פרטיכל מס' 25

נוכחים:

חטרים.:

בהשתתפות:

סדר היום:

פרטיכל מס' 25 מישיבת מועצת

שהתקיימה בתאריך 01/07/15 בשעה 19.30

מר סימון אלפסי

מר אורי שמואל

מר רומן פרטי

גבי כרמית חובל- טון

מר יורי מגנר

מר דני סירי

מר אברחס איבגי

מר יאיר פריימן

מר אריק וקנין

מר צחי דקל

מר רונן שפירא

גב' לאה פדידה

מר וולדימיר פטשווילי

עוייד צביה דולב - יועצת משפטית

מר יוסי מזרתי - מזכיר וגזבר העירייה

מר רפי טולידאנו - מבקר העירייח

1. אישור דוייח מבקר משרד הפניס לשנת 2013

2 אישור דו''יח מבקר העירייה לשנת 2013

עיריית יקנעט.

1) אישור דו''ח מבקר משרד הפנים לשנת 2013

יוסי מזרחל:

צחי דקל:

צחי דקל:

עו''ד צביה דולב:

יוסי מזרחל:

סימון אלפסי:

מבקר משרד הפנים הגיש את הדוח לשנת 2013, ונמצאו שני ליקוייס בלבד:

1) העירייה לא פרסמה את הדוח לתושב בשנת 2012 בעיתונות.

2) מבנה שהוקצה לעמותה לא בוטת על ידי העמותה.

הפרסום לא פורסם במועד, לאחר מכן תוקן ופורסס באתר העירייה.

מבנה העמותה מבוטח עייי העירייה ואכן משנת 2013 בעקבות ואת העמותה מחויבת

בגין הביטות.

המבקר סקר ליקויים משניס קודמות :

- | מינוי יועצת למעמד האישה - מליאת המועצה אישרה באפריל השנה את

עובדת העירייה כיועצת ראש העיר למעמד האישה, עד או שימשה לאה פדידה

בתפקיד בהתנדבות התיקון בוצע ב- 2014.

- | וועדות חובה לא התכנסו אחת לרבעון- רהייע פנה בינואר לכל היוייריס של

הוועדות לכנס את הוועדות עפייי חוק, והדבר כמובן תלוי ביויירים של

הוועדות, לרבות וועדת ביקורת שהתכנסה פעמייס בלבד ב- 2014.

- תקציב הגייא 2012 לא נחתם עייי המחוז - הערה חד פעמית ואינה ניתנת

לתיקון -.

מקריא את ההתייחסות לדוח המבקר כמצורף לפרוטוקול.

עפייי החוק חבר הנהלה לא יכול להיות חבר בוועדת ביקורת.

נכון, יתבצע שינוי.

נהלי העבודה של מבקר משרד הפניס נקבעים עייי משרד הפנים.

הביקורת כוללת מגוון רחב של נושאים, מיעוט הערות בדו'ייח אינו מצביע על מיעוט

הנושאיס שנבדקו.

הביקורת כוללת: מערך הגבייה, שכר, תמיכות, מעקב תקציב, השוואה ביצוע מול

תקציב לרבות נושא האירועיס.

צר לי שהיה דיון ולא הוזמנתי כדי להגיב ולהעיר.

נוחלי העבודה של מבקר משרד הפנים נקבעים עייי משרד הפנים ולנו אין כל שליטה או

יכולת להשפיע ולכוון, אלה הנחיות חיצוניות שחלות על 250 רשויות.

מבקר משרד הפנים אינו אמור לדווח למבקר העירייה על הממצאים.

מעמיד להצבעה את אישור דו''ח מבקר משרד הפנים לשנת 2013

מאשריס פה אחד.

2) אישור דו'' מבקר העירייה לשנת 2013

רפי טולידאנו:

יש לציין שהשנה מרבית ההמלצות של הביקורת הושמו עוד בטרס הגשת הדויית

הסופי.

ביקורת מחלקה וטרינרית-

עדיין קיימיס עסקים בענף המזון הפועלים ללא רישיון עסק ונגד מרביתם ננקטו

2

צחי דקל:

סימון אלפסי:

רפי טולידאנו:

רונן שפירא:

עו'יד צביה דולב:

צחי דקל:

רונן שפירא:

טימון אלפטי:

צחי דקל:

רפי טולידאנו:

יוסי מזרחל:

הליכים משפטיים.

תדירות הביקורת בעסקיס הס בעיקר מזון מן חתי עדיין אינה מספקת ובעסקיט רבים

עדיין לא נבדקו עייי הווטרינר בתקופה של למעלה משנה.

עס יישוס המלצת הביקורת להגדלת משרתו של הווטרינר ייעשה מאמץ לסגירת

פערים כמו כן העירייח נמצאת בהליך מכרו לקליטת תברואן מוסמך.

בהמשך להמלצת הביקורת הוכנו תכניות עבודה רבעוניות של ביקורת בעסקים

בהנחייתו של מנהל התפעול.

מדוע לא הצליחו לגייס תברואן:

הוצאנו מכרז ולא נמצאו מועמדים ראויים, ולפיכך נוציא נוסף. ההטמכה של תברואן

הינה 3 שנים ולכן יש קושי למצוא.

עיקור חתולי רחוב-

הסתיים מבצע של עיקור של כ- 100 חתולי רחוב בסיוע משרדי ממשלה.

ביקורת מחלקת הפיקוח-

הביקורת מציינת את השכיחות הגבוה של קנסות חנייח הנרשמים כנגד נהגים

המחניס רכבים בניגוד לתוק באזור התעשייה.

חביקורת קיבלה בסיפוק את הודעת רח'יע על היערכות להוספת שטתי חנייה נוספים

באוחיית. העירייה איננה נוקטת צעדי עיקול (רכב/חשבון בנק) כנגד נהגים שלא

פורעים את חובס למרות כל ההזחרות המשוגרות אליהם.

נמטר לביקורת כי החל מ- 2015 הוחל הליך של חשבונות לחליבים.

הסמכת פקחים ללבידת כלבים-

הביקורת מציינת בסיפוק כי בעקבות המלצותיה הוכשרו וחוסמכו כל פקחי העירייה

ללכידת כלבים.

לא מתבצעת אכיפח למניעת עישון במקומות ציבוריים.

ביקורת מחלקת רכב-

נמצאו ליקויים רבים בנושא ניהול צי חרכב בעירייה אשר רובס נובעים מכך

שהעירייה אינה מעסיקה קצין בטיחות בתעבורה כנדרש.

לאור חמלצות הביקורת הוחל בהעסקת קצין בטיחות לתעבורה אשר קיבל את

אישורו של משרד חתחבורה כנדרש בחוק.

הדוייח נכתב והולק לחברי המועצה, על מה ההצבעה! האם אנו מאשרים את הדויית

וגם את ההמלצות?

כן, יתבצעו שתי הצבעות.

מקריא את המלצות וועדת הביקורת לדוייח מבקר העירייה לשנת 2013 כמצורף

לפרוטוקול.

האחריות להגשת הדו'/ח עד 01/04, בכל שנה היא של ראש העיר.

לא. המבקר הסביר את הנימוקיים שלו בעיכוב הגשת הדוייח.

מתי צפוי להגיש את דוייח 12014

אני מעריך שבסוף אוגוסט יוגש לרחייע.

מקריא את חתשובות כמצורף לפרוטוקול.

3

סימון אלפסי:

צחי דקל:

סימון אלפסי:

צחי דקל:

רונן שפירא:

סימון אלפסי:

בעד-2-

נגד- 7-

נמנע-1-

צחי דקל:

עו''ד צביה דולב:

סימון אלפסי:

כ---

ו

מעמיד להצבעה את אישור דו'' מבקר העירייה לשנת 2013

מאשרים פה אחד.

ההמלצות שהועלו עייי וועדת הביקורת מאוד ענייניות, גס תשובות העירייה הו

בהתאמה להמלצות שלנו.

אני לא רואה סיבה מדוע לא לאשר את ההמלצות.

העירייה דנה בדוייח מבקר העירייה, מבקר העירייה העלה נושאים וכל הנושאים נדנו

בוועדת הביקורת ואת כל המלצות המבקר העירייה אימצה .

לא לאשר את המלצות הוועדה וח ייפרנציפיי,

לפי דברייך איך צורך בוועדת ביקורת.

מעמיד להצבעה את המלצות וועדת ביקורת

צחי דקל, רונן שפירא.

סימון אלפסי, אורי שמואל, רומן פרס, כרמית חובל - טון, דני סירי, אברהם איבגי,

יורי מגנר

יאיר פריימן

ברוב של 7 קולות נגד, 2 בעד, 1 נמנע דוחיס את המלצות וועדת ביקורת.

* אריק וקנין לא נכח בהצבעה

מה שקורה כאן הופך את וועדת הביקורת לבדיחה, חבל על העבודה והמאמץ שלה.

אנו יושביס וטורחיס לכתוב המלצות שב- 95% העירייה באמת מבצעת אותם,

אני מודיע בפני כל הנוכחיס שמחר בבוקר אני מגיש מכתב בו אני מתפטר מתפקידי

כיוייר וועדת הביקורת.

אס אחרי דוייח כזה הולכים ומצביעים נגד ההמלצות וועדת הביקורת של העירייה

היא פשוט בדיחה ואני לא מוכן לחיות חלק ממנה.

בעיון בהמלצות שלכס עולה כי המלצות הועדה אינן והות להמלצות המבקר במלואס.

לדוגמא במידה והיו מאמצים את המלצת הועדה בנושא עיקור וסירוס חתולים הרי

המשמעות הייתה שהעירייה חייבת לתקצב נושא זה בתקציב העירייה בכל שנה.

צחי אתה עושה עבודה טובה, אתם כוועדת ביקורת צרכים לדון בדוייח המבקר

העירייה , אנחנו אימצנו את רוב ההמלצות שלכם.

שי 2

יוסי מזרחי ון/אלפסיי

מזכיר וגזבר העירייה רא יר

רשמה: ווהר כהן ניסן

המלצות וועדת הביקורת לדו'/'ח מבקר משרד הפנים 2013

ולדו''ח מבקר העירייה לשנת 2013

המלצות וועדת הביקורת לדוח ביקורת משרד הפנים 2013

הערות כלליות

1. דוח הביקורת של משרד הפנים, הגיע לראשות בתאריך ה 25/6/14. רק

ב19/1/15 (כל חודשים אחרי) הגיע הדוח לחברי ועדת הביקורת. לקוי חמור

שאינו עומד עס לשון החוק. כמו כן החוק קובע שתוך 3 חודשיס יעביר ראש

העיר לוועדת הביקורת אֶת ההתייחסויות שלו לדוח. עד רגע כתיבת

המלצות הועדה לא התקבלה כל התייחסות של ראש העיר לממצאל

הביקורת.

ועדת הביקורת קוראת לראש העיר לכבד את חוקי העיריות ולהקפיד על לוח

זמנים. העברת ממצאי הביקורת לוועדת הביקורת רק שבעה חודשים אחר?

קבלת הדוח מיתרת את הדוח ככלי ניהולי לשיפור, אי התייחסות ראש העיר

לממצאי הביקורת מעידים על זלזול בעבודת הביקורת.

2. וועדת הביקורת התרשמח ממיעוט הנושאים הנבדקיט עייי רוח משרד

הפנים. מברור עס מבקר חעירייה הסתבר שמבקר משרד הפנים לא טרת

לשוחח עס מבקר העירייה לפני ביצוע הדוח, במהלכו או בסיומו.

בשנת 2013 התקיימו בתירות לרשויות. תושבים ומתמודדיס העלו בעיות

בהתנהלות העירייה בתקופת הבחירות :

> תליית שלטים מטעם סיעת ראש הרשות וסגננו במקומות ציבורייס

והורדת שלטיס של מתמודדם אחרים על ידי פקחי העירייה גם

ממקומות פרטיים.

> תליית שלטים מטעס סיעת ראש הרשות בחצרות ומרפסות של עובדי

עירייה, בניגוד להנחיות.

* מעורבות פוליטית של עובדי עירייה בתקופת הבחירות בניגוד לנוחל.

> תקציב האירועים ב2013 נקבע על 1390 בפועל התקציב היה 1551 חריגה

של 161000 ₪. יש חשש שקיוס אירועים בשנת הבחירות ובמיוחד

בחודשים הסמוכים לבתירות היו להעצמת ראש הרשות על חשבון

משלם המיסיס (הוצאה גבוהה בעשרות מונים בסעיף אירועים לעומת

תכנון תקציב ולעומת שניס קודמות והשנים שבאו לאחר הבחירות)

תמוהה שמבקר משרד הפנים לא בדק זאת.

המלצת הוועדה לבקש ממבקר משרד תפנים לקיים בדיקה חוזרת ולבחון את

הסוגיות האלה.

חלק א, מעקב אחר תיקון ליקויים שניס קודמות.

בדוח משרד הפנים 2012 נמצאו 6 ליקויים מהותיים. בביקורת חוזרת ב 2013

התגלה שרק שני ליקויים תוקנו. הוועדה רואה בחומרה רבה את חוסר הטיפול

של העירייה בתיקון הליקוייס.

הועדה מבקשת להזכיר לראש העיר שבאחריותו לעקוב אחרי ביצוע התיקון.

שנה אחרי שנה ניכר מהדוחות שהטיפול בליקויים אינו מתבצע כשורה.

הוועדה מתריעה שהיא אינה מקבלת דיווח ביצוע מצוות תיקון חליקוייס

אחת לרבעון כנדרש בחוק.

הוועדה קוראת לראש העיר ולחברי הצוות לתיקון הליקויים לפעול עס לוחות

זמניס ברורים לתיקון הליקויים, וּאת חובתנו כלפי תושבי יוקנעם .

אחד הליקויים החוזרים שנה אתר שנה: כינוס וועדות חובה לא מתקיים על פי

פקודת העלריות, מבקר משרד הפניס מציין שעריית יקנעם ממשיכה לא לקייס

את פקודת העיריות בעניין כינוס וועדות חובה. על פי הפקודה יש לכנס וועדת

חובה לפחות מדי שלושה חודשים.

הפקודה מציינת במפורש שבמידה וועדה לא התכנסה לפתות אחת לרבעון

באחריות ראש העיר לכנסה ולקבוע את סדר היוס שלה.

ועדת הביקורת התריעה גס בשנה שעברה על הליקוי והמליצה לראש העיר לנהל

מעקב צמוד אחר התנהלות הוועדות. ראש העיר מסכם בכל שנה שהוא מכבד

את עבודת הביקורת ופועל לתקן את הליקויים. בפועל לא נעשיס הדברים.

על פי דוח מבקר משרד הפניס אנו מביניס שראש העיר לא קייס את תפקידו

בנושא ובכך הפר את הפקודה ופגע במנהל תקין של עבודת מועצת העיר והדבר

חוזר משנה לשנה.

הוועדה ממליצה לעירייה להורות לראש העיר לכבד את הפקודה ולפעול על

פיה.

חלק ב, מצאי דוח מבקר משרד הפניס לשנת 2013.

דוח מבקר משרד הפנים מצביע על שני ליקויים שוועדת הביקורת ממליצה

לעירייה לתקן.

1. פרסוס דוח לתושב אינו מתנהל כנדרש בפקודה. המלצת הוועדה לאמץ את

לשון התוק.

2. ניהול נכסים- אי ביטוח מבנה שהוקצה לעמותת אור לעולם. הוועדה

ממליצח לפעול על פי הנדרש.

המלצות וועדת הביקורת לדוח מבקר העירייה לשנת 2013

דות מבקר העיר לשנת 2013 הוגש לוועדת הביקורת רק בחודש מרץ 2015

במקוס כנדרש על פי פקודת העיריות עד 1 לאפריל 2014. איחור של אחד עשרה

חודשים. עיריית יקנעס ומבקר העיר הסבירו לוועדה שחליקוי נבע ממחלת

מבקר העיר.

דוח הביקורת לשנת 2014 שהיה אמור להתקבל עד ל1/4/15 טרס הועבר לוועדת

הביקורת. מבקר העיר הבטיח לוועדה להעביר את הדוח לעיונה באיחור של

חודשיים. דהיינו עד לחודש יוני 2015.

הוועדה דרשה ממבקר העיר להכליל בביקורת 2013 בדיקה חוזרת של עמותת

הפועל ובדיקה חוזרת בנושא הוצאות כיבוד בקהילה תומכת. הנושאיס לא

נכללו בדוח. בתגובה מבקר העירייה הודיע שנערך בדיקה תוזרת בעמותת הפועל

והוא יוכל להציג את תוצאות הבדיקה בחודש יוני. כמו כן התחייב המבקר

לבצע בהקדס את הבדיקה החוזרת בנושא כיבוד בקהילה תומכת.

התייחסות ועדת הביקורת לממצאי הדות.

דוח הביקורת בנושא המחלקת הווטרינרית

1א. רישוי עסקים לממכר מזון מן חחי ובקורת בעסקים- דוח מבקר העירייה מציג

מחדל חמור בכל נושא ניהול ומעקב נושא הווטרינרי בעיר עד כדי סיכון הלקוחות.

% מסהייכ העסקים בענף פועלים ללא רישיון, 50% מהעסקים לממכר מזון לא

בוקרו במהלך תקופה של 18 חודש.

בבדיקה של ועדת הביקורת מול הביקורות שנערכו כבשנים- 2002 ו 2007 במחי

הווטרינרית , עולה תמונה דומה עס ממצאים תמוריס בתחוס עבודת הווטרינר.

משתמע כי מלבד מכתבים המציינים כי גובשה תכנית עבודה, לא נעשה הרבה.

תגובת העיריה בכל פעס שבעקבות הדוח הנחה ראש העיר את הגורמים האחראליס

לתקן את הליקויים וליישס את המלצות המבקר, בפועל עולם כמנהגו נוהג והנושא

מנוהל בצורה שאינה משביעת רצון והמסכנת את תושבי העיר.

המלצת וועדת הביקורת.: להמליץ להגדיל משרה של ווטרינר;

להנחות את מנכייל העירייה לדאוג לבנות תכנית עבודה לווטרינר;

במסגרת תכנית העבודה יש להגדיל תדירות ביקוריס של ווטרינר בעסקים

בעיר;

להציג בפני מליאת מועצת העיר את תכנית העבודה

1. עיקור חתולים: :

מבקר העיר מציין בחיוב את מימוש המלצות הביקורת מדוחות קודמיס להחלת

מבצע לעיקור חתולי רחוב לאור ריבוי התלונות מהציבור על מטרד חתולי רחוב.

וועדת הביקורת לא רואה באור חיובי שנושא עיקור התתולים נערך כמבצע חד פעמי

אך ורק בגלל שחיה תקציב ייעודי מהממשלה וממליצה שעיקור חתולים יעשה בדרך

קבע שנה אחר שנה כנהוג בעריס רבות באר\.

המלצת וועדת הביקורת : הוועדה ממליצה כי תקציב עיקור חתולי רחוב יתוקצב

באופן קבוע מתקציב העירייה ולא יחיה תלול בתקציב או מבצע של משרד

החקלאות.

1ג. המאבק בכלבת :

דוח מבקר העיר מצביע על כך שבעיר לא ננקטים צעדי אכיפה כנגד בעלי כלבים שלא

התייצבו לחיטון כלבם.

המלצת וועדת הביקורת וועדת הביקורת ממליצה לאמץ את בקשת הווטרינר

העירוני והמלצות המבקר לחקיקת חוק עזר עירוני שיאפשר צעדי אכיפה לסרבני

חיסוני כלבים.

1. פעולות הסברה במוסדות התינוך ופיקוח וטרינרי בפינות חי-

דוח מבקר העיר מצא שלא מתבצעת כל פעולות הסברה בקהילה ובמוסדות חינוך

בנושא הגנה על בעלי התיים ובפינות התי הפועלים בעיר לא נמצאו רשומים

לביקורות בפינות החי כנדרש בחוק.

המלצת וועדת הביקורת : וועדת הביקורת ממליצה לקבל את המלצת מבקר העיר

ולכלול בתוכנית החדשה של עבודת הווטרינר העירוני, פעולות הסברה במוסדות

חינוך ו גם את הביקורות בפינות החי במוסדות החינוך ובפארק נחל קרת. כמו כן

לערוך ביקורות ולתעד ברישומים.

דוח הביקורת בנושא מחלקת הפיקוח

2. דוחות חנייה: דות מבקר העירייה מציג תמונה עגומה בכל נושא החנייה בעיר

ומצביע על תכנון לקוי של העירייה בנושא חנייה בעיר ומתן מענה הולם בנושא.

מבקר העלר טוען שניתוח הנתוניס מצביע על ייחוסר כרוני במקומות חנייה באזור

התעשייהיי 595 דוחות שהם 40.2% מכל הדוחות לשנת 2013 ניתנו באזור התעשייה.

המבקר מצביע גם על בעיית חנייה ברחוב האלוניס (למרות הוספת מקומות חנייה

ברחוב) 141 דוחות שמהווים 10% מכלל הדוחות. המבקר ממליץ לעירייה לקיים

הליך חשיבה מתודש למציאת פתרונות חנייה בעיר.

המלצת וועדת הביקודת: וועדת הביקורת מקבלת את המלצת המבקר בתחוס.

מכיוון שהמצוקה בנושא החניות בעיר היא קשה, ממליצח הוועדה לא להסתפק רק

באמירות שהנושא ייבדק ויטופל. חוועדה ממליצה למועצת העיר לקיים דיון בנושא

בישיבת מועצת העיר בה ראש העיר יציג למועצת העיר דוייח פתרונות חנייה

מוצעים כולל לוחות זמנים.

2. ביטול דוחות חנליה: דוח מבקר העיריה מציין שבין השנים 2011 עד 2012 בוטלו

סהייכ 376 דוחות. כמות כה גדולה של ביטולים מעוררת טעיות ושאלות מדוע ניתנו

הדוחות אס לא הייתה טיבה מוצדקת לכך ואס הייתה סיבה מוצדקת מדוע בוטלו.

כדי להפחית את התופעה נדרשת בדיקה מעמיקה. בדיון הועדה הסביר מבקר העיר

לוועדה שהסמכות לביטול דוחות חנייה נמצאת בלעדית בידי התובעת העירונית

שהוסמכה עייי החוק, כל דרישה לביטול מוגשת לתובעת לבדיקה וקבלת החלטה.

דרישת וועדת הביקורת לקבל מהתובעת העירונית הסבר מפורט לגבי סיבת הביטול

של כל אחד מ376 הדוחות שבוטלו.

המלצת וועדת הביקורתת: לאחר קבלת ההסבר המפורט של התובעת לקיים דיון

במועצת העיר בנושא.

2ג. קנסות ופיקוח: דוח מבקר העיר מצא שלא מתקיים כל מעקב אחר תשלומי

קנסות ולא ננקטים כל צעדים כנגד אלה שלא משלמים. המבקר ממליץ לפעול

להסדרת הנושא.

המלצת וועדת הביקודת : מקבלת את המלצת המבקר וממליצה למועצת העיר

לאמץ אותה.

2. לכידת כלבים: המבקר ממליץ להכשיר את כל פקחי העירייה לקבלת הסמכה

ללכידת כלבים.

המלצת וועדת הביקורת: הוועדה מקבלת את המלצות המבקר ומבקשת גם לקבוע

נוחל לידוע בעלי כלב שיש לו שבב ויהוי שכלבס נלכד. לכידת כלב ללא ידוע הבעלים

וצרת מפח נפש בקרב משפחות שכלבם הוא חלק מהמשפחה.

2ה. אכיפה הוצאת סחורה מחוצ לבית העסק: מבקר העירייה ממליץ לערוך בדיקה

מחודשת של הנושא ולקבוע קריטריוניס ומדדיס ברוריס.

המלצת וועדת תביקורתת: הוועדה מקבלת את המלצת המבקר וממליצה למועצת

העיר לאמץ את ההמלצה.

2ו. אכיפת עישון במקומות ציבור: דוח מבקר העירייה מצא שלא מתבצעת כל

אכיפה בנושא מניעת עישון במקומות ציבורייס בהתאם לתוק מניעת העישון.

המלצת וועדת הביקורת : לחורות למתלקת הפיקות להכניס אכיפה זו לתוכנית

העבודה של המחלקה ולעדכן את מזּכיר העיר ותברי וועדת הביקורת על הנעשה

בתחוס אחת לרבעון.

2. הנחיות לשילוט עסק: מבקר העיר מצביע על ליקוי בתחום וממליץ להתנות מתן

רישיון עשסק בהסדרת הרישיון לשילוט.

המלצת וועדת תביקורת: הוועדה מקבלת את המלצת המבקר וממליצה למועצת

העיר לאמץ אותה .

דוח הביקורת בנושא מחלקת הרכב:

דוח מבקר העירייה מצא שמחלקת הרכב מנוחלת ללא כל נהלי עבודה מוסדרים

כנדרש בחוק. מצבת כלי הרכב שנמסרה למבקר העירייה אינה מעודכנת. העירייה

אינח מעסיקה קצין בטיחות בתעבורה כנדרש על פי הנחיות תקנות התעבורה. לא

מנוהל תיק נהגיס כנדרש בתקנות התעבורה, נמצא כי לא קייס נוהל מעקב אחר

צריכת דלק ברכבי העירייה ואין קביעת מכסות לפי אופי חשימוש והמחלקה.

המבקר גילה כי קיימת חריגה בין ביצוע התקציב שתוכנן בל כלי רכב מתוך ה15

שנדגמו (50%). לא ניתנה הדעת לנושא כדאיות המשך השימוש ברכבים מיושנים.

המבקר מצא צורך בבדיקה מחודשת להוזלת עלויות הצמיגיסם ותיקוני תקריס של

רכבי העירייה.

מבקר העירייה עדכן את חברי הוועדח שבעקבות הביקורת שלו הוגשה בקשה

למשרד התחבורה אשר המליץ על העסקת קצין בטיחות בתעבורה בשליש משרת

ואכן בימים אלו נעשה מאמצ לאיתור קצין תעבורה מוסמך והעברת פרטיו למשרד

התחבורה לקבלת אישורס כנדרש בחוק .

עם כניסתו של קצין הבטיחות לתפקיד יוטלו עליו כל המטלות הנדרשות לפי

חוק.(כולל פיקוח על תיקוני הרכב)

מתוך דוח מבקר העירייה עולים ממצאיט חמורים של מנחל לא תקין וחוסר נלחול

שההשלכות על כך הוא בובוז כספי ציבור וסכנות בטיחות.

המלצת וועדת הביקורת הוועדה ממליצה למנות קצין רכב אחד שיפקח על צי הרכב

של העירייה וגס על רכבי ההיסעים באגף החינוך, כולל בדיקות צריכת דלק

,מוסכים ונהלי עבודה הוועדה מקבלת את כל המלצות מבקר העירייה בנושא.

יו"ר וועדת ביקורת

צחי דקל

ייא תמוו תשעייח

8 יוני 2015

מספרנו: 24177

תגובה להמלצות ועדת ביקורת

דו"ח המבקר הפנימי לשנת 2013

דו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2013

דו"ח ביקורת משרד הפנים

41

ועדת הביקורת לא טרחה כלל לזמן את גזבר/מזכיר העירייה לצורך הצגת מענה ראש העיר

וגורמי המקצוע להערות הדו"ח.

יש לציין כי בדו"ח המבקר הפנימי לשנת 3 בפרק התייחסות הצוות למעקב אחר ליקויים

נכללו התייחסות העירייה להערות מבקר משרד הפנים, אך ועדת הביקורת לא טרחה לקרוא

אותם.

- נושאי הביקורת נקבעו עפ"י משרד הפנים והם שמנחים ומחייבים את המבקר. כמו כן,

המבקר הפנימי הפנה את תשומת ליבכם לכך שיש מגוון רחב של משאים שנבדקים ע"י

מבקר משרד הפנים, אך נמצאו 2 ליקויים בלבד.

יש לציין כי מבקר משרד הפנים נפגש עם המבקר הפנימי במסגרת עבודת הביקורת בניגוד

לנאמר בהמלצותיכם.

הנושאים שהועלו ע"י ועדת הביקורת אינם נכללים בדו"חות הנידונים. ועדת הביקורת

מוסמכת לדו"חות בממצאי דו"חות המבקרים ולהגיש המלצותיה בעניינם בלבד.

כפי שציינה הועדה העירייה תיקנה 2 ליקויים מתוך 6 שטרם תוקנו משנים קודמות. יתרת 4

הליקויים הינם:

א. מינוי יועצת למעמד האישה - הליקוי תוקן וגב' לימור סלע אושרה בישיבת המועצה ביום

55 כיועצת ראש העיר למעמד האישה

ב. כינוס ועדות חובה - כינוס הוועדות הינן בסמכות יו"ר הוועדות. ראש העיר פנה לכל יו"ר

הועדות בישיבת מועצה ביום 07/01/2015 בדרישה שוועדות החובה יתכנסו בהתאם

לקבוע בחוק.

יש לציין כי ועדת הביקורת לא התכנסה כדרישת החוק. (בשנת 2013 התכנסה 3

פעמים בלבד, בשנת 2014 התכנסה 2 פעמים)

ג. הצעת תקציב הג"א לא נחתמה ע"י מפקדת המחוז - ליקוי חד פעמי שלא ניתן לתקן

בדיעבד.

ד. הפרשה לחומ"ס - מצוין שתוקן חלקית.

נמצאו 2 ליקויים בלבד בשנת 2013:

א. אי פרסום דו"ח לתושב - ליקוי חד פעמי שתוקן והדו"ח פורסם.

ב. ניהול נכסים - אי ביטוח המבנה ע"י עמותת "אור לעולם" -- המבנה בוטח ע"י העירייה

והעמותה חויבה בעלות הביטוח.

דו"ח ה ור הפני

כפי שנמסר לכם ע"י המבקר הפנימי הדו"ח לשנת 3 הוגש, עקב אילוצים אישיים, בחודש ינואר

לראש העיר.

כמו כן, הדו"ח לשנת 2014 יוגש לראש העיר עד חודש אוגוסט 2015.

כפי שנמסר לכם ע"י המבקר הפנימי בישיבתכם, הדו"ח לשנת 4 יכלול ביקורת חוזרת בעמותת

הפועל ובסבסוד פעולות תרבות בקהילה תומכת.

1. המחלקה הווטריגבית -

א. העירייה הגדילה את משרת הווטרינר על פי המלצת המבקר, והוכנה תכנית עבודה מתאימה

לתחומי אחריותו כפי שצויין בדוח מבקר העירייה.

ב. עיקור התולים - העירייה השקיעה סך של כ-180 אש"ח לעיקור כ-1000 חתולים בשיתוף עם

משרד החקלאות. העירייה תפנה בשנית למשרד החקלאות להמשך המימון המשותף

לפרויקט זה. עם קבלת אישור משרד החקלאות לכך, תמשיך העירייה בפרויקט.

ג. מאבק בכלבת - משרד הפנים בודק מחדש את כל חוקי העזר הנוגעים לניקיון/איכות

סביבה/מטרדים, על מנת ליצור חוק עזר אחד שיאומץ ע"י הרשויות. עם סיום הכנתו החוק

יועבר לאישור המליאה.

ד. פעולות הסברה במוסדות חינוך - הדבר יועבר לווטרינר עם הגדלת משרתו.

2. מחלקת פיקות -

א. דו"חות חניה - הוועדה מאמצת את המלצות המבקר, ועודכנה בדבר הכשרת שטחים זמניים

באיזור מנסורה כפי שצויין בדוח הביקורת.

ב. ביטול דו"חות חניה -הסמכות לדון בבקשה לביטול דוחות הינה של התובעת העירונית

ובתוקף הסמכתה מטעם היועץ המשפטי לממשלה, ולא של מחלקת הפיקוח. הפעיקוח על

התביעה העירונית הינה בסמכות הפרקליטות.

ג. קנסות פיקוח -- הוועדה מאמצת את המלצות המבקר.

ד. לכידת כלבים - הוועדה מאמצת את המלצות המבקר. העירייה עידכנה את ה ביקורת כי היא

הסמיכה את הפקחים בקורס לוכדי כלבים, כפי שהומלץ על ידי המבקר.

ה. אכיפת הוצאת סחורה מחוץ לעסק -- הוועדה מאמצת את המלצות המבקר.

.3 אכיפת עישון במקומות ציבוריים - פקחי העירייה הוסמכו לאכוף חוק זה, ובהתאם תיקבע

מדיניות אכיפה. עד כה לא התקבלו תלונות על עישון.

ז. הנחיות לשילוט עסק - הוועדה מאמצת את המלצות המבקר. מבקש לציין כי קיים נוהל לענין

מתן רישוי לשילוט. רישוי שילוט של עסקים טעוני רישוי נכלל כתנאי לרישוי העסק ונכלל

בנוהל הקיים. ,

מחלקת רכב -

מונה קצין בטיחות בתעבורה אשר קיבל את הסמכת משרד התחבורה.