פרוטוקול מליאה 48/16

תמליל

ישיבת מועצה מן המניין מס' 48/16

מיום ראשון, כ"ב בסיון תש פ" ו , 07.06.2026

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 03 -5373237 -

www.bonuspro.net

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

2

עיריית יבנה

תמליל מישיבת מליאת מועצת העיר מן המניין מס' 48 /16

מיום ראשון , כ"ב ב סיון תש פ" ו , 07 .06.20 26

נוכחים

1. ראש העיר - מר רועי גבאי

2. סגן ומ"מ רה"ע - מר חיים מסינג

3. סגן ראש העיר - מר פאלי כהן

4. משנה לרה"ע - מר שחר סימנה

5. חברת מועצת העיר - גב' ענבל בועז

6. חבר מועצת העיר - עו"ד דוד שחר

7. חבר מועצת העיר - מר ליאור כהן

8. חבר מועצת העיר - מר יהודה דנינו

9. חבר מועצת העיר - מר בנימין אשר

10. חבר מועצת העיר - עו"ד מאיר דהן

11. חבר מועצת העיר - מר אלון רוזן

12. חברת מועצת העיר - גב' רוחה תורג'מן

13. חבר מועצת העיר - מר יוסי כהן

14. חבר מועצת העיר - מר ליאור דדוש

15. חבר מועצת העיר - מר אליהו מזוז

16. חבר מועצת העיר - עו"ד דורון מלכה

17. חברת מועצת העיר - גב' רונית ארנפרוינד

משתתפים:

1. מנכ"ל העירייה - מר לוי איטח

2. גזבר העירייה - מר אריאל אלון

3. יועצת משפטית - עו"ד טובה שפירא- אלטמן

4. דובר העירייה - מר אריאל הלר

5. מ. התחדשות עירונית - מר מתן שפירא

6. מזכירות העירייה - יעל יצחק פור

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

3

עיריית יבנה

על סדר היום:

1. דיווח ראש העיר

• שאילתות

2. שאילתה של חבר המועצה מר ליאור דדוש, בנושא "הזנחת נחל יבנה

3. שאילתה של חבר המועצה מר אלון רוזן, בנושא "העברת כסף של תמיכות לעמותות לשנת 2025."

4. שאילתה של חבר המועצה מר ליאור כהן, בנושא "הוספת סיווג לארנונה קרקע תפוסה מעל 400

דנם– עם הצגת מידע חלקי".

5. שאילתה של חבר המועצה מר ליאור כהן, בנושא "ויתור על דרישת חוב ממשרד הביטחון בהיקף

מאות מיליונים ללא אישור/עדכון מועצת העיר".

6. שאילתה של חברת המועצה גב' רוחה תורג'מן, בנושא "גביית תשלומי ביטוח תאונות אישיות

לתלמידים".

7. שאילתה של חברת המועצה גב' רוחה תורג'מן, בנושא "אי איוש תקן מדריך מוגנות בביה"ס נבון

• אישור תב"רים

8. אישור תב"ר מס 727 – שדרוג ותיקון הצללות, בסך 1,000,000 ₪. מימון פיתוח

9. אישור תב"ר מס 728 – השלמת פרויקט מצלמות נאות שמיר, בסך 800,000 ₪. מימון: קרן פיתוח

10. אישור תב"ר מס 729 – אחזקת מקלטים, בסך 311,000 ₪. מימון: קרן פיתוח

11. אישור תב"ר מס 730 – חניה מתחם קרסו פארק אבן צוק, בסך 4,000,000 ₪. מימון: קרן פיתוח

12. אישור תב"ר מס 731 – הריסה ובנייה בית ספר אור דוד, בסך 1,000,000 ₪. מימון: קרן פיתוח

13. אישור תב"ר מס 732 – תוספת כיתות ביה"ס נועם, בסך 1,250,000 ₪. מימון: משרד החינוך–

240,000 ₪. קרן פיתוח- 1,010,000 .₪

14. אישור תב"ר מס 733 – עיקור וסירוס חתולים, בסך 167,500 ₪. מימון: מ' החקלאות– 39,371

₪. קרן פיתוח– 128,129 .₪

• אישור חוזי הקצאה

15. אישור חוזה חידוש הקצאת מקלט מס 40 ברח' יערה 50 לעמותת "אור לעולם", לצורך השאלת

ציוד רפואי.

16. אישור חוזה הקצאת מקלט מס 17 בשד' דואני 55 לעמותת "ידידים סיוע בדרכים", לצורך פעילות

העמותה.

• נושאים נוספים

17. רישום הערת אזהרה לטובת חברת חן את ברון בע"מ– דירת עירייה ברח' העצמאות 40 יבנה, גוש

4944 חלקות 62 (תת חלקה 12) בהתאם לתנאי ההסכם מיום 3.11.21 .

18. אישור הסכם פיתוח מתחם העצמאות

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

4

עיריית יבנה

19. אישור תיקון לצו העיריות (עבירות קנס)(יבנה), תשל"א– 1971 .

20. אישור מתן הנחה בארנונה למוסד מתנדב לעמותות אקי"ם, אור לעולם ויבנה מחבקת חיילים

בודדים.

• הצעות לסדר יום

21. הצעה לסדר יום של חברי המועצה רונית ארנפרוינד, ליאור כהן, דורון מלכה, רוחה תורג'מן, ליאור

דדוש, אלון רוזן, יוסי כהן, אלי מזוז ומאיר דהן, בנושא "הקמת ועדת תרבות ישראלית והסדרת

פעילות תרבות תורנית".

22. הצעה לסדר יום של חבר המועצה מר יהודה דנינו, בנושא "קביעת שעות שחייה בהפרדה בבריכה

העירונית לציבור הדתי והמסורתי".

23. הצעה לסדר יום של חברי המועצה מר ליאור דדוש ואלון רוזן, בנושא "הצטרפות עיריית יבנה

לתוכנית "ערים שקטות" של המשרד להגנת הסביבה – טיפל במפגעי רעש תחבורתיים וצפירות

רכבים באזורי מגורים ומסחר.

• סיכום הישיבה

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

5

עיריית יבנה

רועי גבאי : אנחנו פותחים את ישיבת מועצת עיר מן המניין 48/16 .

לאחר שסיימנו באמת את ההערכה והפרגון לבנות הנפלאות של בית הספר כנפי אבירים

ובית החינוך מרחבים, לאחר השיח הפנימי עם הממונה על המחוז, צביקה אינבינדר.

אנחנו בעצם פותחים. אני רוצה רק להתחיל רק בדיווח אחד, ברשותכם, ולאחר מכן

שאילתות.

1 . דיווח ראש העיר

רועי גבאי : הדיווח הוא סוגית התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר

באשדוד. היתה אמורה להתקיים היום ישיבת ממשלה. אנחנו בשבוע האחרון עוסקים

סביב השעון, אני יכול להגיד גם עיריית אשדוד וגם המשרד להגנת הסביבה וגם משרדים

אחרים, אני באופן אישי עם לא מעט משרדי ממשלה. היתה אמורה להתכנס היום ישיבת

ממשלה שאח ד מהיעדים, הצעת המחליטים שלה זה תוכנית לאומית לצמצום זיהום

האוויר באשדוד. הודיעו לנו היום בבוקר, בתשע בבוקר, שהישיבה הזאת נדחית ליום

שלישי. אנחנו כוססים ציפורניים כדי שישיבת הממשלה הזאת תתקיים בסדרה. למה?

כי מאוד מאוד חשוב לנו שזה יקרה לפני פיזור כנסת, ממשלה. כי אחרת יש לזה

משמעויות ש יכולות להיות לכאן או לכאן. חשוב לנו להכניס את הרגל בדלת ולהעביר את

החלטת הממשלה. החלטת הממשלה היא לא מאה אחוז. הייתי רוצה עוד כמה וכמה

דברים בה. אבל היא בשורה מאוד מאוד משמעותית עבור העיר שלנו. היא אמירה

ממשלתית מאוד ברורה, רחבה, על הפתרונות והצעדים הנדרשי ם כדי להתמודד עם אזור

התעשייה של אשדוד, בתקווה שביום שלישי זה ייכנס להחלטת ממשלה ויעבור, ומשם

נוכל בעצם לעקוב ולפעול למען היישום בפועל עם משרדי הממשלה.

אליהו מזוז : מה יש שם?

רועי גבאי : זו הצעת מחליטים מלאה. יש שם, זה יפורסם בסדר יום

בהחלטת ממשלה , כמובן זה יוצג. יש שם גם תקציבים לאיגוד ערים דרום יהודה, גם

תקציבים לאיגוד ערים אשדוד. יש שם סוגיות של תחנות ניטור וצוות מריחים וצוותים

נוספים. ויש שם סוגיות שצוותי התכנון בארץ ומשרד האנרגיה ומשרד התחבורה, כל

מיני בעצם משרדי ממשלה, כולם יפעלו לטובת יעדים לצמצום הריחות ומפגעי זיהום

האוויר שיש באזור התעשייה אשדוד. מבחינתנו, אמרתי, זו בשורה. אני מעדכן אתכם

עכשיו, בתקווה שבאמת ביום שלישי זה יגיע לממשלה ונוכל לעדכן גם על הדבר הזה.

אליהו מזוז : מי מגיע -

רועי גבאי : ... הוא היוזם במשרד הממשלה. אנחנו מתחילים

בשאילתות, בבקשה.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

6

עיריית יבנה

2 . שאילתה של חבר המועצה מר ליאור דדוש, בנושא "הזנחת נחל יבנה

רועי גבאי : שאילתה ראשונה, ליאור דדוש. 'הזנחת נחל יבנה', בבקשה.

ליאור דדוש : חידוש שאילתה מיום 24.5.24 בנושא נחל יבנה, שנתיים

לאחר השאילתה הקודמת באותו נושא. לפני שנתיים הגשתי שאילתה בנושא פרויקט

שיקום והסבת נחל יבנה לפארק קהילתי שוקק חיים, אחד מפרויקטי הדגל השאפתניים

שהוצגו לתושבי העיר. באותה שאילתה הוצגה תמונה עגומה של מצב הנחל ב משך שלוש

השנים שקדמו לה: מערכת שאינה מתפקדת באופן רציף, הזנחה סביבתית, מפגעים

תברואתיים ופער עצום בין ההבטחות שניתנו לציבור לבין המציאות בשטח.

לצערי, בחלוף שנתיים נוספות, נראה כי לא חל שינוי מהותי. אני רק אגיד, בשבוע

האחרון ראיתי שניקו את הנחל, מאז השאילתה. אבל זה לא המצב שלו בשגרה. הנחל

ממשיך להיות מוזנח, מלוכלך, סובל מריחות קשים, יתושים, עכברושים ומפגעים

סביבתיים ותברואתיים. בחלקים רבים אין זרי מת מים. אזורים שלמים נראים נטושים,

והתחושה היא כי פרויקט שנועד להיות פנינת טבע עירונית הפך לסמל של החמצה

עירונית מתמשכת.

כזכור, הושקעו בפרויקט כספים ציבוריים רבים לצורך הסדרת נתיב הנחל, מתוך מטרה

להקים מרחב אקולוגי חי, ירוק ושקוק הכולל מים זורמים לאורך כל השנה. בתי גידול

לצמחייה, בעלי חיים, טיילות, גשרים, מתקני ספורט ועוד.

