פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

1

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מס 110/16

מיוםראשון, כ' בתמוז תשפ"ו, 5/7/26 - בזום

נוכחים:

1. מר חיים מסינג– יו"ר הוועדה

2. עו"ד דוד שחר– חבר ועדה

3. מריהודה דנינו – חבר ועדה

4. מר ליאור דדוש– חבר ועדה

5. מר דורון מלכה – חבר ועדה

6. מר בנימין אשר– מ"מ חבר הוועדה מר פאלי כהן

7. עו"דטובה אלטמן שפירא – יועצת משפטית

8. גב' עינב רחבלסקי– מנהלת מיט"ל.

9. מר רון פישמן– יועץ למכרז 17/26 – בחירת מפעיל לבי"ס חנ"מ

10. גב' יעל יצחק פור– מזכירות העירייה

חסרים:

1. מר דורון מלכה– חבר ועדה

2. מר יוסי כהן– חבר ועדה

3. מר ליאור כהן– חבר ועדה

על סדר היום:

1. מכרז מס 17/2026 – בחירת מפעיל לבי"ס כוללני לחינוך מיוחד (אוטיסטי בתפקוד נמוך-בינוני)

דיון בחווה"ד המקצועית של מר רון פישמן המתייחסת לניקוד רכיבי איכות המכרז.

חיים מסינג: פורסם מכרז לבחירת מפעיל לבי"ס כוללני לחינוך מיוחד אשר לווה ע"י היועץ מר רון

פישמן. הוגשו שתי הצעות ע"י בית אקשטיין ואדנים. מדובר במכרז דו שלבי, לכן בעת פתיחת מעטפות

המכרז, הצעות המחיר אשר הוגשו במעטפה נפרדת נחתמו והוחזרו לתיבת המכרזים. מסמכי ההצעות

אשר כל לו תנאי סף ומסמכים נוספים לענין איכות ההצעות הועברו לבדיקת הגורמים המקצועיים.

הועברה לחברי הוועדה חוות דעת מסכמת של רון פישמן לענין ניקוד איכות ההצעות.

בהתאם להנחיית היועצת המשפטית, מטרת הישיבה היא לאשר את ההצעות ככשרות בהתאם לחוו"ד

מקצועית הממליצה על עמידה בתנאי סף ואיכות , לאחר מכן ניתן יהיה לפתוח את הצעות המחיר

המונחות בתיבת המכרזים ולבצע שקלול של רכיבי האיכות והמחיר. המלצה סופית לגבי הזוכה תובא

לדיון בוועדת המכרזים הבאה.

מבקש מגב' עינב רחבלסקי, מנהלת מיט"ל, לתת סקירה על המכרז.

עינב רחבלסקי: זיהינו צורך לפצל את בית ספר אופקים, התקשורתי הרצף על לילדים ספר בית

מכיתה ילדים יש הספר בבית כיום . יסודי-לעל ואחד ליסודי אחד, גיל שלבי לשני, נמוך בינוני בתפקוד

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

2

השוני מבחינת גםסודי, י- על ספר בית ולהקים אותם לפצל כדי הכול עשינו ואנחנו', ח כיתה עד' א

ילדים שלהתפתחותן תואמת שלא, תפקודית מבחינה, מינית מבחינה, התלמידים של בהתפתחות

בין שונים הם החיים וכישורי לחיים ההכנה גם. הצעירות בשכבות בכיתות ילדים עם ביחד בוגרים

על ילדים, מיוחד חינוך של ספר בית, 21 גיל עד 'ז מכיתה ספר בית לייצרהיא מטרההו, הגיל תחומי

עצמאיים חיים ליצירת שניתן הכלים כל את להם ולתת , נמוך בינוני בתפקוד התקשורתי הרצף

מפעיל חיצוני לבחירת מפעיל ע"י מכרז לקיים בחרנו לפיכך. בוגרים בהיותם יום-היום חייב ומוצלחים

, יותר גבוהה יכולת עם, רפואיים פארה צוותים לגייס ינת היכולת שלהם מבח , אחד. שיקולים ממספר

מאוד ליווי הוא המנהלים של הליווישנית, . החינוך ממשרד גבוה יותר שכר משלמים שהם מאחר

- יום בסיס על צמוד באופן המנהלים את מלוות העמותות גם אלא , בפיקוח תלוי רק לא והוא, הדוק

הקמת לשם שצריכים המשאבים כל את ולתת לקנות ,רזלאב כלכלית אפשרות יש עמותהבנוסף, ל . ומיי

, בסמוך לבית קבוע מבנה נייתב ל עד זמני במקום יפעל הספר בית, הקרובות בשנתיים . חדש ספר בית

הספר נבון.

רון פישמן: במכרזים לבחירת מפעיל לחטיבה עליונה, יש רגולציה מאוד אדוקה בנושא , יש חוזר מנכ״ל

לאחר הזוכה לבין הרשות בין היחסים מערכתאת וגם המכרז מבנה את מסדירש החינוך משרד של

במקור שהחוזר מכיוון, מיוחד לחינוך בהתאמותבהתאם להוראות חוזר מנכ״ל הזה, נבנה המכרז. מכן

הארכה של אופציה עם שנים לחמש נבחר המפעיל, מנכ״ל חוזרבהתאם ל. רגיל חינוךמותאם ל הוא

. שנים חמש לעוד

ניקוד ההצעות כלל %87 פרמטרים של איכות ו- 13% מחיר.

87% מדדיאיכות כוללים: 7% ניסיון, 60% פרמטרים כמותיים מדידים, שיקול ם של פרמטרי 20 % -ו

.סף בתנאי לעמוד צריכים היו המציעים לבחינת מדדי האיכות לעבור כדי. דעת

בשלוש מיוחד חינוך מוסדות שני הפעיל ל צריכים הם . בסיסיים מאוד הם מסוג זה במכרזים סף תנאי

. תלמידים מספר אותו עם האחרונות שנים בחמש אחד מוסד או , האחרונות שנים

בתי מספרניסיון ב למכרז הגישה , . חברת אדניםהמציעים שני את בדקנו, הסף בתנאי עמידה מבחינת

ספר בית רק . וכו' בנות חברות ות, חברמספר של במכלול אלא, אחת משפטיתישות כי לא אבל, ספר

אדנים. המציע תחת רשום הגישו שהם אחד

בית הספר שהוצג ע"י אדנים עמד בתנאי הסף הנדרשים לענין , היועצת המשפטית דעת חוות פי על

האיכות הציג ניסיון כדי לזכות בניקוד ברכיב , אך לא שנים) ומספר תלמידים 5( הפעלהמספר שנות

במכרז.

איה, החינוך אגף מנהלת מנכ"ל העירייה, התקיימו ראיונות לשתי המציעות ע"י ועדה שחבריה הם

ניקוד. זכות ללא , כמשקיף נוכחתי אני, ועינב בניטה

הוועדה ניקדה את ההצעות לפי הפרמטרים של איכות ועל המציעים עם יונותא ר בסיס על , שפורטו

חברת תחת חנ"מ תקשורתי ספר בית אף היה לא כפי שציינתי, לאדנים. במכרז הגישו שהם חומר בסיס

היה הפרמטרים יתר על ניקוד וגם ניסיון עללא קיבלו ניקוד לכן , במכרז ההמציע שהיא אדנים

.41.17 ואדנים 80.67. סה"כ ניקוד איכות : בית אקשטייןנמוך יותר משמעותית

ליאור דדוש: האם אדנים קיבלו פחות ניקוד בשל אי הצגת מסמכים ?

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

3

רון פישמן: לא מדובר בפרוצדורה אלא בענין מהותי של אי הצגת ניסיון בהפעלת בית ספר מאותו סוג

לקות שהמכרז דורש, לקות תקשורתית. המציע לא יכול להציג ניסיון שלא שלו, גם לא של חברת בת.

יהודה דנינו: כמה כיתות יש היום בכל שכבת גיל בבית הספר חנ"מ אופקים ?

עינב רחבלסקי: שתי כיתות א', שתי כיתות ב', אחת כיתה כיתה אחת ד', שתי כיתות ה', שתי כיתות ג',

לבתי נעביר שאותה אנחנושאחת מהן היא כיתה למוגבלות שכלית, שתי כיתות ח', אחת ז', כיתה ו',

ספר המתאימים להם יותר.

יהודה דנינו: לכמה כיתות נצטרך להיערך בבית הספר הצומח כחט"ע ?

עינב רחבלסקי:2 כיתות בכל שכבת גיל. סה"כ18 כיתות

יהודה דנינו: האם יש לנו ניסיון עם בית אקשטיין ?

עינב רחבלסקי: כן. אבל לא בסוג זה של לקות. בית אקשטיין מפעילים את בית ספר מרום, ספר בית

מה בכל עמדו הם. איתם מההתנהלות מרוצה מאוד אישי באופן אני. השנה שפתחנו, נפשי מיוחד חינוך

. הבטיחו שהם

טובה אלטמן: חברי הוועדה מתבקשים לאשר את חוות הדעת , ניקוד איכות בה שיש המקצועית

מחר. שקלול רכיבי האיכות והמחיר והמלצה סופית תובא הכספיות ההצעות את לפתוח ומאשרים

לאישור בישיבת הוועדה ביום שלישי.

ליאור דדוש: אני מציע לפתוח כבר כעת את הצעות המחיר, בשקיפות בפני כל חברי הוועדה.

טובה אלטמן: צריך חבר ועדה שיהיה נוכח ויחתום על ההצעות בעת פתיחתן.

דורון מלכה: אני מוכן להגיע לפתוח את ההצעות.

עיריית יבנה

לשכת מנכ"ל

מזכירות העירייה

4

****פתיחת הצעות מחיר

נוכחים פיזית בפתיחת המכרז: עו"ד טובה אלטמן, חבר הוועדה עו"ד דורון מלכה, יעל יצחק פור ,

מזכירות העירייה.

נוכחים בזום: חיים מסינג, ליאור דדוש, יהודה דנינו, בנימין אשר, דוד שחר.

מס' שם המציע ההצעה (סכום השקעה בכיתה בכל שנה,

כיתות ז' – יב')

1 בית אקשטיין ושירותי חינוך בע"מ 25,000 ₪

2 אדנים מפעלי חינוך 40,000 ₪

3 אומדן רון פישמן ושות' רו"ח 40,000 ₪

__________________

חיים מסינג

יו"ר הוועדה