא מן המניין מס' 17/16 .

1. דוח מפורט של משרד הפנים לשנת 2023 .

רועי גבאי: דוח מפורט של משרד הפנים לשנת 2023. בבקשה

אלון רוזן: דוחות הביקורת מובאים בפני ועדת הביקורת.

רועי גבאי: יש פה בעצם גם את הדוח המפורט, גם דיון בשני דוחות מבקר המדינה.

אה, זה לנושא אחר. כן, בבקשה.

אלון רוזן: כמו שאמרתי, דוחות הביקורת באים לוועדת הביקורת בראשותי,

בתצורה של בעצם בעיקר דיון בדוחות סופיים. כיוון שהקדנציה עוד לא החלה, אז אנחנו עוד לא עוסקים

בדוחות שאנחנו יזמנו, אלא בעיקר בדוחות שנוצרו לפני זה. בין אם זה באמצעות הביקורת הפנימית של

העירייה, ובין אם באמצעות מבקר משרד הפנים או מבקר המדינה. דוח הביקורת המפורט לשנת 2023 ,

ינון תיכף יציג, עבר בוועדה. דנו בו, הפכנו בו ימינה ושמאלה. כמו שהחברים פה בוועדה מכירים, אנחנו לא

משאירים אבן אחת שעומדת במקום. והופכים כל סלע וכל אבן בשביל לראות שאנחנו עושים את הדברים

כמו שצריך בעירייה.

אין לי יותר מדי מה להוסיף, מעבר לזה שבאמת, צריך לציין פה עוד פעם, כמו שציינתי בפעם הקודמת, גם

את הנהלת העיר בראשות ראש העיר וסגניו, ששומעים את הביקורת, מפנימים אותה, מיישמים אותה,

לפחות ככל שאני יכול לראות את הדברים. מנכ"לית העירייה, כלל ראשי האגפים, הגזבר החדש וכמובן

מבקר העירייה הפנימי, שבאמת עושים עבודת קודש חדשות לבקרים, ובאמת אני מסיר בפניהם את הכובע

ומעריך מאוד את פועלם.

רועי גבאי: תודה רבה. ינון.

ינון ביטון: טוב, אני אתחיל ככה, אני אתחיל בדוח המפורט של משרד הפנים לשנת

עיריית יבנה

תמליל מועצה שלא מן המניין מספר 16/17 מתאריך 5.201.05

4

עיריית יבנה

2023. יש את הנושאים הקבועים. נתחיל בנושא של התכנסות הוועדות. זו הערה שכבר דיברנו עליה בוועדה

הקודמת. יש ועדות שלא מתכנסות בכמות שהן צריכות להתכנס בשנת הדוח. אז צריך לשים על זה דגש.

זו כבר הערה שעלתה בשנה הקודמת והשנה אנחנו משתדלים לכנס את הוועדות בתדירות הנדרשת.

אלון רוזן: ועדיין צריך להגיד שזה לא מספיק. למרות שזה עורר מהומה בפעם

הקודמת, צריך להגיד ביושר שזה לא מספיק. ואנחנו צריכים לעמוד בלשון החוק.

ינון ביטון: לגבי פרטים על ועדת הביקורת בעירייה. היו שתי הערות בנושא של

דוחות שהיו צריכים לעלות למועצה ולוועדת ביקורת, והם עלו בשנה שלאחר מכן. והדוחות שאנחנו דנים

בהם עכשיו, של משרד הפנים ושל מבקר המדינה. בעמוד 10 יש את ממצאי הביקורת. בכל שנה יש למבקר

משרד הפנים איזושהי ביקורת ייחודית לאותה שנה שהוא מקבל משימות ממשרד הפנים. והשנה הוא בדק

כל מיני נושאים בגבייה, שינויי סיווגים, שינויי גדלים של נכסים, קיטון של גודל של נכס. אחרי שבדקתי

לעומק את הממצאים מול המנהלות והפקידות בגבייה, לא היה שם איזשהו ממצא, משהו שצריך איזושהי

התייחסות. קורה שמשנים גודל של נכס. יש נכס מסחרי גדול ומפצלים אותו לכמה נכסים. אז זה גורר כל

מיני שינויי סיווגים ושינויי גדלים.

*** גב' רונית ארנפרויד, מר ליאור דדוש ומר מאיר דהן יצאו מהישיבה ***

ינון ביטון: אבל סך הכל הכל נמצא כתקין. במעקב אחר תיקוני ליקויים של 2023

כל הנושא של חובות עובדים תוקן. זה בגדול התקציר של דוח 2023 של משרד הפנים. יש עוד שני דוחות

של מבקר המדינה, שפורסמו בשנת 2023 .

אלון רוזן אני מציע שלפני שאתה עובר עליהם, יש למישהו שאלות?

רועי גבאי: הערות? אני יכול להגיד שברמתנו, אמרתי שהעירייה עברה למהלך של

מאנדיי. המנכ"לית מובילה בעצם לוח מלא שעוסק בכל תיקוני ליקויים. זה לאט לאט יושרש באופן

שאנחנו רוצים שהוא יהיה מושרש. הוא עדיין לא מיטבי, אבל התפקיד שלנו זה לסגור את כל הפערים של

השנים הקודמות ולהמשיך להקפיד על זה. וקבעתם גם אתם אחת לתקופה, אחת ללא זוכר, פגישות עבודה

שוטפות כחלק מהתהליך.

יוסי כהן: אפשר לשאול? ועדה לקידום מעמד הילד, לא היתה ישיבה אחת?

ינון ביטון: לא.

יוסי כהן: איך זה יכול להיות?

רועי גבאי: בשנת 2023 לא היתה

יוסי כהן: היתה פחות חשובים בעיר?

עיריית יבנה

תמליל מועצה שלא מן המניין מספר 16/17 מתאריך 5.201.05

5

עיריית יבנה

רועי גבאי: הילדים מאוד חשובים בעיר.

יוסי כהן: איך לא ...?

רועי גבאי: שנת 2023 לא היתה

עו"ד דוד שחר: 7 באוקטובר גם היה

יוסי כהן: בסדר. יש אלף ואחד, ועדת החינוך פעם אחת התכנסה בסך הכל.

רועי גבאי: בואו, אנחנו מדברים פה על שנת בחירות מאוד לא פשוטה. מאוד

מאתגרת, גם במועצת העיר ובשולחנה. תבחן אותנו בשנים הבאות.

יוסי כהן: אוקיי.

2. דיון בשנידוחות מבקר המדינה לשנת 2023 בנושאים

* איתנות פיננסית.

* ניהול נכסי הרשות.

ינון ביטון: אוקיי. הדוח הבא זה דוח שיש בו אמירה קטנה, יחסית ליבנה בכל הדוח,

זה בנושא של ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות. יש שם נגיעה בעניין של עיריית יבנה, שהיינו

רחוקים 0.01 בפרמטר של הכנסות עצמיות. אז בעצם אם היינו עומדים בקטגוריה הזאת היינו נחשבים

רשות איתנה. המבקר מעיר גם למשרד הפנים למה הוא לא ניסה ככה ללחוץ יותר כדי שכן נעמוד.

רועי גבאי: יש פה אבסורד. ואני פה בשיח עם משרד הפנים. אגב, שר הפנים אמור

להגיע לפה במהלך החודש הקרוב. מה האבסורד? שיש לנו קרוב ל-100 מיליון ₪ הכנסות עצמיות במתנ"ס

או 80 וקצת מיליון. אבל משרד הפנים לא מכיר בזה הכנסות עצמיות, כי זה נכנס לרשת למרכזים

קהילתיים וזה לא נכנס לעירייה בפועל. אמרתי אוקיי, אז בואו נכיר בזה. אז אמרו 'לא, תדרוש שייכנס

אליך כסף קצת, ואז תעביר לשם'. אני חושב שזה מגוחך בפני עצמו ובעולם הדמוקרטי. אבל בהחלט יש

לנו יעד ואנחנו רוצים לעמוד בו,

אלון רוזן: בהסכם המשולש,

רועי גבאי: זה חלק מהזה. ואריאל, בעזרת השם אני מאמין יצליח לעמוד בו, למרות

השנים המאתגרות שיש לפתחנו. אגב, לפתח כל הרשויות המקומיות. ולצלוח את נושא רשות איתנה, ואני

מקווה שאנחנו נעשה את זה בהקדם.

*** גב' רונית ארנפרוינד ומר מאיר דהן חזרו לישיבה ***

עיריית יבנה

תמליל מועצה שלא מן המניין מספר 16/17 מתאריך 5.201.05

6

עיריית יבנה

ינון ביטון: אוקיי. הנושא האחרון זה נושא של ניהול נכסי מקרקעין בידי הרשויות

המקומיות. מבקר המדינה עשה בשנת 2023 ביקורת על זה בהרבה ערים: בת ים, ירושלים, מודיעין

רחובות, באר יעקב, טירת הכרמל, יבנה. יש פה בגדול הערות, בעיקר על הנושא של הרישום, הניהול

והפיקוח על כל נכסי העירייה. הדברים כבר נכנסו לטיפול ולמעקב אחר תיקון ליקויים. גם מבחינת לעשות

סקר נכסים של כל נכסי העירייה, וגם מבחינת למנות רשם נכסים ולהכניס לתוכנית העבודה של הפיקוח

גם פיקוח על נכסי העירייה, לראות את מצבם, לראות אם יש איזשהם מפגעים, אם יש איזושהי פלישה

לנכסים עירוניים. זה מטופל במעקב של תיקון ליקויים ואנחנו ניתן דיווח אחת לתקופה בדוח הכללי.

3. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 10/12/24 .

ינון ביטון מה שנשאר זה לאשר את הפרוטוקולים של ועדת הביקורת שנעשתה -

רועי גבאי: התייחסויות, הערות נוספות?

רונית ארנפרוינד: אני רוצה רק להגיד משהו, כמי שחברה בוועדת ביקורת. וגם בעבר הייתי

יו"ר ועדת ביקורת. שאפו על העבודה שלך, שאפו על העבודה שלך. פשוט תענוג לשבת בישיבות ענייניות,

ממש.

רועי גבאי: תודה רבה. מי בעד אישור פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 10/12/24? פה

אחד.

החלטה מס' 61/71/1 :

הוחלט פה אחד לאשר א ת פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 10/12/24 .

רועי גבאי: תודה על עבודת הוועדה, תודה אלון. תודה לכולם, תודה אלון, יו"ר

הוועדה. סיימנו את הישיבה.

________________ _________________

רועי גבאי יוספה חליבה

ראש העיר מנכ"לית העירייה