פרוטוקול ישיבות מליאת מועצה מס' 10

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

עיריית

מועצה מקומית ירוחם

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיום ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשע'יו

הישיבה מוקלטת

נוכחים:

מר מיכאל ביטון - ראש מועצה

הרב אריה אברהם - חבר מועצה

מר יוני וולך - חבר מועצה

מר דוד אזולאי - חבר מועצה

מר אריה דוקרקר - חבר מווצה

גב' לודה שטיבלמן - חברת מועצה

מר דני לוגסי - חבר מועצה

מר אילן אלמקייס - חבר מועצה

משתתפים:

מר שמעון רוזיליו - מנכ"ל המועצה

מר מוטי דהן - גזבר המועצה

עו"ד שרון חכמון - יועמ"ש

יוסי כהן - מבקר המועצה

הישיבה החלה בשעה 18:00

סדר יום

על סדר היום:

1. אישור ועדכון תקציב 2015.

2 אישור תקציב 2016.

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

פרוטוקול ישיבה

מיכאל ביטון: לפני שאתה מתחיל אני אגיד כמה דברים כלליים. אנחנו מביאים את תקציב

המועצה לאישור, ובשני מרכיבים. אחד, עדכון תקציב 2015. שתיים, אישור

תקציב 2016. תקציב 2016 צריך לעבור את אישור משרד הפניס. למעשה עד

שהוא לא עובר את האישור הוא לא בתוקף. ואנחנו משתדליס לאשר את

תקציב המועצה לפני שנת הפעילות, ככה וה ראוי וככה וה נהוג וככה מקוס

מתוקן עושה. בתקציב 2016 עיקר התגבור זה חיווק המתנייס, חיווק אגף

שפייע וכמה פעולות קהילתיות בלבד ובתקציב הוה סך ההוצאות מתקרב

לשמוניס מליון שקל וצפוי בו גירעון של ארבעה חמישה מליון. מזכיר לכולנו

שבראשית הדרך ב-2011 התקציב הגירעוני שלנו היה גירעון צפוי של 14

מליון, לאורך השנים ירדנו לתשעה מליון, לשמונה, לשבעה, לחמישה ושנה

הבאה לארבעה. הגירעון שלנו נובע לא רק מזה שההוצ'יית שלנו גדלות אלא

היישוב גדל. היוס קיבלנו מכתב שביישוב גרים 10,064 תושבים. מאצ לפני

חצי שנה היינו 10,001 ואנחנו במגמה של צמיחה דמוגרפית, ואנחנו מאמיניס

שהמגמה הזו תישמר, אז מוטי בבקשה תוביל את הדיון.

מוטי דהן: או ככה, ב-2016 אנחנו הולכיס להציג למעשה תקציב שהוא מאוון אבל יש בו

ארבעה מליון שקל הלוואה כאשר אנחנו מצפים שמשרד הפנים יאשר לנו

תכנית התייעלות עס ארבע מליון שקל הלוואה מבלי להכנס לתכנית הבראה

ואני אסביר גם למה וה יותר טוב מאשר לקבל חצי מענק וחצי הלוואה.

ההלוואות נכנסות לנוסחת מענקי איזון, כך שככל שהרשות מקבלת אישור

לקחת הלוואה זה נלקח בחשבון בנוסחה של מענק האיטון ווה למעשה היא

מקבלת איה שהוא שיפוי של כ70-80% מההלוואה במענק האיוון. ולכן עדיף

לנו לקחת הלוואה ככל שאנחנו נוריד את הגירעון שלנו, נקטין אותו מתחת

לארבעה אפילו, אנחנו נשאף להגיע למעשה לעצמאות כלכלית ותקציב מאוזן

שוו השאיפה שלנו. ואני מעריך שאנחנו כן נצליח. התקציב בנוי מככה, אני

בכוונה עשיתי איוושהי הפרדה של ההכנסות. יש פה הכנסות מהארנונה של

5 מליון שקל, 4 מליון שקל מקרית ההדרכה, כאשר אנחנו למעשה

לוקחיס פה את ההכנסה המינימלית שאפשר לקבל מקרית ההדרכה. יש לנו

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיום ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

אטשהו ויכוח עם משרד הביטחון, אפשר להכפיל את זה ולקבל אפילו 8

מליון שקל אם נגיע למצב שהס ישלמו בדיוק על פי צו הארנונה שלנו לפי

גודל שטח בנוי, השומה תגדל ותהיה פי שניים. ולכן אנחנו חושביסם שאס

באמת וה יגדל פי שניים או מה נודקק להלוואה ואנחנו נציג למעשה תקציב

מאוזן.