המערכת תוכננה כמערכת מחזור מים שאינה בזבזנית ואף נועדה להזרים מים לגינות

אקולוגיות לאורך התוואי. בנוסף, מאות משפחות רכשו דירות בסביבת הנחל במחירים

גבוהים יותר, מתוך הסתמכות על הבטחות שהוצגו לגבי איכות החיים והנוף האורבני

העתידי.

לאור אמור אבקש לשאול: מהן הסיבות לכך שגם כיום, שנים לאחר הקמת הפרויקט

והשקעת המשאבים העצומה בו, הנחל עדיין אינו מתפקד באופן תקין וקבוע. והאם כיום

תוכנית עבודה מסודרת לשיקום, ניקוי, הדברה ותחזוקה שוטפת של הנחל וסביבתו? אם

כן, אבקש לפרסמה לציבור.

רועי גבאי : להלן התייחסות אדריכלית העיר, גב' ורד נעמן סייג,

לנושאים שהועלו בשאילתה: העירייה רואה חשיבות רבה בשיקום ופיתוח נחל יבנה.

בשנים האחרונות בוצעו ומקודמים בנחל ובסביבתו מהלכי תכנון משמעותיים בשיתוף

רשות הניקוד, והנושא מצוי על סדר היום של כלל הגורמים הרלוונטיים.

נחל יבנה הוא עורק ניקוז מרכזי בעל חשיבות סביבתית וציבורית. הימצאות מים באפיק

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

7

עיריית יבנה

במהלך הקיץ נובעת בעיקר מזרימות קיץ ומעודפי השקיה המגיעים למערכת הניקוז

העירונית, ולא מזרימה טבעית רציפה. בנוסף, לנחל שיפוע מתון מאוד של פחות מ - 71%

מצד לצד, כך שהדבר יוצר אתגרים בניקוז, באיכות המים ובמניעת הצטברויות מים

במקטעים שונים.

העירייה ורשות הניקוז מקדמות עבודת תכנון מקצועית לבחינת פתרונות לשיפור תפקודו

של הנחל, איכות המים, המופע הנופי האקולוגי והמרחב הציבורי שלאורכו. לצערנו,

מערכת הסחרור שתוכננה בעבר לא הביאה את התוצאות המבוקשות ונדרש תכנון מחודש.

מדובר בפרויקט רחב היקף המצריך ה שקעות משמעותיות ותיאום בין גורמים רבים,

ובימים אלה פועלת העירייה ורשות הניקוז לגיוס מקורות תקציביים שיאפשרו את

קידום התכנון ומימושו ובחודשים הקרובים יקודמו צעדים ראשונים של פיתוח נופי,

נטיעות לאורך שולי האפיק ועוד. כל זה בהתאם להמלצות הצוות המקצועי המלווה את

התוכנית. אני מוסיף פה במילותיי, הוצאנו לפני כחודש ברושור מלא עם כל החלופות

שהוצגו, של רשות הניקוז. וזה פורסם לציבור.

במקביל, תחזוקת הנחל מתבצעת באופן שוטף על ידי העירייה בשיתוף רשות הניקוז

ואיגוד ערים לאיכות הסביבה דרום יהודה. במסגרת זו נערכים סיורי ניטור ובקרה

תקופתיים לאורך תוואי הנחל ובהתאם לצורך מבוצעות פעולות ניקוי, פינוי פסולת,

טיפול בצמחייה, תחזוקת תשתיות והדברה. פעולות הניטור וההדברה מבוצעות באופן

שוטף ובהתאם לממצאים בשטח.

ליאור דדוש : הניקיון הוא לא רק באחריות העירייה? מה הסיפור? מה

הקשר לאיגוד ערים או דברים כאלה? ניקוז והתחזוקה שלו השוטפת. שם ... שחסר.

רועי גבאי : אחריות הנחלים בארץ היא גם רשות הניקוז. בגלל זה הם

גם חלק בלתי נפרד מהניקיון. חלק בלתי נפרד מהתכנון גם. הדברה היא חלק מתשלומים,

בהשתתפות, גם ביישום בפועל הם מתוכננים. אנחנו מגישים גם קול קורא לקרן לשטחים

פתוחים בין נחל יבנה על בסיס התכנון שנעשה. זה פרויקט ש ל עשרות מיליונים.

אליהו מזוז : פרויקט פרויקט. אבל באופן כללי, שכל שנה מגיע ... שותפים

בנושא של ניקיון והדברה,

רועי גבאי : לא, אבל תשלומים שמגיעים מאיגוד ערים מגיעים לתוך

הדברה, בין היתר. חלק מהדברים שאנחנו נדרשים לעשות זה חלק מניטור שלהם. זה

שיתופי פעולה מלאים איתם. כנ"ל רשות הניקוז. כל המשמעויות שלה הנחל בתחילתו

ובסופו במהלך הדרך זה בתיאום איתם. זה לא שעיריית יבנה יכולה עכשיו לשבור -

אליהו מזוז : לא, תיאום בסדר. אני לא שאלתי לגבי הנושא הכספי.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

8

עיריית יבנה

רועי גבאי : לא, אבל יש מקרים בהם, היה לנו פה לפני כמה חודשים

הזרמה של המים שדרשנו מרשות הניקוז לטפל, בגלל שזה היה מאיזושהי הזרמה חיצונית

מחוץ ליבנה.

ליאור כהן : לא, אבל מי בפועל אחראי על הניקיון של הנחל?

רועי גבאי : אנחנו. אנחנו מתפעלים ומתחזקים, אמרנו, בשיתוף

הגורמים הללו. וזה מה שאנחנו עושים בדיוק. האתגר המרכזי פה זה הכניסה של מים

שהם בלתי נשלטים. זרימה של עודפי השקיה שמגיעים, מזגנים למיניהם, או ניקוזים

שמגיעים לתוך הנחל, ואז זה מה שמייצר. שלא משנה כמה אתה מנקה, כמה ימים לאחר

מכן יש עוד פעם טפטוף. אחד מהפתרונות של רשות הניקוז, שההידרולוג הציע זה שבתוך

התעלה הנוכחית הקיימת תהיה תעלה נוספת, מעין תעלת הובלה, הולכה, שתאגור את

המים הקטנים האלה ובעצם תוליך אותם לאט לאט בתוך הנחל. אמרנו, האתגר של פחות

מאחוז מצד לצד של מיתון מייצר שם אתגר גדול. זו הסיבה שנתנו את הסחרור, אבל

הסחרור,

עו"ד דורון מלכה : אם נזרים פה מספיק מים,

רועי גבאי : לא, יש מקצה לקצה יש פחות מ - 1% שיפוע. המים לא

זורמים. אי אפשר לתקן, זה מקצה לקצה.

עו"ד דורון מלכה : זה בטו.

רועי גבאי : לא, זה לא בטון. זה מקצה לקצה. זה לא קשור לבטון. זה

מצד אחד שהנחל נכנס, לצד השני שהנחל יוצא. זה לא קשור לבטון.

עו"ד דורון מלכה : אני בטוח שמישהו חשב על זה בהתחלה, כשעשו את זה

והשקיעו מערכת אקולוגית שם, שהיא אמורה לסנן את המים ולהחזיר אותם.

רועי גבאי : אבל המערכת הזאת עולה בעלויות גבוהות ולא עשתה את

העבודה הזאת. ובגלל זה כולנו יודעים, עוד לפני שאנחנו נכנסנו לתוך התכנון הזה,

שהמצב היה שם מפגעים בקיץ. כולנו יודעים את זה.

ליאור כהן : עוד לפני יומיים, יש פה ... יש שם מלא לכלוך ...

רועי גבאי : אני מסכים אתכם. הנחל מהווה לא מעט מפגע משמעותי.

בגלל זה יצאנו לתהליך הארוך הזה, עם סבלנות. תהליך תכנון הוא לא יישום וסתם בואו

נשבור ונעשה. כי יש לזה משמעויות.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

9

עיריית יבנה

ליאור דדוש : הניקוי, ההדברה, הדברים האלה, צריכים לקרות -

רועי גבאי : אבל שוב אני אומר. אתה עושה טיפול שוטף ושבוע לאחר

מכן יש לך זרימה -

רועי גבאי : אולי צריך לעשות פעם בשבוע. אני לא יודע. אבל אתה יודע,

כל דבר והמשמעויות שלו.

רועי גבאי : פסולת שאנשים זורקים. אבל את זה גם מנקים.

ליאור דדוש : לא, זה מזמין. בן אדם רואה פסולת וזה גם מזמין אנשים

לזרוק פסולת. מקום מלוכלך הוא, אתה יודע.

רועי גבאי : מנקים באופן באמת תכוף את הדבר הזה. בתקווה שבאמת

בחודשים הקרובים אנחנו גם נוכל לקדם את התב"רים שהתכנון המפורט יסתיים.

עו"ד דורון מלכה : אתה יכול לתת איזשהו -

רועי גבאי : ראית השבוע. כל חודש, כל שבועיים יש מלא. חלק הדברה,

חלק ניקיון,

עו"ד דורון מלכה : בעיקר עכשיו שם יושבים וכולם בחופש, ועוד מעט כולם

יצאו לפארק הזה.

רועי גבאי : שאילתה הבאה. אלון, בבקשה.

3 . שאילתה של חבר המועצה מר אלון רוזן, בנושא "העברת כסף של תמיכות

לעמותות לשנת 2025 ."

אלון רוזן: העברת כסף של תמיכות לעמותות לשנת 2025. עיריית יבנה

מעניקה כל שנה תמיכות לעמותות שונות בעיר. לאחרונה נודע לי באופן לא פורמלי כי

חלק מהכספים שאושרו בוועדת תמיכות לשנת התקציב הקודמת, 2025, לא נתקבלנו

עדיין. כמובן בידיים של אותן עמותות. ולכן אני מבקש לשאול: האם כל העמות ות

שאושרה להן תמיכה קיבלו את התמיכות מהעירייה נכון לשנת 2025? ואם לא, איזה

עמותות עדיין לא קיבלו?

רועי גבאי : מבדיקת גזבר העירייה עולה כי העמותות שאושרה להן

תמיכה לשנת 2025 קיבלו את סכומי התמיכות. ככל שעולה צורך בבדיקה פרטנית או אם

אתה מכיר אחרת, ניתן להעביר לגזבר לבחינת הנושא.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

10

עיריית יבנה

אלון רוזן : טוב. אני רק אגיד, למען הפרוטוקול, שבאותו יום ששלחתי

את השאילתה, אחת העמותות שפנתה אלי קיבלה טלפון מהעירייה שיזורז לה התשלום

באופן מיידי. אבל אני אפנה לגזבר עם שם העמותה.

רועי גבאי : לא מכירים דבר כזה. אני ממליץ, אם יש משהו שצריך לטפל

בו, נטפל בו. חבל על הזמן ועל העיכוב שמייצר הדבר הזה.

אלון רוזן : זה לא זמן ועיכוב. עובדה, שאלתי שאלה,

רועי גבאי : להערכתי שבוע אחרי השאילתה שאלתי את יעל. יעל בדקה,

אמרה אין כלום. שבועיים לאחר מכן שאלתי את הגזבר. הגזבר אמר את אותו דבר.

אלון רוזן : לבקשת העמותה אני לא ציינתי את שמם, בכוונה, בשאילתה

שלי. אחר כך אני אתן לך את השם של העמותה.

רועי גבאי : כן.

אליהו מזוז : אבל ישנן עמותות, אני הפניתי לגזבר ישירות. אבל כן חשוב

לי שמי שאיש ציבור ומכיר עמותות שאנחנו נותנים להם כספים, ומשום מה יש איזשהו

סימן שאלה לאן הכספים מגיעים אחר כך, או לאן הם הולכים או אם מגיעים ליעדם, לא

מגיעים ליעדם, מתוך העמותה, להפנות לגזבר שיבדקו את זה. כי אני את המקרה שאני

שמעתי הפניתי וביקשתי שאנחנו משקיעים, לא, הפניתי, שוב, אנשים טובים, אבל

הפניתי, כי בסופו של דבר אנחנו משקיעים את זה למטרה מסוימת. צריך להגיע למטרה

שלו. (מדברים ביחד)

רועי גבאי : בהקשר הזה, תקבלו מכתב. אני הייתי בטוח שהוא נשלח, זו

טעות שלי שלא כ י תבתי את האנשים. יעל תעביר לכם. קיבלנו הנחיה מאוד מאוד ברורה

לגבי התמיכות. אנחנו לא יכולים להעביר תמיכות בכלל יותר. גם לא 1/12. כי זה החוק

וזה חוזר המנכ"ל. ואם אנחנו מדברים על תמיכות לשנה הנוכחית, יש לזה משמעויות

מאוד גדולות לעמותות הספורט ולעמותות אחרות. בעצם החוק לא מאפשר לנו, גם כ -

1/12, להעביר יותר. בגלל בעצם סוגית תקציב. ושתדעו. אתם תקבלו את המכתב, בדיוק

את חוזר המנכ"ל ואת הסימון. מה שהגזבר העביר, כדי שתכירו את זה גם. שאילתה

הבאה, ליאור, בבקשה.

4 . שאילתה של חבר המועצה מר ליאור כהן, בנושא "הוספת סיווג לארנונה קרקע

תפוסה מעל 400 דנם– עם הצגת מידע חלקי".

ליאור כהן : שאילתה בנושא הוספת סיווג לארנונה לקרקע תפוסה, מעל

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

11

עיריית יבנה

400 דונם, עם הצגת מידע חלקי. בישיבת מועצת העיר שלא מן המניין שהתקיימה

בתאריך 29.5.24 נתבקשנו, בין היתר, לאשר סיווג חדש לקרקע תפוסה מעל 400 דונם

במהלך הדיון, כששאלנו במה מדובר, ראש העיר אמר 'יש לנו שטח שיפוט חדש. יש לנו

שיח עם משרד הביטחון והתניות וכו', ו אין לנו סיווג מתאים. לשאלתו של חבר המועצה

אלי מזוז, האם יש מפעלים בהיקף הזה, 400 דונם בכל זאת, זה חתיכת היקף של שטח

וההיקף הזה ביבנה, ראש העיר השיב 'נכון להיום לא, מלבד האתרים של משרד

הביטחון'. בוועדת כספים גילינו שהיה הסכם עם משרד הביטחון, שבו הוא סוכם ה דבר

הזה, בשאילתה הבאה, על 50 מיליון חד פעמי, שיינתנו בשנתיים. ובאותו הסכם מופיע

שהעירייה שלחה שומות החל משנת 2021 למשרד הביטחון

ביקשתי לראות את השומות האלה. לפי החוק אמורים לתת לי תוך שלושה ימים. אחרי

שלושה חודשים, לא אלאה אתכם, נחשפתי לשומות האלה. בהתחלה הביאו לי רק את

שומת 2026. לא הבינו על מה אני מדבר. בסופו של דבר ראיתי את השומות. מסתבר

שהרשות שלחה במשך חמש שנים, מיולי 2021, חיוב למשרד הביטחון על השטחים בסיווג

מעל 400 דונם 6 מיליון מ"ר, מצוין גם השטח, בתעריפים שנעו בין 46.63 שקלים למטר

בשנת 2022. את שומת 2021 לא ראיתי, לחצי שנה, לתעריף של 53.3 למטר בשנת 2025 .

כאשר לפי השומות שנשלחו מדובר על שטח של 6,085,000 מטר. מדובר בפער של מא ות

מיליונים לקופה הציבורית, כשאנחנו הצבענו על קרקע תפוסה מעל 400 דונם. מה

שעשינו, לקחנו את התעריפים האלו, והורדנו אותם ל - 7.5 שקל למטר עובדתית שלחו

להם. השומה שנשלחה להם בשנת 2026 מדברת כבר על התעריף החדש, הסיווג שהצבענו

עליו. 7.5 שקלים, זו השומה שנשלחה ב- 2026 למשרד הביטחון

יכול להיות שזה נכון. כולנו פה, כל חברי המועצה כאן, הצבענו על תעריף שהתחיל ב -

7.5. מאות מיליונים הורדנו בגבייה של הרשות, לפחות בדרישה לגבייה. ואף אחד לא ידע

על זה לפני ההצבעה. המשמעות היא הפחתת דרישת ארנונה ממשרד הביטחון בסכומים

של עשרות מיליוני שקלים מדי שנ ה. לאור כל האמור לעיל, בשנה אמרתי, לאור כל האמור

לעיל, מבקש לשאול: מדוע מידע מהותי כזה שלכאורה מייצר פער של מאות מיליוני

שקלים במצטבר לקופה הציבורית לא הובא לידיעת חברי המועצה לפני הצבעה, בהתאם

לסעיף הנ"ל לתוספת השנייה, אבקש את תשובתך בכתב והקראתה בישיבת ה מועצה.

רועי גבאי : שאילתה אחת נוגעת לשנייה, אבל בוא נענה אחד אחד.

מועצת העיר קובעת את צו הארנונה מתוקף סמכות המוענקת לה בחוק ההסדרים. על פי

תקנות ההסדרים, משק המדינה, ארנונה כללית ברשויות המקומיות, כל רשות מקומית

אמורה לכלול בצו המיסים שלה שורת סיווגים המוגדרת מראש בחוק. אחד מסיווגי

החובה המופיעים בתקנות, תחת סעיף 6, הינו קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח. אותם

400 דונם עליהם דיברת, ואמרתי שעד עכשיו לא היה. בדיוק. מבדיקה מקצועית שנערכה

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

12

עיריית יבנה

עלה כי סיווג זה היה חסר בצו הארנונה של עיריית יבנה. ככל וטענות משרד הביטחון

היו מתקבלות על שטח עתיר ידע, הרי שעיריית יבנה לא היתה יכולה לגבות ארנונה בגין

שטחים אלו בכלל.

ליאור כהן : אם היו מתקבלות. לא דנו איתם בכלל. נתנו להם ככה,

מתנה.

רועי גבאי : לפיכך המהלך שהובא לאישור בצו הארנונה בשנת 2024 נולד

להשלים את החוסר האמור ולהתאים את צו הארנונה העירונית לדרישות החוק

המחייבות, כפי שמוגדר בתקנות ההסדרים. תקריא את השאילתה הבאה ותקבל תשובה

-

ליאור כהן : שתי הערות על התשובה הזו. דבר ראשון, מידע כזה חייב

להגיע לחברי המועצה לפני שהם מצביעים. חובה. אנחנו לא יכולים לדעת שכן קיבלו

חיוב, הרשות, גם ברשות אחת וגם ברשות הקודמת שלחה חיוב. מה המשמעות? שאנחנו

שולחים חיובים לא חוקיים? הרי יש משמעות לחיוב שאנחנו שולחים . שלחנו חיוב למשרד

הביטחון של מאות מיליונים. ובסופו של דבר, אותו חיוב מצטמצם. אנחנו מ - 2026 כרגע

לא יכולים לשלוח את אותו חיוב. כולנו הצבענו, לא ידענו מהאירוע הזה. וזה התייחסות

לזה.

רועי גבאי : תיכף, לשאילתה השנייה. רגע, רגע, תן לו להמשיך

לשאילתה השנייה, נגיב בצורה מסודרת. לא צריך זה.

רונית ארנפרוינד : הפער הוא בין 60 ל- 7 שקלים

רועי גבאי : אני אסביר את זה בקצרה ונתחיל בשאילתה הבאה, כי זה

לערבב דברים ולהציג דברים באופן לא מדויק, בלשון המעטה. יש מושג שנקרא קרקע

תפוסה. קרקע תפוסה זה 49 שקלים למטר. יש מושג שנקרא מפעל עתיר ידע. משרד

הביטחון ובסיסים צבאיים, נחשבים לשטח עתיר ידע. שטחים שהם גדולים מעל 400

דונם. לנו השטח עתיר ידע הזה היה בעלות של 0.80 אג' לערך. לכאורה

רונית ארנפרוינד : למטר?

רועי גבאי : כן. הגדלנו את העלות הזאת למקסימום האפשרי.

המקסימום שמותר על פי חוק זה 8 שקלים לערך. הגדלנו ל- 7.8 שקל. ולכן יכולנו לגבות

על השטחים הללו. אם לא, לא היינו גובים על השטחים האלה שקל.

רונית ארנפרוינד : זה על 400 מטר

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

13

עיריית יבנה

רועי גבאי : כל השאר קיבלנו. המשרדים, הדברים, הכל קיבלנו. אין

קשר. זה ערבוב של דברים.

רונית ארנפרוינד : וכמה למ"ר?

אריאל אלון : אני מקבל את רשות הדיבור?

רועי גבאי : תיכף. אני רוצה שישלים את השאילתה השנייה ולענות על

הכל. כי השאילתה השנייה נוגעת באותו הדבר.

ליאור כהן : שלחנו חיוב 5 שנים על 43.46 שקלים סתם

רועי גבאי : לא סתם. זה חלק ממנגנון של תהליך שהיה בגבייה -

ליאור כהן : אנחנו לא אמורים לדעת מה המנגנון, התהליך?

רועי גבאי : התשובה היא לא. תיכף תקבל תשובה -

ליאור כהן : אנחנו לא אמורים לדעת.

רועי גבאי : לא.

ליאור כהן : לא אמורים. להצביע, להרים יד,

רועי גבאי : על פי לשון החוק,

ליאור כהן : לוותר על 400 מיליון שקל, לא נדרש

רועי גבאי : על פי לשון החוק בסוגיה הזאת,

ליאור כהן : על פי לשון החוק,

רועי גבאי : בהסכם פשרה שמדובר, התשובה היא לא, ליאור.

ליאור כהן : אני לא יודע מה אומר החוק.

רועי גבאי : אתה כן אמור לדעת, ואתה מוזמן ללכת לפרוטוקול ולראות

בדיוק מה הוגדר שם על המפעל עתיר ידע, כחלק מהדבר.

ליאור כהן : לא משנה. אנחנו במשך 5 שנים, שינו את התעריף. לא הודיעו

לנו שעד היום נשלח חיוב למשרד הביטחון בתעריף יותר גבוה.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

14

עיריית יבנה

רועי גבאי : בבקשה, השאילתה השנייה.

5 . שאילתה של חבר המועצה מר ליאור כהן, בנושא "ויתור על דרישת חוב ממשרד

הביטחון בהיקף מאות מיליונים ללא אישור/עדכון מועצת העיר".

ליאור כהן : אני אעבור לשאילתה הבאה, שהיא קשורה. שאילתה בנושא

ויתור על דרישת חוב ממשרד הביטחון בהיקף מאות מיליונים, ללא אישור או עדכון

מועצת העיר. בישיבת ועדת כספים שהתקיימה בתאריך 12.1.26 הוצג בפני חברי הוועדה

כי הרשות חתמה על הסכם עם משרד הביטחון, אשר כלל תקבול חד פע מי בסך של כ - 50

מיליון שקלים, שהתקבל במהלך השנים 2025 ,2026 ,25 מיליון. אנחנו גם לא לבד שם

שכר טרחת עורך דין יעמוד שם על למעלה מ - 4 מיליון שקלים. רק לידיעה. שכר טרחה

מטורף יש שם. אני במקום עורך דין גם הייתי רץ לחתום על כל הסכם שבא, העיקר

להיפ גש עם הכסף. בעקבות זאת, אנחנו ביקשנו לעיין בהסכם.

רועי גבאי : למה? הוא יגדיל אותו, הכסף יגדל. למה להיפגש עם הכסף?

הוא יכול עוד יותר להרוויח.

ליאור כהן : כנראה הוא רוצה להיפגש עם הכסף. עד אז הוא לא יקבל.

עד אז הוא לא היה מקבל.

אריאל אלון : ... למשוך את התיק כמה שיותר.

ליאור כהן : תן לי רק לסיים את השאילתה. בעקבות כך ביקשנו לעיין

בהסכם. בהתחלה אמרו לנו שההסכם מסווג. חברי אלון רוזן התעקש ואמר שהוא לא

מסווג. ובסופו של דבר הביאו לנו את ההסכם. בהסכם מופיע,

רועי גבאי : יש עדיין נושא שבו, תדייק בדברים, ליאור. זה חשוב, גם

לפרוטוקול.

ליאור כהן : בשביל הפרוטוקול.

רועי גבאי : כי יש דברים בתוך ההסכם שהם בדלתיים סגורות. זה ידוע,

וזה נאמר. וזה ידוע.

ליאור כהן : היה מסווג. בהתחלה נאמר, לפרוטוקול, נאמר מסווג. לא

משנה. ביקשנו את ההסכם, קיבלנו את ההסכם בסופו של דבר. כתוב בהסכם ככה:

'הואיל והעירייה שלחה שומות ארנונה בגין המחנה, וזאת ביחס לתקופה שהחל מיום

14.7.21 ואילך' וכו'. בתחילת חודש פברואר, אחרי שנחשפתי לזה, פניתי בהתאם לסעיף

140א' בבקשה לקבל את השומות שמוזכרות בהסכם. למרות שהחוק מחייב המצאת

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

15

עיריית יבנה

מסמכים תוך 3 ימים, רק בתאריך 13.5.26, בכלל פנו אלי, אמרו לי 'תבוא לראות את

המסמכים'. בהתחלה הראו לי את השומה רק של 2026. לא הבינו על מה אני מדבר

התעקשתי, צי טטתי את הסעיף בהסכם, והועברו לעיוני, ו זאת לאחר התערבות משרד

הפנים. רק משרד הפנים בא ודרש. 'בואנ'ה, הוא מבקש כבר הרבה זמן 140א', ולא

מביאים לו', ורק אז קראו לי לבוא לראות. קבעו לי תאריך שאני במילואים, לא משנה.

זו סוגיה אחרת שקוראת ב - 140א', אפרופו שקיפות בעיריית יבנה

מתוך השומות שראיתי, עולה כי העירייה דרשה ממשרד הביטחון את הסכומים הבאים,

וזאת לאחר הנחה של משרד הביטחון של 70%. בשנת 2022 -99,831,645 שקלים, צמוד

למדד מינואר 2022. בשנת 2023 נשלחה שומה בסכום של 101,206,470, צמוד למדד

מינואר 2023. סכום מהוון להיום זה כ - 112 מיליון שקלים. בשנת 2024 103,916,370

שקלים, צמוד למדד מינואר 2024. סכום מהוון כ - 111 מיליון שקלים. בשנת 2025 –

109,417,290 שקלים, צמוד למדד מינואר 2025. סכום מהוון – 114 מיליון שקלים. לא

הוצגה בפני השומה של 2021. אבל ניתן להעריך , כי זה חצי שנה, שזה סדר גוד ל של 50

מיליון שקלים צמודים למדד מדובר בדרישות ארנונה מצטברות בהיקף של 500 מיליון

שקלים שהעירייה שלחה למשרד הביטחון כחיוב. העירייה לא עושה דברים לא חוקיים,

אני מקווה לפחות. וכפי שהוצג, העירייה הסתפקה בסכום של 50 מיליון ₪ בלבד. ויתור

על דרישות בהיקפים של מאות מיליוני שקלים, כסף ציבורי שיכו ל היה להגיע פה

לתשתיות, לחינוך, לרווחה. רווחה שלמה יכולנו להיות פה. למיטב ידיעתי הסכם זה לא

הובא לאישור מועצת העיר ואף לא לעדכונה. נגיד ולא צריך את האישור שלנו. תעדכן על

ויתור של מאות מיליונים.

לכאורה, ללא סכום זה, ומפה אני אולי משיג למה מיהרו להביא את ההסכם, עיריית

יבנה היתה מסיימת את שנת 2025 בגירעון גדול מאוד. כי סיימנו פחות או יותר מאוזן

אז 25 מיליון שקל פחות. אין פה הרבה מתמטיקה גדולה. ואף את תקציב 2026 לא ניתן

היה לאזן. תקציב 2026, אני מזכ יר שאנחנו דנים בו. 25 מיליון מתוכו מתבססים על

מענק חד פעמי. בגלל זה היה פה ממונה עכשיו ואמר שאנחנו את 2027 מתחילים במינוס

25 מיליון שקלים. תבינו כמה המצב הכלכלי של יבנה קשה

מבלי להכניס לתקציב הלוואה לכיסוי הגירעון שהיה בבסיס התקציב 2025. מזכיר לכם

כולנו פה הצבענו על תקציב 2025 עם הלוואה של 6 מיליון. ההלוואה הזו נעלמה. למה

בגלל אותו הסכם. מיהרו להביא את ההסכם, כי המצב הכלכלי קשה.

לאור כל האמור לעיל אבקש לשאול: מדוע הסכם בו הרשות מוותרת על שומות בסכום

של מעל 400 מיליון שקלים לא מובא לאישור או לעדכון מועצת העיר 2) האם אלמלא

תקבול זה היה נוצר גירעון כספי בשנת 2025, ובהתאם צפי לגירעון בשנת 2026 , לאור

העובדה שאין תקבולים אלטרנטיביים ב היקף זה לרשות. אודה לתשובתך בכתב

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

16

עיריית יבנה

והקראתה בישיבת המועצה.

רועי גבאי : נתייחס ולאחר מכן ניתן לגזבר להתייחס באופן מסודר.

להלן התייחסות גזבר העירייה מר אריאל אלון לנושאים שהועלו בשאילתה. יודגש כי

העירייה לא ויתרה על שומות. החיובים הוטלו בשעתם בהתאם לצו הארנונה שהיה

בתוקף באותה עת. אולם בהמשך התברר כי אופן החיוב אינו תואם את הור אות חוק

ההסדרים והתקנות. בהתאם לכך, בהתאם למה שתיארנו גם בשאילתה הקודמת, בהתאם

לכך פעלה העירייה לתיקון צו הארנונה לגביית סיווג ייעודי בתעריף מהגבוהים ביותר

המתאפשרים על פי דין. מהלך זה יצר מחד גיסא חיוב התואם את הוראות החוק

והתקנות. ומאידך גיסא חיוב בשיעור כמעט מירבי, במסגרת מגבלות התעריפים הקבועות

בדין. לפיכך, אין מדובר בויתור על שומות, אלא בהתאמת החיוב להוראות החוק, תוך

שמירה על מיצוי פוטנציאל ההכנסות המותר לרשות המקומית.

בדבר השפעת התקבולים על מצבה הכספי של העירייה, ההערכה היא כי גם ללא אותם

תקבולים, העירייה היתה פועלת לסיום שנת הכספים באיזון תקציבי, כפי שמתחייב

מניהול תקין של רשות מקומית. לצורך כך היתה העירייה נוקטת צעדים תקציביים

רלוונטיים, או לחלופין הסתמכות על מקורות מ ימון אחרים. בהקשר זה יצוין כי מסגרת

דיוני תקציב 2025, אשר נדונו בוועדת הכספים ואושרו במועצת העיר, הוגש בתחילה

תקציב שכלל גם רכיב של הלוואה, לצורך שמירה על האיזון התקציבי. וכאשר ההסכם

התגבש הדבר הובא לידיעת מועצת העיר, וביטול הבקשה של רכיב ההלוואה. וזאת על

אף שאין הוראת חוק המחייבת הבאת הסכם ארנונה עם נישום לאישור או לעדכון מועצה.

מקום שבו החיוב מבוצע בהתאם לצו הארנונה התקף, אשר אושר על ידי מועצת העיר

מכוח חוק ההסדרים והתקנות הרלוונטיות. בוא, אריאל, תרחיב בשמחה. ונמשיך.

אריאל אלון : כן. אני רוצה רגע אחד לדבר על נושא השקיפות, שמדובר

פה. אז אני יכול להגיד לכם שבצעד חריג, ואני שוחחתי עם גזברים אחרים, אני לא מכיר

מקום שבו הסכם עם נישום הובא לוועדת הכספים. יתרה מכך, למרות שאני ביקשתי לא

להוציא אותו החוצה, צילמו את ההסכם הזה וזה יכול לפגוע, ויכול לגרום לנו בעיות

אחרות מבחינת סודיות של הנישומים וכו'. לא קיבלנו מהם הסכמה מראש ובכתב. אז

זה פעם אחת לגבי השקיפות. ההסכם הובא לחברי ועדת הכספים.

לגבי השומות, אחרי זה ביקשת גם את השומות. קיבלת גם את השומות. זה לגבי סוגית

השקיפות. כלומר להגיד פה שלא מתקבל מידע, אני לא עומד מאחורי הדבר הזה. אני

הבאתי לך לוועדת הכספים את ההסכם (מדברים ביחד)

חיים מסינג : תן לו לענות. תן לו לענות.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

17

עיריית יבנה

אריאל אלון : אני עונה לך. ...

רועי גבאי : ליאור, נתנו לך להתייחס באופן מלא. הוא מתייחס כרגע.

אריאל אלון : עכשיו, לגבי נושא החיוב במפעל עתיר שטח. אוקיי, בוא

נדבר על נושא עתיר שטח.

ליאור כהן : נגענו בנקודה כואבת?

אריאל אלון : ועדת הכספים, ברוך השם, היא מתועדת מפרוטוקול, ואני

הבאתי לכם לשם את ההסכם ואתה גם צילמת אותו, בניגוד למה שביקשתי. עכשיו, לגבי

זה. מועבר בפניכם, עם הדגשה בצהוב למי שרוצה, לראות את התעריפים של מפעל עתיר

שטח, לפי מה שנקבע בתקנות. אני לא קובע את התעריפים האלה. התעריף הזה הוא

נתקף בעתירה מנהלית. עכשיו, תשימו לב לטווחי המינימום והמקסימום שהיו שם.

הסיכון שעמד בפני עיריית יבנה היה סיכון עצום. להשית חיוב, שבעצם בית המשפט יכול

היה להתערב. זה כבר היה בבית משפט. ולקבוע תעריף של לצורך העניין 15 אג'. תקין

לח לוטין. ונתקף בעתירה מנהלית. ... את שיעורי הבית שלך. עכשיו, אני ארחיב לכם עוד

... העירייה. אני חתמתי על ההסכם הזה.

רועי גבאי : אריאל, אריאל, תפסיק. ה תעריף המגזרי, כדי שאם אתם

רוצים תסתכלו על זה, זה 14 אג'. תעריף המירבי בארץ לקרקע תפוסה במפעל עתיר שטח

זה 8.09. יבנה קבעה תעריף של 7.6 .

ליאור כהן: אז למה ...

אריאל אלון : שנייה, לגבי הנושאים לדיון באותה ישיבת מועצה. פספסתי

באותה ישיבת מועצה שהתקיימה ב - 2024 והובא לשם בדיוק הנושא, נכתב על ידי אשת

מקצוע באגף. אתה יכול ללכת לפשפש באותה ישיבת מועצה ולראות שהובא לשם הנושא

של עתיר שטח. וזה הובא עם התעריפים ועם הכל. ואכן גם נכתב שם לגבי 400 דונם וכו

אני מאוד אשמח אם תגלה לי, עם שם לכל אותם אנונימיים שמסתובבים פה, על עוד

מפעלים עתירי שטח שמסתובבים כאן.

הלאה, נעבור רגע אחד הלאה. אנחנו לא יותר מיוחדים מכל מקום אחר. בתוך האזור

הזה ישנם שני משרדים מאוד משמעותיים. אחד של הוועדה לאנרגיה אטומית. שיש לו

תאומה בדימונה. נכון? לא מגלה פה סודות מדינה. אתם מוזמנים לפשפש בצו הארנונה

של עיריית דימונה, כי אני עשיתי את ז ה לפני שחתמתי על הפשרה הזאת. בדחילו ורחימו

ורעדתי לפני שחתמתי על הפשרה הזאת, ובדקתי כמה בדימונה משלמים על מפעל עתיר

שטח. אתה מוזמן לבדוק עצמאית. תעשה גוגל, צו ארנונה דימונה, מפעל עתיר שטח,

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

18

עיריית יבנה

תגלה תעריף חצי משלנו. ה

הבא בתור, שנייה. בשטח שלנו יש עוד מקום נוסף שמשלם לנו ארנונה. שזה בח"א 30 .

בח"א הוא בסיס חיל האוויר. מוזמנים לבדוק כמה משלמים, למשל יש עוד בסיס חיל

אוויר לדוגמה שמשויך למרחבים. גם הוא מחויב, אגב, לפי עתיר שטח. ותראה שם את

התעריף. שליש ממה שמשלמים פה. אז לא ור כל הדברים האלה ולאור כל הבחינות

שערכתי, אני סברתי שזה לא הסכם טוב, זה הסכם מצוין. ואני עומד מאחוריו ואני

חתמתי עליו. ואתה יודע מה? ועכשיו אני גם שמח שהוא לא בא לפה לדיון לפני, כי אם

הוא היה מגיע לפה לדיון לפני, כנראה שמשרד הביטחון היה מבין שה...

ליאור כהן : שנייה, שנייה. אל תרעד לפני שאתה חותם על הסכמים. תן

לנו, חברי המועצה, לראות. זה התפקיד שלנו. בחרו בנו,

אריאל אלון : זה התפקיד שלך? לחתום על הסכמי פשרה? חידשת לי.

ליאור כהן : לא, התפקיד שלנו להחליט אם ההסכם טוב או לא טוב.

התפקיד שלך לא לרעוד כשאתה מוותר על מאות מיליונים על חשבון התושבים שלנו.

אריאל אלון : אני מסביר לך ...

ליאור כהן : לבוא ולחתום, אריאל, תן לי. אתה לא צריך להחליט לוותר

על מאות מיליונים בשמנו. תציג לנו את זה כחברי מועצה. כשבא סיווג חדש, אנחנו

צריכים לדעת ... שנייה, לא, אף אחד לא הוצג. תפתח את הפרוטוקול. דדי, לא הוצג

בשום, לא הוצג, אני עומד על זה.

עו"ד דוד שחר : אתה היית בישיבה, ... דיברנו על זה.

ליאור כהן : שנייה, לא הוצג בשום מקום שיש חיוב של 46 שקלים. בשום

מקום. גם בקואליציה. חוץ מזה לא בקואליציה, צריך גם אישור מועצת העיר. לא דיברו

על זה. ואמרו שזה סיווג חדש. ... קואליציה, ודבר כזה אסור שיהיה במחשכים. ויתרו

על מאות מיליונים. הטעו פה את כל חברי המועצה. ועכשי ו אנחנו צריכים להגיד 'זה הכי

טוב', כי אריאל בדק.

רועי גבאי : כן, רוחה, בבקשה.

6 . שאילתה של חברת המועצה גב' רוחה תורג'מן, בנושא "גביית תשלומי ביטוח

תאונות אישיות לתלמידים".

רוחה תורג'מן : גביית תשלומי ביטוח תאונות אישיות לתלמידים. על

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

19

עיריית יבנה

פי הוראות חוק לימוד חובה והנחיות משרד החינוך, החובה לבטח בביטוח תאונות

אישיות את כל התלמידים הזכאים לחינוך חינם מוטלת על הרשות המקומית ומהווה

חלק מחובותיה כלפי תלמידי מוסדות החינוך בתחומה. חובה זו חלה באופן גורף על כלל

התלמידים ואינה מותנית בשיעור הגבייה ב פועל מההורים או בהצלחת מוסדות החינוך

בגביית התשלומים.

תשלומי ההורים בגין ביטוח זה מהווים מנגנון השתתפות במימון בלבד, בהתאם

לתעריפים המאושרים, ואינם תנאי לקיומו של הביטוח בפועל. בהתאם לכך, גם במקרים

של אי גבייה, או גבייה חלקית, חובת הביטוח בעינה עומדת והאחריות למימונו אינה

פוקעת.

למרות האמור, הובא לידיעתי כי מוסדות חינוך בעיר נדרשים להעביר לעירייה את מלוא

תשלומי הביטוח עבור כלל התלמידים, גם במקרים שבהם הגבייה מההורים היתה חלקית

או לא בוצעה כלל, דבר המעורר קושי מהותי באשר לחלוקת האחריות והבסיס החוקי

לדרישה זו. בתוך כך, לא ברור כיצד מצופה ממוסדות החינוך לשאת בפועל בעלות עבור

תלמידים שלא נגבה בעבורם תשלום, ומהו המקור התקציבי שממנו אמורים להיות

ממומנים פערים אלו.

לאור האמור, אבקש לשאול: מהו הבסיס החוקי, הנוהלי והתקציבי לדרישת העירייה

ממוסדות החינוך להעביר את מלוא תשלומי ביטוחי התאונות האישיות עבור כלל

התלמידים, גם כאשר לא נגבו הסכומים במלואם מההורים ובכלל זה ציון מפורט של

הוראות הדין, הנהלים או הנחיות משרד החינוך ה מסמיכים דרישה זו. הבהרה על מי

מוטלת האחריות להשלמת פערי הגבייה בפועל. פירוט המנגנון התקציבי הקיים, ככל

שקיים, למימון פערים נובעים מאי גבייה. האם ניתנה הנחיה למוסדות החינוך להשלים

פערים מכספם, ואם כן – מהו המקור התקציבי לכך.

רועי גבאי : להלן התייחסות מנהלת האגף לנושאים שהועלו בשאילתה.

ביטוח תאונות אישיות לתלמידים הינו רכיב חובה במסגרת תשלומי ההורים, בהתאם

להנחיות משרד החינוך. בשנת הלימודים הנוכחית בוצעה גביית תשלומי ההורים, ובכלל

זה רכיב ביטוח תאונות אישיות בסך 69 ₪ לתלמיד, באמצעות מוסדות החינוך. מנהלי

בתי הספר פועלים לאורך השנה לגביית תשלומי ההורים הנדרשים לצורך מימוש מגוון

פעילויות חינוכיות, ובהן תוכניות העשרה, פעילויות חברתיות וטיולים שנתיים. במסגרת

מאמצי הגבייה נגבה גם רכיב ביטוח התאונות האישיות. הסכומים שנגבו בגין ביטוח

התאונות האישיו ת הועברו על ידי בי הספר לרשות המקומית, אשר נשאה בתשלום מלוא

ביטוח התאונות האישיות עבור כלל תלמידי העיר הזכאים לכך, בהתאם לחובתה על פי

דין.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

20

עיריית יבנה

האחריות לביטוח כלל התלמידים מול חברת הביטוח מולאה במלואה על ידי הרשות

המקומית, אשר הסדירה את התשלום הנדרש עבור כלל התלמידים המבוטחים.

רוחה תורג'מן : סליחה, זה לא עונה לי על השאלה.

רועי גבאי : למה, שאלת איך -

רוחה תורג'מן : שנייה, שאלתי מספר דברים. אבל אני יודעת שהיתה דרישה

מצד העירייה מכל בתי הספר בעיר להעביר 100% -

רועי גבאי: הם לא העבירו 100%. העבירו 90% בסוף בממוצע

רוחה תורג'מן : כן, אבל יש כאלה שגם לא גבו 90% .

רועי גבאי: לכל מי שלא גבה, הושלם. העירייה השלימה בסוף. אבל

השנה הסתיימה ב - 90% ומעלה

רוחה תורג'מן : אבל נדרש מבתי הספר להעביר אחוז מעבר למה שהם גבו.

איפה ההיגיון בדבר הזה?

רועי גבאי : נדרש מהם להעביר בדיוק את מה שהם גבו.

רוחה תורג'מן : לא, לא נדרש מהם -

רועי גבאי : אם יש מקרה שגבו מהם יותר ממה -

רוחה תורג'מן : כל בתי הספר גבו 90% ?

רועי גבאי: לא, הממוצע העירוני, אני אומר, הממוצע העירוני, ההשלמה

התוספתית עבור הילדים היתה מהרשות עצמה.

יוסי כהן : הביטוח הוא מלא, זה לא משנה. ההורה שילם, לא שילם.

רוחה תורג'מן : כן, זו בדיוק הבעיה.

יוסי כהן : ממי גובים את ההפרש?

רועי גבאי : אנחנו, הרשות.

רוחה תורג'מן : רגע, שנייה. בית הספר גובה. למה בית הספר צריך להתעסק

עם הגבייה הזאת? למה הוא צריך להעביר לרשות כסף שהוא לא קיבל?

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

21

עיריית יבנה

רועי גבאי : יש שני מודלים. מודל אחד, שהרשות עושה את זה. בשנים

קודמות, אגב, רק השנה הכנסנו את אינפוקש שאנחנו יכולים לזהות באמת כל נישום

ונישום. והסברתי את זה גם שנים קודמות וגם הנהגת ההורים היתה חלק מהתהליך

הזה. מה שקורה זה שלפני שנה הוצאנו חיוב שלוש שנים אחורה. את לא יכולה לחייב על

69 שקלים, להוציא הודעות אדומות. את צריכה לייצר איזשהו מאגר, ואז את בעצם

מנהלת את זה בטווח של שנתיים, שלוש שנים, שצוברים חובות, סתם עם ריביות. יש

מודל אחד שהרשות עושה את זה. יש מודל שני, שזה עובר דרך בתי הספר. לפני שנתיים

ישבנו יחד על הדברים. אמרנו 'אנחנו מעבירים את זה לבתי הספר'. זה עבר השנה. זה

בוצע השנה. נכון, זה לפעמים –

יוסי כהן : אבל זה לא יורד מהתקציב של בית הספר.

רועי גבאי : לא, זה לא מוריד. הם גובים את תקציבי החובה שלהם.

ונושא תאונות אישיות מועבר לביטוח.

רוחה תורג'מן : אבל איך זה לא יורד?

רועי גבאי : אם לא העבירו את כל התשלום, אנחנו צריכים להשלים

אותו. אבל נדרש לשלם את זה.

רוחה תורג'מן : רועי, אבל זה לא הגיוני מה שאתה אומר.

אריאל אלון : לעירייה יש סעיף הוצאות ביטוח. העירייה שילמה את

הביטוח בתחילת שנה על כל תלמיד ברחבי הרשות. והיא אמרה לבתי ספר ' תעשו גבייה

מהתלמידים ' . מה את רוצה? שלא נגבה את הכסף?

רוחה תורג'מן : אני רוצה שתגבה את הכסף מההורים, ישירות. אני לא רוצה

שבית הספר יהיה הצינור שמתחייב להעביר לך 100% כשהוא לא גובה 100% .

רועי גבאי: אבל זו אלטרנטיבה של אגף החינוך. והעובדה שהשנה זה

צלח יותר משנים קודמות. נכון, זה לפעמים לוקח זמן,

רוחה תורג'מן : זה ... חוקית?

רועי גבאי : בטח.

רוחה תורג'מן : איך זה חוקי? איפה הסעיף הזה בחוק שאומר שאפשר ...

רועי גבאי : לא, אף אחד לא גבה כסף שלא קיבלנו.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

22

עיריית יבנה

רוחה תורג'מן : אם גבית 90% ושילמו 60% לבית הספר

רועי גבאי : הם העבירו מה שהם גבו. אף אחד לא לקח מהם כסף מעבר.

יוסי כהן : אין ... לילדים.

רוחה תורג'מן : אם כולם העבירו 90%, הם לא העבירו מה שהם גבו. הם

העבירו יותר ממה שהם גבו. בסדר, אבל זה 90% מכל בית ספר, אוקיי? ממוצע. לא כל

בית ספר העביר את מה שהוא קיבל. הם העבירו יותר.

אריאל אלון : יש גם בתי ספר שלא העבירו ... בסדר?

רוחה תורג'מן : בסדר, זה לא משנה לי.

אריאל אלון : אנחנו פועלים לקבל מהם את הכסף. איפה הפשע? לא אמרנו

להם 90% פלאט. אמרנו להם כל בית ספר, כן עשינו מעקבים, כן רצינו לראות שהכסף

כזה מגיע לפה. כן שיש מציאות של כפילות. ...

רועי גבאי : אגב, בגני ילדים השנה הכנסנו מערכת שקוראים לה

אינפו קש שאנחנו יודעים לסמן כל ילד וילד. גני ילדים יש קושי,

רוחה תורג'מן : ... גם בבתי הספר,

רועי גבאי : אבל בבתי הספר יש מערכת גם ככה של תשלומים שנמצאת

על בתי הספר. יש כפל שפעם אחת גובים חלק מהתשלומים בבית ספר לטיולים, דברים,

עניינים. ויש פעם אחת שהרשות. באו ואמרו המוסד גם ככה גובה את הכסף. שיגבה גם

את הדבר הזה. יעביר אלינו. כמו שבנות האגף שלנו ישבו ועשו טלפ ונים לגני ילדים, ככה

בתי הספר ישבו ועשו טלפונים להשלים את התשלומים. מה שלא הגיע, השלמנו.

רוחה תורג'מן : בבתי הספר יש מנהלת חשבונות אחת, שהיא צריכה לעשות

גבייה ...

רועי גבאי : וכמה יש באגף?

רוחה תורג'מן : לא יודעת.

רועי גבאי : שעושה את הדבר הזה.

רוחה תורג'מן : אבל זו לא כל העבודה שלה. מזכירה בבית ספר -

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

23

עיריית יבנה

רועי גבאי : זו לא כל העבודה שלה. יש לה כל כך הרבה דברים. ...

רוחה תורג'מן : אני לא רוצה ש... כסף שהם לא קיבלו.

רועי גבאי : אף אחד לא עושה את זה. לוקחים עוד יועצת, לוקחים עוד

... הכוונה בתוך האגף, עוד בן אדם, עוד בן אדם, וכולם מתמקדים בגיוס הכספים.

רוחה תורג'מן : אפשר למצוא מנגנון גבייה ...

רועי גבאי : אי אפשר. זה שני דברים שונים.

רוחה תורג'מן : אני לא יודעת. אבל זה לא יכול לשבת,

רועי גבאי : את אומרת 'אני לא יודעת' מבלי ל... את הוראות החוק.

רוחה תורג'מן : א' ביקשתי את הוראת החוק ולא הגשתם.

רועי גבאי : אני הסברתי לך. זה דירקטיבה של הרשות להחליט האם היא

גובה במנגנון יישובי או האם היא גובה את זה דרך מוסדות החינוך.

רוחה תורג'מן : בסדר. זאת אומרת שאנחנו יכולים להחליט כמועצה לגבות

את זה דרך הרשות.

רועי גבאי : זו דירקטיבה של האגף. זה אגף החינוך המקצועי שמחליט -

רוחה תורג'מן : אתה יכול גם להחליט שאתה גובה 100% מבית הספר, והם

... 40% .

רועי גבאי: לא, אני לא יכול לעשות את זה.

רוחה תורג'מן : למה?

רועי גבאי : כי אני לא מחיל ... אני לא מחיל עליו משהו שאין לו. הוא

גבה X אחוז, תעביר את כסף

רוחה תורג'מן : זה לא מה שנעשה.

רועי גבאי : זה בדיוק מה שנעשה.

רוחה תורג'מן : טוב, אני לא אתווכח איתך מילה מול מילה. ... מי ששילמו

לו ישלם את מה שהוא שילם. לא מכירה בית ספר....

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

24

עיריית יבנה

אריאל אלון : אלה הוראות החוק שחיפשת שהן רלוונטיות. את יכולה

לראות את ההוראות ... 6ד1), חוק לימוד חובה

רוחה תורג'מן : אני אשמח אם תשלח לי את זה.

רועי גבאי : חוזר מנכ"ל 6ד1). חוזר מנכ"ל, חוק לימוד חובה

רוחה תורג'מן : איך קראת?

רועי גבאי : 6ד1) לחוק לימוד חובה. כן, שאילתה הבאה

7 . שאילתה של חברת המועצה גב' רוחה תורג'מן, בנושא "אי איוש תקן מדריך

מוגנות בביה"ס נבון".

רוחה תורג'מן : שאילתה בנושא אי איוש תקן מדריך מוגנות בביה"ס

נבון. מוגנות תלמידים במוסדות החינוך מהווה אחד התנאים הבסיסיים לקיומה של

סביבת לימודים בטוחה, מכילה ומקדמת. מדריכי המוגנות מהווים נדבך מרכזי במאמץ

למניעת אלימות, זיהוי מצבי סיכון, חיזוק תחושת הביטחון של תלמידים, קידום אקלים

חינוכי מיטבי וחיבור בין בית הספר, הרשות המקומית וגורמי הטיפול והקהילה.

האחריות לקידום המוגנות במוסדות החינוך ובמרחב הקהילתי מחייבת מדיניות סדורה,

כוח אדם מקצועי, רציפות תפקודית ויישום תוכניות עבודה אפקטיביות. חשיבות

הדברים מתחדדת לנוכח הצורך הגובר במניעת אלימות, באיתור מוקדם של מצבי סיכון

וביצירת סביבה בטוחה ומוגנת עבור תלמיד י העיר.

לפני כחצי שנה אישרה מועצת העיר פה אחד את התוכנית העירונית למוגנות שהוגשה על

ידי, אשר נועדה לחזק את המענים העירוניים בתחום המוגנות, להעמיק את שיתוף

הפעולה בין כלל גורמים הרלוונטיים וליצור רצף טיפולי וחינוכי במוסדות החינוך

ובקהילה.

למיטב ידיעתי, חרף אישורה פה אחד על ידי מועצת העיר, טרם הוחל ביישומה בפועל.

אני יודעת שהנהגת ההורים נפגשה עם מנהלת מחלקת החינוך ושיש נכונות ליישם את

מה שקשור לחינוך הפורמלי. לגבי החינוך הבלתי פורמלי עוד אין התקדמות. במקביל,

הובא לידיעתי כי תקן מדריך המוגנות בביה"ס נבון אינו מאויש. בנסיבות אלו מתעורר

חשש לפגיעה ברציפות המענה הניתן לתלמידים ולצוות החינוכי בתחום המוגנות, ולפער

בין הצורך המוכר והמאושר בחיזוק תחום זה לבין המצב בפועל.

לאור האמור, אבקש לשאול: מה מצבו של תקן מדריך המוגנות בביה"ס נבון, לרבות משך

הזמן שבו התקן אינו מאויש, ככל שאינו מאויש. הסיבות לכך והפעולות שננקטו לצורך

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

25

עיריית יבנה

חידושו. כיצד מבטיחה העירייה קיומם של מעני מוגנות, מניעת אלימות ואיתור מצבי

סיכון בבית הספר בתקופת הביניים? ומהו לוח הזמנים הצפוי, הן לאיוש התקן והן

ליישום התוכנית העירונית למוגנות, שאושרה פה אחד על ידי מועצת העיר לפני כחצי

שנה?

רועי גבאי : להלן התייחסות מנהל ביטחון קהילתי מר בועז בן גל,

לנושאים שהועלו בשאילתה: הרשות לביטחון קהילתי מקבלת מדי שנה תקציב ייעודי

מהמשרד לביטחון לאומי לצורך הפעלת תוכניות מניעה וגיוס כוח אדם בתחום מניעת

אלימות, סמים, אלכוהול, והתנהגויות סיכון בקרב בני נוער ותושבי הע יר. חשוב להבהיר

כי מדובר בתקציב הפעלה המגיע מהמשרד לביטחון לאומי ומאצ'ינג עירייה המשתנה

משנה לשנה, ולא בתקנים קבועים.

לא קיים בביה"ס נבון תקן מדריך מוגנות שאינו מאויש. היקף כוח האדם המופעל כיום

בבית הספר תואם את המשאבים והתקציבים המוקצים לרשות לצורך פעילות זו. מעבר

לאישור המשרד לביטחון לאומי, הרשות יצרה פיילוט ייחודי של העסקת בנות שירות

לאומי מעבר לתקנים המוקצים, וננסה לה משיך ולהרחיב זאת ככל הניתן. לצד פעילות

מדריכת המוגנות בבית הספר, ממשיכים לפעול כלל גורמי החינוך, הרווחה, השירות

הפסיכולוגי החינוכי, הרשות לביטחון קהילתי ו גורמי האכיפה והקהילה בשיתוף פעולה

מלא, במטרה להבטיח מענה רציף בתחומי המוגנות, מניעת האלימות ואיתור מצ בי סיכון

בקרב התלמידים.

רוחה תורג'מן : זה אומר שבעצם יש מדריך מוגנות?

רועי גבאי : בנבון כן.

רוחה תורג'מן : אז אני יודעת שאין מדריכת מוגנות בנבון. ולא רק זה. היתה

מישהי.

רועי גבאי : אני היום בדקתי את זה פעם נוספת.

רוחה תורג'מן : צריך לבדוק את זה.

רועי גבאי : ווידאתי את זה, ואני סומך על הגורם המקצועי שאמר לי

שיש.

רוחה תורג'מן : אוקיי. אני יודעת שמי שהיתה שם, אדווה, לקחה שנת

חל"ת. ואף אחד לא אייש את מקומה. אז אני מבקשת לבדוק את זה שוב.

רועי גבאי : תודה. תב"רים.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

26

עיריית יבנה

8 . אישור תב"ר מס 727 – שדרוג ותיקון הצללות, בסך 1,000,000 ₪. מימון פיתוח

רועי גבאי : תב"ר מס' 727. קיבלתם את החומרים, את ההסברים

נעבור אחד אחד, אם יש איזשהן שאלות. תב"ר 727, שדרוג ותיקון הצללות. רשימת

ההצללות מופיעה לכם. זה נבע בעיקר מנזקי החורף. אני אומר בהוגנות, זה היה צריך

להתקיים לפני חודשיים, חודש וחצי מבחינתי, כדי להעביר את זה ולהי ות ערוכים יותר

טוב לקיץ. היו פה כמה סוגיות אחרות שקרו במקביל, והדברים האלה התעכבו

באומדנים, ולכן זה מגיע עכשיו. בכל מקרה, זה מהו שאנחנו צריכים לקדם אותו, כדי

לתת מענה גם במוסדות חינוך, ציבור, ובמרחבים הציבוריים.

ענבל בועז : אני רק רוצה להגיד, אני בעצם ראיתי איזשהו ... זה

שהמצללות אולי לא יצאו לפועל ואולי רק עכשיו ... תב"ר , קיבלתי לפני כמה זמן איזשהו

עדכון מאיזה אמא שאמרה תודה רבה ש פשוט הגיעה לגן. אני רוצה להגיד שזה שהתב"ר

הובא רק עכשיו לא אומר שלא מטפלים בזה...

רוחה תורג'מן : (מדברת מרחוק) שזה טופל. רוב הגנים טופלו בעקבות

הפנייה שלי ואני שמחה. אני מברכת על זה. זה לא יכול להיות שהילדים יעמדו שם בשמש

ויקבלו כוויות.

רועי גבאי : יש שני סוגים של הצללות, שאני אקרא לזה של אתגרים

בסוגית ההצללה. פעם אחת זו יכולה להיות קריעה של בד. אנחנו נדרשים בחלק

מההצללות, בגלל רוחות, בגלל חורף. לפרק את זה לפני החורף ולהרכיב את זה לקראת

הקיץ. בחלק מהם היו פשוט קריעה של בד, בלאי כזה או אחר. ובנושא הזה , בעולמות

גני הילדים נתנו תעדוף ראשון באופן מלא.

רוחה תורג'מן : סליחה, רועי, עדיין יש גנים שחסרה בהם הצללה.

רועי גבאי : תני לי, רוחה, בבקשה. החלק השני, אנחנו לא מדברים על

תוספות. תוספות זו סוגיה אחרת של שיפוצי קיץ. יש גנים שיש להם הצללות טבעיות גם.

יש גנים שמבקשים תוספת של עוד קצת הצללה מעבר להצללה הקיימת. אלו דברים

שונים. החלק השני זו סוגית קונסטרוקציה. היו לנו מקומות. יש פה חלק מהרשימות,

שפשוט, לא, אבל ההצללות הגדולות אנחנו יודעים שקרה שם משהו. מה שקרה זה שפשוט

תזוזה קונסטרוקטיבית, חלק מהמקרים של עמודים, דברים כאלה ואחרים. וזה דורש,

כמובן, השקעה וטיפול משמעותי יותר. אגב, התקדמנו פה, חלק מהדברים התקדמו פה

בציר ביטוחי.

אליהו מזוז : מה שיש 0 זה ציר ביטוחי

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

27

עיריית יבנה

רועי גבאי : לא, איפה יש 0 ?

אליהו מזוז: נועם, נאות שמיר – 505, נועם 0, שניים 0 .

רועי גבאי: זו טעות סופר. זה מספר. זה פשוט טעות סופר.

אליהו מזוז : בכולם אמורים להיות מספרים?

רועי גבאי : כן, כן.

אליהו מזוז : אז אין 0. לא, יש 0. אמרתי אולי-

לוי איטח : כל מה שמופיע פה, זה חלק מהאומדן.

רועי גבאי : זה מ"ר. יש פה טעות סופר ב - 0 הזה. מה שמופיע פה זה

הצללות.

לוי איטח : רגע, סליחה. חלק מהעלויות פה זה גם תיקון שקיים.

התשתית קיימת ומצריך תיקון. כל הלוק יי שנים פה ...

רועי גבאי : סליחה, הנה, מדייקים אותי. זה לא מטרים של הצללה, זה

תיקונים שנדרשים שם. מוט שנדרש, לא מטר בד.

לוי איטח : אין בד. זה מציין את המקום.

רועי גבאי : יש שם תיקון נדרש. אני אומר, יש תיקון נדרש, לא של

מטרים הצללה.

אליהו מזוז : כלומר ה - 0 זה תיקון נדרש. הבנתי. (מדברים ביחד

רונית ארנפרוינד : שאפו על כל הפירוט הזה. באמת כל הכבוד.

רועי גבאי : יש פה גם, אני אומר, פן ביטוחי. אני לא יודע מה אנחנו

נצליח ומה לא.

אלון רוזן : אני לא הבנתי על מה מצביעים.

לוי איטח : אני אסביר. אפשר רגע יוסי להסביר? הטבלה שמוצגת לכם

פה למעשה מורכבת משני דברים. ... ושצ"פים. כאשר האומדן פה, מה שמוצג פה, זה

אומדן של בד ממש, שצריך להזמין. מטרז'. יש תחשיב נוסף, שזה בתוך התב"ר כרגע של

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

28

עיריית יבנה

המיליון שקלים, שזה של העבודות. יש קונסטרוקציה, יש כל מיני דברים שצריך לעשות.

העבודה של הדבר הזה, כל המקומות האלה יקבלו מענה של הצללות. מי בתשתית, מי

בבד. לגבי הנושא של תביעת ביירון או נזקי החורף, התביעה עומדת ותלויה. לא מחכים

לתוצאות. במידה ונקבל תקבול, יי כנס לתוך התב"ר.

אלון רוזן : שתי שאלות. אחת, מה, מבחינת אחוזים, מה זה פה

קונסטרוקציה ומה זה בד? אנחנו יודעים פחות או יותר?:

רועי גבאי : הרוב הגדול זה בד. להגיד לך ספציפית ...

לוי איטח : תכפיל 7,000 כפול 90, זה 630,000 שקל בד. כי יש לך פה

פירוט. 90 שקלים, בגדול, מספרים גדולים. כפול 7,000 מטר 630,000 שקל העלות של

הבד. השאר זה -

רועי גבאי : למיטב זיכרוני, אל תתפוס אותי במילה, אבל אני אגיד לך

למיטב זיכרוני: פארק השרון יש ... וקונסטרוקטיבי, איינשטיין יש קונסטרוקטיבי, כנפי

אבירים אני זוכר גם יש. הצופים גם, נכון. בסיני אני לא זוכר מה יש שם. אבל יש שם

גם אירוע לא פשוט. אבל זה בגדול. ...

רועי גבאי : ... לנסות לקבל תקציב כנגד הדבר הזה. נתתי את התשובה.

ארזים אנחנו איתם כחלק מאיזושהי עלות של משרד הרווחה, לראות אם יש השתתפות

בשיפוי. אם לא, נצטרך להביא את זה בהמשך.

אלון רוזן : השאלה השנייה שרציתי לשאול, כמו שאתה אמרת, בעצם

מפרקים את הבדים. איך אנחנו מגיעים למצב שבו אנחנו מתעסקים בנזקי חורף על בדים

שלכאורה היו אמורים להיות מפורקים.

רועי גבאי : לא הכל.

אלון רוזן : בהיקפים של מאות אלפי שקלים.

רועי גבאי : יש סוגים שונים של הצללות. הצללה בדמוקרטי, לצורך

העניין, זו הצללה שהיא מתקפלת. הצללות, פגודות כאלה, לא נוגעים בהן. יש הצללות

אחרות שהן הצללות כמו רצועות כאלה, איך אני אסביר את זה,

אלון רוזן : כל מה שפריק, לצורך העניין, יתפרק -

רועי גבאי : מעל פארק החבלים בדרך כלל יש שם, מחובר לקליפסים

כאלה.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

29

עיריית יבנה

אלון רוזן : אני שואל. כל מה שהוא פריק, מתפרק בנוהל כמו שצריך,

ואין בו בעצם פגמים או נזק?

רועי גבאי : השאלה היא אחרת, ואני אעזור לך אולי בשאלה. האם היו

מקומות שהיו צריכים להתפרק -

אלון רוזן : אתה תמיד יכול לעזור לי, בכל מקרה.

רועי גבאי : האם היו מקומות שהיו צריכים להתפרק? התשובה היא כן.

אלון רוזן : שלא פורקו.

רועי גבאי : כן.

אלון רוזן : האחריות של מי זה?

רועי גבאי : פה זו סוגיה ביטוחית.

יוסי כהן : של העירייה.

אלון רוזן : הבנתי. זאת אומרת שאנחנו לא פירקנו, ולכן -

רועי גבאי : חלק מהמקומות, יש טענות שכן היה צריך, שזה לא מופיע

במפרט שלהם, כן מופיע במפרט שלהם.

אלון רוזן : לא משנה. השאלה שנשאלת עכשיו זה מה למדנו מזה, והאם

יש איזשהו נוהל, המנכ"ל, האם יש איזשהו נוהל מול שפ"ע, כהכנות לחורף הבא,

לחורפים הבאים. לצמצם את הנזקים האלה. ... תזכורת זה חשוב. אני מתגעגע לזה הרבה

שנים.

לוי איטח : יש כמה כלים חדשים בתוך האומדן.

אלון רוזן : אז רגע, אז יש פה הצעות חדשות או אין?

רועי גבאי : יש פה גם מתקנים חדשים. ... מעטים, יש פה.

רוחה תורג'מן : יישר כוח, זה נראה מצוין.

אלון רוזן : כל הכבוד על העבודה.

אליהו מזוז : הסברת והבנתי. יש כאן איזושהי חלוקה גם בתי ספר וגם

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

30

עיריית יבנה

מרחב ציבורי. אני אשמח, פשוט אני רואה ואני מפרגן, שלצופים יש הצללה. נשמח שגם

לבני עקיבא, יש שטח מאוד גדול של דשא סינתטי, שגם תהיה הצללה. נראה לי פייר.

רועי גבאי : צריך לבדוק את זה. קרו פה שני דברים שונים. האחד הוא

עדיין לא בהקצאה. זה שהוא לא להקצאה, אז אנחנו יכולנו לעשות את זה עד סיום

ההקצאה. בני עקיבא הוא מבנה בהקצאה. צריך לראות איך אנחנו עושים את הדבר הזה

בתצורה חוקית.

אליהו מזוז : בסדר. אני מאיר עם א'.

רועי גבאי : מי בעד? פה אחד, תודה.

החלטה מס' 61/48/1 :

הוחלט פה אחד לאשר תב"ר מס' 727 – שדרוג ותיקון הצללות, בסך 1,000,000 .₪

מימון: קרן פיתוח

9 . אישור תב"ר מס 728 – השלמת פרויקט מצלמות נאות שמיר, בסך 800,000 .₪

מימון: קרן פיתוח

רועי גבאי : השלמת פרויקט מצלמות נאות שמיר. בעצם שיתפנו לפני

כשנה, שנה וחצי, יצאנו לפרויקט תלת שנתי מאוד גדול של נושא המצלמות. לפני שנה

וחצי לערך, מצב התשתיות והסיבים והמערכת ויציבות מערכת היתה לא טובה. בשנה

האחרונה השקענו לא מעט, בעיקר מהתקצוב של קרן השמירה. לטובת עיצ וב המערכת

של המצלמות. השנה הצבנו סיבים חדשים, תשתיות חדשות, עורקים חדשים,

חיים מסינג : סייבר,

רועי גבאי : סייבר חדש, שרתים. כל המענים הנדרשים עבור המצלמות.

עכשיו עובדים על השחלת המערכת, הסיבים, בנאות שמיר. אבל כל נושא המתקן בקצה,

הרכיבים הנדרשים, אם זה של מצלמות או אם זה של בקרים או חדר תקשורת, או דברים

כאלה, לא תוקצבו. לא יכולים להיות מתוקצבים מקרן השמירה. ופ ה, כדי שהתוכנית

הזאת תמשיך ותרחיב את הפעילות שלה והסיב יפגוש בסוף בקצה מצלמה עובדת, אנחנו

נדרשים כבר להיערך לתקצוב. כי זה מעבר לתקציב של קרן השמירה. ...

יוסי כהן : צריך לבוא לוועדת מכרזים, לא?

רונית ארנפרוינד : אתה שם את זה בבית ספר הדמוקרטי?

רועי גבאי : ליד בית הספר הדמוקרטי לבין בית ספר מרחבים יש ארון

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

31

עיריית יבנה

תקשורת שמתוכנן שם. שזה ארון שמגיע, הסיבים המרכזיים, המרכזייה מגיעה לשם

ומשם יוצאת למקומות הבאים.

רונית ארנפרוינד : זה נבדק? אני זוכרת שלפני שנים ...

רועי גבאי : לא, לא, זה קווי. זו לא תקשורת -

רונית ארנפרוינד : אין קרינה?

רועי גבאי : לא, זה קווי. זה לא חדר -

רונית ארנפרוינד : וזה לא בתוך בית הספר הדמוקרטי? לא על חשבון בית הספר

הדמוקרטי?

רועי גבאי : לא, לא.

אלון רוזן : אז מה זה הקמת חדר שרתים? אתה מדבר פה על ... לא

כניסה.

רועי גבאי : זו נקודה מרכזית של פיצול כל הקווים שהולכים בעצם

לאזור נאות שמיר. יש לנו כמה נקודות כאלה בעיר. זו אחת הנקודות שבעצם מאגדת את

החיבור בין הירוקה לבין נאות שמיר. זה קורה שם. בחנו, אגב, מעבר גם למערכת שכולה

אינטרנטית, ווי - פיי, שידור באותות רדיו וכל מיני דברים כ אלה ואחרים. בשלב הזה

רצינו לייצב את המערכת. קווית כמה שניתן. הכנסנו, כמה יש היום? 5 ,6 מצלמות

אלחוטיות, סולאריות? יש היום 5 מצלמות בעצם שאנחנו מניידים אותן כל תקופת זמן

כל שבועיים, שלושה, ממקום למקום, בהתאם לצורך. ואת הדבר הזה אנחנו רוצים

ליי שר. אחרי זה נחליט מערכת תקשורת נוספות, יש כל מיני.

רונית ארנפרוינד : אז אין קרינה וזה לא על חשבון בית הספר הדמוקרטי.

רועי גבאי : לא קשור.

יוסי כהן : צריך לבוא לוועדת מכרזים, לא?

רועי גבאי : יבוא אחרי זה, כן.

ליאור דדוש : רגע, החדר, עוד פעם, הוא לא נמצא בשטח בית הספר?

רועי גבאי : הוא נמצא בשטח בית הספר. איפה בדיוק המיקום שלו? אני

לא יודע להגיד כרגע. הוא נמצא בין דמוקרטי לבין מרחבים.

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

32

עיריית יבנה

אלון רוזן : זה חדר או ארון תקשורת?

רועי גבאי : זה ארון תקשורת.

אלון רוזן : זה ארון תקשורת, זה לא חדר.

רועי גבאי : לא, זה ארון תקשורת.

אלון רוזן : כי רשום חדר שרתי ם. חדר שרתים אירוע אחר לגמרי.

רועי גבאי : ארון תקשורת. לא, לא.

יוסי כהן : אין בעיה של קרינה. ...

רועי גבאי : בגלל שברק 555, אז אנחנו יכולים לרכוש דרכו את

הרכיבים.

אריאל אלון : בית הספר הדמוקרטי הוא רק האכסניה.

אלון רוזן : לא, אין בעיה. השאלה בית הספר הדמוקרטי סובל באופן

משמעותי מפיחות חדרים ביחס לצורך.

רועי גבאי : לא, לא, אין קשר. זה לא לוקח לו חדר.

אלון רוזן : זה לא חדר -

רועי גבאי : לא, זה לא חדר לימוד. מה פתאום. לא, לא.

רוחה תורג'מן : מה הגודל?

רועי גבאי : ארון תקשורת שם, פחות או יותר אולי. סדרי גודל. ... את

החדר שרתים.

ליאור דדוש : היה מכרז?

רועי גבאי : היה מכרז. זה מה שהוא הדגיש. ברק 555 הם החברה

הקבלנית הזוכה. לא נצטרך להביא מכרז לרכש. הם יכולים לרכוש דרכם. זו העלות

הכללית.

אריאל אלון : פינוי, קבלני מסגרת כזה, אבל אין פה ...

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

33

עיריית יבנה

רועי גבאי : שאלות נוספות?

רוחה תורג'מן : כן, כן, אני רוצה לשאול. ... אנחנו מתכננים מהלך כזה,

אנחנו לא מתכננים אותו ומתקצבים אותו עד הקצה?

רועי גבאי : לא, מהלך כזה של תלת שנתי, אנחנו מביאים כל שנה את

ההיקפים שלו. יש לנו אירוע ניקוזים שאנחנו יודעים. אישרנו שנה שעברה 2 מיליון

השנה יבוא לפתחנו לקראת היערכות חורף, אני מעריך לעוד איזה 1 ,2 מיליון. המהלך

הזה הוא מהלך שנתי. כל פעם לראות מצד אחד את היישום של ה תוכנית. לראות כמובן

בקרה, שלא, אני לא יודע מה, יש עכשיו תוכנות חדשות או קפיצה חדשה וכו', לפי גורמי

המקצוע. ולהכין אותם שנה קדימה. הפרויקט הזה לא מסתיים. יש לנו עוד שנה אחת

מלאה. כל שנת 2027 כדי להשלים. כי הפרויקט הבא הוא מעבר לנאות שמיר. אנחנ ו

מסיטים לא מעט מצלמות היום. המצלמות שהיו בעבר היו בעיקר על דרכים מרכזיות של

כבישים. בסדר? לתפיסתי היום, יחד עם מפקד התחנה, אנחנו רוצים לתפוס יותר

בתעדוף, מקומות הומי אדם, צירי גישה לבתי ספר וגני ילדים ומוסדות חינוך, מרכזים

מסחריים, צמתים מרכזיים. אבל לא א ת הדרכים. פחות, אני אומר את זה בתעדוף, אם

יהיה עוד ועוד ועוד, הכל טוב. אבל פחות מעניין, סליחה על הביטוי, תאונת פגע וברח

בין שני רכבים, לבין סוגיה של פגיעה במרחב הציבורי באמצע פארק עירוני. אז חלק

מהמצלמות מוסטות, חלק מהמצלמות מורחקות, וחלק מהמצלמות, השלב הב א ב - 2027 ,

זה יהיה כבר להרחיב בכלל את כל המערך. היום אנחנו על 220 מצלמות עובדות. התחלנו

בסביבות ה - 90 מצלמות עובדות. היום אנחנו על 220 מצלמות עובדות. הפרויקט מדבר

על 300 ,350 מצלמות

אליהו מזוז : שאלה. אם אינני טועה, אני מצטער, מקווה שאני לא טועה

בדבריי, נאמר לנו בעבר שכל נושא התשתיות של צילום ברחבי העיר בעצם יוצאים מאגרת

השמירה. בעצם יש לנו את אגרת השמירה שתושבים משלמים, ומשם הכסף הוא ייעודי

לנושא השמירה. אז אם באמת אנחנו תקצבנו עד כה חלק נכבד מהת שתיות עם המצלמות

מקרן שמירה, למה אנחנו נדרשים עכשיו לקחת כסף מהקרן לפיתוח? שנייה, אני אסיים

את השאלה. האם הכסף הזה חוזר מקרן שמירה אל קרן הפיתוח? האם אנחנו מוסיפים

תוספת שאנחנו נדרשים אליה? ואם כן מוסיפים תוספת שנדרשים אליה, אז למה לא

להמתין שיהיה כסף בקרן לשמירה -

רועי גבאי : קרן השמירה מדברת על התחזוקה השוטפת, על ניהול מערך

המוקד הרואה. לא מדברת על פרויקטים כאלה. זה פרויקט בסדר גודל, כדי לשדרג את

המערכת. כדי להחליף רכיבים, כדי לייצר, זה לא מהשוטף של ייצוב מערכת. שנה שעברה

לקחנו עודפים, לפני שניים, לקחנו עודפים והקצינו את כולם לזה. זהו. עכשיו אנחנו

בעצם מאופסים אל מול הקרן לשמירה וביצוע עבודות. עכשיו, פרויקט כזה כמו -

עיריית יבנה

תמליל מועצה מן המניין מספר 16/48 מתאריך 6.260.07

לוגו העירייה לוגו חברת

התמלול

34

עיריית יבנה

אליהו מזוז : אז הקרן לשמירה, אין בה תקציבים? אם היה בה תקציבים,

לצורך העניין, או עודפים, זה היה הולך משם?

רועי גבאי : בהחלט.

אריאל אלון : זה מקור תקציבי, וקצת עודף שיש לי ב - 2025 ואני אשתמש

בו גם כמקור. אני בא מביא לך פה תב"ר.

אליהו מזוז : לא, אז מה שאתה אומר לי, זה אם היה שם מקור, היינו

לוקחים משם. בגלל

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]