פרוטוקול מליאה 32/16

תמליל

ישיבת מועצ ה שלא מן המניין מס' 32/16

מיום חמישי , כ"ה בחשון תש פ" ו, 13.11.2025

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 03 -5373237 -

www.bonuspro.net

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

2

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 16/23

מיום חמישי , כ"ה ב חשון תש פ" ו , 5220.11.13

נוכחים

1. ראש העיר - מר רועי גבאי

2. סגן ומ"מ רה"ע - מר חיים מסינג

3. סגן ראש העיר - מר פאלי כהן

4. משנה לרה"ע - מר שחר סימנה (יצא מהישיבה לפני תחילת הישיבה)

5. חברת מועצת העיר - גב' ענבל בועז

6. חבר מועצת העיר - עו"ד דוד שחר

7. חבר מועצת העיר - מר ליאור כהן (יצא מהישיבה לפני תחילת הישיבה)

8. חבר מועצת העיר - מר יהודה דנינו

9. חבר מועצת העיר - מר בנימין אשר

10. חבר מועצת העיר - מר יוסי כהן

11. חבר מועצת העיר - מר ליאור דדוש

12. חבר מועצת העיר - מר אליהו מזוז (יצא מהישיבה לפני תחילת הישיבה)

13. חבר מועצת העיר - עו"ד דורון מלכה (יצא מהישיבה לפני תחילת הישיבה)

14. חברת מועצת העיר - גב' רונית ארנפרוינד

חסרים

15. חברת מועצת העיר - גב' רוחה תורג'מן

16. חבר מועצת העיר - מר אלון רוזן

17. חבר מועצת העיר - עו"ד מאיר דהן

משתתפים:

1. מנכ"לית העירייה - גב' יוספה חליבה

2. גזבר העירייה - מר אריאל אלון

3. יועצת משפטית - עו"ד טובה שפירא- אלטמן

4. לשכה משפטית - עו"ד איתן בראש

5. מבקר העירייה - מר ינון ביטון

6. דובר העירייה - מר אריאל הלר

7. מנהל מנהלת התחדשות עירונית– מר אריאל יוצר

8. עוזר ראש העיר - מר רוני רווח

9. מזכירות העירייה - יעל יצחק פור

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

3

עיריית יבנה

על סדר היום:

1. בקשת חברי המועצה לקיום ישיבה שלא מן המניין בנושא מיפוי עירוני ומעודכן של כל מעברי

החצייה במרחב הציבורי.

רועי גבאי: ערב טוב. ישיבת מועצה שלא מן המניין. אנחנו מתחילים עם שלא מן

המניין.

ליאור כהן: שאלה לפני שמתחילים. שלחתי מייל שלא קיבלתי -

רועי גבאי: אבל דקה, לפני שנתחיל את הישיבה, אני רוצה ברשותכם לכבד את

הנוכחים, לאור העובדה שהם איתנו חצי שעה מהמועד הנדרש בחוק. בכל ישיבה כזו מכבדים, מוקירים,

מספרים סיפור הצלחה, סיפור יפה, התנדבויות של העיר הנפלאה שלנו. אז במקרה הזה זה מתחבר לנו גם

לפרס שאני מחזיק פה לידי, אבל תיכף אני אגע בו. זה הדבר הנוסף. ואנחנו רוצים להעניק אות הוקרה –

עמיחי ביטרמן: אני אשמח ... תדבר על זה.

רועי גבאי: אתה רוצה שאני אדבר? עצם העובדה שהוא מבקש את זה זו צניעות בפני

עצמה. זה מבורך. תודה, עמיחי, זה לא ברור מאליו. אז אני אדבר מילה באמת על התוכנית הזאת.

עו"ד דורון מלכה: אם אפשר תציג אותה.