אילן אלמקייס : מה פי שניים מעיר הבהיידים!

מוטי דהן: כן.

אילן אלמקייס : ותהיה לך סמכות בשנה שנתיים, בחמש שנים הקרובות לבדוק האס פני

השטח השתנו שמה או שבאים ואומרים לך...

מיכאל ביטון: יכול להיות שזה יגרור מאבק משטי. יכול להיות שנגיע איתס למאבק, אנחנו

מעדיפים שלא.

מוטי דהן: לא מדובר על פני השטח. מדובר בגודל שטח בנוי כפול תעריף ארנונה שלנו.

אילן אלמקייס : השאלה היא אס אתה יכול להגיד לי אילן, אנחנו עכשיו בארנונה מקבליס

5 מליון שקל זה הצפי, ועוד ארבעה מליון מעיר הבהיידים. האס שנה

הבאה, במהלך השנה הזו אתה בא אליהס ואומר להם: יישלום, ביקורת. אני

מבקש לדעת האם אני וכאי באמת לקבל ארבעה אוו יותר אפילו" או

שאומרים לך.

מיכאל ביטון: ארבעה וה מינימום.

מוטי דהן: אני אסביר. משרד הביטחון.

מיכאל ביטון: יש לנו כלים משפטיים אבל וה יכול להפוך למאבק. עמדת הפתיחה של משרד

הביטחון היוס בישראל, אני לא רוצה לשלם יותר ארנונה לרשויות. יש הצעה

שעוד לא קיבלה תוקף.

אילן אלמקייס : איוה הצעה?

מיכאל ביטון: הצעה של להלאים את הארנונה לרשויות. יש הרבה ברדק והמנכייל עושה

שרירים. אני אמרתי לו: או שנסתדר או שנאבק, אנחנו לא פוחדים ממאבק.

אם נגיע לעמק השווה איתס למתווה מוסכם שנוכל לחיות איתו, בסדר. אם

לא, וה יהיה מאבק. אבל השווי של הנכס הזה הוא יותר מארבעה מליון.

האומדן של ארבעה מליון הוא המינימלי למקוס הזה באלכלוס מלא, הוא עוד

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיום ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

לא מדבריס השנה האכלוס חלקי, בראשית 2016 מדובר על איכלוס מלא. הס

באמצע הבניה ולא כל הבהדים ירדו עדיין.

אילן אלמקייס : לצהייל, למשרד הביטחון יש איושהוא כלי כרגע שבו הוא ינופף ואומר לנו

חברה, אתס לא יכולים להתקרב אלי כרגע! יש לו כלי כוה!

מיכאל ביטון: לא, אין לו. הוא לא קובע, הוא כן יכול לעשות חקיקה שתפגע בכל הרשויות.

הוא כבר הציע הצעה שבה הוא יתן חצי מיליארד לאוצר והאוצר יחלק את

זה וה לא ייגבה כארנונה. אבל יש מאבק.

אילן אלמקייס : אתה מוכן לוותר על חצי מליארד!

מיכאל ביטון: יש מאבק שלם. לא משנה, אנחנו במאבק הארצי לא נקבל את זה, אבל אנחנו

שולייס במאבק הוה. אבל בסיפור הזה או שזה בהסכמוק או שאה מאבק. מה

שכן, שמעתי אותו אומר משפט באחת מהישיבות הפנימיות, בדיווח, הוא

אומר: אני לא אשלס לביטונים האלה. הוא מתכוון לבני ביטון שקיבל את

בסיס נבטיס ואנחתנו את זה.

אילן אלמקייס : אני כבר חשבתי שרוביק דנילוביץ רוצה לשנות את שס המשפחה שלו לביטון.

מיכאל ביטון: לא, דנילוביץ יש לו הרבה כסף. הוא לא סובל.

מוטי דהן: הסוגיה היא כזו, אחרי החלטת שר הפניס להעביר את קרית ההדרכה לשטח

השיפוט של ירוחם, באופן טיבעי משרד הביטחון מנסה לשלס כמה שפחות,

ואנחנו רוציס לגבות על פי חוק לפי צו הארנונה שלנו. כרגע, נכון להיוס, הס

מסכימים לשלם ארבעה, ואנחנו תקצבנו את מה שהס מסכימים. אבל

להערכתינו מגיע לנו הרבה יותר על פי צו הארנונה שלנו. הנחות מארנונה,

מדובר ב, אנחנו רושמיס את ההנחות כהכנסה והוצאה. !לו הנחות וכאיס על

פי מבחן הכנסה, תושבים שזכאים מקבלים, סך הכל וה כ-3.6 מליון שקל. זה

די דומה למה שהיה בשניס קודמות. מפעל המים, וה מה שנשאר מהחובות

הישנים. הרי אנחנו היוס לא מוכריס מים אבל התאגיד נגמר, ונשארו איוה

שהס חובות שאנחנו גובים. כמובן שה ילך וישאף לאפס. יתר עצמיות

אחרות, יש פה בארבע מליון שקל יש הכנסה של 1.6 מליון שקל מרמת נגב,

חלוקת הכנסות. על פי החלטת השר. גם כאן יש איושהו עדיין ויכוח, הס

טועניס שהס ישלמו רק חצי מליון ואנחנו רוציס שהם ישלמו את מה

שהחליט השר ואני מעריך שלא תהיה להס ברירה הס ישלמו את וה.

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיום ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

עצמיות חינוך, ‏ יש בדרך כלל במהלך השנה אנחנו מקבליס תקציבים

תוספתיים לכל מיני פרויקטים כאלו ואחריס, כרגע זה . ;בסיס. שימו לב שב-

5 קיבלנו כמיליון שקל כל מיני פרויקטים חינוכיים כאלו ואחרים לאו

דווקא ממשרד התינוך וה יכול להיות מכל מיני גורמיס. עצמיות רווחח -

אנחנו מצפיס לאיושהו גידול קטן בהכנסות.

אילן אלמקייס : אבל מה הפער הזה שאני רואה ב-474 אחרי זה 740.

מוטי דהן: פה!

אילן אלמקייס : כן, ב-15.

מוטי כהן: תראה, זה גס תלוי בכמות השירות. ככל שהשירות גדל ברווחה, יש יותר

הכנסות. יש השתתפות.

אילן אלמקייס : יותר הכנסות! יותר הוצאות.

מוטי דהן: יותר הוצאות ויותר הכנסות, יש השתתפות. זה השתתפות של מטופלים, כל

מיני השתתפויות כאלה ואחרות. וה תלוי בנפח הפעילות, יש שניס שבהם נפת

הפעילות גדולה יותר ויש שניס שפחות. אנחנו תקצבנו ב-2015 474, וסיימנו

את וה עס 740. וה רק יכול להיות טוב. תקבוליס ממשרד הרווחה, בנושא

רווחה צפוי גידול משמעותי גם בהכנסות וגם בהוצאות. פעילות הרווחה

גדלה במקצת, תראו פה בהוצאות יש פה כמעט מליון וחצי שקל גידול, זה

התחזית. וה משהו תוצאתי, זה לא משהו שיש לנו את השליטה. תקבולים

ממשלתייס אחרים, זה גם כן, וה יכול להיות שיקוס שכונות, וה יכול להיות

חוק ה-101 שקיבלנו, אישור מענק גדול בשנת 2015 של כתשע מאות אלף

שקל לסיוע באגף הנדסה. מענק כללי לאיזון, הוא יגדל בחצי מליון שקל, וה

אנחנו כבר יודעים קיבלנו רשימה, ב-600,000 שקל הוא יגדל. מענקיס

מיועדים, זה גס כן מענקיס שאנחנו מקבלים ממשרדים שוניס שהס יעודיים.

ההלוואה אמרנו של ארבע מליון שקל שאנחנו לוקחים את זה כאיושהו

מקדס ביטחון על כל מקרה שההכנסות מעיר הניידים לא יתממשו

במלואם. סך הכל הכנסות 77 מליון. מענק לכיסוי גירעון, אה גס בהכנסה וגס

בהוצאה. וה מענקיס שאנחנו מקבלים בגין תכנית ההבראה ומעביריס אותס

לכיסוי גירעון. לצד ההוצאות, אנחנו תקצבנו פה עוד 3 משרות בשנת 2016,

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשע'ייו

שוה פקח עירוני נוסף, תברואה, מנהל אגף שפייע מתוקצב שם, ועוד עובד

בגזברות.

אילן אלמקייס : מנהל אגף שפייע, אני הבנתי שבראשון לחודש הוא אמור היה להתחיל לעבוד?

מיכאל ביטון: לא, וה סתם אגדה. אנחנו בודקים בן אדס מסויים, יכול להיות שיכנס

כממלא מקוס בשלב ראשון, אבל אנחנו מתכיס גם לשיויה עס משרד הפניס

בנושא. רפי לא יכול לקבל את המינוי של מנהל אגף שפייע בשל השכלה. יכול

להיות שיהיה בתפקיד של אחראי אחזקה או דבריס כאלה. ותפקידו יוגדר

בהתאם, והנושא עוד בטיפול בבדיקה. או היו שמועות ברחוב אבל אין להס

בסיס. אבל בשבועות הקרוביס אנחנו נמנה.

אילן אלמקייס : שמעתי על בחור די רציני.

מיכאל ביטון: אנחנו בשיחה איתו, אבל עוד לא אמרנו לו מתי להתחיל. אז יכול להיות

ששמעו שהוא בא לשיחה וקבעו שהוא בא לעבוד. אבל אנחנו עוד לא

מתחילים את ההעסקה שלו. לא, אני מכיר, אני יודע על מה אתה מדבר,

אבל.

אילן אלמקייס : בסוף כל מפקדי האגפיס שלך יהיו יוצאי חיל האוויר.

מיכאל ביטון: למה לאו

אילן אלמקייס : יש לך את יוסי, יש לך את דני ישראלי בעזרת השם.

מוטי דהן: אתה רוצה להצטרף!

אילן אלמקייס : אני רוצה להגיד לך שאתה רק תהנה ממני.

מיכאל ביטון: למה לא! אז יאלה מוטי, קדימה.

מוטי דהן: פעולות כלליות, אנחנו הגדלנו בכמיליון שק את ההוצאות בפעולות כלליות,

בעיקר באגף שפייע לחיווק גם של שיפור נושא פינוי האשפה וניקיון, יש שמה

גם כמה התייקרויות שהיו בנושא של הזמנת אשפה וכולי. הנחות בארנונה

כמו שאמרתי וה הכנטה והוצאה, רושמיס אותה. שכר עובדי חינוך, גס בנפח

הפעילות בחינוך גס כן גדלה במקצת, וזה בא לידי ביטוי גם כן בהכנסות וגם

בהוצאות. פירעון מילגות, אנחנו שיריינו פה החור של ההלוואה הואת

שלקחנו בתקציב. פירעון מלגות ביוב, אנחנו לוקחיס את זה מקרן ביוב, וה

לא בא על חשבון השוטף. ופנסיה, אנחנו משמיס קרוב לארבע מיליון שקל

פנסיה. אה הכל, אם יש שאלות אני אשמח לענות.

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעו

אילן אלמקייס : כן. הייתי רובה, האמת שאני מקבל באופן אישי, מקבל את כל התקציב הזה

ואני מברך עליו אבל הייתי רוצה לשאול כי אני אמרתי את וה בפתיחת

ההשבעה של המליאה של חברי המועצה במתנייס בסוגיית השפייע. אני בא

ממקוס לא של אופווזיציה, באמת חברים. אני בא ממקוס הכי נקי, המצב

שפייע בירוחס, להגיד הוא לא טוב וה מילה עדינה, אני לא רוצה להיות בוטה,

חברה יש פה הרבה חשיבה. אני לא רוצה לבקר כמו שאני רוצה להאיר באי.

יש בעיות קשות, אי אפשר אי אפשר, אני שומע את הפידבק, קחו את וה

לתשומת ליבכם. אני פניתי או, אמרתי לך מיכאל, אס אתה לוקח את וה על

עצמך אצ אין לי מה לדבר, אה מבחינתי בסדר.

מיכאל ביטון: תשמע, היוס גה יוס בשורה. בסוף אני אבשר כמה דברים. אבל ברמה

הפוליטית, תיק שפייע פנוי, רק שתדע. אבל ברמה המקצועית.

אילן אלמקייס : רגע, אבל רציתי להגיד שלגבי התקציב חשוב שבתקציב יהיה איוה משהו

נדבך.

מיכאל ביטון: בא לידי ביטוי.

אילן אלמקייס : חבריה, אנחנו רוצים את שרפא את שפייע.

מיכאל ביטון: תקשיב, קודם כל הוספנו פיקות. הוספנו תברואן, שתי פונקציות משרות

שבלעדיהס אי אפשר לעשות כלום. אחרי וה מנהל יכנס. דבר שני, הוספנו

מאות אלפי שקלים לפעולות בשפייע, הגדלת פעולות. אבל יות רמכל זה,

אנחנו נביא לשמעון בסביבות בין 3 ל-6 מיליון שקל לוותיקות לפרויקטים.

מהחדש-ישן, אותו הסכס שאתה מכרת 500 יחידות, על כל יחידה -7,000

0 ששלסקל, וה ילך לוותיקות. אנחנו נראה הרבה פיג;שיס. ההערה שלך

נכונה, והקדנציה הואת אנחנו ניבחן על שיפור בשפייע. והמבחן הוא ניהול

ומשאבים. כסף לבד בלי ניהול לא יביא אותנו, ניהו בלי כסף לא יביא אותנו.

