פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 5

24 ביוני 2025

הנדון: סיכוםישיבת מליאה מן המניין מס' 5 – 2025/6/24

מיקוםאולם מועצה

מוזמנים: נתי לרנר, מג'די אל עזה, איתי קרינסקי, ליסה בן נון, ניר צורף, אתי לוי, נחמיה עזרא,

מירב צלח, יעקב בן סימון, אפרת ריכטר, ירון נתנאל, נדב כהן, אייל רוסו.

מוזמנים חסרים: אמיר סנדר, דרור אבודרם, חלי זלינגר, מאשקה ליטבק, אביב לובראני, עדי

דפנה , שרלי פרץ, קידר פינגולד, אסתר-אסי גונן-בירן, מיכאל פלבינסקי, אלון גולדנברג, רונן

דגמי.

מוזמנים נוספים: רונית גמליאל, חגית שירה, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן

דיאמנט, בינת מחלי, גיל נוחמוביץ.

מוזמנים נוספים חסרים: איילת לובראני.

1. עדכונים

• מלחמת "עם כלביא"- היום התקבלה הודעה על הפסקת אש. מודה לכל הצוות שעסק

במלאכה ועל ההתגייסות למען המועצה והתושבים. מודה למנכ"לית על רתימת כל

העובדים ועל השיפור בחירום.

• מאשקה עברה לפני כשלושה שבועות ניתוח ונמצאת כעת בשיקום. מאחלים לה

בריאות איתנה והחלמה מהירה.

• עדכון כ"א - אלינור עדכנה על סיום העסקה עקב זכייה בתפקיד אליו ניגשה מחוץ

למועצה. תסיים תפקידה בתחילת חודש יולי. מאחלים לה הצלחה רבה.

• עיר חדשה - לפני שבועיים נפגשתי עם שר האוצר בנושא הקמת העיר החרדית. הפגישה

היתה עניינית מאוד. לשר האוצר יש את הזכות להטיל וטו בנושא זה. בהתאם לנסיבות

שהוצגו, השר מתנגד להקמת העיר באופן נחרץ ויעשה זאת כל עוד הוא שר האוצר.

• הוספת סעיף לסדר היום: החרגת תגמול מילואים מחישוב הכנסה בעת בחינת הזכאות

להנחה על פי מבחן הכנסה.

החלטה: המליאה מאשרת הוספת סעיף לסדר היום.

• הוספת סעיף לסדר היום: קידום המהלך להעברת משקי המים והביוב של מועצה

אזורית יואב לחברה הכלכלית לפיתוח יואב בע"מ ולמתן אישור לחברה הכלכלית

לפיתוח יואב בע"מ כספק כפרי רב יישובי.

החלטה: המליאה מאשרת הוספת סעיף לסדר היום.

• הוספת סעיף לסדר היום: שינוי תקנון חברה כלכלית

החלטה: המליאה מאשרת הוספת סעיף לסדר היום.

2. אישורפרוטוקול מליאה מתאריך 20.5.2025 .

החלטההמליאה מאשרת פה אחד סיכום ישיבת מליאה מתאריך 20.5.2025 .

3. השבעת אמונים כחבר מליאה- ניר צורף, גלאון

עקב פטירתה בטרם עת של חברתנו בתיה דנציגר ז"ל, במקומה ימונה הנבחר שאחריה

ברשימה, ניר צורף.

החלטה: החבר ניר צורף התחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את

שליחותו במועצה. החבר מלא טופס הימנעות מניגוד עניינים.

4. עדכוןנציגים בוועדות המועצה

וועדה לענייני בקורת (חובה):

אלון גולדנברג – יו"ר, חברת מליאה

ירון נתנאל – חבר מליאה

אמג'ד אל עזה – חבר מליאה

ניר צורף – חבר מליאה

אביב לובראני – חבר מליאה

ליאת רותם – מבקרת המועצה

ועדת משנה לתכנון ובנייה (חובה):

ועדת חינוך (רשות):

נתי לרנר יו"ר- ח.מליאה

ניר צורף חבר מליאה ומ"מ

יו"ר

נבחר ציבור

קידר פינגולד חבר מליאה נבחר ציבור

דרור אבודרם חבר מליאה נבחר ציבור

אפרת ריכטר חברת מליאה נבחר ציבור

ינקלה שטינברג מנהל מחלקת חינוך עובד מועצה

רונית גמליאל מנכ"ל עובד מועצה

עינת לוינטל מנהלת הגיל הרך עובד מועצה

רעות רוזנבלט מנהלת שפ"ח עובד מועצה

עינת חבאני קב"ס עובד מועצה

בני אקלום מנהל מרכז קהילתי מנהלת

איילת לובראני מרכז קהילתי מנהלת ישובית

הרשות לבטחון

קהילתי

מרכז קהילתי מחלקת נוער

ילדים וצעירים

נטע פרץ בי"ס צפית מנהל בי"ס

שלומית אבודרם בי"ס שדות יואב מנהל בי"ס

סיסי אדר בי"ס האלה מנהל בי"ס

אינגה אדרי בי"ס נוף השדות מנהל בי"ס

שחר רובינשטיין כפר הנוער קדמה מנהל בי"ס

צפריר טימור חטיבת הביניים

בצפית

מנהל בי"ס

הנהלת עמותתיואב לקידום חינוך תרבות ספורט ותיירות

נתי לרנר יו"ר - ראש המועצה

ניר צורף חבר מליאה

בני מחלין נציג ציבור

דנה קפלן נציגת ציבור רשות

רונית גמליאל עובדת מועצה

ינקל'ה שטינברג עובד מועצה

עינב אוחיון ריכוז

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את החלפת בתיה דנציגר ז"ל בניר צורף בהנהלת

עמותת יואב לקידום חינוך תרבות ספורט ותיירות.

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את שינוי הרכב וועדות המועצה ויושבי הראש.

5. דו"חביצוע גבייה 2024 .

מנהלת הגביה והגזברית הציגו את דו"ח הביצוע של המחלקה לשנת 2024 בהשוואה

לשנים שעברו:

סך סכומי החיוב ברוטו לשנת 2024 עמד על 50,795 אלפי ₪. התעריף המשוקלל למגורים

עמד על 45 ₪ למ"ר בעוד בנפת אשקלון התעריף עומד על 62.91 ₪ למ"ר. שאר סיווגי

התעריפים גם הם נמוכים מהממוצע הנפתי. אחוז הגביה לשנת 2024 עמד על 98.93 .

אחוז המשלמים בהוראות קבע עמד על 72.3% .

החלטה: המליאה ציינה לשבח את עבודת המחלקה ומודה לחגית שירה ולבינת מחלי

מנהלת הגביה.

6. דיון והצגת דו"ח כספי עמותת אשכולות יואב 2024

רו"ח הציג הדו"ח הכספי לשנת 2024 כפי שאושר בהנהלת אשכולות יואב בתאריך

4.5.2025.

החלטה: הדו"ח הכספי של עמותת אשכולות יואב 2024 נדון במליאה.

7. הגדלהבהשתתפות המועצה בפיתוח ישובי

בעקבות עיכוב בגביית כספי הארנונה מפארק התעסוקה יואב לשנת 2025, דבר המשפיע

ישירות על התקציב הרגיל של המועצה, מוצע להקטין את ההשתתפות המוניציפלית

לישובים בתקציב הרגיל בגובה של 1 מיליון ומנגד להגדיל את תקציבי הפיתוח של הישובים

ב 1 מיליון לטובת פיתוח היישובים

החלטה: המליאה מאשרת את הגדלת השתתפות המועצה בפיתוח הישובים.

רוית טמסות חטיבה עליונה צפית מנהל בית ספר

גיורא מרקר יו"ר ועדים מנהלים נציג ציבור

זרח שלמה המגזר הדתי נציג ציבור

נציג ועד הורים שדות

יואב

יו"ר ועד הורים נציג ציבור

נציג ועד הורים

"האלה"

יו"ר ועד הורים נציג ציבור

נציג ועד הורים "נוף

השדות"

יו"ר ועד הורים נציג ציבור

נציג ועד הורים

"צפית"

יו"ר ועד הורים נציג ציבור

8. החרגת תגמולמילואים מחישוב הכנסה בעת בחינת הזכאות להנחה על פי מבחן הכנסה.

מבקשים לאשר כי תגמולי מילואים שהתקבלו בהתאם לסעיף 271(א) לחוק הביטוח

הלאומי, לא יבואו בחשבון כהכנסה בעת חישוב מבחן הכנסה לשנים 2024 ו/או 2025 .

החלטה: המליאה מאשרת להחריג את תגמולי המילואים מחישוב הכנסה בעת בחינת

הזכאות להנחה על פי מבחן הכנסה לשנים 2024 ו/או 2025.

9. קידום המהלך להעברת משקי המים והביוב של מועצה אזורית יואב לחברה הכלכלית

לפיתוח יואב בע"מ ולמתן אישור לחברה הכלכלית לפיתוח יואב בע"מ כספק כפרי רב

יישובי

בשנת 2023 נעשו ע"י רשות המים שינויים בכללי המים והביוב החלים על מועצות אזוריות

ונקבעו הוראות חדשות בנוגע לאסדרה במגזר הכפרי, לרבות האפשרות לתת לחברה

כלכלית, שנמצאת בבעלות מלאה של המועצה, רישיון של ספק כפרי רב יישובי.

שינויים אלו הם חלק מהמהלכים של אסדרות חדשות של משקי המים והביוב במועצות

אזוריות, כאשר נכון לעכשיו קיימות כבר 9 מועצות אזוריות שהשלימו מהלך דומה

החל מחודש 1/2025 החברה הכלכלית קיבלה לאחריותה את ניהול תחום המים והביוב של

המועצה. ניהול התחום אושר גם במסגרת הסכם השירותים הקיים בין המועצה לחכ"ל.

בהתאם להסכם, בסוף 2024 אושר מבנה ארגוני עם תקן חדש לסמנכ"ל תפעול ואחזקה

תשתיות מים וביוב; התקן אויש החל מ- 3/2025 .

מתחילת שנת 2025 החכ"ל פועלת כדי למפות את תחום המים והביוב של המועצה, ולשם

כך נבחר יועץ מקצועי לליווי התהליך, יוני לוי, שהוא בעל ניסיון רב לאור תפקידים קודמים

שביצע ברשות הממשלתית למים וביוב. כמו -כן, בשנים האחרונות הוא מלווה מספר רב של

מועצות אזוריות וחברות כלכליות במועצות אזוריות במהלך זה של העברת משקי המים

והביוב מהמועצות לחברות הכלכליות ולמתן אישורים של רשות המים לחברות הכלכליות

כספקי מים כפרי רב יישובי.

התהליך יביא עימו יתרונות הן לצרכן בקצה בהורדת תעריפים וגובה תשלומים, והן לחברה

הכלכלית בכל הנוגע לקביעת מרווח מספק לרכישת המים, שיאפשר רווח משמעותי

להתמודדות עם השקעות עבר ועתיד. בנוסף, הרגולטור קבע אמות מידה מקצועיות

מחייבות לתחום ההנדסי ולשירות לקוחות, ובמידה רבה אף אוכף אותן בתהליכי בקרה

רגולטורים הדוקים. בקצה, המשמעות לכך היא שיפור איכות המענה לצד הגדלת הרווח

הכלכלי לחברה.

היועץ יציג בפני החברים את המשמעויות הנוגעות להעברת משקי המים והביוב מהמועצה

לחברה הכלכלית וכן לקבלת אישור של רשות המים לחברה הכלכלית כספק כפרי רב

יישובי, וזאת הן עבור הצרכנים והן עבור המועצה והחכ"ל, בדגש על היתרונות הרבים

בתהליך.

היועץ יציג בפני החברים את אבני הדרך העיקריות לצורך השלמת התהליך עד לקבלת

האישור.

לאור שינוי בכללי פרסום התעריפים של רשות המים והביוב, קרי אחת לשנה

קיימת דחיפות בביצוע והשלמת התהליך עד לחודש 10/2025, וזאת בכדי לא לאבד שנה

שלמה.

קידום המהלך כולל, בין השאר, איגום של המידע והנתונים, עריכת תחשיבים כלכליים עם

רשות המים, וחתימה על הסכם בין המועצה לחברה הכלכלית שיעגן את כלל ההתחייבויות

הנדרשות בהתאם להנחיות ודרישות רשות המים.

בנוסף יידרש תיקון של תקנון החברה הכלכלית, כדי שיכלול הרחבה של מטרות וסמכויות

החברה לעסוק גם בתחומי המים והביוב המוניציפאליים.

ביום 18.6.2025 אישר הדירקטוריון את קידום המהלך, וכן את תיקון תקנון החברה

בהתאם.

החלטה: בהמשך להסברים שנמסרו ולהחלטת דירקטוריון החברה מיום 18.6.2025 ,

מליאת המועצה ,וכן גם בכובעה כאסיפה כללית של החברה הכלכלית, מאשרתפה אחד

לקדם את המהלך להעברת משקי המים והביוב של מועצה אזורית יואב לחברה הכלכלית

לפיתוח יואב בע"מ, ולאישור החברה הכלכלית כספק כפרי רב יישובי. ומדגישה את הצורך

לקלוט את היישובים ככל שניתן לספק הכפרי הרב יישובי.

המליאה וכן כאסיפה הכללית של החברה מאשרת את קידום התהליך בהתאם לאבני הדרך

שהוצגו. מאושרת תחילת העבודה על הכנת המסגרת המשפטית והמקצועית המתחייבת

לשם מימוש ההחלטה הנ"ל, לרבות לצורך הצגתה לאישור בפני האורגנים המוסמכים.

10. שינוי תקנון חברה כלכלית

בסעיפי מטרות החברה הכלכלית שבתקנון הקיים והמאושר שלה, לא נכללות הוראות

המסמיכות את החברה לפעול בתחומי משקי המים והביוב המוניציפאליים. לנוכח העברת

משק המים והביוב לתחום האחריות של החברה הכלכלית וכדי לאפשר את קידום המהלך

להעברת משקי המים והביוב של מועצה אזור ית יואב לחברה הכלכלית ולאישורה כ"ספק

כפרי רב יישובי", נדרשים תיקון והתאמה של התקנון וקבלת אישור משרד הפנים לכך.

בהתאם לכך, בסעיף 2 לתקנון החברה, הכולל את "מטרות החברה" מבוקש לאשר תוספת

בסעיף 2.1 לתקנון החברה, וכן להוסיף ס"ק2.2 חדש בהתאם למצויין במודגש להלן

2.1 לתכנן, לפתח, ליזום, לייעץ, להכין, לנהל, לפקח, לבצע, לגרום, להשקיע, להחזיק

להפעיל ולתחזק תשתיות ו/או מתקנים ו/או מבנים ו/או נכסים ציבוריים הנוגעים לפיתוח

הציבורי של הרשות ויישוביה וכן למשק המים והביוב במועצה (כהגדרתה להלן).

2.2 לנהל, לתפעל, לתחזק, להקים תשתיות ולגבות תשלומים בכל הנוגע למשקי

המים והביוב המוניציפאליים במועצה.

בנוסף, לנוכח העברת הטיפול עבור המועצה בתחום פינוי הגזם והפסולת הגושית במועצה

לידי החברה הכלכלית, מבוקש להוסיף סעיף מטרות חדש בתקנון, כדלקמן:

2.3 ."טיפול בתחום פינוי הגזם והפסולת הגושית ברחבי המועצה, ובכלל זה ביצוע

התקשרויות ו/או רכש של כלי רכב, כלים ומתקנים הנדרשים לכך.

החלטה: בהמשך להסברים שנמסרו ולהחלטת דירקטוריון החברה מיום 18.6.2025 ,

מאושר לתקן את תקנון החברה הכלכלית– באופן הבא:

א. סעיף 2.1 לתקנון החברה יתוקן וכן יתווסף ס"ק2.2 חדש כדלקמן

2.1 .לתכנן, לפתח, ליזום, לייעץ, להכין, לנהל, לפקח, לבצע, לגרום, להשקיע, להחזיק

להפעיל ולתחזק תשתיות ו/או מתקנים ו/או מבנים ו/או נכסים ציבוריים הנוגעים לפיתוח

הציבורי של הרשות וישוביה וכן למשק המים והביוב במועצה (כהגדרתה להלן).

2.2. לנהל, לתפעל, לתחזק, להקים תשתיות ולגבות תשלומים בכל הנוגע למשקי המים

והביוב המוניציפאליים במועצה.

ב. בסעיף 2 לתקנון החברה מאושר להוסיף סעיף מטרות חדש, כדלקמן

2.3. "טיפולבתחום פינוי הגזם והפסולת הגושית עבור המועצה, ובכלל זה ביצוע

התקשרויות ו /או רכש של כלי רכב, כלים ומתקנים הנדרשים לכך.

ג. החברה תפעל מול משרד הפנים כדי לאשר את התיקונים הנדרשים בתקנון, וכן לבצע

תיקונים ושינויים בנוסח תקנון החברה לפי הערות, הנחיות ודרישות נציגי משרד הפנים

ורשות המים.

11. פתיחה ועדכון תב"רים

א. פתיחת תב"ר 1800- פיתוח גלאון 2025

קרן פיתוח מועצתית יעודית לישוב 100,000 ₪

סה"כ בתב"ר 100,000 ₪

החלטה: המליאה מאשרת פתיחת תב"ר מס' 1800 - פיתוח גלאון 2025 .

ב. עדכון תב"ר 1773- פיתוח מוניציפלי בישובים 2025

קרן פיתוח מועצתית 1,000,000 ₪

סה"כ בתב"ר 4,000,000 ₪

החלטה: המליאה מאשרת עדכון תב"ר מס' 1773 - פיתוח מוניציפלי בישובים 2025 .

מאחלים לחזרתם בשלום ובמהרה של כל החטופים יחד עם אנשי כוחות הבטחון וחיילי

צה"ל.

רשמה: אישר:

אלינור גזר – מנהלת לשכה נתי לרנר- ראש המועצה