רועי גבאי: תיכף, זה חלק מהזה. אז כל אחד עם הבקשה, שנייה. משרד התחבורה

יצא לפרויקט של רשות מקדמת בטיחות. בעצם הגיעו לכל הרשויות בארץ, יחד עם הרשות לבטיחות

בדרכים של הרלב"ד ובחנו רשויות, במספר קריטריונים. הקריטריונים נגעו גם בחינוך וגם בהסברה וגם

בתשתיות, וגם בתהליכי עבודה של רשויות. חיים מסינג, יחד עם בני נסימי היקר, הובילו בעצם את

התוכנית הנפלאה. את הביקורת שהיתה פה, שבסופה, ואני עוד אגיד על זה כמה מילים. אתן גם לחיים

להתייחס, שבסופה זכינו במקום ראשון בער ים מעל 50,000 תושבים, שזה מבורך ומרגש. ולפני שנדבר על

עמיחי ועל החלק הבלתי נפרד שלו בפרס הזה, אני אתן לחיים להתייחס.

חיים מסינג: טוב, ערב טוב. התחרות הזאת, שבאמת עמיחי הוא חלק נכבד ממנה,

היא תחרות ארצית שמתחלקת לפי ערים, כמות תושבים. והיא לקחה מאיתנו האמת הרבה מאוד שעות

והרבה מאוד הכנה, כדי באמת להגיע למצב שהגענו. אבל הנקודה בהכנה, אתה לא יכול להכין דברים

כאילו לביקורת שהם לא ביום יום. הרשות הזאת יש לה את כל הנתונים במשך כל השנה. הם גם מלווים

את הערים במשך כל השנה. והשיא פשוט היה היום שבו במשך איזה שש, שבע שעות ישבו פה שלושה

מבקרים, עם הרבה מאוד קריטריונים שהביאו אותם ואנחנו ידענו אותם מראש. שפטו, התרשמו ואני

חושב שאפשר להיות גאים, כל אחד ואחת שיושבים כאן, להיות גאים באמת בפרס הזה, שהוא לא מובן

מאליו. זו עבודה של שנים ועבודה שוטפת.

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

4

עיריית יבנה

רועי גבאי: תודה, חיים. יישר כוח. עמיחי ביטרמן הוא חלק מקבוצה נפלאה

שמתנדבת פה. תיכף אני אדבר על עמיחי, אבל בין היתר גם מתנדבים בנושא מעברי החצייה. הילדים ובתי

הספר קוראים להם 'סבא של זה"ב'. ועמיחי מתנדב במשמר האזרחי מאז הקמתו בשנת 1974. חמישה

עשורים של עשייה ציבורית, תרומה לחברה ומחויבות לערכים. מ-2016 הוא ממשיך את ההתנדבות בעיר

במסגרת יחידות הסיור, התנועה, ההדרכה של המשטרה והמשמר האזרחי. ובשנים האחרונות מתמקד

בתחום ההסברה, החינוך לבטיחות בדרכים בבתי הספר, במשמרות הזה"ב. עמיחי רואה בעשייה הזאת

שליחות חינוכית. מקדיש מזמנו ומניסיונו להנחיל לדור הצעיר ערכים של זהירות, משמעת אישית, אחריות

לזולת ושמירה על החוק. מלמד ומדגים נושאים חשובים כגון שימוש נכון בחגורות בטיחות, רכיבה בטוחה

על אופניים, וכל זאת בגישה חמה, בצניעות שראיתם אותה לפני רגע, שהוא אומר קודם תדבר על התוכנית

של הרלב"ד ואחרי זה עלינו. עיריית יבנה מוקירה, מעריכה, מאות התלמידים שעברו, אם לא להגיד אלפי

התלמידים והילדים ובני הנוער שעוברים תחת הדרכתו של עמיחי, אנחנו כאן כדי להגיד תודה רבה רבה.

יישר כוח, ובזכות אנשים כמוך (מחיאות כפיים), אתם ראויים לפרס הזה. תודה רבה לך.

עו"ד דורון מלכה: תמיד אומרים מאחורי כל גבר יש אישה ....

ענבל בועז: תמיד מאחורי כל גבר מצליח יש אישה עוד יותר מצליחה.

רועי גבאי: עמיחי, אם אתה רוצה להתייחס, להגיד כמה מילים לחברים, בבקשה.

עמיחי ביטרמן: תקשיבו, האמת שאני קצת מתרגש. אני את העיר יבנה הכרתי מ -2016 ,

כי עד 2016 התנדבתי בעיר ערד, מאז שהיא היתה עיירה קטנה וכדומה. אז כשהגעתי כאן ליבנה הרגשתי

חיבוק מאוד מאוד חזק מצד גם אנשי המערכת וגם מהציבור. ושוב, אני קודם כל מודה לציבור שמקבל

אותי. אני מודה לאשתי שמאפשרת לי ואומרת לי –

אשתו של עמיחי: בשבילו זה סם החיים, ממש ככה.

עמיחי ביטרמן: ואני רוצה להודות לכם ולהודות לכולם. ולמרות שיש לי איזושהי

הפסקה בגלל איזושהי בעיה רפואית, אבל אני אחזור אליכם והכל יהיה על מקומו. (מחיאות כפיים).

אשתו של עמיחי: אני אישית גם רוצה להודות לכולכם על ההוקרה שמקנים לעמיחי תמיד

על הפעילות שבשבילו, כמו שציינתי, זה חיים. ואני מקווה שהרבה שנים הוא יוכל להמשיך –

כולם: אמן!

רועי גבאי: בריאות טובה ואיתנה. תודה רבה.

אשתו של עמיחי: תודה רבה לכם.

עמיחי ביטרמן: שכחתי אדם יקר, את בני נסימי (מחיאות כפיים). הוא המפעיל שלי והוא

שואב ממני דברים גם שאני לא יכול. תודה, בני.

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

5

עיריית יבנה

רועי גבאי: תודה רבה רבה. אנחנו ממשיכים. פתחנו ישיבת מועצה שלא מן המניין

32/16 .

ליאור כהן לשאלה השנייה ... הישיבה. שאלה, אני רוצה לדעת אם להשתתף

בישיבה. שלחנו מייל לגבי הישיבה. מכיוון שהמייל לזימון הישיבה נשלח בערב שבת, ביקשנו,

שחר סימנה: זה לא חוקי.

ליאור כהן: כן חוקי, לא חוקי, אני שואל ברמה ההלכתית. ביקשנו לעשות שאלת רב.

אם נעשתה שאלת רב, אם מותר לנו להשתתף בישיבה -

שחר סימנה: זה לא חוקי.

רועי גבאי: אני ממשיך. אתה תחליט אם להשתתף או לא.

ליאור כהן: ... רק את השאלה.

רועי גבאי: בקשת חברי המועצה לקיום ישיבה, לבקשת חברי המועצה לקיום

ישיבה שלא מן המניין. (מדברים ביחד)

*** מהישיבה יוצאים ליאור כהן, שחר סימנה, אלי מזוז ודורון מלכה ***

1. בקשת חברי המועצה לקיום ישיבה שלא מן המניין בנושא מיפוי עירוני ומעודכן של כל מעברי

החצייה במרחב הציבורי.

רועי גבאי: העירייה תבצע מיפוי עירוני ומקיף. דדי, בוא תציג את ההצעה, בבקשה.

כן, בבקשה.

עו"ד דוד שחר: רקע. חובת הנגשת המרחב הציבורי מעוגנת בחוק שיוויון זכויות

לאנשים עם מוגבלות, בתקנות הנגישות ותקני בטיחות תנועתית. לדאבוננו קיימים ברחבי העיר... מדרכה

ו... ציבוריים שאינם מונמכים או אינם מותאמים לכ יסאות גלגלים הנכונים, עגלות, מצב שפוגע למעשה

בחופש התנועה, בביטחון ובאיכות החיים של תושבים רבים, במיוחד של אלו הזכאים החוקיים לנגישות

מלאה. המטרה: קידום מיפוי של כלל מעברי החצייה והמדרכות בעיר, זיהוי נקודות חסרות, הנמכת

מדרכה או טיפול לקוי, וביצוע תוכנית עבודה להשלמת הנגשה באופן מדורג, יעיל ושקוף לציבור. על כן

מוצע כי העירייה תבצע מיפוי עירוני מקיף ומעודכן של כל מעברי החציה במרחב הציבורי, בדגש על מקטעי

מדרכה שבהם חסרה הנמכה תקנית. מפגע ים המשבשים תנועה של בעלי מוגבלות וקשישים. המיפוי יתבצע

בשילוב מהנדס העיר ואגף ההנדסה, הפיקוח העירוני, שיתוף ציבור ייעודי לתושבים עם מוגבלות וכמובן

משפחותיהם.

רועי גבאי: הערות?

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

6

עיריית יבנה

רונית ארנפרוינד: כן. תראו, אני חייבת להגיד, דדי,

עו"ד דוד שחר: כן,

רונית ארנפרוינד: אהבתי אליך. אני חייבת להגיד שהנושא הזה, כמו הנושא הקודם של

ישיבה שלא מן המניין,

רועי גבאי: אני מבקש מהחברים בחוץ לשמור על שקט.

עו"ד דוד שחר: ... עקרונית.

רועי גבאי: אני מבקש מהחברים בחוץ לשמור על שקט. אנחנו לא יכולים לקיים דיון

בצעקות הללו. זה בסדר גמור, זה נהדר להגיע, זו דמוקרטיה. זה מבורך. אבל לא לדבר ולצעוק, זה מפריע

לנו לקיים ישיבה. תודה.

ליאור דדוש: א' צריך להגיד שנגישות, החוק הזה הוא כבר לדעתי 15 שנה

רועי גבאי: אני מבקש פעם נוספת מהחברים בחוץ, שומעים אותי החברים בחוץ?

שומעים אותי. מבקש פעם נוספת מהחברים בחוץ לשמור על שקט.

ליאור דדוש: הם בקושי שומעים אותך שם. אמרתי את זה קודם. בקושי שומעים

משהו ברמקול. אמרתם שזה המקסימום אבל לא שומעים אותך.

רועי גבאי: תבדקו מהמערכת. המיקרופון שלי.

דובר: זה המקסימום, רועי.

רועי גבאי: כן, בבקשה.

רונית ארנפרוינד: תראו, א' נכון להגיד שחוק הנגישות זה איזה 15 ,20 שנה, מי שחוקק את

זה אז אילן גילון, זיכרונו לברכה, אלף שנה. וב', אני לא מבינה. אתה מביא את חוק הנגישות כאילו הוא

לא קיים וכאילו צריך מיפוי. לעומת זאת, יש כאן בתב"רים בקשה לעשות נגישות. זה אומר שזה קיים.

והדבר המהותי בעצם שאני רוצה להגיד בעניין הזה, שהוא דומה לנושא של ישיבה שלא מן המניין מפעם

שעברה, בוא'נה, אתם חברי קואליציה מעלים הצעות שבעיני, אני כראש עיר אני הייתי מובכת ברמות כי

זה כאילו אתם מלמדים את ראש העיר את הדברים הבסיסיים שהוא צריך לעשות בעבודה השוטפת. מה,

אתם מביאים לישיבת מועצת עיר נושאים שהם obvious והמועצה לא צריכה להחליט עליהם? זו העבודה

השוטפת של העירייה.

רועי גבאי: אני מעלה להצבעה. מי בעד? שבעה. מי נגד? שלושה. תודה רבה.

עיריית יבנה

תמליל ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16/23 מתאריך 5.211.13

7

עיריית יבנה

החלטה מס' 1/32/16 :

הוחלט ברוב קולות לאשר כי העירייה תבצע מיפוי עירוני מקיף ומעודכן של כל מעברי

החציה במרחב הציבורי, בדגש על מקטעי מדרכה שבהם חסרה הנמכה תקנית. מפגעים

המשבשים תנועה של בעלי מוגבלות וקשישים. המיפוי יתבצע בשילוב מהנדס העיר

ואגף ההנדסה, הפיקוח העירוני ושיתוף ציבו ר ייעודי לתושבים עם מוגבלות

ומשפחותיהם.

בעד ( 7): רועי גבאי, פאלי כהן, יהודה דנינו, בנימין אשר, חיים מסינג, ענבל בועז, דוד

שחר.

נגד ( 3 :)יוסי כהן, רונית ארנפרוינד, ליאור דדוש.

רועי גבאי: סגרנו את ישיבה לא מן המניין 32/16 .

________________ _________________

רועי גבאי יוספה חליבה

ראש העיר מנכ"לית העירייה