אנחנו עס מגבלות קשות של תקציב שוטף. אבל אנחנו עושיס מאמציס

גדולים, שמעון וה בליבו, וה הופך להיות הנושא המרכני, הוא צריך להכריע

בשנה הואת. אצ אין פה וויכוח, זה אפילו כשאתה אומר זה לא בא ממקוס

של פוליטיקה, אני מאמין לזה. וה התחוס, אני חושב שהתחום הזה אס

ירוחס תעשה בו קפיצה, או יש לה חינוך טוב ויש לה בתים וקהילה טובה

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

ויהיה לה שפייע טוב, אז זה סיפור, וה משדרג את העיר וזוו. וה העתיד שלנו.

9 אנחנו הולכיס להתעסק בוה הרבה.

שמעון בואגלו: יש תכנית ארגונית שלימה שהולכת להתמקד דווקא בחלק הזה, אני מניח

שאתה תראה את זה ב.

מיכאל ביטון: אני לא יודע אם עברת על הסדר יוט. עשינו בסדר יוס.

אילן אלמקייס : עברתי.

מיכאל ביטון: עברת! או עכשיו יש לנו פה בסעיף 3 במליאה הבאה אנחנו מדבריס על

הענקת התיק לאריה, לשפייע אבל אס אתה תחליט להצטרף לקואליציה, אני

חושב שהוא יתן לך אותו.

אילן אלמקייס : אני לא זוכר שקיבלתי המלצה להצטרף לקואליציה.

מיכאל ביטון: רגע, אתה אומר את זה בפרהסיה.

אילן אלמקייס : אני מצטרף לקואליציה אבל בלי תיק שפייע.

מיכאל ביטון: בשביל לחסוך את המתח, דבר שהוא בהמשך, אנחנו קיימנו דיבור ודין

ודבריס עס דני והוא מצטרף לקואליציה, והוא יהיה מחויק תיק הצעירים.

אילן אלמקייט : דבר חדש.

מיכאל ביטון: כן חדש. וה יהיה היוס. אבל אס אתה רוצה, באמת ואתה אומר לנו חכו

חודש עס המינוי הוה.

אילן אלמקייס : עד כמה שזכור לי, לא ראיתי את החבר דני חבר אופוויציה בשנה האחרונה.

מיכאל ביטון: לא איך אמרת? לא חיי בלהיות לוחס באופוציציה, אפשר.

אילן אלמקייס : עזבו, גס חתימה כזו או אחרת לא ב.

מיכאל ביטון: למה! אבל וה רשמי.

אילן אלמקייס : אבל הוא, עכשיו וה רשמי אצ ה מבורך.

מיכאל ביטון: אבל אתה תגיד לי אס אתה רוצה שנשאיר את זה פתוח לשבועות הקרובים.

אילן אלמקייס : אס הוא מחזיק את תיק הצעירים, אני מברך על כך בהתחשב בזה שאני הולך

להציג תיק כבד מאד בחודש הקרוב, תיק של צעיר לי של צעירים, אג אני

רוצה להינות מהלידה של המינוי שלו.

מיכאל ביטון: אבל אילן אני עכשיו רציני.

אילן אלמקייס : צריכיס בחדרי חדריס, בארבע עינייס.

מיכאל ביטון: בארבע עיניים.

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 10

מיוס ראשון 6 דצמבר 2015 כד' כסלו התשעייו

אילן אלמקייס : לדבר על עוד הרבה דברים.

מיכאל ביטון: או תשמע, מה שאנחנו נעשה, אנחנו נמנה את אריה לתיק שפייע, אבל אס

תרצה, אתה תקבל אותו בשמחה.

אילן אלמקייס : אנחנו נדבר על זה.

דובר לא ידוע: אני לא אעצור בעדך, בשמחה.

מיכאל ביטון: ראית מה זה! פרגון. יפה. אפשר להצביע על התקציבז אוקי. אז אנחנו

מצביעיס בסעיף של אישור עדכון לתקציב או שזה ביחד! היועצת.

יועצת : אחד אחד.

1. אישור ועדכון תקציב 2015.

מיכאל ביטון: טוב, אצ סעיף אחד, ישיבה שלא מן המניין מס' 10, סעיף אחד, אישור תקציב

5, מי בעד! פה אחד.

החלטה: אושר פה אחד.

1. אישור תקציב 2016.

מיכאל ביטון: אישור תקציב 2016, מי בעד! פה אחד.

החלטה: אושר פה אחד.

- הישיבה ננעלה - 18:25

ה /

מר מיכאל ביטון == שמעון יליו

א

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

10