פרוטוקול ועדה לקידום מעמד הילד והנוער

עיריית יבנה

מזכירות העיריה

1

פרוטוקול ישיבת הוועדה לקידום מעמד הילד והנוער

מיום רביעי, כ"ט באדר תשפ"ו, 18/3/26 - בזום

נוכחים:

מר בנימין אשר -חבר מועצה ויו"ר הוועדה

עו"ד דוד שחר -ממלא מקום חברת הוועדה ענבל בועז

מר ליאור דדוש -חבר מועצה

מר ליאור כהן -חבר מועצה

גב' רונית ארנפרוינד -חברת מועצה (משקיפה)

גב' רוחה תורג'מן -חברת מועצה

מר יובל פרייברון -מנהל האגף לשירותים חברתיים

גב' ענת נאור -מנהל מדור הגיל הרך אגף החינוך

גב' ציפורה ביטון -מפקחת משרד החינוך על הגיל הרך

גב' אתי עבודי קזולה -מנהלת ש"ש קריית החינוך גינזבורג

מר בועז בן גל -מתאם הרשות לביטחון קהילתי

גב' יעל יצחק פור -מזכירות העירייה

חסרים:

מר אלי מזוז -חבר מועצה

גב' איה בניטה -מנהלת אגף החינוך

מר ציון דוד -מנהל אגף חירום ובטחון

גב' רווית רונן -מנהלת תוכנית 360

מר גבי שמעון - מפקח הסתדרות המורים

גב' דליה גבריאלי -מנהלת ביה"ס היסודי ביאליק

גב' רונית מור - נציגת ארגון המורים העל יסודיים

גב' יסמין אלמקייס אדחוח -אחראית תחום יעוץ מטעם משרד החינוך יבנה

מר רמי דואני -יו"ר הנהגת ההורים העירונית

מר אורי גבאי - יו"ר פרלמנט הנוער

על סדר היום:

1. סקירת בטחון ובטיחות במעונות יום גילאי לידה עד שלוש

עיריית יבנה

מזכירות העיריה

2

בנימין אשר, יו"ר הוועדה:

ערב טוב. בימים אלה אנו מצויים במלחמת "שאגרת ארי" על כן הוחלט לקיים את הישיבה בזום. אני

מלא הערכה למשתתפים בישיבה למרות המצב. הוועדה תדון היום בנושא מאוד חשוב, נושא מעונות יום

לגילאי לידה עד שלוש. הנושא מקבל משנה חשיבות לאור המקרים שקרו לאחרונה במעונות בירושלים

ובבני ברק.

אני מודה למפקחת משרד החינוך לגיל הרך, הגב' ציפורה ביטון, על השתתפותה בדיון זה.

בהתייעצות עם ראש העיר, הוחלט לדון בוועדה היום בנושא זה בלבד, כדי שנוכל להתמקד ולבחון אותו

לעומק.

קיימתי פגישה מקדימה עם ענת נאור, מנהלת מדור הגיל הרך באגף החינוך בה היא שיתפה אותי בקשר

שיש לה עם המעונות, על סימני השאלה והצרכים שעלו.

לצערנו, רק לאחר שקורים מקרים קשים בנושא בטחון ובטיחות, מקיימים ועדות למיניהן.

נקבל מענת סקירה רחבה על כל המעונות בעיר. יבנה היא עיר צעירה שמתפתחת וזה ו נושא חשוב שצריך

לשים עליו את הדגש.

ענת נאור וציפורה ביטון סוקרות את הנעשה בתחום המעונות והמשפחתונים בעיר באמצעות מצגת.

מספר הפעוטות בגילאי לידה עד שלוש שנמצאים במסגרות – 2,819 .

בעיר יש

14 מעונות יום מוכרים מסובסדים

5 מעונות מפוקחים של הרשת למתנ"סים

16 מעונות פרטיים מפוקחים

11 משפחתונים (בהם פחות מ- 7 ילדים

חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, תשע"ט – 2018, נועד להבטיח את שלומם והתפתחותם התקינה של

פעוטות . מעונות בהם שוהים 7 פעוטות ומעלה מחוייבים להחזיק ברישיון להפעלת מעון

36 מסגרות בעלות רישיון

4 מסגרות ללא רישיון

1 מסגרת בהליך קבלת רישיון (של המתנ"ס

תנאי רישיון הפעלת של מעון – דרישות בנושא תשתית, בטיחות ובריאות:

אישור בודק בטיחות מוסמך, אישור כבאות, אישור בריאות ותברואה, בטיחות גז, תפריט מעון מאושר

ע"י דיאטנית, לחצן מצוקה.

תנאי רישיון ההפעלה של מעון - דרישות בנושא צוותי המעונות:

קורס עזרה ראשונה, קורס התנהלות בטוחה, קורס הכשרת מחנכות מטפלות, היעדר רישום פלילי,

התקנת מצלמות, הדרכה פדגוגית לצוות.

אגף החינוך מסייע בביצוע קורס עזרה ראשונה, בקורס התנהלות בטוחה ובקורס הכשרת מחנכות

מטפלות. הקורסים מסובסדים ע"י משרד החינוך.

עיריית יבנה

מזכירות העיריה

3

הטיפול במסגרות הפועלות ללא רישיון

אנו עוסקים באיתור המסגרות, מבצעים הסברה ואכיפה. כל מסגרת בה שוהים 7 ילדים ומעלה מחוייבת

ברישיון מעון.

לפני הרישום אנו מפרסמים חוברת מידע , מפיצים פליירים בנושא בחירת מסגרת. כמו כן, המסגרות

המפוקחות מפורסמות באתר העירוני.

רוחה תורג'מן: הפרסום הוא חשוב, אך הבעיה שאין מספיק מסגרות לגילאי לידה עד שלוש. הביקוש

עולה על ההיצע. כמובן שהשאיפה שלנו שיהיו כמה שיותר מסגרות תחת פיקוח, אך לדעתי האתגר כעת

הוא לייצר מקומות.

ענת נאור: כשהורים מגיעים אלי בטענה שאין מקום, אני מפנה אותם למסגרות בהם יש מקום ובדרך כלל

הם מוצאים מקום. ההורים מגיעים אלי דרך הפרטים המופיעים באתר וכן פרטיי מפורסמים בחוברת

המידע שפורסמה בכל הפלטפורמות.

ציפי ביטון: כמפקחת משרד החינוך, אני מבצעת ביקור במעונות פעם – פעמיים בשנה. כמו כן, עובדת

נוספת מטעמי מבצעת ביקורים נוספים. המעונות מקבלים דו"ח ליקויים ועליהם להשיב כיצד הליקויים

טופלו. כמפקחת, אני מטפלת באירועים חריגים המדווחים ע"י ההורים או הרשות. אני בוחנת את המקרה

ופותחת מצלמות. לעיתים התלונה מגיעה למשטרה.

אני מקיימת קשר שוטף ומפגשים עם מנהלת הגיל הרך, מנהלות המעונות ומדריכות.

אם ידוע לענת שיש מעון שפועל ללא רישיון, הנושא מועבר על ידי לטיפול אגף האכיפה במשרד החינוך .

רוחה תורג'מן: אני מבינה את חשיבות האכיפה, אך לא כשיש מצוקה מאוד גדולה של מקומות. שואלת

מה אנו יכולים לעשות למען פתיחת יותר מסגרות מפוקחות שיתנו מענה.

ציפי ביטון: לעניות דעתי, הרשות צריכה לדאוג למבנים. לאחר שיש מבנה משרד החינוך מטפל בקבלת

סמל ופיקוח.

ליאור דדוש: כשהוקמה שכונת נאות שמיר, הוקמו בתי ספר ומוסדות ציבור נוספים, אך בנושא מעונות

יום לא ניתן מענה, מאחר שבשלב ההקמה לא היה ברור מי אמור לתת את המענה, האם הרשות או משרד

החינוך, לכן נוצר מצב של חוסר במעונות יום. במשך הזמן הוקמו מוסדות ציבור נוספים בשכונה, אך לא

מעונות יום.

בנימין אשר: בהמשך לדבריך , אוסיף שבשיחה עם ראש העיר בנושא הקמת שכונת יבנה מזרח שמנו דגש

על נושא המעונות וזה יטופל.

ליאור דדוש: הבעיה קיימת בשכונת נאות שמיר שבה יש אוכלוסיה צעירה. בשכונה הירוקה האוכלוסיה

מעט מתבגרת.

רוחה תורג'מן: צריך לעשות הצלבה בין מספר כלל הילדים בעיר בגילאי 0-3 בעירלבין מספר הילדים שיש

להם מענה, כדי להבין לכמה ילדים חסר מענה. ניתן לקבל את המידע ממשרד הפנים.

ענת נאור: אני יכולה לבדוק כמה ילדים יש ברשימת המתנה במעונות. לא התקבלו אצלי פניות על חוסר

במקום במעונות בשכ' נאות שמיר.

ליאור דדוש: זהו צורך מאוד ברור. העלנו את הנושא אף כהצעה לסדר יום במועצת העיר.

רוחה תורג'מן: מעונות של רשת המתנ"סים מאוד מבוקשים. מדוע לא פותחים עוד מעונות של הרשת.

דוד שחר: הביקוש למעונות הרשת למתנ"סים בגלל שבעבר המחירים שלהם היו זולים יותר.

רוחה תורג'מן: לא בגלל המחיר אלא בגלל המטפלות. בנוסף יש עדיפות ברישום לאחים כך שנשארת כמות

קטנה של ילדים שיכולים להצטרף.

ענת נאור: יש הורים שרוצים מעון מאוד ספציפי ולעיתים אין מקום. הפניתי אותם למעונות בהם יש

מקום, אך ההורים בחרו שלא לרשום למעון.

עיריית יבנה

מזכירות העיריה

4

בנימין אשר: ניקח את הנושא שעלה ונבצע שיעורי בית.

מעונות היום בזמן חירום:

36 מעונות עם ממ"ד. מעון אחד ללא ממ"ד. בנוסף מופעלת שמרטפיה במעון רשת המתנ"סים

ציפי ביטון: המעונות יפעלו רק עפ"י מספר הילדים שיכולים להיכנס לממ"ד.

אם יש מפ"ל (מרכז פעילות לימוד - שמרטפיה) התחשיב הוא 0.5 מטר לכל ילד. אם חוזרים לפעילות אז

התחשיב הוא 0.4 מטר לילד

בפורטל רשויות ובעלו יות של משרד החינוך ניתן למצוא הדגשים לזמן חירום אשר מתעדכנים כל העת.

שיתוף פעולה עם אגף הבטחון:

בתחילת השנה מתקיים מפגש הדרכת מנהלות בנושא בטחון ובטיחות.

המעונות מחולקים לאזורים, כאשר לכל אזור יש קב"ט אחראי המקיים קשר ישיר עם מנהלות המעונות.

השתתפות צוותי המעונות בתרגיל ארצי – השנה התרגיל היה בנושא רעידות אדמה.

המלצות לסיכום:

1. פתיחת קורס עזרה ראשונה עבור מנהלות משפחתונים (מתחת ל- 7 פעוטות

2. בחינת אפשרות להתקנת לחצני מצוקה במעונות המחוברים למוקד העירוני לא בהקשר של עלות,

אלא לתווך להם את הנושא. ביצוע בדיקה ה אם אגף הבטחון יכול לסייע בכך.

3. סיוע למנהלות מעונות מוכרים בבדיקת גודל הממ"ד.

בנימין אשר: בכל שנה צריך להציג אישור על מבנה תקני. באישור צריך להופיע גודל הממ"ד. ניתן לבדוק

גם באגף הנדסה.

רוחה תורג'מן: ממ"דים רבים משמשים כחדר אחסון. האם נערכה בדיקה שהממ"דים פנויים ממדפים

וציוד ?

בנימין אשר: המשפחתונים הפרטיים לא כפופים לרשות. לגבי המעונות, לדעתי הקב"ט שקשור לאזור

יכול להיכנס ולבדוק.

ציפי ביטון: משרד החינוך מפקח על כך. לרוב, מהמלחמה האחרונה הממ"דים כמעט ולא משמשים

כמחסן.

דוד שחר: זו נקודה מאוד חשובה. בחלק מהממ"דים בגני הילדים יש ארוניות.

רוחה תורג'מן: לפני שמחזירים את הילדים ומפעילים מסגרות, ראוי שמישהו מטעם הרשות יבצע בדיקה

כדי למנוע אסון. יש לנו מנוף כח אוד רציני, אנו נותנים רישיון עסק.

רונית ארנפרוינד: מציעה לענת לשלוח לכל המעונות רשימה של מה הם מחוייבים לעשות ולמסור להם

שבימים הקרובים יגיעו מאגף הבטחון לבצע בדיקה.

בנימין אשר: שואל את ענת עם מי היא בקשר מאגף הבטחון ?

ענת נאור: אני בקשר עם אלכס וישראל .

ליאור כהן: גם בבתי הספר צריך לבצע בדיקה בממ"דים טרם חזרה ללימודים.

בנימין אשר: יועבר לטיפולה של איה בניטה, מנהלת אגף החינוך.

ציפי ביטון: עם החזרה ללימודים תתקיים פגישת זום כללית שבה יפורט אופן ההתארגנות ומה על צוות

המעון לעשות לצורך היערכות ומוכנות לחזרה ללימודים.

ענת נאור: אנו נרענן את הנהלים בקבוצה ונפרט מה עליהם לבדוק.

עיריית יבנה

מזכירות העיריה

5

בנימין אשר: שואל איך אנו מצליחים בשיטת המקל והגזר להגיע למסגרות שאינן מפוקחות, לדוגמא כמו

שענת הציעה לקיים קורסי עזרה ראשונה וקורסי הכשרה.

ציפי ביטון: לצערי, ההכשרה ניתנת רק למסגרת שיש לה רישיון וזה ללא עלות לצוותי המעונות

המפוקחים.

ענת ביטון: עלות קורס עזרה ראשונה לקבוצה כ- 2,000 .₪

בנימין אשר: חיבור לחצני מצוקה למוקד העירוני. צריך לחשוב איך עושים את זה. אפשר לבצע סקר

בקרב המנהלות לבדוק אם זה מעניין אותן.

רוחה תורג'מן: שוחחתי על כך עם ראש העיר שאמר שיבוצע שאלון בנושא .

סיכום יו"ר הוועדה, בנימין אשר:

1. תודתי לענתביקשתי לקיים איתה פגישה. פירטה בפניי את כל נושא המעונות, גילתה ידע נרחב.

הכינה מצגת יפה והביאה את המפקחת ציפורה ביטון לוועדה. אני מלא הערכה על כך.

2. המלצות הוועדה יועברו לידיעת ראש העיר ולטיפולו

א. פתיחת קורס עזרה ראשונה עבור מנהלות משפחתונים (מתחת ל- 7 פעוטות) למרות שאין

הרשות מחוייבת אליהם.

ב. בחינת אפשרות לחיבור של לחצני המצוקה הקיימים במעונות למוקד העירוני.

ג. מיפוי ובדיקה על צורך במעונות יום בשכונת נאות שמיר.

רשמה: יעל יצחק פור