פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 7
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
1
24 יולי 2019
סיכום ישיבת מליאה 7 מן המניין בתאריך ה-91/07/23 בשעה 0018:
תאריך 23 יולי 2019
מיקום אולם המועצה
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אמיר סנדר, אסי גונן-בירן, אתי לוי, בתיה
דנציגר, גלית ברקת, גנית רוזנפלדר, דרור אבודרם, טלי מלעי, טלי מגידש, יפעת סגל רוזנבוים,
יעקב בן סימון, ירון נתנאל, לילך פרנקל בן יקר, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נדב כהן, נחמיה
עזרא, נירית שרייבר שופר, עופר סלע, קידר פינגולד
מוזמנים נוספים: אורי תמיר, עו"ד ליאת רותם, עו"ד חן סומך, ענת רוטשילד פרנקו, אסנת גורדון
בר, אורית גוטמן, מילי פרידמן, יוסי שיש, ינקלה שטינברג, נטע פרץ, גיורא מרקר, יניב דוידאי.
מוזמנים חסרים: לירון שקד, מירית דגני, רו"ח אהוד אברהמי
ישיבה מן המניין - סעיפים על סדר היום:
1. עדכונים
• הוספתסעיפים לסדר יום מליאה:
סעיף 8 עדכון תעריפי היטלי פיתוח קיימים: סלילה, תיעול
סעיף 9 פתיחת חשבונותבנק לפעילויות במימון מפעל הפיס
סעיף 10 גודל כיתות ביה"ס "צפית
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד הוספת הסעיפים לסדר היום.
• מינוי מנהלת ביתספר שלישי - אינגה אדרי מונתה כמנהלת בית הספר החדש הנבנה בנגבה.
אינגה גדלה והתחנכה בקבוץ גל-און, בוגרת בית ספר שדות בבית ניר ובוגרת צפית - קבוצת
תומר. אינגה היא תושבת גן יבנה ובאה אלינו לאחר ניהול חטיבת ביניים בבית הספר צומח
מקיף י"א באשדוד.
• חופשת הקיץ – שלל פעילויות הקיץ ובכללם פעילות הקייטנות והצהרונים החלו ללא תקלות
מיוחדות.
• מנהלת מחלקת ילדים ונוער - ספיר קורן, גרה במושב הודיה. בעלת תואר ראשון משולב
בחינוך בלתי פורמאלי וחינוך מיוחד ממכללת בית ברל ותואר שני במנהל מערכות חינוך
מכללת אחווה. בעברה ספיר עסקה בריכוז אזור דרום השרון ותחום השילוב בתנועת הנוער
"האיחוד החקלאי". במסגרת זו פעלה בשיתופי פעולה עם מועצות אזוריות, ועדי יישובים,
מועצות נוער ותרבות, מנהלי חינוך חברתי, מוסדות ממשלתיים ועוד. כמו כן ספיר התנדבה
במסגרות רבות ולקחה חלק בפעילויות נוער רבות ומגוונות.
• רכזת פרוייקטים בהנדסה – אלישבע יצחק (מזכירת ההנדסה) נגשה למכרז פנימי והתקבלה
כרכזת פרוייקטים בהנדסה. המועצה תצא למכרז מזכירת הנדסה.
• שפכי לכיש המוזרמים ליואב – התקיימה פגישת הערכות להתחברות לכיש למערכת טיהור
שלישוני של יואב. הוסכם כי עלות תכנון וביצוע התחברות מערכת לכיש ליואב עפ"י תכנית
מוסכמת הינה אחריות ומימון לכיש בכלל זה גם התקנת מד ספיקה ונקודות דיגום שפכים,
לכיש יחוייבו באגרות על פי תעריף יואב , משך ההתקשרות יעוגן בהסכם ויוקצב בזמן.
מותנה בהסכמה והסדרה משפטית של לכיש מול שפיר ובאישור מנהלת הביוב.
• פיקוח מעונות יום לגילאי לידה-שלוש – ביואב 8 מעונות יום בקיבוצים ומעון אזורי בניהול
נעמ"ת הנמצאים תחת פיקוח משרד התמ"ת.
• חוק עזר ליואב (איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירה על הסדר והניקיוןהתשע"ט
2019 – החוק פורסם ברשומות
• מנהלת חטיבת הביניים- אורית רובק מנהלת חטיבת הביניים בצפית מסיימת את תפקידה
לאחר ארבע שנים ויוצאת לתחנה חדשה בדרכה החינוכית. אנו מודים לאורית על תרומתה
הרבה לילדי יואב ומאחלים לה הצלחה רבה בהמשך דרכה.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
2
2. אישור פרוטוקול מליאה קודםמתאריך 91/06/25
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול מתאריך 25/06/19.
3. אישור פרוטוקול ועדת הנחות
הוצג להנהלה פרוטוקולי שתי ישיבות ועדת הנחות לארנונה אשר התקיימו בתאריכים 6.05.19 ו-
25.06.19. דיווח ובו תקציר לגבי מספר מבקשי ההנחה וסכום ההנחות שאושרו
הוגשו 5 בקשות הנחה לשנת 2019 – אושרו 5 בקשות וסך ההנחות שניתנו 70 אלש"ח
הוגשו 12 בקשות הנחה שנים קודמות– אושרו 10 בקשות וסך ההנחות שניתנו 20 אלש"ח (מותנה
באישור משרד הפנים).
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד שני הפרוטוקולים של ועדת הנחות לארנונה.
4. מתן אישור למחיקת חוב לאחר אישור ועדת הנחות
הוגשה בקשה 1 מחיקת חוב עפ"י סעיף 338 - אושרה הבקשה סך ההנחה 89 אלש"ח.
הוגשו 2 בקשות מחיקת חוב בהתאם להסדר פשרה עפ"י סעיף 339 – אושרה בקשה אחת סך
ההנחה 12 אלש"ח (מותנה באישור משרד הפנים
החלטה: מליאת המועצה מאשרת מחיקת חובות ארנונה כמצויין לעיל.
5. דיון ואישורחוק עזר ליואב (פינוי אשפה ממפעלים), תשע"ט- 2019
לאור הנחיות משרד הפנים שהתקבלו היום בעניין אישור התחשיב בדבר פינוי אשפה ממפעלים
עליו מבוסס חוק העזר יש לעדכן את התחשיב בהתייחס לשיעורי גביית הארנונה השוטפת
מעסקים ותעשייה אשר ישפיעו על תחשיב גובה האגרה בחוק העזר.
החלטה: נוכח הנתונים החדשים הנדרשים בהנחיות משרד הפנים, הוחלט לדון באישור החוק רק
לאחר אישור התחשיב על ידי משרד הפנים בהתאם להנחיות חדשות אלו.
6. הצגת תחום וותיקים
מילי פרידמן, ענת רוטשילד פרנקו, אסנת גורדון בר, אורית גוטמן הציגו את הנושא.
הצוות הגדיר מיהו זקן, הציג השוואה בין הנתונים הדמוגרפיים בישראל ליואב.
אוכלוסיית יואב צעירה באופן יחסי בזכות משפחות צעירות בהרחבות וביישובים, יחד עם זאת
פלחי גיל 65+ צפויים לגידול הדרגתי לאורך העשור, מכ- 800 נפש לכ- 1000 נפש, עיקר הגידול יהיה
בפלח 75.+
הוצגוממשקים וזכויות האזרחים הוותיקים ביואב.
הוצגה הראיה ההוליסטית של הזקן הוצגו הזכויות והשירותים ברמת הפרט (המחלקה לשירותים
חברתיים), ברמת הישוב (רכזים בישובים) וברמת המועצה (המרכז האזורי).
האתגרים ביואב להזדקנות מיטבית ודרך העבודה ביואב מתמקדת בתחומי הבריאות, הבטחון
האישי והתמודדות עם הבדידות
השתתפות בפעילויות ושירותים לגיל השלישי בבית גילאור ובקהילה תומכת נמצאים בעליה
בשנים האחרונות, אחוז גבוה מקרב הוותיקים לוקח חלק בפעילויות הענפה.
ולסיכום: הרעיון הוא למות צעיר מאוחר ככל האפשר... (אשלי מונטגיו)
התקיים דיון: הגדרת הצרכים, מתן מענה בשלוחה דרומית כיעד, חשוב להבטיח שנדע על כל ותיק
במצוקה כלכלית, המועצה לא מחליפה את המדינה או המשפחה באחריות, הרחבת מודל הקהילה
התומכת, ליווי הישובים בחשיבה על מרפאות אשכוליות, הצגת דו"ח למליאה ולהנהלה צריך
להיות מלווה בסימוכין תקציביים, הצגת היעדים לקראת דיוני התקציב ל – 2020 לצד התקציב
המבוקש.
במענה לשאלה: המועצה תומכת ב-255 אלפי₪ בשנה בעמותת גלאור, כ-120 אלפי₪ במצ'ינג בגין
תקבולים יעודיים ממשרד הרווחה.
המליאה מודה לצוות המסור על הצגת הנושא.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
3
7. עדכון תב"רים
א. תב"ר 1401 – בינוי גן תמרים נגבה
עדכון בעקבות קבלת תוספת מימון משרד החינוך ע"ס 35,759 .₪
סה"כ בתב"ר1,235,760.00
החלטההמליאה מאשרת פה אחד עדכון תב"ר 1401- בינוי גן תמרים נגבה
ב. תב"ר 1545 - בינויבי"כ נגבה
הקטנת תב"ר בהתאם לעדכון ממשרד לשירותי דת כי ההרשאה שניתנה בסך 310,000 ₪
ישנה ולכן אינה רלוונטית עוד, כך שיתרת מימון פרויקט זה ע"י המשרד הינה בסך
600,000 .₪
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד עדכון תב"ר 1545- בינוי בי"כ נגבה
ג. תב"ר 1582 – שיפוץ מקווהסגולה
טרם הגיעה ההרשאה התקציבית החתומה (מאושר במרכבה), אישור העדכון נדחה.
ד. תב"ר 1583 -תכנון פיקוח וניהול פת"י
תוספת 1,000,000 ₪מקרן פיתוח יעודית בהתאם לעדכון אומדן הוצאות תכנון פיקוח
וניהול פת"י.
סה"כ בתב"ר לאחר הגדלה : 2,000,000 ₪
החלטההמליאה מאשרת פה אחד עדכון תב"ר 1583- תכנון פיקוח וניהול פת"י.
8. עדכון תעריפי היטלי פיתוח קיימים: סלילה, תיעול
לאחר סיום התכנון המפורט של Y-Park וכפועל יוצא ממנו, יש לעדכן את תעריפי היטלי הפיתוח
לאזורי תעסוקה כך שיתאימו לעלויות הפיתוח הצפויות. חברת אורבניקס מלווה את הכנת
התחשיב מבחינה כלכלית, התחשיב שהוצג נדרש באישורים הרגולטוריים (ג'יגה, משרדי הממשלה
הרלוונטיים).
הגזבר הציג את עיקרי התיקון המוצע ואומדן טרם אישור:
בחוק העזר ליואב (סלילת כבישים ומדרכות)(תיקון), התשע"ו-2016:
בגין רכיב קרקע עדכון תעריף מ- 252.7 ₪ל- 301.8 ₪למטר
בגין רכיב בנוי עדכון תעריף מ- 28.08 ₪ל- 33.53 ₪למטר
חוק עזר ליואב (תיעול), התשע"ז-2017:
בגין רכיב קרקע עדכון תעריף מ- 14.34 ₪ל- 38.36 ₪למ"ר
בגין רכיב בנוי עדכון תעריף מ- 1.59 ל- 4.26 ₪למ"ר
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד עדכון התעריפים כפי שהוצגו לחוקי העזר הבאים:
א. חוק עזר לסלילה חוק עזר ליואב (סלילת כבישים ומדרכות)(תיקון), התשע"ו-2016 .
ב. חוק עזר ליואב (תיעול), התשע"ז-2017
9. פתיחת חשבונותבנק לפעילויות במימון מפעל הפיס
מפעל הפיס שינה את דרך העבודה שלו בפרויקטים מול הרשויות לצורך כך אנחנו צריכים לפתוח
שתי חשבונות אב במונציפל בנק (דקסיה)
חשבון פיתוח – יהווה חשבון אב לכל הפרויקטים בהם נקבל השתתפות מפעל הפיס לדוגמא אולם
הספורט בצפית.
חשבון מענקי פיס – לצורך פרויקטים אחרים בהם נקבל השתתפות הפיס.
פתיחת החשבונות תחסוך בעתיד פתיחת ח-ן יעודי לכל פרויקט כזה
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד פתיחת שני חשבונות אב לפעילויות מול מפעל הפיס –
חשבון פיתוח פיס וחשבון מענקי פיס במונציפל בנק בע"מ"
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
4
10. דיון גודל כיתות ביה"ס "צפית
ינקל'ה שטיינברג מנהל החינוך, גיורא מרקר יו"ר ועד מנהל ויניב דוידאי יו"ר ועד הורים הוזמנו
לדיון. נטע פרץ המנהלת בחופשה משפחתית בחו"ל.
מספר רב של הורים שילדיהן עולים לכיתה ז' בשנת הלימודים הבאה התאגדו במחאה כנגד גודל
הכיתות הצפוי בתש"פ. לבקשתם הדחופה התקיימה ב11.7.2019 בבית הספרפגישה עם שלושה
הורים, יו"ר ועד ההורים, מנהלת בית הספר, מנהל מחלקת החינוך, מנכ"ל המועצה וראש
המועצה. הייתה שיחה בהקשבה.
הורים גם פנו בכתב ואף פנו לנציגים במליאת המועצה.
להורי ז' הצטרפו הורים משכבות גיל נוספות וועד ההורים.
ראש המועצה החליטה להוסיף את הנושא לסדר היום של המליאה.
יו"ר ועד ההורים הציג מצגת שאלה עיקריה:
• המטרה: הקטנת מספר התלמידים בכיתה ל- 28.
• השוואתממוצע מספר התלמידים בצפית הגבוה מהמחוז, החמישון, הארצי, השכנים
• השקעת משרד החינוך בצפית הנמוך בהשוואה למחוז, לחמישון, לארצי, לשכנים
• אחוז המאופיינים כבעלי לקויות למידה בצפית שיקבלו הקלות בבגרות גבוה מהממוצע
הארצי והחמישון.
• ההורים מבקשים: כיתה על תקנית או 28 תלמידים בכיתה או פיתרון אחר
ראש המועצה הציגה מצגת שאלה עיקריה:
• בעקבות הנחית משרד החינוך מ-2014 (תשע"ד לא נפתחות כיתות לא תקניות ביואב.
• ראש המועצה פנתה בבקשה למשרד החינוך.
• בתי הספר ביואב מתוקצבים בשוטף לטובת טיוב פדגוגי (שעות פיצול, סביבות למידה,
כ"א, הרחבת מענים פדגוגיים וכו')
• מדינת ישראל החלה לצמצם את מספר התלמידים באופן צומח (34 בכיתה
• ממוצע תלמידים בכיתה נגזר ממספר הילדים בשכבה ואופי הכיתות.
• בתש"פ צפוי ממוצע תלמידים גבוה בחטיבה אולם בראיה רב שנתית אין מגמה של עליה
במספר התלמידים בכיתה.
• כ- 60% מתקציב המועצה השוטף ב-2019 מוטה חינוך
• עפ"י נתוני בנק דקסיה ההשקעה לתושב בחינוך גבוה בהרבה מהממוצע הארצי וממוצע
המועצות האזוריות.
• השתתפות המועצה לתלמיד בצפית בשנת 2019 עומד על 3445 .₪
• השתתפות המועצה לתלמיד בצפית עלתה בארבע השנים האחרונות ב-75% (מ1977 ₪ב-
2016 ל- 3445 ₪ב-2019.)
• השתתפות המועצה לתלמיד גבוהה ביחס למועצות אחרות (למעט אחת
• הוצגו הישגי צפית ביחס למועצות דומות והעליה במדדי ההצלחה הבית ספריים בשנים
האחרונות, כגון 87% זכאות לבגרות בתשע"ח
• משרד החינוך מקצה פחות משאבים לילד ביואב עפ"י מדד הטיפוח.
• כנבחרי ציבור אנו מחויבים לשמירה על מסגרת התקציב שאושרה.
• משאבי המועצה מוגבלים וזאת בנוסף להמלצת ועדת ההכנסות (אי ודאות לתקציב 2020).
• הוספת משאבי מועצה מיועדת לכלל השכבות בבית הספר ומחולקים עפ"י החלטת הצוות
המקצועי ואישור ועד המנהל.
• שעת הוראה עולה בתיכון כ- 9,500 ₪(ביסודי זול משמעותית
• בשנים האחרונות תשלומי ההורים פחתו (אחוזי הגביה בתשלומי ההורים גבוהים).
• מתשע"ה הושקעו, מתקציבי פיתוח, כחמישים מיליון ₪ לשיקום הסביבה הפיזית
בקמפוס צפית.
דיון
• אי אפשר לשעבד את כל תקציב המועצה רק לחינוך, יש צרכים רבים נוספים.
• הגדלת תקציב צפית תפגע בשירותים אחרים.
• המליאה מחוייבת לעמוד בתקציב ולפעול כחוק.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
5
• משרד החינוך מקצה משאבים באופן דיפרנציאלי לפי מדד טיפוח.
• חברי המליאה נדרשים לאשר תקציב, לפעול כחוק ולהתוות מדיניות.
• המליאה אינה גוף לפדגוגיה.
• אין ודאות לגודל הכיתה האופטימלי.
• כיתה עם 38-39 תלמידים אינה מיטבית
• יש לקיים שיח על החינוך.
• חשוב שהמערכת תהיה איכותי ולומדת.
• סומכים על התשתית המקצועית.
• צריך להקים וועדה.
• גם ההורים צריכים להכיר בחשיבות אופטימיזציה של תשלומי הורים.
החלטה:
• המועצה לא תפתח כיתות לא תקניות ללא אישור משרד החינוך.
• המליאה מאשרת תוספת של כ- 30 שעות הוראה לצפית בתש"פ שיוקצו עפ"י שיקול דעת
הנהלת בית הספר.
• מטה המועצה יציג הצעת עדכון לתקציב 2019 בגין תוספת השעות
• יוקם צוות אד-הוק בראשות סגן ראש המועצה עופר סלע בו יהיו חברים נדב כהן, טלי
מגידש, ינקלה שטיינברג, גיורא מרקר.
הנהלת בית הספר תציג לצוות את חלוקת משאבי המועצה הפדגוגיים בצפית.
הצוות יבחן וישמע את התייחסות גורמים רלוונטיים נוספים (ועדת חינוך, בי"ס, ועד
הורים, משרד החינוך וכד').
הצוות יציג נייר עמדה להנהלת ומליאת המועצה בנושא תקצוב מיטבי בחטיבה התחתונה
והעליונה עד אוקטובר 2019 ולקראת דיוני תקציב 2020.
ההחלטה התקבלה פה אחד
רשם: אשרה:
אורי תמיר - גזבר דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה