פרוטוקול ועדת איכות הסביבה

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

1

פרוטוקול הוועדה לאיכות הסביבה

מיום שני, י"ב באייר תשפ"ד 2025.12.24

משתתפים

1. עו"ד דוד שחר- יו"ר הוועדה

2. אלון רוזן – מחליף של חבר ת הוועדה הגב' סופי תורג'מן

3. מר עופר תורג'מן– מנהל אגף שפ"ע

4. מר יניב תם– מנהל מח' איכות הסביבה

5. מנכ"לאיגוד ערים דרום יהודה – אביתר אריאל

6. איגוד ערים דרום יהודה– יעל אייזנברג

7. גב' רעות כהן- נציגת ציבור ("מגמה ירוקה")

נוכחים תושבי נאות שמיר רח' הרצל 4 :

1. מר אדיר קיסר

2. לירן קרמר

3. איתמר לוזון (דרום נאות שמיר

חסרים:

1. עו"ד מאיר דהן- חבר מועצה

2. עו"ד דורון מלכה- חבר מועצה

3. בנימין אשר- חבר מועצה

סדר יום הישיבה:

1. פתיחה ועדכונים + דברי פתיחה (יו"ר הוועדה) הצגת המשתתפים ואורחים

2. הכרות עם צוות איגוד ערים דרום יהודה

3. מיפוי פעילות העיר מול המשרד להגנת הסביבה

4. התוכנית לצמצום זיהום אוויר באזור התעשייה הצפוני של אשדוד

5. היערכות עירונית לשינויי אקלים

6. דרכי פעולה והמלצות אופרטיביות לראש העיר

7. סיום וסיכום הישיבה

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

2

עו"ד דוד שחר, יו"רועדת איכות וסביבה:

ערב טוב לחברי הועדה, נציגי הציבור והתושבים הרבים שהגיעו, כמה דברים שחשוב לי לומר בפתח הישיבה

הראשונה של ועדת איכות וסביבה, ראשית אציין כפי שתראו במצגת אותה הכינו אביתר ויעל בכל הנוגע לאיגוד

ערים דרום יהודה , הוועדה שבה אנחנו חברים חולשת על כל כך הרבה תחומים ונושאים.

תודה רבה לאיגוד ערים דרום יהודה שמארח אותנו בביתו , כ יף שיש משהו מרענן עבורנו בו ו עדה לאיכות

וסביבה.

אז כעת אשמח שכל אחד יציג את עצמו בקצרה על מנת שנכיר את הנפשות הפועלות ולאחר מכן הבמה מועברת

לאביתר ויעל, מנכ"ל איגוד ערים, שיציג את המצגת בכל הנוגע לתפקיד של איגוד ערים. אני יכול לומר שרק לא

מזמן היה לנו שיתוף פעולה שהצליח יחד עם המשטרה הירוקה שזימנו נהג משאית לחקירה אחרי שפרק את

הביוב ליד הנחל.

המשתתפים מציגים את עצמם ואת תפקידם.

אלון רוזן: לאור הנושא שהעלה דדי בכל הנוגע לחקירה שהוזמן נהג המשאית הרי שחשוב מאוד לראות שכן יש

מי שמעיד ונותן עדות ככה שכן ניתן לחקור.

אביתר אריאל (מנכ"ל איגוד ערים): הרבה פעמיים יש בעיה בתלונה אנונימית. הצגת מצגת בכל הנוגע לאיגוד

ערים. הגעתי מתכנון איגוד ערים יהודה, שביהודה ושומרון, ועבדתי בחברות ייעוץ פרטיות אשר קשורות לשוק

הפסולת, וזה הרקע שלי, יחד עם לימודי מדעי הסביבה. יש פה גוף שבא לתת שירותים מקצועיים בתחום איכות

וסביבה, לא מוכרים פוליטית, תוצר אשר שייך לכמה רשויות וכמו כל גוף ציבורי יש לו בעיה עם משאבים.

האיגוד פוצל לשתיים ונוצר איגוד ערים לאיכות וסביבה אשדוד ואיגוד ערים דרום יהודה שזה אנחנו. ישנם

עשרה איגודי ערים לאיכות וסביבה בישראל והם הוקמו מתוך תפיסה שצריך ליתן מענה לאתרי תשתית שהוקמו

בישראל.

אנחנו החלטנו לגדול על מנת לפתח את זה למקום טוב ומענה מקצועי, אם אתם חושבים שיש מישהו מתאים

עם תואר התואם את המקום כמו הנדסה/גיאוגרפיה, נשמח מאוד שתכווינו אותם אליי. הבעיה היא לא

פרסומית כי פרסמנו המון וזו בעצם הפעם השלישית.

אמור להיות מנהל מח' תכנון שמתעסק מול וועדות התכנון כמו גורמי ההתרים כיבוי אש וכו' שמגיעים אלינו

ובכל הזנחת נושא איכות וסביבה.

מטרת האיגוד:

עופר תורג'מן:

מנהל אגף שפע. יש הגשה של פרויקט והאיגוד מסייע מאוד בכל הנושא של איכות וסביבה, ואם יש בניין שיש בו

שילוב של מסחר ומגורים, וצריך פתרון לנושא הזה, אז האיגוד יסייע לנו בנושא התכנון וגם ברישוי העסקים

האיגוד מאוד שותף איתנו, וכל יבנה מזרח עוברת גם כן דרך האיגוד.

אביתר אריאל: חינוך סביבתי, אלו דברים גם חשובים, הלקוח בקצה של האיגוד הוא למעשה התושב, אך אנחנו

בפועל נותנים שירות לעובדי הרשויות שיכירו את העבודה שלנו וישתמשו בנו.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

3

יעל אייזנברג– איגוד ערים: אני הגעתי לפה ואני באמת אוהבת את מה שאני עושה, וזה מה שרציתי תמיד

לעשות, אני אחראית על כל נושא איכות אוויר, וזה לא רק מה שאתם מכירים מאזור התעשייה אשדוד אלא גם

במפעלים פה אצלנו באזור התעשייה, כל הנושא של אזור התעשייה אשדוד שמשפיע על יבנה, אנחנו יורים לכל

הכיוונים כדי לקדם דברים, כרגע אנחנו בהתחלה של התחלה, ואביתר ואני מנסים לקבל מענה ואת הקשרים

על מנת לקבל מידע. ואני מקווה שנצליח לקבל מה שאנחנו רוצים ורשמתי לעצמי מהן המטרות של האיגוד

בתחום איכות אוויר רבות וויסות ומיסוד רמת הניטור והפיקוח על איכות אוויר (תחנה קבועה + הגדלת כמות

הניטורים נקודתיים/ לפי צורך).

אביתר אריאל: אנחנו צריכים להיות הגוף שדוחף מהפן המקצועי ואנחנו רוצים שהכל יהיה אצלנו ויקפוץ

אצלנו.

אלון רוזן: איגוד ערים פועל מתוקף חוק איגוד ערים והתפקיד שלו זה לאגד ערים ביחד. סמכויות האכיפה שלו

הם בעצם לא קיימות בפני עצמו. פועלות מתוך סמכויות האכיפה העירוניות.

יעל אייזנברג: אני עושה את מה שאני יכולה מול כל מיני גופים.

אביתר אריאל : לאחרונה את העתירה שהגישה עיריית יבנה אנחנו עשינו ביחד, ואנחנו כבר באירוע, הייתי שותף

לישיבות הראשונות של גוב ארי בשנת 2018-2019 ואז הבנו שאו שאנחנו נכנסים לאיכות וסביבה או שלא, ועד

שלא פיתחנו את זה לא חזרנו להתעסק, כעת אנחנו רוצים לפתח את זה. אנחנו מבינים שיש זעקת תושבים

ואנחנו מנסים לתת לה שם, מסמכים דוחות ולשים על זה את הספוט שתגרום למקבלי ההחלטות לזוז, יאמר

שדברים כן זזו. וזה שיש תוכנית לאומית זה מראה שיש תזוזה, וזה ששופט עצר את זה, זו תזוזה. וכן זה לאסוף

את הנתונים ולכמת אותם על מנת שמקבלי ההחלטות יוכלו לראות את זה. אנחנו בונים תהליך שהוא לטווח

ארוך וככה אנחנו יכולים לעשות את זה. לגבי אשדוד אנחנו פונים למשרד ומנסים לקבל את הנתונים.

אלון רוזן: האם יש מקור תקציבי שיכול לסייע באירוע הזה?

אביתר: אנחנו ממומנים במאה אחוז מאתר פסולת שאנחנו מנהלים, איגודי ערים אחרים ממומנים 1/3 1/3 1/3

מכל מיני חוקי עזר, מהמשרד לאיכות וסביבה, אצלנו לא לקחנו כסף מאף אחד אלא מאתר פסולת ואנחנו

מיישמים איתו איכות סביבה. אנחנו מחוייבים לשוויון בין הרשויות, הסיפור של יבנה, מבחינתי המפגע של

איכות אוויר הוא מפגע של יבנה של גן רווה ושל רחובות ובהמשך גם נס ציונה וזה מפגע לתושבי אשדוד.

דוד שחר: לרשום את כל מה שדיברתי לגבי מה שנעשה מול הגנת הסביבה. לדבר גם על נושא תחנת הניטור.

אלון רוזן: עוד בתקופה של גוב ארי וגם בתקופה של רועי, וצריך לברך את יעל על הכניסה לתפקיד והרצון שלה

ויש הזדמנות לאגד כוחות.

דוד שחר: מסכים איתך לכן פניתי לאיגוד ערים ולכן השת"פים האלה קורמים עור וגידים.

יניב תם: רק גוף סטטוטורי דרך משרד הפנים, שיתן לנו סמכות.

אביתר אריאל: אני מתחיל להבין שזה לא מקרי שאנחנו לא יודעים, יש לנו כל מיני שאלות, ואין שיתוף פעולה.

פנינו למחוז דרום במשרד להגנ"ס ושאלתי איך אנחנו מייצרים איזשהו פורמט, תושבי יבנה רוצים תשובות

מקצועיות איך יוצרים תהליך כזה שאנחנו יכולים לקבל תשובות. יש ליצור מודל לאיך מתגלגלת פנייה של איגוד

ערים דרום יהודה ואנחנו מחכים שזה הלכה למעשה יקרה, ושום דחייה לא מגיעה מהצד שלנו כאיגוד ערים

דרום יהודה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

4

גב' רעות כהן

עצמאות אנרגטית , אם יש הפסקת חשמל, בהצפות יש לחשוב על בורות חלחול, ואגירה של מי נגר, ניטור

ומדידות. הצללה מאסיבית, כל הנושא של הדשא סינטטי להחלפה.

אלון רוזן: יש ביבנה הרבה מאוד שטחים, שניתן לנצל אותם לטובת התקנה של פתרונות אנרגיה ירוקה לרבות

מאגני האגירה להציב על המים בבריכות האגירה פתרונות של יצירת אנרגיה מאנרגיה סולרית, מערב יבנה

שאפשר ליצר המון אנרגיה וגם חברת חשמל תיכנס היטב לסיפור הזה, וליצר חשמל בין חדרה לגדרה.

פעם שנייה, מי נגר לנצל את הנחלי אכזב שיכולים להתמלא ולייצר מאגרים לטובת אגירה של מי נגר, הסטה של

מקומות כמו נאות שמיר, שטח הצפה של נחל יבנה שהיה היסטורית.

ללמוד מה שנעשה במפרץ חיפה ובהתאם לזה להתנהל. ולהכיר באזור מוכה זיהום אוויר. מטחי גשם, מזגי

אוויר קיצוניים שיש להיערך אליהם, מכשירים אלקטרונים שלא יחזיקו מעמד בחמסין, קריסה.

אביתר אריאל : אישרנו להציב תחנת ניטור ויש כל מיני היבטים ומתחילים להבין איזה תחנת ניטור והאם

המשרד להגנ"ס יאשר, איזה פרמטרים בודקים. אני חשבתי על הצבת גילאים בעיר, ומהן העלויות, יצרנו קשר

עם חברה שמנטרת ופנינו ללבנה קורדובה ושאלנו אותה האם זה מכשיר שמכירים בו.

נציגת ציבור- מרכזת את ספסלי הנתינה בעיר.

אלון רוזן:

יש לי שלושה דברים לומר, מכת יתושים מאוד גדולה בעיר, ושעולה מאוד חזק זו מכת זבובים באזור לב יבנה

והשכונה הירוקה, ואקלים הפכפך וצריך לטפל בה.

בתוך כלל הדברים שהועלו ראיתי שאתם באיגוד ערים עוסקים בנושא של קרקעות וזיהום קרקע, ועלה בוועדת

הביקורת סוגייה מאוד משמעותית של הרבה פסולת בניין ופסולת בכלל שנשפכת באזורים הפתוחים של יבנה

מזרח ונאות שמיר, פינוי הפסולת מושת על התושב בסופו של דבר. כשהגיעו לאולפנה פינו פסולת בניין בסכום

של 600,000 אלף שקל. ויש המון פסולת בניין גם במזרח יבנה אותו סיפור, וכאיגוד ערים צריך לתת עליו פוקס

כי זה פוגע גם באיכות וסביבה וגם באיכות החיים.

דוד שחר:

אני יכול להגיד שיש את יחידת ינשוף, שהיא נותנת מענה בנושאים האלה, אבל זה משהו בהחלט רוחבי והרבה

פעמיים לא בסמכות שיפוט של יבנה ואם כן אלו דברים שנערמים במרוצת השנים ובהחלט יש לשים לב לזה.

אביתר איגוד ערים : בזווית הקטנה של האיגוד יהיה מי שצריך להגיע ולתכלל את נושא הפיקוח, ולצערי זה לא

קיים עדיין, בעתיד לאיגוד יהיה מישהו, ומדובר על פעולה פלילית שהיא מכת מדינה. ולנו באתר חרובית יש לנו

תחנת מעבר לפסולת בניין ויניב מכיר אותה היטב ואנחנו רואים את זה.

יעל איגוד ערים: אם אני עושה סיור וראיתי פסולת אני כן דואגת להבין מה המקור שלה ודואגת שיאספו, אבל

לא ברמת משהו מערכתי רוחבי כי זה משהו שצריך להיות גדול.

יניב תם: יש בעיה קשה בפסולת בניין לתושב הקטן.

אלון רוזן: בעיריות אחרות יש פינוי מרצון. אני עושה שיפוצון בבית ואני לא יכול לזרוק אותו , אני מתקשר

לעירייה יבנה.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

5

יניבתם: יש לגבי פסולת אלקטרונית.

אלון רוזן: אני מדבר על זה שיבואו לפנות לי את זה, זה נקרא פינוי ברצון ולצערי זה לא קורה.

אביתר איגוד ערים : ברמה הכללית זה מכת מדינה, הדרכים שהיום המשרד מנסה בחמש שנים הקרובות,

קוראים לו תיקון לחוק פסולת בנייה שבא להסדיר את כל נושא פסולת הבנייה הארצית, היה פיילוט לא רע

שעשו לרשויות הערביות , מיני פילוט ברשויות בכפר קאסם ובעצם התוכנית אומרת שאין דבר כזה להציב

מכולה לפסולת בניין למי שנהיה קבלן לפסולת בניין ואתה רוצה להציב מכולות לפסולת בניין אסור לך. הכסף

לא משולם לך ישירות אלא למסלקה של המדינה ורק אחרי פריקה מגיע הכסף אליך דרך המסלקה הראשית.

פעם ברבעון להגיע לכאן, מבחינתי בשמחה.

דוד שחר:

חברים יקרים, אשמח לסכם ולומר בראש ובראשונה תודה לכל המשתתפים שנכחו בישיבה, ובמיוחד לאיגוד

ערים על האירוח, הפתיחות ושיתוף הפעולה, ועל הנכונות לארח את הוועדה אחת לרבעון לצורך המשך עבודה

משותפת ומעמיקה.

במהלך הדיון הוצגו בפנינו סוגיות מהותיות הנוגעות לאיכות הסביבה, ובהן הצורך בהיערכות מערכתית

להתמודדות עם השלכות ההתחממות הגלובלית ואירועי קיצון אקלימיים, לרבות המלצה לראש העיר להקמת

צוות ייעודי וגיבוש תכנית פעולה יישומית, כולל היבטים תקציביים נדרשים .

בנוסף, הודגשה החשיבות שבהגברת המודעות הציבורית למפגעי זיהום אוויר ולחובת הדיווח על אירועים

חריגים, כחלק מהמאמץ לצמצום הפגיעה בבריאות הציבור ושיפור איכות החיים בעיר מכיוון שזה הכלי הכי

חזק כרגע שיש בידנו.

המלצת הוועדה היא לקדם בהקדם את הקמת הצוות המקצועי ולפעול בשיתוף פעולה עם כלל הגורמים

הרלוונטיים לטובת תושבי העיר והסביבה.

תודה.

רשם: דוד שחר