פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 5

21 ספטמבר 2022

סיכום ישיבת מליאה שלא מן המניין מס 5 בתאריך 20/09/2022 בשעה 18:00

מיקום: אולם המועצה

מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, בתיה דנציגר, גנית רוזנפלדר, טלי מלעי, יפעת סגל רוזנבוים, יעקב

בן סימון, ירון נתנאל, לירון שקד, נחמיה עזרא, קידר פינגולד, אסי גונן-בירן, דרור אבודרם, לילך פרנקל בן יקר,

ירון לובטון, משה לב-רן, נדב כהן, עפר סלע

מוזמנים חסרים: אתי לוי, גלית ברקת, מאשקה ליטבק, אמיר סנדר, טלי מגידש, עלי אל עזה, שחר רובינשטיין

מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, עו"ד אורן דיאמנט, עו"ד חן סומך, לימור שוקרון, דותן שיפוני, ארז

ורדון, עו"ד ליאת רותם.

מוזמנים נוספים חסרים: ליאור אפל, רו"ח אהוד אברהמי.

קבצים מצורפים לישיבה שלא מן המניין: דו"ח רבעון שני 2022;דו"ח ביקורת מבקרת המועצהלשנת 2021 ;

פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת 14.6.2022;

ישיבה שלא מן המניין

1. אישור דו"ח ביצוע רבעון 2 2022

דו"ח ביצוע לתקופה של רבעון 2 לשנת 2022 הוצג ע"י הגזבר. דו''ח הביצוע ל- 6 חודשים של שנת 2022 הסתיים בגרעון

של כ- 1,993 אלש"ח שמהווה 3.11% מהתקציב היחסי. הפער נובע מפערי גבייה בארנונה והוצאות לא ליניאריות

החלטה: המליאה מאשרת את דו"ח ביצוע רבעון 2 2022.

2. דוח ביקורת מבקרת המועצה לשנת 2021

מבקרת המועצה, עו"ד ליאת רותם, הציגה את ממצאי דו"חות הביקורת הפנימית לשנת 2021 .

בתאריך 14.6.2022 התכנסה הוועדה לענייני ביקורת, הפרוטוקול הובא לידיעת המליאה

א. דו"ח ביקורת פנימית בנושא הועדה המקומית לתכנון ובניה

הדו"ח בחן את פעילות הוועדה, ברמת התנהלות חוקית וברמת תפעול ובקרה יומיומית. ככלל נמצא כי הוועדה

פועלת בהתאם לדרישות החוק ולוח הזמנים של מנהל התכנון.

החלטה: המליאה מאשרת את דו"ח מבקרת המועצה בנושא הועדה המקומית לתכנון ובניה.

ב. דו"ח ביקורת פנימית בנושא שיפור השירות

ב.1 עמידה בחובות פרסום מכוח חוק חופש המידע.

המועצה ממלאת אחר דרישות החוק ומפרסמת מידע על המועצה ועל תאגידיה וכן מידע על הממונה ודרכי

התקשרות עמו. המועצה מפרסמת דיווח ממונה על פי תקנה 7 לתקנות חופש המידע .

יש לציין כי מרבית המידע נמצא באתר המועצה אך לא כדו"ח מס ודר.

החלטה: יצויין כי כל הליקויים שנמצאו תוקנו והועלו לאתר האינטרנט של המועצה. המליאה מאשרת את דו"ח

מבקרת המועצה בנושא חובות פרסום מכוח חוק חופש המידע.

ב.2 שיפור השירות באמצעות אתר האינטרנט המועצתי

• יצוין כי המידע קיים באתר האינטרנט אך הוא מפוזר בין עמודיו השונים ואינו מרוכז תחת האמנה.

• במועצה קיימת מערכת CRM אשר הינה מערכת ייעודית לתיעוד פניות ציבור .

• כ 82% מהפניות הטלפוניות קיבלו מענה במסגרת שלושה ימי עבודה וכמעט 90% קיבלו מענה בתוך חמישה

ימי עבודה . בחינה מדוקדקת מעלה כי מעל 70% קיבלו מענה בתוך יום עבודה אחד.

• במערכת התשלומים קיימת אפשרות כניסה לתיק תושב ותשלומים לארנונה ותשלומים שונים.

• באתר האינטרנט של המועצה יש האפשרות לשנות את גודל הגופנים ואת ניגודיות הצבעים, לטובתם של כבדי

הראיה ושל עיוורי הצבעים.

• נמצא כי הרשות דואגת לתנאי ניקיון נאותים ולטיפוח הסביבה הפנימית והחיצונית של בית המועצה.

• נמצאו שתי עמדות נגישות שמע במועצה.

• לא נמצא פרסום באתר של הדו"ח השנתי לתושב. חובה מכח סע 231 לפק העיריות

החלטה: הוצגו הליקויים שנמצאו. חלקם תוקנו וחלקם יתוקנו באתר החדש הנמצא לקראת מכרז. המליאה

מאשרת את דו"ח מבקרת המועצה בנושא שיפור השירות באמצעות אתר האינטרנט המועצתי.

ג. דו"ח מעקב תיקון ליקויים מדו"ח ביקורת לשנת 2020 – בנושא כ"א במתנ"ס

הוצג כי כל הליקויים שנמצאו בדו"ח לשנת 2020 בנושא התנהלות כ"א במתנ"ס, תוקנו במלואם

החלטה: המליאה מודה למבקרת המועצה על הצגת הדו"ח ביקורת מבקרת המועצה לשנת 2021 .

רשמה אישרה:

מירית דגני - מנכ"לית דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה

21 ספטמבר 2022

סיכום ישיבתמליאה מס' 8 בתאריך ה- 2022/09/20 בשעה 01:81

מיקום: אולם המועצה

מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, בתיה דנציגר, גנית רוזנפלדר, טלי מלעי, יפעת סגל רוזנבוים, יעקב

בן סימון, ירון נתנאל, לירון שקד, נחמיה עזרא, קידר פינגולד, אסי גונן-בירן, דרור אבודרם, לילך פרנקל בן יקר,

ירון לובטון, משה לב-רן, נדב כהן, עפר סלע

מוזמנים חסרים: אתי לוי, גלית ברקת, מאשקה ליטבק, אמיר סנדר, טלי מגידש, עלי אל עזה, שחר רובינשטיין

מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, עו"ד אורן דיאמנט, עו"ד חן סומך, לימור שוקרון, דותן שיפוני, ארז

ורדון, עו"ד ליאת רותם.

מוזמנים נוספים חסרים: ליאור אפל, רו"ח אהוד אברהמי.

קבצים מצורפים: פרוטוקול מליאה מתאריך 26.07.2022; דגשים לתוכניות עבודה מועצה 2023; עדכון ופתיחת

תב"רים.

3. עדכונים

• אירוע שיא שנת ה- 70 – ב25.8.22 התקיים אירוע שיא באמפי הגן בית גוברין. המליאה מודה לכל

העושים במלאכה על הפקת אירוע קהילתי מרגש. https://youtu.be/7bPe52OXtrI

• פתיחת שנת הלימודים– שנת הלימודים תשפ"ג נפתחה ללא אירועים מיוחדים. 2857 ילדי גנים

ותלמידים פתחו את שנת הלימודים בגני הילדים ובתי הספר במועצה וגם נפתחה שנת הפעילות

לוותיקים. ראש המועצה הודתה לצוותים שאפשרו פתיחת שנה בהצלחה.

• זכאות לבגרות - תיכון צפית עם 95.8% זכאות לבגרות בשנת תשפ"ב, לצד עלייה ב-13% בתעודת בגרות

איכותית. המליאה מודה לצוות ההנהלה והצוות החינוכ י על ההישג.

• ועד מקומי כפר הרי"ף – בעקבות התפטרות שני חברי ועד המקומי נשלחה בקשה למשרד הפנים למינוי

קלמן ארנפריד וגלפרין שמואל כחברי ועד מקומי. החברים החדשים יצטרפו לאמסילי יחיא, קצביץ

דבורה, קמינסקי שלום, שמעוני תמיר וארבל גלעד.

• פתי"ד – עברנו משוכה נוספת לקראת אישור התכנית של פארק תעסוקה דרומי. בתאריך 1.8.22

אישרה הולקחש"פ את התכנית. כעת, התכנית בתהליך הפקדה

• חנוכת מבנה שפ"ח – היום נחנך בהתרגשות המבנה החדש של השפ"ח.

• מפקח רשותי על בריכות שחיה ציבוריות – ב-31.7.2022 מינתה ראש המועצה את איתמר מוסטקי כ

מפקח רשותי על בריכות שחיה ציבוריות לפי תקנות הסדרת מקומות רחצה (בטיחות בבריכות שחיה),

תשס"ד - 2004 .

• פארק תעסוקה יואב – צומת 383 נפתחה באישור משטרה ובכך היזמים יכולים לקבל היתרי בניה

• תגלית ארכיאולוגית נדירה: שן (חט) של פיל, בת כחצי מיליון שנה, נחשפה סמוך לקיבוץ רבדים.

• אולם ספורט חדש - החלו עבודות התשתית להקמת אולם ספורט חדש ב"נוף השדות".

• ממונה קורונה: אסנת גורדון בר תחליף את מירית דגני כממונה קורונה.

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד מינויה של אסנת גורדון בר כממונה קורונה.

4. אישור פרוטוקול מליאה מתאריך 26.07.2022

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד פרוטוקול מליאה קודם מתאריך 26.7.2022

5. דגשים לתוכניות עבודה מועצה 2023

כלכלה ופיתוח

• מרכז העסקים יואב - הערכות לפיתוח שלב ב', רמזור צומת 383, ליווי בקדום היתרים, תכנית שטחי ציבור

• ניהול אזורי תעשיה

• מסמיה הוותיק - שיווק מגרשים

• שדרוג מערכות ביוב - סיום מפעל מרכזי, סיום מפעל צפוני, ביצוע מפעל דרומי

• תכנית מתאר כוללנית - דיון בהפקדה

• פארק תעסוקה יואב דרום – אישור התכנית, התחלת תכנון

• קדמת המועצה – מכרז ביצוע

• תיירות ליד חמי יואב – דיון בהפקדה

• אזוה"ת ורדון – השלמת פיתוח שלב ב'

קהילה וחינוך

• הטמעת תכנית אסטרטגית לגיל השלישי

o רכז ותיקים בישובים- מצ'ינג מועצה

o הרחבת תקציב סל פעולות גיל שלישי

o שדרוג בית גילאור

o הכנת מודל רעיוני ואומדן תקציבי להקמת מרחבי מפגש יישובי לגיל השלישי

o מרכז מקדם בריאות במועצה: קול קורא, תכנית שלד, אומדן תקציבי להקמה

• הטמעת מרכז צעירים בקהילה

• תכנית אב מתקני ספורט

o אולם ספורט נוף השדות

o מסלולי ריצה

o פרוגרמה למגרש כדורגלאזורי

o מזוג אולם קטן בצפית

• שדות יואב - שיפור חזות

• חינוך מיוחד – חשיבה אסטרטגית וגיבוש מענים

הנדסה וסביבה

• העמקת אכיפה סביבתית ביואב

• נגישות - מתחם בית המועצה

• מיגון והתאמת מתחם מחלקה לשירותים חברתיים

• צפית – הצללות: רחבת התכנסות, תחנות הסעה

• הצעה תכנונית ואומדן תקציבי לבנית אודיטוריום ומרכז wellness

עבודת מטה ומנהלה

• בחירות 2023

• שינויים ארגוניים ועדכוני כ"א: מחלקת תחבורה, מחלקת בטחון ובטיחות, מחלקת ספורט ואורח חיים

בריא, גיל שלישי, מחלקת תפעול, אכיפה סביבתית ורישוי עסקים, דת, מרכז צעירים.

• הטמעת נוהל רכש

• בית עלמין אזורי – הערכות והסדרה

תכנית העבודה לשנת 2023 נגזרת מהיעדים והמשימות של המועצה, כפי שגובשו על ידי הצוות המקצועי. תכנית

העבודה תוצג לאישור כחלק מבניית תקציב לשנת 2023 .

החברה בתיה מבקשת כי נושא הטמעת מרכז הצעירים יובא בפני המליאה

החלטה: המליאה מאשרת ומקבלת את הדגשים לתוכנית העבודה לשנת 2023

6. השבעת אמונים כחבר מליאה- ירון לובטון, רבדים.

החברה נירית שרייבר מקבוץ רבדים הודיעה על סיום כהונתה כחברת מליאה (מנועה עקב עבודתה). המליאה

מודה לנירית שרייבר על תרומתה. במקומה ימונה הנבחר שאחריה ברשימה, ירון לובטון.

החלטה: החבר ירון לובטון התחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותו במועצה.

החבר מלא טופס הימנעות מניגוד עניינים.

7. מינוי יועצת לענייני אזרחים ותיקים לראש הרשות המקומית

החלטה: המליאה מאשרת מינוי ענת רוטשילד ליועצת לענייני אזרחים ותיקים לראש הרשות המקומית - על פי

"חוק אזרחים ותיקים" תש"ן 1989 חובת מינוי יועץ לרשות המקומית (תיקון מס 9 תש"ע- 2010

8. אישור עבודה נוספת לעובדי מועצה

דותן שיפוני, לילך פרסקו ונורית מורג - מועסקים ב - 100% משרה. עבודתם הנוספת אינה על שעות העבודה

במועצה ואין ניגוד עניינים עקב עבודה זו.

החלטה: המליאה מאשרת עבודה נוספת לעובדים הבאים: דותן שיפוני, נורית מורג ולילך פרסקו לאחר שהגיעה

למסקנה כי אין ניגוד עניינים או פגיעה בעבודתם של העובדים במועצה.

9. הוספת חברים לוועדת בטחון.

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד מינוי שני חברים חדשים לוועדת הבטחון - רעואל רינת ממושב כפר הריף,

מיקי גוטידינר מקיבוץ גל און.

10. איכות סביבה ורישוי עסקים

לימור שוקרון, מנהלת יחידת רישוי עסקים, תברואה ובטיחות גני משחק הציגה את הנושא.

• ממשקים חוץ מועצתיים – משטרת ישראל, המשרד להגנת הסביבה, כב"ה, משרד העבודה והרווחה, משרד

הבריאות, משרד החקלאות

• תפקיד היחידה - הפעלת חוק רישוי עסקים תשכ"ח- 1968 ברשות בהתאםלתנאים, לתקנות ולחוקי העזר

המועצתיים. ניהול הליך קבלת רישיון עסק, הטמעת הרפורמה ברישוי עסקים, פיקוח על פעילות העסקים

בהתאם להוראות החוק ולחוקי עזר.

• ביקורת רישוי עסקים - בדיקת תנאי תברואה נאותים בעסק ופיקוח וטרינרי להבטחת טיב ואיכות המזון

מהחי המסופק לתושבים.

• גני משחקים – המועצה פועלת לפיקוח בטיחות ו ניהול הגנים בשטחה באמצעות חברת אחזקה מאושרת

ומפוקחת ע"י מכון התקנים.

• תברואה - שמירה על אורחות חיים, טיפוח הסביבה, מוגנות שירות והטמעת נורמות סביבתיות בקרב

הציבור והעסקים: ביקורות תברואה, שפכי תעשיה, דגום מי שתיה, פיקוח ואכיפה, פניות תושבים, תיק

חירום, הדברה, הטמעת נהלים.

החלטה: המליאה מודה לימור שוקרון על הצגת תחום איכות סביבה ורישוי עסקים ומנחה את הצוות המקצועי

לפעול להגברת האכיפה הסביבתית.

11. עדכון ופתיחת תב"רים

א. עדכון תב"ר 1646 – הקמת מחסן חירום

קרן הפיתוח המועצתית 300,000 ₪

סה"כ בתב"ר 950,000 ₪

החלטההמליאה מאשרת עדכון תב"ר מס' 1646 - הקמת מחסן חירום

ב. פתיחת תב"ר 1699 – פיתוח סגולה 2022

קרן הפיתוח המועצתית (ייעודיתליישוב) 364,000 ₪

סה"כ בתב"ר 364,000 ₪

החלטההמליאה מאשרת עדכון תב"ר מס' 1699 - פיתוח סגולה 2022

ג. פתיחת תב"ר 1700 – הנגשות במוסדות חינוך 2022

קרן הפיתוח המועצתית 90,000 ₪

סה"כ בתב"ר 90,000 ₪

החלטההמליאה מאשרת עדכון תב"ר מס' 1700 - הנגשות במוסדות חינוך 2022

12. עדכון בעניין פקיעת כהונת ראש המועצה האזורית יואבבעת היבחרות לכנסת ישראל

ראש המועצה עדכנה בדבר שיבוצה ברשימת מפלגת "יש עתיד" לכנסת ה -25 במקום ה-18 .

ההחלטה לרוץ ברשימה ארצית לכנסת לא הייתה קלהעבורה, ולו מן הטעם שמועצה אזורית יואב מהווה

עבורה, במהלך 11.5 שנים, לא רק מקום עבודה אלא גם בית ומשפחה.

ראש המועצה הודתה לחברי המליאה וצוות המועצה על ברכת הדרך והפירגון.

סגן ומ"מ ראש המועצה, עופר סלע, הודה לראש המועצה על תרומתה רבת השנים והעשייה המרובה לטובת

התושבים, הקהילות והמועצה. עופר סלע איחל למטי הצלחה בדרכה החדשה בשם חברי המליאה ובשם

תושבים רבים.

עו"ד חן סומך מסר חוות דעת כתובה בנושא ואף סקר בפני חברי המליאה:

o הוודאות תתברר רק לאחר הבחירות

o על בסיס הוראת סעיף 6ו(א4) להוראות חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש הרשות) התשנ"ח

1988, תפקע כהונת ראש המועצה האזורית יואב במועד מינויה כ חברת כנסת (השבעת הכנסת ה-11

צפויה להיות בתאריך 15.11.2022 או בסמוך לו). הוראה דומה קיימת בחוק חסינות חברי הכנסת –

סעיף 13א1(א

o במועדפקיעת כהונת ראש ה מועצה, יחולו הוראות סעיף 6ו1) להוראות חוק המועצות האזוריות

(בחירת ראש הרשות) התשמ"ח-1988 .

o עד לתאריך פקיעת כהונתך מתפקיד ראש המועצהתכהן ראש המועצה לכל דבר ועניין, ואין כל

מגבלה על הה תנהלות.

o חדל ראש המועצה לכהן שנה או פחות ממועד הבחירות יתקיימו בחירות לראש המועצה ולמועצה

לאחר פקיעת הכהונה, תתקיימנה בחירות לראשות המועצה ולמועצה ולא תתקיימנה בחירות נוספות

למועצה וראשות המועצה ב- 31.10.2023. קיום בחירות לראשות המועצה ולמועצה, גורר אחריו, גם

קיום בחירות לוועדים המקומיים וזאת ע"פ הוראת סעיף 96ב(ב) להוראת צו המועצות המקומיות

(מועצות אזוריות).

o מועד הבחירות המיוחדות יקבע על ידי שר הפניםפרק הזמן המינימלי עד למועד בחירות כאמור

לעיל, הוא 90 יום לפחות מהרגע שבו תסתיים הכהונה ועד למועד הראשון שבו ניתן יהיה להכריז על

בחירות. לא יאוחר מ -87 יום לפני מועד הבחירות, תודיע המועצה לשר מה המודד אשר יהיה קנה

המידה למספר נציגי כל ישוב במועצה. המועצה יכולה לקבל החלטה בדבר מודד כבר עתה.

o על המועצה יהיה להתארגן לתקופה של בין 3-5 חודשים, עם ממלא מקום לראש המועצה על פי

הוראות סעיף 36(ב) לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), מי שמונה כסגן ממלא מקום לראש

המועצה, הוא זה שיכהן כממלא מקום גם בהמשך, עד להחלטה אחרת של המועצה או עד הבחירות.

o בנסיבות אלה, מרעופר סלע, מי שמונה כסג ן, יהיה זה שישמש כממלא מקום, יהיה צורך להגיש

בקשה למשרד הפנים לאשר למר סלע תנאי העסקה של ממלא מקום בשכר, בתקופה זו. במהלך

תקופת מילוי המקום יעמדו לממלא המקום סמכויותיו של ראש המועצה, לכל דבר ועניין.

o אין כל מניעה מלהביא לאישור המועצהאת התקציב לשנת 2023 בסמוך לאחר היוודע תוצאות הבחירות

לכנסת ה -25, ובלבד שהחלטה על אישור התקציב, תתקבל טרם תפקע כהונתך כראש המועצה.

o סיום עבודתך בתפקיד ראש המועצה יהיה גם סיום עבודתם של עובדים במשרות אמון (למשל מנהלת

לשכתך), אלא אם ממלא המקום יבקש להחיל רציפות על העסקתם והמועצה תאשר זאת.

החלטה: המליאה מודה על הסקירה ומחליטה פה אחד:

הנהלת נובמבר תוקדם לתאריך 25.10.2022 .

מליאת נובמבר תוקדם לתאריך 8.11.2022 ויעלו בה לצד נושאי נוספים של מליאת סוף שנה גם אישור עדכון תקציב

2022 ואישור תקציב 2023 .

רשמה אישרה:

מירית דגני - מנכ"לית דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה