פרוטוקול ישיבות הנהלה מס' 4
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
1
18 אפריל, 2021
סיכום ישיבתהנהלה מס' 4 בתאריך ה- 2021/04/18 בשעה 0018
תאריך 18 אפריל 2021
מיקום: אולם המועצה
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אמיר סנדר, אתי לוי, גלית ברקת, דרור אבודרם, נדב
כהן
חסרים: בתיה דנציגר, עופר סלע
מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, ינקל'ה שטיינברג, טובי כהן-מתכננת ערים ואזורים,
גיורא מרקר, קידר פיינגולד
מוזמנים נוספים חסרים: רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, נטע פרץ, דודי בירן, מיה אורן
ישיבה מן המניין:
1. עדכונים
• ההנהלה משתתפת בצער גב' סיסי אדר על מות אמה.
• ראש המועצה ברכה על החזרה לשגרה במערכות החינוך וגם את החבר עופר סלע לרגל יום
הולדתו.
• החלטה: ההנהלה מאשרת פה אחד הוספת סעי פים לסדר יום ישיבת ההנהלה והמליאה:
אישור העסקת עובדים ועד מקומי כפר הרי"ף.
סעיף 4 ב- דו"ח ביקורת ממונת תלונות הציבור לשנת 2020.
סעיף 10 ג- פתיחת תב"ר 1663 - פיתוח בית ניר 2021.
• קורונה– במועצה אין חולים מאומתים, מתחילת משבר הקורונה נרשמו 394 מחלימים
• סל חינוך ומיפוי ממלכתי-דתי במועצה – יו"ר ועד מקומי נחלה וקבוצת הורים מבקשים דיון
בנושא שינוי מיפוי מבית ספר יסודי ממ"ד שפיר לבי"ס ממ"ד יד חזון באר טוביה. מוצע כי
וועדת החינוך תגיש נייר עמדה , לדיון הנהלה , לנושא הצגת המיפוי הקיים כיום בממ"ד
והמלצה לבקשת מושב נחלה לשינוי המיפוי ביסודי. צוות יכלול חברים מוועדת החינוך , יו"ר
ועד מקומי נחלה ומנכל המועצה. הצוות יגבש עמדה לדיון בוועדת החינוך . חברי הצוות:
ינקלה שטיינברג (ריכוז), מירית דגני, בצלאל דוראני, זרח שלמה (נציג ציבור), דותן שיפוני,
ספיר קורן, גנית רוזנפלדר (חברת מליאה).
• המלצת הוועדה הגיאוגרפית לעניין הרחבת בית העלמין קרית גת – ב-24.3.21 קבלה
המועצה את המלצת הוועדה להעביר שטח של כ - 13.5 דונם מתחום המועצה האזורית יואב
לתחום עיריית קריית גת, לצורך הרחבתו הדחופה של בית הקברות הקיים של העיר. השטח
הינו בהתאמה לגבולות העדכניים אשר סוכמו במהלך דיוני הוועדה ואשר הוסכמו על כל
הצדדים.
החלטה: המלצת הוועדה הגיאוגרפית להעביר שטח של כ - 13.5 דונם מתחום המועצה
האזורית יואב לתחום עיריית קריית גת מוסכמת על מועצה אזורית יואב.
2. אישור פרוטוקול הנהלה קודםמתאריך 09/03/21
החלטה: ההנהלה מאשרת פה אחד פרוטוקול הנהלה קודם מתאריך 09/03/21 .
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
2
3. אישורהתנעת בניית אולם ספורט שדות יואב (במסגרת השוואת תשתיות)
במסגרת השוואת תשתיות בין בתי הספר היסודיים מבקשת המועצה לאשר הקמת אולם ספורט
בגת אשר ישמש את בי"ס שדות יואב והמרכז הקהילתי.
ב-28.2.21 אישרה מזכירות קבוץ גת למועצה לאפשר בניית אולם ספורט חדש בקיבוץ גת על שטח
האולם הקיים, הקיבוץ מודע ומאשר העברת תא השטח לבעלות המועצה ללא כל תמורה. ההעברה
והשימוש ע"י הקהילה יעוגן בהסכם מול המועצה.
החלטה: ההנהלה מאשרת לבעלי התפקידים במועצה לקדם בניית אולם ספורט עבור בי"ס שדות
יואב שבקיבוץ גת.
4. אדו"ח ביקורת מבקרת המועצה ביקורת פנימית בנושא כח אדם בעמותות המתנ"ס 2020 .
מבקרת המועצה, עו"ד ליאת רותם, הציגה את ממצאי דו"ח ביקורת פנימית בנושא כח אדם
בעמותות המתנ"ס שהתקיים ב2020. הדגשים היו תקינות וסדירות וכן יעילות בהיבט הכלכלי
והמנהלי. צויין לשבח שיתוף הפעולה עם עבודת הביקורת, ממצאי הביקורת יסייעו למנהלת
המתנ"ס להסדיר ממצאים משנים קודמות טרם כהונתה בתפקיד.
עובדי המועצה ימשיכו ויפ עלו לשיפור ותיקון כל הנדרש ולהוביל למצויינות בכל תחומי התוכן.
ראש המועצה מבקשת להודות ליו"ר וועדת הביקורת ולחברי הוועדה ובמיוחד להודות לעו"ד ליאת
רותם, מבקרת המועצה אשר משכילה לעסוק בעיקר ובחשוב ולהציג מדי שנה דו"ח מקצועי, ענייני
וישים אשר מהווה כלי עבודה לשיפור העשייה.
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את דו"ח מבקרת המועצה - דו "ח ביקורת פנימית בנושא
כח אדם בעמותות המתנ" ס שהתקיים ב 2020 .
בדו"ח ביקורת ממונת תלונות הציבור לשנת 2020 .
מבקרת המועצה, עו"ד ליאת רותם, הציגה את דו"ח הביקורת של תלונות הציבור לשנת 2020 .
תלונות:
בעקבות מגפת הקורונה, ירדה כמות התלונות השנה באופן ניכר.
פניות:
שרת המוקד נפגע מווירוס מחשבים אשר פגם במערכת המידע של המוקד וכל ניסיון לשחזור
הנתונים לא צלח. לאור האמור, לא קיים תיעוד נתוני שיחות מינואר ועד אוגוסט של שנת 2020 .
מוקד 106:
מוקד 106 אשר נפתח השנה מהווה מעגל שירות ראשוני לתושב ומכלול מידע לצורך שיפור מתמיד
של השירות למנהלי המחלקות.
הביקורת ממליצה להקפיד לפרט ולתעד את מהלך הטיפול בפניות בתמצית אך תוך אפשרות מעקב
והבנת הצרכים כפי שהם עולים מהפניות השונות. יש להקפיד על זמני מענה של עד שלשה ימי
עסקים כפי שנקבעו באמנת השירות של המועצה. סגירת פניות רק לאחר סיום סופי של הטיפול או
לחילופין וידוא העברה למחלקה אחרת להמשך טיפול. יש לעקוב אחר המוקד הטלפוני ולקבל מדי
חודש פירוט שיחות על מנת לבסס גיבוי מקומי.
אתר המועצה מהווה ערוץ תקשורת נוסף מול תושבי יואב וגורמים חיצוניים אחרים.
הימצאות גורם מרכז אחראי מטעם הרשות, מהוה מענה מהיר ויעיל ומגביר את אמון הציבור ברשות.
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את דו"ח ביקורת ממונת תלונות הציבור לשנת 2020 .
5. דו"ח כספי מבוקר 2020 בית ניר, גל און, גת
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר הדו"חות הכספיים לשנת 2020 של בית ניר, גל אוןוגת.
6. אישור תקציב ועד מקומי 2021
א. כפר הריף 2021 – ע"ס 458,000 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאת המועצה לאשר תקציב כפר הריף 2021 על סך 458,000 .₪
ב. רבדים 2021 – ע"ס 784,000 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאת המועצה לאשר תקציב רבדים 2021 על סך 784,000 .₪
ג. גת 2021 - ע"ס 1,526,950 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאת המועצה לאשר תקציב גת 2021 על סך 1,526,950 .₪
ד. נגבה 2021 – ע"ס 469,375 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאת המועצה לאשר תקציב נגבה 2021 על סך 469,375 .₪
ה. אישור העסקת עובדים ועד מקומי כפר הרי"ף 2021
ועד מקומיכפר הרי"ף הגיש בקשה לאשר העסקה של 2 עובדים בצורה חלקית בסך מצטבר של 40%
משרה . עלות העסקה שנתית כוללת 53,664 .₪
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את העסקת העובדים בהיקף האמור.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
3
7. הצגת תחזית אוכלוסייה מעודכנת לאוקטובר 2020
טובי כהן הציגהתחזית אוכלוסייה מעודכנת כפי שהוצגה בפני וועדת החינוך.
• מצב דמוגרפי קיים נכון לאוקטובר 2020 - למועצה מדדים דמוגרפיים נורמטיביים, אולם היא
נמצאת במגמת התבגרות, חציון הגיל גבוה בהשוואה לנתון הארצי והכפרי, המבנה הדמוגרפי
מעיד על קליטת משפחות בוגרות הנמצאות בשלהי גיל הפריון.
• תחזית אוכלוסיה מועצתית - אכלוס חזוי עד 2029 בהתבסס עלמקורות הנתונים של מרשם
תושבים לשנת 2019 ,נתוני מחלקת החינוך לשנת 2019 ,אפיון גיל הנכנסים מתבסס על
הנכנסים בין השנים 2015-2020, אפיוןגיל היוצאים מתבסס על מגמות העזיבה במרחב הכפרי
ונתוני האכלוס החזוי לעשור הקרוב בכלל יישובי המועצה.
• תחזית תלמידים כללית עד 2029 :
• תחזית ילדים 0-6 – מגמה יציבה לאורך העשור
• תחזית תלמידים בני 6-12 לפי שלושת בתי הספר היסודייםבמהלך המחצית השנייה של
העשור צפויה מגמת גידול במס' התלמידים המזינים את בית ספר שדות יואב הגידול צפוי
בעיקר ביישובים בית גוברין וגלאון. צפויה מגמת קיטון במס' התלמידים המזינים את בית
ספר האלה, הקיטון צפוי ביישובים כפר הרי"ף וכפר מנחם. מס' התלמידים המזינים את בית
ספר נוף השדות מהמועצה צפוי להיות מאוזן לאורך העשור ולגדול לקראת סופו, הגידול צפוי
בעיקר ביישוב ורדון.
• תחזית תלמידים בני 12-18 לפי בית הספר צפיתצפויה מגמת גידול במס' התלמידים
המזינים את בית ספר צפית מהמועצה אשר צפויה להתמתן במהלך המחצית השנייה של
העשור. אין הצדקה להקמת בי"ס על יסודי נוסף. נדרשת בחינת שילוב תלמידים מחוץ
למועצה בבית הספר.
• תחזית לגיל השלישי – הכפלת פלח גילאי 55-64, גידול הדרגתי מתון לגילאי 65+: יציבות
בגילאי 65-74, הכפלת פלח 75-84 ,גידול הדרגתי מתון בגילאי 85 .+
•
התקיים דיון
החלטה: ההנהלה מודה לטובי כהן על הצגת תחזית אוכלוסייה מעודכנת עד לשנת 2029 .
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
4
8. המלצות וועדת חינוך בנושא השכלה תיכונית ביואב
מליאת המועצה בישיבתה מיום 19.5.2020 הנחתה את ועדת החינוך להגיש נייר עמדה להנהלת ומליאת
המועצה בנושא בחינת המשך בעלות המועצה על צפית או העברת הבעלות לרשת ניהול (כגון: עמל,
דרכא, ברנקו וייס ואחרים). ובנוסף, בחינת ההתכנות להקמת תיכון נוסף.
מונה צוות בדיקה שכלל את החברים:
• דר' מטי צרפתי הרכבי
• עפר סלע, סגן ראש המועצה
• מירית דגני, מנכ"ל המועצה
• דרור אבודרם, נציג מליאה שאינו חבר בוועדת חינוך
• גיורא מרקר, יו"ר הוועד המנהל של צפית
• נטע פרץ, מנהלת צפית
• ינקלה שטיינברג, מנהל מחלקת חינוך
• נציגים מועדת חינוך - קידר פינגולד, דודי בירן ויניב דודאי שהוחלף על ידי מיה אורן.
הצוות ניהל דיונים ופגש מומחים ובעלי תפקידים בעלי ניסיון רלוונטי.
בנוסף טובי כהן בצעה עדכון ותיקוף של התחזית הדמוגרפית ליואב.
הצוות הביא המלצותיו (נשלח כצרופה לדיון זה) בפני וועדת החינוך וזו אמצה פה אחד את ההמלצות
בישיבתה מיום 6.4.2021 .
המלצה למליאת המועצה בנושא הקמת תיכון נוסף
מבחינת צפי מספרי התלמידים לעשור הקרוב אין בשלב זה היתכנות להקמת תיכון נוסף ביואב וכי אין
הצדקה אחרת להקמת בית ספר תיכון נוסף במועצה או לפצל את התיכון הקיים.
המלצה למליאת המועצה בנושא העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת
בשלב זה המועצה לא תעביר את צפית לניהול על ידי רשת וכי הנושא ישוב ויידון בעוד מספר שנים
וככל שמליאת המועצה תמצא לנכון, מהנימוקים הבאים:
1. החסרונות והסיכונים עולים על היתרונות (כמפורט בקצרה לעיל) במיוחד בהינתן מאפייני
המועצה.
2. תיכון צפית מצוי בעיצומו של תהליך ארגון וצמיחה בעקבות החלטות המועצה בנושאי ליבה
כולל: התגבשות צוות הנהלה, צוות חינוכי וצוות מנהלי, פיתוח פדגוגי באמצעות תכניות
מקיפות בחטיבה הביניים ובחטיבה העליונה ועוד. ראוי שהחלטות מבניות כגון מעבר לניהול על
ידי רשת יעשו לאחר מיצוי תהליך זה, והערכת השפעתו על בית הספר.
3. יש למצות את הגדרת הזהות, הדרך והרציונל החינוכי (צפית לאן?) טרם קבלת החלטה על
רשת.
4. הקורונה והצורך להתאושש ולבצע סגירת פערים במהלך שנת הלימודים הבאה, אינו עיתוי
מתאים להכנסת רשת.
5. המלצת הצוות לוועדת החינוך ניתנה לאחר דיון והתלבטות וקיומה של דעת מיעוט התומכת
בהעברת צפית לניהול על ידי רשת.
עופר סלע היה בדעת מעוט בנושא העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת: המלצת הצוות שלא
להעביר את צפית לניהול על ידי רשת מקובלת עלי אם כי אני סבור שנכון להעביר את צפית לניהול על
ידי רשת. לדעתי היתרונות עולים על החסרונות והסיכונים. הכנסת רשת מקצועית ורצינית תסייע לנו
מאוד מבלי להדיר את מקומה של המועצה כמובילה.
התקיים דיון.
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר את המלצות וועדת החינוך בנושא ים הבאים:
• הקמת תיכון נוסף - עפ"י צפי מספרי התלמידים לעשור הקרוב אין בשלב זה היתכנות
להקמת תיכון נוסף ביואב ואין הצדקה אחרת להקמת בית ספר תיכון נוסף במועצה או
לפצל את התיכון הקיים.
• העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת - בשלב זה המועצה לא תעביר את צפית לניהול
על ידי רשת. ככל שמליאת המועצה תמצא לנכון הנושא ישוב ויידון בעוד מספר שנים.
אל עזי
*
בית גוברין
*
בית ניר
*
גל-און
*
גת
*
ורדון
*
כפר-הריף
*
כפר מנחם
*
נגבה
*
נחלה
*
סגולה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
5
9. פתיחת תב"רים
א. פתיחת תב"ר מס' 1661 - חיבור צפית למתח גבוה
קרן פיתוח מועצתית 400,000 ₪
סה"כ בתב"ר 400,000 ₪
יש חשיבות ציבורית בהסרת הטרנספורמטור הנמצא בחצר צפיתהספקת חשמל במתח גבוה
22,000 וולט מוזילה את עליות צריכת החשמל ב- % 14.5 שהינם כ- 80,000 ₪ בשנה ההערכה היא
כי ההשקעה הנדרשת בחיבור מתח גבוה תוחזר כעבור כ- 5-6 שנים.
החלטה: ההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת תב"ר מס' 1661 - חיבור צפית למתח גבוה
ב. פתיחת תב"ר מס' 1662 - תצלום אויר 2021
קרן פיתוח מועצתית 150,000 ₪
סה"כ בתב"ר 150,000 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת תב"ר מס' 1662 - תצלום אויר 2021
ג. פתיחת תב"ר מס' 1663 - פיתוח בית ניר 2021
קרן פיתוחמועצתית (ייעודית לישוב) 990,000 ₪
סה"כ בתב"ר 990,000 ₪
החלטהההנהלה ממליצה למליאה לאשר פתיחת תב"ר מס' 1663 - פיתוח בית ניר 2021
10. סדר יום למליאת 27/04/2021
החלטה: ההנהלה מאשרת סדר יום מליאה ל- 27/04/2021
רשמה: אשרה:
מירית דגני - מנכ"לית דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה