פרוטוקול ישיבות הנהלה מס' 6

אל עזי

*

בית גוברין

*

בית ניר

*

גל-און

*

גת

*

ורדון

*

כפר-הריף

*

כפר מנחם

*

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

*

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

1

19 יולי, 2017

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס 6 מתאריךה-2017/07/18 בשעה 18:00

תאריך 18 יולי 2017, מיקום אולם המועצה

נוכחים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אתי לוי, בתיה דנציגר, גלית ברקת, יואב כהן, יחיעם יוגב,

עופר סלע

חסרים: אלון ענבר

משתתפים נוספים: מירית דגני, רו"ח הראל נמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, צוות היגוי -

הקמת בי"ס שלישי: גיורא מרקר, ד"ר איציק כהן, טובי כהן, הרצל אלעני, ניצה נדיל, ינקל'ה שטיינברג

1. עדכונים

• ראשהמועצה ברכה את הגזבר להולדת הבת.

• Y פארק – נבחרה חלופת שם ולוגו לפארק העסקים יואב.

• רמזור רבדים– החלה העבודה על הקמת הרמזור, צפי לסיום אוקטובר 2017

• ועדת איתור מנהלת לשדות יואב– הועדה מתכנסת ב-19.7.2017 לבחירת המנהלת, ראש

המועצה תשתתף בוועדה.

• אשכולותמוניציפליים - אשכול רשויות מקומיות הינו איגוד ערים מיוחד המוקם כדי לעודד פיתוח

אזורי וקידום שיתופי פעולה, בנושאים שונים, בין הרשויות המקומיות החברות בו. האשכול מבוסס

על התאגדות וולונטארית של רשויות מקומיות במטרה להביא ל אספקה משותפת ויעילה של

שירותים מוניציפאליים ע"י איגום משאבים וניצול יתרון לגודל; שיפור באיכות חייהם של התושבים

ע"י העלאת רמת השירות וצמצום פערים; הנגשת שירותים חדשים ומותאמים ע"י יצירת סף כניסה

מתאים לאספקת שירותים מסוימים; פיתוח אזורי על ידי הובלה ותכלול של מהלכים אזוריים במגוון

תחומים כלכליים, חברתיים וסביבתיים.

בדצמבר 2016, אושר תיקון חוק איגודי ערים, תשט"ו-1955, במסגרתו הוגדרו האשכולות

האזוריים כ"איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות" בהתאם לפרק א'1 שנוסף לחוק ועוסק

באשכולות. החקיקה החדשה נועדה לשדרג את מעמדם של האשכולות ולאפשר כלים לפעילותם

בתחום הסמכויות והמכרזים. לצד זה, החקיקה משמרת את עקרון הוולונטריות שהוגדר על ידי

משרד הפנים לפיו הקמת האשכול והגדרת תחומי פעילותו ייעשו על פי יוזמה של הרשויות עצמן.

ראש המועצה עדכנה כי המועצה תגיש יחד עם רשויות סמוכות (גדרה, באר טוביה, גדרות, נחל

שורק, חבל יבנה, ברנר, בני עייש) קול קורא בעניין, החלטת מליאה תידרש בחודש ספטמבר.

החלטה: חברי ההנהלה נותנים ברכת הדרך להגשת הקול הקורא.

• היטל ביוב בית שני בנחלה במושבים – ראש המועצה עדכנה כי צוות מקצועי הכולל את המנכ"ל,

מהנדס, יועמ"ש, גזבר, כלכלן בוחן את הסוגיה באינטנסיביות.

• כביש 383 – נתיבי ישראל החלו במדידות לטובת תכנון שיפורי בטיחות בטווח הקצר בקטע

הכביש כפר הרי"ף תחנת הרכבת. בתאריך 31.7 צפויה פגישה אצל שר התחבורה בנושא הכביש

• פל"ח - הוועדה המקומית לתכנון ובניה של מועצה האזורית יואב אישרה את תכנית הפל"ח

המקודמת ע"י המועצה ושלושת המושבים. המועצה האזורית יואב הופכת למועצה הראשונה

במחוז דרום שדנה והעבירה המלצתה לאישור הוועדה המחוזית.

2. אישור פרוטוקול הנהלה קודם מתאריך 13/06/2017

החלטה: ההנהלה מאשרת פה אחד פרוטוקול הנהלה קודם מתאריך 13/06/17.

3. י.ש.גת בע"מ:

• דו"ח כספי 2016

הדו"ח הכספי הוצג ע"י ראש המועצה והגזבר

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר דו"ח כספי 2016 של י.ש.גת בע"מ

• פרוטוקול הקצאת מניות רגילות א' ב' גלהשלמת הליך רישום ההון של החברה.

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר הקצאת מניות עפ"י פרוטוקול החברה מיום 18/06/17

של י.ש.גת בע"מ להשלמת הליך רישום ההון של החברה.

• בקשה למינויראש הרשות לנציג המליאה באסיפה הכללית של החברה.

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר מינויה של דר' מטי צרפתי-הרכבי לנציגת המליאה

באסיפה הכללית של י.ש.גת בע"מ.

אל עזי

*

בית גוברין

*

בית ניר

*

גל-און

*

גת

*

ורדון

*

כפר-הריף

*

כפר מנחם

*

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

*

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

2

4. עמותת יואב לקידום חינוך, תרבות ספורט ותיירות

• הצגת פרוטוקול הנהלת העמותה, הצגתפרוטוקול ועדת ביקורת, אישור דו"ח כספי דו"ח מילולי

לשנת 2016

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר דו"ח כספי ודו"ח מילולי לשנת 2016 שלעמותת יואב

לקידום חינוך, תרבות ספורט ותיירות

• בחירת חברי ועד מנהל – מטי צרפתי הרכבי, יואל ברקאי, מאשקה ליטבק, הראל נמיר, משה טנא,

יעקב שטיינברג

בחירת ועדת ביקורת – משה לברן, קובי שטרית, עלי אלעזי

בחירת רואי חשבון - מידד הלוי ושות' רואי חשבון

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את חברי ועד מנהל, חברי ועדת ביקורת, בחירת רואי

חשבון מידד הלוי ושות' רואי חשבון של עמותת יואב לקידום חינוך, תרבות ספורט ותיירות.

5. אישור הגב' איילת זייצוב כנציגת ציבור בעמותת אשכולות יואב

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את איילת זייצוב כנציגת ציבור בעמותת אשכולות יואב.

6. אשורתבחיני ועדת תמיכות

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר פרסום קריטריונים נמשכים לקבלת תמיכות (אותם

הקריטריונים כמו שנה שעברה).

7. הצגת דו"ח רבעון ראשון לשנת 2017

דו"חרבעון ראשון לשנת 2017 הוצג ע"י הגזבר.

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר דו"ח ביצוע לתקופה 01-03/2017.

8. עדכונים ופתיחת תב"רים

א. עדכון תב"ר 1401 - גן חד כיתתינגבה

עדכון מקור תקציבי (באופן זמני עד השלמת ההרשאה ממשרד החינוך במלואה).

מקור מימון: משרד החינוך 741,191 ₪

קרן פיתוח 300,000 ₪

הגדלהמקרן פיתוח 158,809₪

סה"כ בתב"ר 900,000 ₪

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר עדכון תב"ר 1401 - גן חד כיתתי בנגבה

ב. עדכון תב"ר 1480 – בינוי גן ילדים גלאון

הגדלה ב-30,000 ₪מתקציב קיבוץ גלאון לטובת הסדרת הקרקע

מקור מימון: קרן פיתוח יישובית קיבוץ גל-און 30,000 ₪

סה"כ בתב"ר80,000 ₪

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר עדכון תב"ר 1480 – בינוי גן ילדים גלאון

ג. עדכון תב"ר 1488 - שיפוצים וליקויי בטיחות מוסדות חינוך

הגדלה ב-100,000 ₪מתקציב קרן הפיתוח

מקור מימון: קרן פיתוח 100,000 ₪

סה"כ בתב"ר300,000 ₪

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר עדכון תב"ר 1488 - שיפוצים וליקויי בטיחות

מוסדות חינוך

ד. פתיחת תב"ר 1518 - הקמת גן מבנה יביל נחלה

מקור מימון: משרד החינוך 120,000 ₪

קרן הפיתוח 180,000 ₪

סה"כ בתב"ר300,000 ₪

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת תב"ר 1518 - הקמת גן מבנה יביל נחלה

ה. פתיחת תב"ר 1519 - חנה וסע בכפר הרי"ף– 500,000 ₪

מקור מימון 350,000 ₪- משרד התחבורה

150,000 ₪- קרן פיתוח ישובית כפר הרי"ף

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת תב"ר 1519 חנה וסע בכפר הרי"ף

אל עזי

*

בית גוברין

*

בית ניר

*

גל-און

*

גת

*

ורדון

*

כפר-הריף

*

כפר מנחם

*

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

*

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

3

9. פתיחת ח"ן בנק ייעודי לפיתוחY park .

הח"ן יפתח בסניף בל"ל גדרה. מורשי חתימה בהתאם לח"ן המועצה

החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת ח"ן בנק ייעודי לפיתוח Y park .

10. הצגת המלצות ועדת היגוי בית ספר שלישי ודיון

רקע – מיפוי יסודיים - במהלך שנת 2016, כפועל יוצא מגידול מספר התלמידים ומהצפי הדמוגרפי

להמשך, נבחנו בוועדת החינוך חלופות שונות למיפוי שני בתי ספר היסודיים הקיימים. התהליך כלל

עבודה דמוגרפית ואירגונית מקיפה בשיתוף נציגות הישובים ואנשי המקצוע: דר' איציק כהן - מומחה

לליווי התהליך, שיסייע בגיבוש הממצאים וההמלצות לקראת ההחלטה במליאה וטובי כהן - מומחית

בתחום המיפוי הדמוגרפי, במטרה לייצר תחזית דמוגרפית, מעודכנת ככל האפשר.

התחזית הדמוגרפית - אזור הרישום שצפוי לעבור את הגידול המשמעותי ביותר הוא אזור הרישום

הנוכחי של שדות יואב. הגידול החזוי מביא את מספר התלמידים במועצה האזורית יואב לסף כניסה של

צורך להקים בי"ס יסודי שלישי. קיבולת יחידות הדיור בתמ"א 35 גדולה בכ-1,200 יחידות דיור (50% )

מכמות יחידות הדיור החזויה בסוף העשור. הקיבולת המקסימלית בשני בתי הספר הקיימים, לא תספק

את הגידול החזוי (גם אם תגדל הפרוגרמה שלהם לבתי ספר 24 כיתות- הגודל המקסימאלי).

כפועל יוצא של הנתונים הדמוגרפיים המעודכנים המליצה וועדת החינוך למועצה על הקמה של בי"ס

יסודי שלישי, בין השאר, מהטעמים העיקריים הבאים:

סיבות דמוגרפיות - צפי התלמידים גבוה משמעותית מהנחות היסוד הקודמות,

בינוי - על מנת לענות על הצרכים הדמוגרפיים והפיזיים (גודל השטח המוקצה), 50 כיתות ויותר

מסיבות פדגוגיות - קושי בקיום בתי ספר גדולים (מעל 600 תלמידים בהם ההישגים פחות טובים,

והאוטונומיה למורים והטיפול בפרט מורכבים יותר.

ב13.9.2016 אישרה המליאה קידום הקמת בי"ס שלישי, קבעה עקרונות מנחים ומינתה צוות מקצועי

שיגבש המלצה למליאת המועצה על מיקום בית הספר השלישי ועל מיפוי הישובים לבתי הספר.

הרכב צוות ההיגוי המקצועי: יו"ר הוועדים המנהלים של בתי הספר (רכז הצוות), מנכ"ל, מנהל חינוך,

מהנדס, גזבר, מנהלת מתנ"ס, דר' איציק כהן, טובי כהן.

העקרונות המנחים: המועצה תשאף ששלושת בתי הספר יהיו מאוזנים בגודלם, בתי הספר ימופו תוך

התחשבות במבנה האשכולות ואופי היישוב מושב/קיבוץ, בתי הספר ימופו תוך התחשבות במרחק

הגיאוגרפי וזמני הנסיעה, מיקום בית הספר יומלץ על ידי צוות היגוי ויובא לאישור מליאת המועצה.

מליאת המועצה החליטה לקדם בנית בית ספר שלישי.

פעולות הצוות - בנובמבר 2016, פורסם קול קורא, ליישובי בית הספר שדות יואב, להציע הצעות

להקמת בית הספר בתחומן. לפניה נענו שישה ישובים: נגבה, שדה יואב, גת, גלאון, בית גוברין ובית

ניר. הישובים שנענו הוזמנו לצוות ההיגוי להציג את הצעותיהם ולנמקם. נציגי הצוות ביקרו בכל האתרים

יחד עם נציגי הישובים ובדקו את המשמעויות והאפשרויות של כל חלופה. לצורך השלמת התמונה,

הוזמנו (ביוזמת צוות ההיגוי) נציגי הישובים אשר לא הגישו מועמדות (להלן: "גוש סגולה") להקמת בית

הספר בתחומן, על מנת לשלב אותם בתהליך ולשמוע את עמדתם לגבי החלופות המוצעות. בנוסף

הצוות אסף את הנתונים הנדרשים: הדמוגרפיים, העלויות, זמני נסיעה, התכנוניים, לוחות הזמנים

הצפויים לכל חלופה ועוד.

התגבשו חמש חלופות לבדיקת ע"י הצוות בפרמטרים השונים.

התחזית הדמוגרפית המעודכנת לעשר שנים בוצעה ע"י טובי כהן, בהתבסס על איסוף נתונים

מהיישובים, התקבל תיקוף חיובי של המלצת המליאה שנדרש לפצל את שדות יואב לשני בתי ספר

ולערוך מיפוי מחדש.

מרחקים וזמני נסיעה – חלופת קריית חינוך בגת הינה "היקרה" ביותר לאורך זמן במרחקי וזמני נסיעה

על הכביש. חלופת נגבה+ שדה יואב+ גוש סגולה היא הזולה והיעילה ביותר בהיבטים אלה (חסכון של

כ- 2.5 שעות ביום

תהליך איסוף הנתונים וגיבוש ההמלצה - איסוף נתונים מרביים וריכוזם בטבלה אחת גדולה, מיפוי

וכימות הנתונים בטבלה הגדולה, קביעת הפרמטרים להשוואה בין החלופות, בהלימה להנחיות המליאה

ולשיקול הדעת של הועדה בהתחשב בנתונים שנאספו, דירוג החלופות בכל פרמטר בטבלה מסכמת

וגיבוש ההמלצה בהתאם לשקלול הפרמטרים.

התוצאה שהתקבלה הייתה של שלוש חלופות מובילות למיקום בית הספר היסודי החדש והורדת

שלושת החלופות הזרחיות (גלאון, בית ניר ובית גוברין).

החלופה אשר קיבלה את הציון הגבוה ביותר הייתה נגבה, לאחר מכן גת ולאחר מכן שדה יואב.

אל עזי

*

בית גוברין

*

בית ניר

*

גל-און

*

גת

*

ורדון

*

כפר-הריף

*

כפר מנחם

*

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

*

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

4

המלצת הצוות –

מיקום ביה"ס: הצוות החליט להביא לדיון במליאה את שתי החלופות הראשונות (נגבה וגת), תוך שהוא

ממליץ, פה אחד, על נגבה.

מיפוי ביה"ס: הצוות ממליץ שבשתי החלופות שהומלצו, את בית הספר החדש יאכלסו ילדי נגבה, שדה

יואב וגוש סגולה וששיבוץ כיתות א' בשדות יואב יביא בחשבון המיפוי החדש האמור כבר בתשע"ח.

חברי הצוות הודו על האמון שנתנה מליאת המועצה לצוות ושיבחו את האחריות של יישובי המועצה

בקיום שיח ענייני ומכבד.

התקיים דיון, עיקרי דברים:

• משרד החינוך נתן ברכת הדרך להקמת בי"ס יסודי שלישי, מדיניות המשרד היא לעודד צמצום זמני

נסיעה ועלויות בהסעת תלמידים.

• חברי ההנהלה הודו לצוות ושיבחו את עבודתם המקצועית, האובייקטיבית, ההגונה והעניינית.

• בדיעבד, יתכן והקמת האלה בכפר מנחם, ולא בכפר הרי"ף או רבדים, הייתה לא נכונה

• פזור משאבי המועצה במספר מוקדים מבטא הגינות ושוויוניות ותורם לקהילות הקרובות אליו

• לפיזור מרכזי הכובד של פעילות המועצה במספר מוקדים השלכות גם בהיבט של החינוך החברתי

ועתות חירום.

• יש חשיבות לחסכון בזמן נסיעה על כבישים ראשיים

• האם יש יתרון כלכלי לקריית חינוך בתקציב המועצה

• לא ברור מה הן ההשלכות הכלכליות בין החלופות

• גמישות במיפוי נקודתי אינה מומלצת כמדיניות

• זמני הנסיעות – האם נבדקו בפועל זמני הנסיעות?

• האלטרנטיבה של גת קיבלה ציון נמוך בדרכי גישה (דרך עוקפת) ובינתיים המצב הסטטוטורי של

הדרך שונה – האם בא לידי ביטוי?

• האםהיה דיון בוועדים המקומיים והתקבלה עמדת היישובים השונים?

החלטה: ההנהלה סומכת ידיה על המלצות הצוות וממליצה למליאה לאמצם (שבעה בעד ושניים

נמנעים).

11. אישור סדר יום למליאה 25/07/2017

החלטהההנהלה מאשרת סדר יום מליאה ל- 25/07/17

רשמה אשרה:

מירית דגני - מנכ"לית המועצה מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה