פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 10
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
1
25 דצמבר 2020
סיכום ישיבת מליאה 8 שלא מן המניין– 20202/124 בשעה 09:00
תאריך 24 דצמבר 2020
מיקום חדר האוכל צפית
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אסי גונן-בירן, אתי לוי, בתיה דנציגר, גלית ברקת, גנית
רוזנפלדר, דרור אבודרם, טלי מלעי, טלי מגידש, יפעת סגל רוזנבוים, יעקב בן סימון, לילך פרנקל בן
יקר, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נדב כהן, נחמיה עזרא, נירית שרייבר שופר, עפר סלע,
קידר פינגולד
מוזמנים חסרים: אמיר סנדר, ירון נתנאל, עלי אל עזה, שחר רובינשטיין
מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן דיאמנט,
מנהלי מחלקות
ישיבה שלא מן המניין:
סעיפים:
1. אישור דו"ח רבעון 3
הגזבר הציג למליאה דו"ח רבעון שלישי לשנת 2020 כפי שהוגש למשרד הפנים והסביר את עיקרי הנתונים
דו''ח הביצוע ל- 9 חודשים של שנת 2020 הסתיים בגרעון של כ- 655 אלש"ח שמהווה 0.7% מהתקציב
היחסי, דו''ח ביצוע רבעון מקביל אשתקד (שנת 2019) הסתיים בגרעון של כ- 1,168 אלש"ח
המליאה מודה לגזבר על הצגת הדו"ח.
החלטה: המליאה מאשרת דו"ח רבעוני 30/09/2020.
רשמה אישרה:
מירית דגני – מנכ"לית דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
2
25 דצמבר, 2020
סיכום ישיבת מליאה 10 מן המניין– 202012/24 בשעה 10:09
תאריך 24 דצמבר 2020
מיקום חדר האוכל צפית
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אסי גונן-בירן, אתי לוי, בתיה דנציגר, גלית ברקת, גנית
רוזנפלדר, דרור אבודרם, טלי מלעי, טלי מגידש, יפעת סגל רוזנבוים, יעקב בן סימון, לילך פרנקל בן
יקר, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נדב כהן, נחמיה עזרא, נירית שרייבר שופר, עפר סלע,
קידר פינגולד
מוזמנים חסרים: אמיר סנדר, ירון נתנאל, עלי אל עזה, שחר רובינשטיין
מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן דיאמנט,
מנהלי מחלקות
ישיבה מן המניין:
1. עדכונים
• קורונה – ממשיכים בעבודה עפ"י התו הסגול. טיפול באירועים נקודתיים, נערכים לסגר, 15 חולים
מאומתים, כ-145 בבידוד
• מערכות החינוך – מערכות החינוך פועלות כסדרן במסגרת ההגבלות. מתמודדים עם אירועי
תחלואה במוסדות החינוך.
• שדרוג מערכות ביוב – העבודות וקבלת האישורים נמשכים, אלון ענבר נקלט כמ"מ תיאום ופיקוח
פרוייקטים ומסייע לחכ"ל.
• בי"ס נוף השדות – אתגרים רבים ולא צפויים, מחלקת ההנדסה במועצה וצוותי העבודה באתר
פועלים ללא לאות על מנת לצמצם למינימום את העיכוב באכלוס בית הספר. מועד אכלוס בית
הספר נדחה לחופשת הפסח (סוף מרץ).
• Y-Park – קבלן הפיתוח הקים מחנה הערכות, הוחלט כי הקבלן גם יבצע בקרת איכות. החכ"ל
יוצא למכרז לבחירת חברה שתבצע את אבטחת האיכות.
• הלוואת מפעל הפיס לפרוייקט פוטו וולטאי– במליאת 15.9.2020 אושר ביצוע הפרויקט ולקיחת
הלוואות למימון (מפעל הפיס ובנק לאומי). עפ"י הנחיות מפעל הפיס יש לעדכן את משך הזמן
להשבת ההלוואה ל-7.5 שנים ולא 12 שנים כפי שאושר
החלטה: המליאה מאשרת כי ההלוואה במימון מפעל הפיס בסך 2.13 מיליון₪ תהיה לתקופה של
7.5 שנים
• מדד חברתי כלכלי סוציואקונומי 2017 - המועצה נשארה בדרוג 8. נחלה עלה למדרג 7, גל און, בית
גוברין, וסגולה עלו למדרג 8, כפר מנחם עלו למדרג 9, אל עזי מדורג 1. 57 רשויות בארץ עלו
במדרג.
• ועדת גבולות חדשה להרחבת בית עלמין קרית גת - ראש המועצה עדכנה כי ב-9.12.2020
התקיימה ישיבה ראשונה של ועדת גבולות, הוסכם עקרונית על הרחבת בית העלמין של קרית גת
בכ- 14 דונם
החלטה: המליאה מאשרת שיואב לא תתנגד להרחבת שטח השיפוט של קרית גת על חשבון שטח
שיפוט של יואב, לטובת הרחבת בית העלמין של קרית גת בשטח עד 14 דונם
• תכנית פל"ח במושבים –ב- 30/11/2020 התקיים בלשכת התכנון במחוז דרום דיון בהתנגדויות
התכנית אושרה למתן תוקף.
• ניידת בדיקות קורונה לתושבי יואב – בקשתנו נענתה בחיוב להצבת ניידת בדיקות בשתי נקודות
מרכזיות ביום א 27/12 (גל און, בית גילאור מועצה), יש צורך בתעודות זהות. חשוב להיבדק על
מנת להישאר ירוקים ברמזור.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
3
• חיסון קורונה – ראש המועצה נענתה לקריאה אל ראשי רשויות לקחת חלק במבצע ״לתת כתף״
והתחסנה נגד נגיף הקורונה.
2. אישור פרוטוקול מליאה קודם מתאריך 24/11/20
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד פרוטוקול מליאה קודם מתאריך 24/11/20.
3. אישור מועדי הנהלה ומליאהלשנת 2021
הפגישות יתקיימו במידת האפשר באופן פרונטלי בהתאם לתו הסגול ובאם לא הם יתקיימו
באמצעות הוועדות חזותית מרחוק.
ההנהלה תתכנס גם במהלך אוגוסט לעדכונים.
החלטה: המליאה מאשרת את מועדי ההנהלה והמליאה לשנת 2021 .
4. אישורהאצלת סמכויות לוועדים מקומיים 2021
החלטה: המליאה מאשרת אצילת הסמכויות המועצה לוועדים המקומיים לשנת 2021 על פי המסמך
המנחה לאצילת סמכויות המצורף לסדר יום זה וכפי שאושר גם בישיבת המועצה מיום 19.12.2019.
5. אישור תקציב השכר ואשור המשרות 2021
הוצגה למליאה טבלת המשרות ותקציב השכר לשנת 2021.
החלטה: המליאה מאשרת תקציב השכר והמשרות לשנת 2021, סה"כ207.2 משרות והיקף שכר כ- 40.377
מיליון₪.
6. אישור מסגרות אשראי לשנת 2021
לצורך הבטחת תזרים המזומנים השוטף של המועצה בבנקים מסחריים, מוצע לאשר מסגרת חח"ד
בבנקים:
א. נטילת חח"ד בסך עד 500 אלפי₪ מבנק לאומי (ה"בנק") לתקופה של שנה בעלויות המקובלות בבנק.
ב. נטילת חח"ד בסך עד 500 אלפי₪ מבנק פועלים (ה"בנק") לתקופה של שנה בעלויות המקובלות בבנק.
ג. נטילת חח"ד בסך עד 500 אלפי₪ מבנק דקסיה (מרכנתיל דיסקונט, ה"בנק") לתקופה של שנה
בעלויות המקובלות בבנק.
החלטה: המליאה מאשרת מסגרות אשראי לשנת 2021.
7. תיק השקעות 2020 - דיווח גזבר
למועצה תיק השקעות בסכום כולל של 20 מיליון ₪.
מקור הכספים תשלומי פיתוח ששולמו לצורך מימון עבודות הפיתוח בפארק.
הכספים מחולקים באופן שווה בין שלושה בתי השקעות: הראל, אקסלנס, פעילים.
הכספים מנוהלים בהמשך להחלטת המליאה מרץ 2020 באופן הבא 55% אג"ח ממשלתי 25% אג"ח
קונצרני דירוג A ומעלה 15% אג"ח קונצרני דירוג AA ומעלה 5% מניות ממדד ת"א125.
החלטה: הגזבר הציג את תיק ההשקעות של המועצה לשנת 2020.
8. ועדת הנחות 2020 – דיווח גזבר
הגזבר עדכן את המליאה כי ועדת הנחות אישרה הנחות בסך 9,814 ₪ עפ"י חוק
החלטה: ועדת הנחות אישרה הנחות בסך 9,814 ₪ עפ"י חוק.
9. אישורתמיכות המועצה לשנת 2021
החלטה: המליאה מאשרת הבקשה לועדת התמיכות לשנת 2021 :
סכום של 180 אש"ח לטובת "העמותה לקידום הספורט ביואב" (ע"ר
סכום של 105 אש"ח לטובת "יואב לקידום, חינוך, תרבות ספורט ותיירות" (ע"ר
סכום של 313 אש"ח לטובת עמותת "גילאור יואב למען הקשיש" (ע"ר)
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
4
10. דגשים לתכניות עבודה לשנת 2021
טרם הצגת תכניות העבודה לשנת 2021, הוצגו הדגשים כפי שאישרה מליאת המועצה בישיבתה מתאריך
15.9.2020.
11. הצגת תכניות עבודה 2021
מנהלי המחלקות והעמותות הגישו את עיקרי ביצוע תכנית העבודהלשנת 2020 וכן את תכניות העבודה
לשנת 2021 תוך התייחסות לדגשים שהוצבו
קורונה - הקב"ט יציג תרחיש יחוס לקורונה באחת הישיבות הקרובות.
ותיקים - סל השירותים לגיל השלישי כולל מסגרת תקציבית יוצג באחת הישיבות הקרובות.
מענים רגשיים במועצה – יוצג באחת הישיבות הקרובות (קב"ס, שפ"ח, מפגשים, מתנ"ס, רווחה).
מוצע שיערך סיור למליאה בתחילת האביב בגבעת תום ותומר ובית ספר נוף השדות.
מעברים - במהלך משבר הקורונה נתן דגש ליזמים ועסקים קטנים, החברה מאשקה ליטבק ציינה לשבח את
השת"פ עם הועדה החקלאית.
התקיים דיון, המליאה מודה למנהלי המחלקות.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת תכניות העבודה המחלקתיות לשנת 2021, מאשרת את תכנית העבודה
של "החברה הכלכלית לפיתוח יואב בע"מ", מאשרת את תכנית העבודה של העמותה "יואב לקידום,
חינוך, תרבות, ספורט ותיירות ע"ר", מאשרת את תכנית העבודה של העמותה "אשכולות יואב ע"ר".
12. דיון ואישור תקציב 2021 ועדכון תקציב 2020
הגזבר סקר אירועים חריגים אשר השפיעו על הביצוע לשנת 2020:
א. השפעת קורונה:
שיפוי ארנונה חלקי מהמדינה בגין הנחות מנדטוריות לעסקים
עליה בהוצאות ישירות חד פעמיות (הצטיידות, כח אדם, פעולות)
עלייה בהוצאות הנובעות משהיה ממושכת בבתים (פינוי גזם, אשפה)
ביצוע בחסר בחלק מסעיפי התקציב (הסעות, חינוך)
ב. צו חלוקת הכנסות:
הקטנת משיכה מקרן י. ש. גת
שימוש ביתרות משנים קודמות
ג. שנת 2020 צפויה להסתיים באיזון תקציבי
ד. התקציב המעודכן בסך – 120,576 אלפי₪
הגזבר סקר את הנחות היסוד לבניית תקציב 2021:
א. תכנון אסטרטגי צופה פני עתיד לשנים הקרובות
עלייה בהוצאות (בעקבות גידול דמוגרפי) ביחס שלילי למקורות ההכנסה
גישור כלכלי של כארבע שנים עד אכלוס פארק התעסוקה ותקבולי ארנונה
ב. תקציב 2021 – עסקים כרגיל (ללא קורונה
ג. סעיפי ההוצאות:
הגדלה כ 500 אלפי₪ הנחות בארנונה
הקטנה בסעיף הסעות תלמידים - התייעלות כ 800 אלפי₪
ד. סעיפי ההכנסות:
הגדלת הכנסות ארנונה בשיעור עדכון המדד
שיפוי מלא בגין פטור קורונה-ארנונה
משיכה מקרן ארנונה י. ש. גת בגובה של 4 מלש"ח
שימוש ביתרות משנים קודמות – 1.5 מלש"ח
ה. הצעת התקציב לשנת 2021 – 121,092 אלפי₪
תחום מתנדבים – מחלקת הרווחה תקלוט רכז מתנדבים, מנגד מילי פרידמן לא תשמש יותר כרכזת
מתנדבים, כל משרתה תופנה לתחום הגיל השלישי. החלק היחסי בתמיכת המועצה בתקציב גילאור יופנה
לטובת פעילות עבור הגיל שלישי.
הגזבר והמנכ"ל ענו על שאלות והתקיים דיון.
החלטה: המליאה מאשרת את עדכוני התקציב לשנת 2020. סך התקציב המעודכן לשנת 2020 הינו 120,576
אלפי₪
החלטה: המליאה מאשרת התקציב לשנת 2021 בסך 121,092 אלפי₪.
החלטה: המליאה מאשרת השתתפות הרשות בתקציב עמותת "אשכולות יואב ע"ר" 2021 בסך 1,825 אלפי
ש"ח.
13. תחזית קרן הפיתוח 2020-2021
ראש המועצה ציינה כי לצד דיון שיתקיים בנושא יתרות קרן הפיתוח, בשנים הקרובות המועצה נדרשת
למידת זהירות בהתנהלות התקציבית על מנת לגשר על תקופה הביניים המורכבת טרם יתקבלו תקבולי
ארנונה מאזור התעסוקה Y-Park.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
5
הוצגו המקורות הצפויים לקרן הפיתוח ל31.12.2020:
יתרת הקרן נכון ל- 17.11.2020 121 אלפי₪
אזור תעשיה משותף י.ש.גת 0 ₪
חלף היטלי השבחה והיטלי השבחה 0 ₪
תב"רים מאושרים 1625 ,1631 באישור משרד הפנים 101- אלפי₪
סך הכל צפי מקורות קרן פיתוח ל 31.12.2020 20 אלפי₪
לאחר ניכוי קרן השבחה ישובים, ניכוי קרנות ייעודיות צפויה יתרה בסך 20 אלפי₪ בקרן הפיתוח נכון ל-
31/12/2020.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת היתרה המיועדת בקרן הפיתוח נכון לתאריך 31/12/2020.
הוצגו המקורות הצפויים לקרן הפיתוח לשנת 2021:
יתרת קרן פיתוח ל31.12.20 20 אלפי₪
כרמי גת (פסיקה) 1,750 אלפי₪
היטלי השבחה וחלף היטלי השבחה (הערכה) 64,800 אלפי₪
סך צפי מקורות קרן פיתוח לשנת 2021 66,570 אלפי₪
הוצגו השימושים הצפויים מקרן פיתוח לשנת 2021:
לתקציב שוטף 2019 (מקרן ארנונהי.ש. גת) 4000- אלפי₪
השלמה נוף השדות (שלבים ב'+ג') 7000- אלפי₪
לתקציב שוטף- ועדת תכנון ובניה 1800- אלפי₪
תב"רים 2021 כמפורט (שלב א' ו-ב') 10,920- אלפי₪
רזרבה לקרן פיתוח 2850- אלפי₪
סך תחזית יתרה קרן פיתוח לשנת 2021 40,000- אלפי₪
ראש המועצה ציינה כי התקבול הצפוי מחלף היטל ההשבחה בגין עסקאות פארק התעסוקה הם אירוע חד
פעמי שהמועצה לא ידעה ולא תדע. ראש המועצה ציינה כי תקבול זה מחייב התנהלות שקולה ויאפשר
גישור מימוני לשנים הקרובות עד אכלוס הפארק.
ראש המועצה והגזבר ציינו כי מתוך היתרה יש להשיב 18 מיליון לקרן ארנונה י.ש.גת בע"מ על מנת להבטיח
מקור תקציבי לפעילות השוטפת בשנים הקרובות.
כמו כן, תחזית יתרת קרן הפיתוח לסוף 2021 תהווה מקור לפתיחת תב"רים של קרן הפיתוח לשנים
הקרובות.
ראש המועצה תכנס צוות מצומצם מקרב חברי ההנהלה, בהשתתפות הגזבר והמנכ"ל לחשיבה משותפת
בעניין יתרות קרן הפיתוח.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת תחזית מקורות והשימושים מקרן הפיתוח לשנת 2021.
14. אישור סגירת תב"רים
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
6
החלטהמליאת המועצה מאשרת סגירת 29 תב"רים בהם הפעילות הסתיימה: 1284,1418 ,1422 ,1440 ,
1458 ,1469 ,1482 ,1485 ,1494 ,1495 ,1502 ,1518 ,1520 ,1523 ,1530 ,1545 ,1551 ,1553 ,1570 ,1571 ,1573 ,
1574 ,1576 ,1577 ,1582 ,1586 ,1592 ,1621 ,1630.
15. אישור פתיחת תב"רים
החלטה: מליאת המועצה מאשרת לפתוח 24 התב"רים בשלב א', בסך כולל של 9,840 אלפי₪. מקור
המימון מקרן הפיתוח המועצתית: 1632 ,1633 ,1634 ,1635 ,1636 ,1637 ,1638 ,1639 ,1640 ,1641 ,1642 ,
1643 ,1644 ,1645 ,1646 ,1647 ,1648 ,1649 ,1650 ,1651 ,1652 ,1653 ,1654 ,1655 .
רשמה אישרה:
מירית דגני – מנכ"לית דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה