פרטיכל מס' 32

עיריית יקנעט

פרטיכל מס' 32 מישיבת מועצה

שהתקיימה בתאריך 06/01/16 בשעה 19.00

נוכחים: מר סימון אלפסי

גבי כרמית חובל- טון

מר וולדימיר פטשווילי

מר אברהם איבגי

מר יורי מגנר

מר רונן שפירא

מר אריק וקנין

מר יאיר פריימן

י

ו

1

1

|

ו

|

חסרים: גבי לאה פדידה

מר אורי שמואל

מר רומן פרס |

מר דני סירי |

מר צחי דקל

בהשתתפות: | עו"ד צביה דולב - יועצת משפטית

מר יוסי מזרחי - מזכיר וגזבר העירייה

מר רפאל טולידאנו - מבקר העירייה

על סדר היום:

1. הודעות ראש העיר

2 אישור תביירים

3 אישור דו'יח רבעוני לשנת 2015, רבעון 3

4

אישור דוייח כספי ודוייח ביקורת מפורט של משרד הפניס לשנת 2014, ודיון בפרוטוקול וועדת ביקורת

רונן שפירא:

יוסי מזרחל:

סימון אלפסי:

בעד- 7-

נגד-1 -

רונן שפירא:

יוסי מזרחי:

רונן שפירא:

יוסי מזרחי:

רונן שפירא:

עו''ד צביה דולב:

רונן שפירא:

סימון אלפסי:

עו'יד צביה דולב:

רונן שפירא:

עו''ד צביה דולב:

רונן שפירא:

סימון אלפסי:

עו''ד צביה דולב:

מקריא את המענה להסתייגויות

: יאני נמנע כי לא

מעמיד להצבעה את אישור הפרוטוקול ב בתוספת ההערה מפי רונן שפירא

היה בפגיי מלדעעתומר בקשר למשא זה

סימון אלפסי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל חובל - טון, יורי מגנר, אברהם איבגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונן שפירא.

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מאשריס את הפרוטוקול בתוספת ההערה.

מקריא את המענה לשאילתה .

מקריא את השאילתה בנושא יי הנהלת המועצהיי, 891489

מקריא את המענה לשאילתה 9מ53(8.

חברי וועדת ביקורת אינס יכולים לחיות חברי קואליציה, איך העברנו ואת בישיבת מועצה!

החוק קובע שחברי וועדת ביקורת יהיו חברי האופוזיציה, ואם אין מספיק תברים באופוזיציה

יהיו חברים בה חברים שאינס מסיעתו של ראש העיר.

במועצה מקומית כפר תבור היה נושא דומה לכך שלא היו מספיק חברים מהאופוזיצית

(מקריא את דבריו של יועמייש כפר תבור ואת פסק הדין), מעבר לשאילתה אנירוצה לשאול

האם זה תקין לאור פסק הדין וחוות הדעת מתשש לניגוד ענייניס האם זה תיקני!

הקראת את השאילתה וקיבלת תשובה ההתייחסות שלך צריכה להיות קצרה.

לשון פקודת העיריות מדברת בעד עצמח, ולכן סייגו ואמרו שלא היה חבר מסיעתו של ראש

העיר. אנחנו עד כה נהגנו ואני חושבת שזה סביר שוועדה לא תהיה פחות מ- 3 חברים, אם חבר

בוועדה סבור בנושא מסויס שאינו מסוגל לטפל או שיש לו ניגוד ענייניס עס החלטה שקשורה

אליו או למשחו שהחליט יכול להגיד שאינו רוצה לפעול בנושא זּה.

רוב הדבריס שעוליס בדוח מבקר משרד הפניס או בדוח מבקר העירייה לא נוגעיס בדייכ

בהחלטות של הנהלת העירייה. והיה וישנו מישהו שיש לו ניגוד עניינייס ספציפי רשאי שלא

לפעול בנושא זה.

אני סבורה שכאשר יש חברי אופוזיציה הס צרכים להיות בוועדת ביקורת.

האס את מאשרת את המינוי הקייס בוועדת ביקורת כפי שאישרה המועצה.

בלית ברירה כן.

אולי כדאי לנסות לשכנע את חבר המועצה צחי דקל לחזור.

ניסיתי לשכנע אותו לחזור, אך הוא סירב ואין לו עניין לתזור.

חשוב להדגיש שבמועד שיאיר פריימן אושר בוועדת הביקורת הס לא היה בקואליציה.

רונן שפירא:

סימון אלפסי:

סימון אלפסי:

בעד- 7 -

נגד-1 -

רונן שפירא:

*וטי מזרחי:

סימון אלפסי:

בעד- 7-

נגד-1 -

סימון אלפסי:

מקריא את הצעתו לסדר בנושא

מקריא את המענה כמצורף.

מעמיד להצבעה להוריד מסדר היוס

סימון אלפסי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל חובל - טון, יורי מגנר, אברהס איבגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונן שפירא.

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מורידיסם מסדר היוס

מקריא את הצעתו לסדר בנושא תחזוקת הגנים, כמצורף.

מקריא את המענה כמצורף.

מעמיד להצבעה להוריד מסדר היוס

סימון אלפסי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל חובל - טון, יורי מגנר, אברחס איבגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונן שפירא.

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מורידיס מסדר היוס

בשעה טובה לאחר כמה חודשים שאנו מנהלים משא ומתן משותף עם רשת 6 למצוא זכיין

שיכנס במקום מגה, רשת יימחסני השוקיי בדקו את האפשרות להיכנס ואנו סיייענו ככל שניתן.

הבעיה הגדולה הליתה שגזית גלוב מחזיקה ב- 600 מייר ורשת הריבוע הכחול 1800 מייר

מהשטח, והריבוע הכחול התעקש להשכיר את המקוס במתיר גבוהה, וזה מנע מרמי לוי

ואחריס להגיע לכאן בגלל השכירות הגבוהה. לכן לאחר מאמצים רבים רכשו גזית גלוב

מהריבוע הכחול את השטח. מחטני השוק שיש להם 20 סניפים בפריסה ארצית חתמו חוואה

מול גזית גלוב ואני מקווה שהסניף יפתח במהלך חודש פברואר.

הסכמתי שהתנייה הציבורית תהפוך לחנייה ייכחול לבןיי שעתייס ראשונות חינס ולאחר מכן

בתשלום, כדי שהחניון לא יהפוך לייחנה וסעיי.

הנושא נסגר אני מאוד מקווה שרשת נוספת תעודד תחרות וכמובן שאני אמשיך ואסייע ככל

שניתן.

אנטנות ברחוב הרותס-

לפני שנתיים נודע לנו שחברת שהמשרד להגנת הסביבה האריך את החוזה לחברת 'יפרטנריי

מבלי שקיבל אישור מאתנו . התקייס דיון בבית המשפט המחוצי בירושלים, לקחנו לנושא

עוייד חיצוני וגם היועמייש צביה דולב השתתפה בדיון והוחלט שהצדדיס יבדקו מקוס חלופי

להצבת האנטנה. הודענו שלא נאפשר להציב את האנטנה בשכונות מגוריס. אם נגיע להסדר

הוא יקבל תוקף של בית משפט ולא יתקיים דיון ב- 03/03/16, ובית המשפט יכריע בנושא.

סנס אופטיקטי

חברת סנס אופטיקס מיקנעס המפתחת מיכשור לראיית לילה ועובדת בעיקר עס חיילות

האוויר בעולס חתמה חוזה שיתוף פעולה עס חברה יפנית מובילה ביפן.

3

הוזמנתי לטקס ונכחו בו נציגים של החברה מיפן, היה מאוד מרגש לראות פיתוח של חברה

ישראלית מיקנעט, זהו חישג אדיר לתעשייה.

מבקש אישור לתביירים הריימ :

סימון אלפסי

מהות | תב"ר שם התב"ר סכום גורמי מימון

00|

חדש 56| פיתוח בכניסה דרומית שער הגיא 0 מענק - משרד הבינוי

מאשרים פה אחד

מהות | תב"ר שם התב"ר סכום גורמי מימו

100

2 חדש 77| טיילת יער שלב בי 0 מענק - משרד הבינוי

מאשרים פה אחד

מהות | תב"ר שם התב"ר סכום גורמי מִימו

100

3 חדש 1.09 ביצוע /שצ"פ ש - 4 0 מענק משרד הבינוי

בשכונת שער הגיא

מאשרים פה אחד

מהות | תב"ר שם התב"ר סכום גורמי מימון

הסדרת חניות ושיפוץ מרכז מסחרי

4 הדש 4 חדש 0, 90 מענק - משרד הפנים

השתתפות הרשות 0 מהקרן לפיתוח כללית והשבחה

0

0

רונן שפירא:

סימון אלפס?:

רונן שפירא:

סימון אלפטי:

בעד- 7-

נגד-1-

מהות | תב"ר

5 חדש 12

מאשרים פה אחד

מהות | תב"ר

6 הגדל 06|

מדובר על 6-7 חניות, אין תוכנית ליצירת חניות חדשות?

מדובר על הרחבת החניות ושיפוץ הרחבה על מנת לייהיותיי את המרכז המסחרי בכל ימות

השנה וזה על מנת לשפר את המקום לבעלי העסקים.

יש צורך ביותר חניות.

במקוסם יש הרבה מגבלות, חמישה אדריכלים בתנו את האזור ולא מצאו פיתרון.

סימון אלפסי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל תובל - טון, יורי מגנר, אברהם איבגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונו שפירא

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מאשרים את תבייר 951.

שם התב"ר סכום גורמי מימו

שיקום ושיפוץ גני משחקים 20.00 מענק - משרד הפנים

שם התב"ר סכום גורמי מימון

תכנון והקמת מיקוות

ה

מאשרים פה אחד.

מהות

הגדל

ה

תב"ר

104

מאשרים פה אחד

מאשריס פה אחד

סימון אלפסי:

רונן שפירא:

סימון אלפסי:

מאשרים פה אחד

סגירת תביירים

מהות

סגירה

תב"ר

126

2200

אומדן עלות כולל תכנון 0

9

מימון מאושר עד כה 7 מענק משרד הדתות

2

הגדלה מבוקשת 6 מענק משרד הבינוי=42%

07 ממקורות עצמיים

2200

0

שם התב"ר סכום גורמי מימון

רכישת מרכיבי בטחון 2015

אומדן עלות כולל תכנון 2,066

מימון מאושר עד כה 106 מענק - משרד החינוך 2014

מענק- משרד החינוך 2015

הגדלה מבוקשת 200000 1%

השתת' ממקורות עצמיים

1% 20000

2,006

שם התב"ר סכום גורמי מימון

הצטיידות גנ"י חדשים בשער הגיא

אומדן עלות כולל תכנון 10,000

מימון מאושר עד כה/עבור גן פקאן 2000 מענק - משרד החינוך

הגדלה מבוקשת/ עבור גן חדש צ1 200 מענק - משרד החינוך

1,000

יש תבייר נוסף שהגיע היוס ואני רוצה להביא אותו מעל לסדר החיוס.

הפרויקט: הסדרי תנועה בצומת רבין/יער אודם/צאלים

אומדן עלות: 372,236 ₪

השתתפות משרד התחבורה 70% (260,565 ₪), ו- 30% העירייה 111,671 ₪ )

האם התבייר לא אושר, האס מדובר על תבייר חדש?

בימים אילו הגיעה הרשאת ביצוע ממשרד התחבורה. קודס התקבלה הרשאת תכנון, את

היתרה ניקח מקרן טלילה. צריך להגיע תבייר נוסף כך הבטיחו לי במשרד התחבורה. תוצאות

המכרו כ- 700 אשייח, כרגע מאשרים 372 ₪ , אני מבקש לאשר את כל התבייר של 700 אשיית

כשהיתרה החסרה תילקח מקרן סלילה וכשיגיע החלק השני נחזיר לקרן סלילה וזאת על מנת

שנוכל לחתוס על הקבלן הזוכה.

שם התב"ר סכום גורמי מימון

נגישות כבדי שמיעה דליות

0 סגירה

1 סגירה

2 סגירה

3 סגירה

מאשרים פה אחד

יוסי מזרחי:

רונן שפירא:

יוסי מזרחי:

יוסי מזרח*:

הכנסות

הוצאות

2

הכנסות

הוצאות

(

הכנסות

הוצאות

הכנסות

הוצאות

12

הכנסות

הוצאות

משרד החינוך 4

מקורות עצמיים 1,003

1077

07|

0 לאישור - סגירת התב"ר

שיקום אנדרטה, גן שמואל

משרד הפנים 100

מקורות עצמיים 00|

0

100

0 לאישור - סגירת התב"ר

יי

רכישת גנרטוב

משרד הפנים 00

מקורות עצמיים 14

4

4

0 לאישור - סגירת התב"ר

הקמת מתקני כושר

משרד התרבות והספורט 110.00

מקורות עצמיים 17

11000017

17

0 לאישור - סגירת התב"ר

שדרוג מחסן חירום

משרד הפנים 00

מקורות עצמיים 7

07

07|

0 לאישור - סגירת התב"ר

הדוח הרבעוני עד ספטמבר מסתכם בגרעון של כ- 1.5 מלייש.

גביית ארנונה - גבינו 1,400 מלייש מעבר לתקציב.

בתקבולים של משרד הרווחה ביצענו יותר אבל גם יש הוצאה גבוהה יותר כפי שנראה בהמשך.

מענק האיזון- קייס סך של כ- 650 אשייח ביצוע מעבר לתקציב, זה אותס 900 אשייח ברמה

השנתית שקיבלנו תוספת מעבר לתקציב.

מדוע בהכנסות עצמיות ברווחה יש ירידה.

כי עדיין אין הכנסות מהפדרציות.

בפעולות כלליות אנו עומדיס בתקציב.

בחינוך- 1.5 מלייש ביצוע יותר כאשר מורכב כ- 600 אשייח בשכר ברובו בנושא סייעות וחינוך

מיוחד.

בפעולות חינוך יש חריגה בגננות עודפת והסעות של החינוך המלוחד.

6

רונן שפירא:

יוסי מזרחי:

סימון אלפסי:

סימון אלפסי:

בעד- 7-

נגד-1-

יוסי מזרחי:

סימון אלפסי:

*וסי מזרח?:

סימון אלפסי:

פעולות רווחה- ביצענו 1 מלייש יותר , הגידול הינו במכסות ילדיס חריגים בפנימיות

וקשישים במעונות.

פרעון מלוות- עומדים בתקציב.

הוצאות חד פעמיות בסך 0 אשיית בגין פרישת עובדים והוצאות חשמל שעברו לשנה.

היה צריך להגיש את הדות עד סוף נובמבר, אינכס עומדיס בלוחות הצמנים.

הדוח הוגש במועד למשרד הפנים.

מאחר ולא הייתה ישיבת מועצה במהלך חודש דצמבר אנו מביאים את הדות בתחילת ינואר.

מעמיד להצבעה את אישור ה דו'/ח רבעוני לשנת 2015, רבעון 3

סימון אלפטי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל חובל - טון, יורי מגנר, אברתם איבגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונן שפירא

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מאשרים את הדות הרבעוני לשנת 2015, רבעון 2

הממצאים העיקריים שהועלו בדוח הביקורת:

1) ביצוע תקציבי פיתוח- העירייה החלה בביצוע תקציבים בלתי רגילים, בסך 200

אשייח, לפני קבלת אישור משרד הפנים. -- מדובר בעבודות מועדון לעוליס מאתיופית

שהעבודות החלו להרשם בתבייר העתקת מגרש הכדורגל הצמוד לו ולאחר קבלת

תקציב יעודי נוסף הועברו לרישוס בתבייר הנוסף.

2) העירייה השתמשה בכספים המיועדים לכיסוי קרנות לעבודות פיתות במסגרת

פעילותה השוטפת כך שלא נותרו בידה, בחשבונות המיועדיס לפיתות, מקורות

כלשהס - העירייה תיפתח חשבון יעודי, אך מאידך אין הגיון כלכלי להתזיק סכומים

נזילים ללא ריבית זכות ולשלס ריביות חובה גבוהות בגין ניצול מסגרות אשראל

3) בבדיקת וכויות עובדי הקבלן לא נערך דוח המרכז את הליקויים שנמצאו בתקופת

הבדיקה ולא נערך מעקב אחר תיקון הליקויים שנמצאו - תוקן ב-2016 הטופ דוח

מרכז

נמצאו 6 ליקויים משניס קודמות מתוכם, 3 תוקנו ו- 2 תוקנו לאחר מכן.

1) מינוי יועצת ראש העיר למעמד האישה שאינה חברת קואליציה , הנושא טופל והשנה

בפברואר 2015 מונתה יועצת לראש העיר.

2) כינוס וועדות חובה אחת לשלושה חודשים - הדבר בידי יושבי ראש הוועדות .

פניתי לכל יושבי ראש הוועדות להשתדל לכנס את הוועדות החובה כל 3 חודשים, חלק

מהוועדות כונסו וחלק עדיין לא, כראש עיר אין בידי אפשרות לתייב לכנס את הוועדות ואיני

יכול לחייב אותס. יש בכוונתי להוציא שוב מכתבים לכל יושבי הראש על מנת לכנס שוב את

הוועדות ואני אפעל ככל שביכולתי על מנת שהוועדות יתכנסו.

יתרת הליקוייס תוקנו.

במהלך 2010 קיבלנו הערה של משרד הפנים שצריך להפריד את חשבונות הקרנות, הודעתל

למבקר שאנחנו מתכווניס לפתות חשבון בנפרד לקרנות ונעשה זאת במהלך החודש הקרוב.

זה הדוח, הלוואי שלכל עיר יהיו הערות כאלה.

" רונן שפירא:

יאיר פריימן:

וולדימיר פטשווילי:

יאיר פריימן:

רונן שפירא:

יאיר פריימן:

רונן שפירא:

רפי טולידאנו:

יורי מגנר:

רונן שפירא:

יורי מגנר:

רונן שפירא:

סימון אלפס?:

יאיר פריימן:

יוסי מזרחי:

הוועדה ממליצה שהמוכיר או מי מטעמו ירכז את כל נושא הוועדות , רישום, כינוס והוצאת

פרוטוקולים ויעדכן את ראש העיר ויוייר וועדת הביקורת.

אני חבר בוועדת הביקורת אך לצערי אלו לא המלצות הוועדה אלא המלצות אישיות של רונן,

מאחר ואני שומע אותס כאן בפעם הראשונה.

כאשר הוועדה התכנסה שהיתי בחוייל והודעתי על כל ליוייר הוועדה. אני לא הייתי שותף לכל

ההמלצות ששמענו כאן.

גם אני.

זהו ניסיון לחבל בעבודת הביקורת של הוועדה וזוהי ניגוד אינטרסים שחברי הנהלה הט גם

חברי הוועדה.

הודעתי לרונן לפני מספר ימים שאני לא מסכים עס ההמלצות שהוא שלח במייל, אלו המלצות

שרונן כתב לאחר התכנסות הוועדה. אני תושב שאם הוועדה צריכה להמליץ על החלטות היא

צריכה להתכנס ולהצביע.

זאת חבלה בוועדת הביקורת, יאיר שלח לי דואייל ובו הוא מבקש לתקן את הפרוטוקול

ולשלוח שוב.

למען הדיוק, התיקון של יאיר נשלח אחרי הטיוטא שהכנתי ושלחתל ולאישורו של רונן, ויאיר

התייחס לטיוטה שהכנתי. כעבור שבוע נשלת פרוטוקול אחר עייי רונן

הייתי חבר בוועדת הביקורת 10 שנים ויש לי כמה נקודת להעלות :

וועדת הביקורת ממליצה למליאת המועצה ולא לראש העיר.

מדוע אנו דניס בפרוטוקול של הוועדה ולא בהמלצות, בזמנו כשהייתי חבר בוועדה העמדנו כל

המלצה להצבעה והתלטנו אס להביא למועצה או לא, אם לא החלטתם לא נוכל לדון על וה

כאן בישיבת המועצה, האם הצבעתס על ההמלצות האלוז ואם אין החלטות לא נוכל לדון

בהס כאן.

אני לגמרי מסכים ומקבל את דברייך, ישיבת המועצה לא צריכה לדון בפרוטוקול אלא

בהמלצות. אמרתי ליאיר שאס יש המלצה שהוא לא מאשר הוא רשאי להעיר וזה נרשם

בפרוטוקול. אנו דניס בהמלצות שנכתבו מתוך הפרוטוקול.

האס אתה ויאיר הצבעתם על ההחלטות?

וולדימיר לא נכח, קבענו בפרוטוקול שאס מישהו לא מאשר המלצה מסוימת הוא יגיד על כך.

אין כזה דבר, זה לא מקובל.

אני רוצה להתייחס לפרוטוקול, בניגוד למה שנאמר עכשיו עברתי על הפרוטוקול ודברייך ולא

מצויניס בו.

הפרוטוקול מוטעה ואינו מדויק וביקשתי לגנוז אותו. לא היו המלצות ולא דנו בהמלצות,

ההמלצות שאתה מקריא עכשיו לא נמצאות בפרוטוקול, מציע שנערוך ישיבה חדשה ונדון

בכך.

נאה דורש נאה מקיים, אתה בא בטענות מדוע נשלח הפרוטוקול, מספר רב של ימיס לפני מועד

הוצאת הזמנה לישיבת המועצה הודעת שאתה רוצה להביא לישיבת המועצה הקרובה את

הדוח לאישור, לא טרחת להעביר את ההמלצות כדי שיהיו בידיי על מנת שאעביר את החומר

עפייי חוק. הדבר היחיד שהיה בידיי וה הפרוטוקול שלא ניתן להסיק ממנו אם יש המלצות או

לא. על מנת שלא לפגוע בעבודת הביקורת ולהגיע למצב שאני שולח זימון לישיבה ללא חומר

רונן שפירא:

יוסי מזרחי:

סימון אלפסי:

בעד- 7-

נגד-1-

רונן שפירא:

סימון אלפס?:

2

יוטיכעמ

מזכיר וגזב

שלחתי את החומר שיחיד היה בידי.

מקריא את המלצות וועדת הביקורת כמצורף.

מקריא את התגובה להמלצות כמצורף.

מעמיד להצבעה את אישור דוייח כספי ודוייח ביקורת מפורט של משרד הפניס לשנת 2014,

ולדחות את ההמלצות שהגיש וייר וועדת הביקורת

סימון אלפסי, וולדימיר פטשווילי, כרמיל חובל - טון, יורי מגנר, אברחם אי 5 בגי, יאיר פריימן,

אריק וקנין.

רונן שפירא

ברוב של 7 קולות בעד, 1 נגד מאשרים את ח דוייח כספי ודוייח ביקורת מפורט של משרד

הפנים לשנת 2014, ודוחים את המלצות שהוגשו עייי יוייר וועדת הביקורת

אני בעד כל ההמלצות של מבקר משרד הפנים, אני נגד אי קבלת המלצת וועדת הביקורת,

ראש העיר טוען שהוא מכבד את וועדת הביקורת אבל מבקש לדחות את ההמלצות, יוייר

הוועדה הקודם צחי דקל התפטר מתפקידו בגלל זלזול ראש העיר בוועדת הביקורת.

מועצת העיר בחרה את רונן שפירא כיוייר וועדת הביקורת. אני מאוד שמח שרונן עומד בראש

וועדת ביקורת, ניתנו לרונן כל הכליס לנהל את הוועדה וכל שאלה שנדרשנו ענינו לך. צר לי

שיוייר וועדת ביקורת ניהל את הביקורת לבד ללא שיתוף חברי הוועדה וכל המלצותיו הס שלו

בלבד ולא של החברים, לכן המלצתי לקבל את המלצות דוח משרד הפנים ולפעול ולתקן את

שני הליקויים שקיימים.

הודענו למבקר משרד הפניס שנפתח חשבו נפרד לקרנות, בנוגע לכינוס הוועדות אעשה כמיטב

יכולתי לבקש מיושבי ראש הוועדות לכנס את הוועדות לפחות 4 פעמים בשנה. אני רוצה

להודות לגזבר לחברי ההנהלה והמועצה על ניהול המערכת בצורה שקופה ובצורה חוקית.

קבלת הפרסים ממשרד הפנים שנה אחר שנה מוכיחה שאנו עומדיס בכל הקריטריוניס לאחר

הבדיקות של משרד הפנים, זאת תעודת כבוד לעיר יקנעם שאלה הדוחות שלה.

י ..אלפסי

ייה ראש הי

רשמה: זוהר כהן ניסן

2255

לכבוד

ראש העיר מר סימון אלפסי/ מזכיר העיר יוסי מזרחי.

הנדון: שאילתות לישיבת מועצת העיר שתתקיים בחודש נואר 2016.

שלום רב, אבקש לעלות את השאילתות הבאות:

1 אי עמידה בחוק סעיף 248 ב(2) תיקון 1190 משנת 2007

בישיבת מועצה בחודש יולי 2015 העליתי הצעה לסדר יום בנושא סעיף 248ב(2). בה עדכנתי

את ראש המועצה וחברי המועצה שעיריית יקנעם אינה מקיימת את החוק ואינה מעלה לאתר

האינטרנט שלה תמלילים או הקלטות של ישיבות מועצה.

אתך אתטתט של = = 288ב עיריה תקים ותפעיל אתר אינטרנט נגיש לציבור ללא תשלום, שבו תפרסם, בין השאר =

יי (1) מידע שעליה לפרסם. וכן מידע בנוגע אליה ששר הפנים פרסם בהתאם להודעת

ו העיריה, לאחר שהשר פרטמו; בפסקה זו, "פרסום" - פרסום על פי דין ברשומות או

בציתון;

(2) פרוטוקולים של ישיבות המועצה בדלתיים פתוחות, לא יאוחר משני ימי עבודה מיום

תשובת ראש העיר הייתה שעיריית יקנעם עומדת להנגיש את האתר ובין היתר תקיים את כל

המיידעים האפשריים. ולכן בקש ראש העיר להוריד את ההצעה מסדר היום.

חצי שנה עברה מאז ועיריית יקנעם ממשיכה לעבור על החוק.

האם ראש העיר מודע לזה שהוא עובר על החוק?

מה תאריך היעד שעיריית יקנעם תתחיל ליישם את הפקודה כלשונה?

2. הנהלת המועצה.

2. מי מבין חברי הקואליציה אינו חבר בהנהלת הקואליציה, אבקש לקבל פירוט שמי

2ב. כנושא המשך: אבקש מהיועצת המשפטית לפרט מהם תפקידי הנהלת הקואליציה

בכבוד רב

חבר מועצת העיר יוקנעם

רונן שפירא

רונן שפירא, רחוב שיאון 11 יוקנעם עלית. נייד: 0506623529, דוא"ל: וחסס.|3 וחק ל6 וט 3 זו 6 וט

כיע טבת תשעייו

4 ינואר 2016

לכבוד

מר רונן שפירא

חבר מועצת

א.נ,

הנדון: תשובה לשאילתות

1. העירייה פועלת בהתאס להחלטת ראש העיר, היא בודקת את צרכי הנגשת האתר,

והתאמתו לתקן הנגישות, ובימים אלה העירייה פונה לקבלת הצעות מתיר ליישוס

ההנגשה. צפי לסיום בעוד כ-3 חודשים.

2. כל חברי הקואליציה חבריס בוועדת ההנהלה של העירייה.

נקבעו בסעיף 147 לפקודות העיריות תפקידי וועדת ההנהלה לייעץ לראש העיר בתחומי

תפקידו, ולשמש וועדה בנושאיס שאינס בתתוס וועדות אחרות.

בדייכ וועדה זו משמשת מסגרת לתיאוס הפעילות הניהולית של העירייה, וקבלת

החלטותיה.

להזכיר כי וועדת הנהלה בעירייה הינה וועדת רשות.

2055

לכבוד |

סימון אלפסי ראש העיר/ יוסי מזרחי מזכיר העיר.

הנדון: הסתייגות פרוטוקול מספר 30.

הנני מבקש להסתייג הסתייגות כוללת מכלל הרישום בפרוטוקול שאינו משקף באופן המדייק את

הדברים כפי שבאו לידי ביטוי בישיבת המועצה ואינו משקף פרטים מהותיים של מהלך הישיבה.

אני שוב מתריע על כך שעיריית יקנעם עוברת על החוק בכך שאינה מצרפת לפרוטוקול תמלול או

הקלטה כנדרש בחוק.

1. ניתן להסיק מהרישום בסעיף תב"ר 872 שהעירייה מנסה להסתיר דיווח לא נכון למועצת העיר. לא

נרשם בתב"ר שהוצג סכום קודם של 305 אש"ח ממשרד השיכון וניתן היה להסיק שמדובר בגיוס

של מליון ₪ חדשים. לאחר שהצגתי את הטעות ולאחר שהובטח בישיבה על ידי מזכיר העיר לתקן

את הטעות הצבעתי בעד התב"ר אבקש לשנות את הרישום כך שישקף את האמת.

2. לא נרשם בתב"ר 923 את הסיבה להתנגדות של חבר המועצה צחי דקל ושלי לתב"ר . יש לציין

שיש חוסר התאמה ברישום הכספים בין הרישום בתב"ר בישיבת מועצה מספר 15 מיום ה4/11/14

לבין הרישום בהצגה בישיבת המועצה הנוכחית. לא ניתן לחברי המועצה רישום מדויק של התב"ר

כולל כל המידע המדויק מיום פתיהתו.

3 הרשום בנושא ההזמנה לאישור מאזן בחברה הכלכלית נרשם בצורה מגמתית המשמיטה דברים

עקרוניים. האם ניתן להבין מהרישום שהעירייה משמיטה דברים שלא נוח לה איתם? אבקש

להכניס לפרוטוקול את חילופי הדברים ביני לבין היועצת המשפטית.

רונן שפירא שואל את היועצת המשפטית: "האם תקין לשלוח הזמנה לאישור מאזן בחברה הכלכלית

מיום חמישי ליום שני?"

צביה דולב: "צריך לבדוק מה כתוב בתקנון ואם לא כתוב בתקנון אז לפי זמן סביר".

רונן שפירא: " אז מה כתוב בתקנון".

צביה דולב. עונה אבל לא לשאלה.

שפירא: אבקשך לבדוק ולהחזיר לי תשובה. אבקש לרשום זאת בפרוטוקול. אמרת שבמידה והנושא לא

מופיע בתקנון יש להזמין את החברים בזמן סביר. מה זמן סביר?"

צביה דולב: "אתה מתפרץ לדברי, אני לא יכולה לענות".

שפירא: אבקש לקבל ממך תשובה מה אומר תקנון החברה הכלכלית בדבר זימון לישיבות אישור מאזן,

ולקבל ממך תשובה כמה ימים יחשבו כזמן סביר לזימון לישיבה, את יועצת משפטית של כולנו לא יועצת

אישית של ראש העיר ותפקידך להתריע בפנינו על חריגות מחוקים ונהלים ולשמור על כל מועצת העיר

מלעבור על חוקים".

במידה והעיריה אינה נוהגת לרשום תמלול מלא של חילופי דברים. נא לרשום את עיקרי הדברים כפי

שבאו לידי ביטוי בישיבה ואת בקשתי:

"אבקש לקבל תשובה בכתב מהיועצת המשפטית מה אומר תקנון החברה הכלכלית בדבר זימון

לישיבות אישור מאזן, ולקבל ממנה תשובה כמה ימים יחשבו כזמן סביר לזימון לישיבה"

4. הרישום בנושא ועדת הביקורת לוקה בחסר. האם הושמט בכוונה תחילה או בטעות כל נושא אי

הגשת דוח מבקר העיר לשנת 2014 בזמן? אבקש להוסיף לפרוטוקול את דברי שהדוח לא

הוגש לוועדה עד לישיבת המועצה וזה בניגוד לפקודת העיריות הנותנת הוראה מפורשת להגיש

את הדוח עד ה1/4/15. כמו כן אבקש להוסיף לפרוטוקול ואת תשובת ראש העיר שהוא קיבל

את הדוח בשבוע שלפני הישיבה וחברי הוועדה יקבלו תוך מספר ימים את הדוח.

5. בנושא ברית ערים תאומות לא נרשם הנימוק להימנעות שלי "אי הגשת חומר בצורה עניינית

לחברי המועצה כדי לקבל החלטות על בסיס שיקול דעת".

6. לא נרשם בפרוטוקול ההצעה של חבר המועצה אורי שמואל שחוברת "הודעות ראש העיר"

תישלח לחברי המועצה במייל לפני הישיבה. ולא נרשמה ההחלטה לקבל את המלצתו.

בברכה

חבר מועצת העיר

רונן שפירא

לכבוד

כייג טבת תשעייו

4 ינואר 2016

מר רונן שפירא

חבר מועצה

א.נ,

הנדון: תשובה להסתייגויות מפרוטוקול ישיבת מועצת עיר מיום 04/11/15

)2

3

6

6

בפרוטוקול הובהר שסך כל ההשתתפות של משרד השיכון היא כמיליון ₪ (דהיינו כולל

סכומים שאושרו לפרויקט).

הטענה בדבר ניסיון להסתרה של עובדות ממועצת העיר אין לח כל יסוד.

גזבר העירייה מסר בישיבה את שנרשם בישיבה בפרוטוקול דהיינו כי: הסכומים שאושרו

עד כה הס 104,285 ₪ , ובמסגרת ההגדלה מועצת העיר מתבקשת לאשר 33,750 ₪

נוספיס.

הפרוטוקול משקף את תוכן הדבריס: הן את שאלות חבר המועצה והן את התשובת

שקיבל עד התפרצותו.

נושא הדיון היה מינוי וועדת ביקורת ובתירת יוייר, ולא דיון בדוייח הביקורת או במועד

הגשתו.

תתווסף הערה עפייי רונן: יאני נמנע כי לא היה בפגיי מידע /חומר בקשר למשא זתיי.

מדובר בהערה בלבד.

לא הייתה הצבעה ובהתאמה החלטה בנושא זה.

מציע לאשר את הפרוטוקול כפי שהוא בתוספת הערה כאמור בסעיף 5.

206

לכבוד

ראש העיר

מר סימון אלפסי

הנדון: הצעה לסדר יום לישיבת מועצה שתתקיים ביום ה2/1/16

שלום רב.

אבקש לעלות את הנושאים הבאים לסדר יום.

1. הרחבת נתיבים בסמוך לכיכרות- הקדמת תרופה למכה.

מזה מספר שנים שתושבי הישוב סובלים מהצרה מכוונת של מספר נתיבי הנסיעה בסמוך

לכיכרות בישוב (גם בדרך התמר וגם בשדרות רבין), מציאות שהעצימה פקקי תנועה עם המשך

גדילתה של העיר.

לפני כשלוש וחצי שנים החליטה העירייה לבצע פיילוט בכיכר שדרות רבין / עם רחוב אלונים,

ולהרחיב אותה חזרה לשני נתיבים מכל צד. ואכן, החזרת הכיכר לקודמתה שיחרר במקצת את

הפקק אך העביר אותו לכיכר הבאה (כיכר שד' רבין / רחוב צאלים), שכן בכיכר זו עדיין יש רק

נתיב אחד מכל כיוון. לאחרונה, ולאחר סבל של מספר שנים, ביום רביעי האחרון בוועדת

המכרזים סוף סוף נבחר קבלן לביצוע שינוי גם בכיכר צאלים לצורך חזרתה להיות כיכר עם שני

נתיבים לכל צד.

באופן דומה אציין שכבר היום, הכיכר בכניסה לשכונת נוף לכרמל יוצרת כבר כיום פקקים בשעות

העומס ומפריעה לזרימת תנועה ביציאה ובכניסה מהעיר, פקק שגם הוא הולך ומעצים בהמשך

למגמת האכלוס בעיר.

חשוב מאוד לתת לכיכר זו סדר עדיפות גבוהה בתכנון השינוי ולפעול שכבר בטווח הזמן הקרוב

גם כיכר זו תהפוך לכיכר בעלת שני נתיבים לכל צד.

כהערת אגב אוסיף שחשוב להסדיר גם את העצירה והחנייה ליד כיכר זו (ליד חנות הפלאפל

הנמצאת במקום), על מנת שתושבים יוכלו לעצור שם בבטחה ללא הפרעה לתנועה וללא סיכון

חייהם וחיי הנוסעים בדרך.

בהתאם לנאמר לעיל, אבקש מהמועצה לקיים דיון ולהנחות את המחלקה ההנדסית להתחיל

כבר היום בתכנון להרחבת נתיבים גם בשני הכיכרות של הכניסה לרחוב ירדן משד' רבין, ושל

'כיכר השותפות' ברחוב התמר.

רונן שפירא, רחוב שיאון 11 יוקנעם עלית. נייד: 0506623529, דוא"ל: הוסס]3 וחפל)וש 3 זוסוחפ

2. תחזוקת גנים.

נושא תחזוקת הגנים ובריאות ילדי הגן צף ועולה רבות בהזדמנויות שונות ברשתות החברתיות,

במוקד 106 ואף הועלה על ידי במועצת העיר מספר פעמים.

אזכיר לשם כך את הגדר המסוכנת בגן ברחוב ירדן, את המפגעים שהיו בגן חבצלת, את נושא

העדר מושבי האסלות למשך תקופה ארוכה בחלק הגנים וכו'.

לאחרונה היינו עדים לשיח ברשתות החברתיות של הורי גן ברחוב הרותם על רטיבות ועובש בגן

מתחילת השנה.

פניות ל106 ולמחלקת החינוך לא עזרו ורק לאחר פרסום מסיבי ברשתות החברתיות תוקן המצב

בחודש דצמבר 2015 (לאחר 4 חודשים בהם סבלו הילדים מעובש בקירות).

לטענת ההורים בגן לילך (ובשני הגנים הסמוכים) יש צואה של בעלי חיים בחצר הגן.

הילדים חוזרים הביתה עם צואה מרוחה על בגדיהם. לדבריהם גם הגננת וגם הם פנו בנושא

לעיריית יוקנעם כבר תקופה ארוכה אבל ללא התייחסות ראויה (כתגובה הגננת קיבלה מגריפה).

[ ו

לאחר חוסר התייחסות ראויה מהעירייה ההורים גם הגישו תלונה ללשכת הבריאות, פקח

מלשכת הבריאות שבקר בגן וכתב "אכן נמצא כי בעלי חיים יכולים להיכנס לגן מכמה פתחים

בגדר ויש לפעול למניעת כניסתן" .

לפי דברי ההורים עד לתאריך הוצאת סדר יום זה (3.1.2016) וכעשרה ימים מיציאת המכתב של

הפקח, הם טרם זכו למענה מהעירייה או לראות בשטח טיפול בבעיה, וזאת למרות שעברו

כחודשיים מהגשת התלונה לעירייה.

לטענת הורים בגן ורד ברחוב החרמון בסוף חודש דצמבר 15 עדיין אין מושב לאסלה בתא

שירותים, נושא העדר מושבי אסלות בחלק מהגנים הועלה על ידי כבר בשנת 2014 כנושא לסדר

יום . ההורים בגן ורד מלינים עדיין על הנושא.

קצת קשה להימנע מהתחושה לנוכח הדוגמאות הנ"ל שלא ניתנת תשומת לב ראויה לטיפול

במפגעים שונים המדווחים בהקשר הגנים העירוניים שבאחריות העירייה, ולפיכך אבקש ממועצת

העיר לקיים דיון ולקבל החלטה:

א. לקרוא לסדר את האחראים לנושא, ולהנחות את מוקד 106 והאחראית גנים במחלקת החינוך

בעיר לטפל בבעיות בריאות ובטיחות בגני הילדים בעדיפות גבוהה, תוך מעקב אחר ביצוע

ובדיווח שוטף למזכיר העיר וראש העיר.

ב. לקבל החלטה אופרטיבית ספציפית לגבי הטיפול בגן לילך ובשני הגנים הסמוכים לו, ולסגור

את כל הפתחים מהם בעלי חיים יכולים להיכנס לגן, לצד החלפה של משטח הסמסומית (שהוא

אמנם תקין מבחינת נהלי משרד החינוך אבל מושך אליו בעלי חיים) למשטח אחר אפקטיבי יותר

לתנאי השטח.

ג. להורות למחלקה הרלוונטית בעירייה לעשות בדק בית בכל תאי שירותי הגנים על מנת לוודא

1

שיש מושבי אסלות בכל הגנים ולהשלים בכל הגנים במידה ומתגלה חוסר.

בברכה חבר מועצת העיר

העתק: מזכיר העיר. רונן שפירא

רונן שפירא, רחוב שיאון 11 יוקנעם עלית. נייד: 0506623929, דוא"ל: 60 ]\בחקל)וש 8 זו 6 חזם

1

תשובה להצעה לסדר - תחזוקת גנים

העירייה מקפידה ומטפלת בתתזוקת הגניס באופן שוטף בתיאוס מלא עס צוות

הגן, מנהלת אגף החינוך, ועובדי מחלקת התחצוקה של העירייה.

בנוסף, במהלך חופשת הקיץ נערך במסגרת בדק בית בדיקה של כל גן וגן,

ומתבצעים תיקוניס בהתאס לבדיקה.

יועץ הבטיחות מטעם העירייה סוקר את כל מוסדות החינוך של העירייה ובכלל ה

את הגנים, והעירייה מיישמת את מלוא הנחיות הבטיחות.

לסבר את האוזן ברחבי היישוב קיימים כ- 50 גנים (6 ()).

למרבח הצער רונן ממחזר טענות ובעיקר מטעה באופן הצגתן למשל:

> היעדר מושבי אסלה - המצב הקיים נכון מתאיס לתקן, ובהתאם לכך לא

מותקניס מושבי אסלה בגניס עד היום.

בגן ורד שבו חיה ניסיון להתקין מושב אסלה (ולפי דרישת ההורים

ביירשתות החברתיות'') הגננת ביקשה להסירם מיד לאחר מכן עקב אי

נוחות.

גן לילך - רונן מציין בהצעה לסדר שמשרד הבריאות בדק את הגן, אך הוא

שוכח לציין שמשרד הבריאות כתב באופן מפורש כי: "המצב התברואתי

בשלוש הגמיס תקין בתוך המבמסיי. וכן משרד הבריאות ציין כי לא ניתן

למנוע לחלוטין כניסת בעלי חיים לחצר שלא בשעות הפעילות.

חבל איפוא שחבר המועצה רונן בוחר להציג דברים באופן חלקי ולהסתיר

באופן מגמתי את מלוא העובדות והממצאים ממועצת העיר והציבור.

לגופו של עניין:

משטתי שומשומית הס משטחים תקניים, והעירייה מתקינה אותם

בהתאם לתקן, ולפי המלצת היועצים והמתכננים המקצועיים. הגניס

החדשים נבניס עס מצע גומי, אך גם לו חסרונות משלו (התחממות ניכרת).

תפקיד הסייעת בגן להגיע לפני שהילדים מגיעים, לבדוק את הגן ולנקות

במידת הצורך את מצע השומשומית.

הניסיון של רונן להציג את העירייה כמי שאינה שמה בעדיפות גבוהה את

ילדי היישוב וילדי הגניס היא חמורה, ועולה כדי מצג שווא.

נראה כי הצורך להטיל דופי בעירייה ולהגיש מידי ישיבה הצעה לסדר הוא

שמניע אותו ועומד בראש מעיניו.

מבקש לדחות את ההצעה לסדר.

תשובה להצעה לסדר - הסדרת כיכרות

העירייה בוחנת כל שינוי בהסדרי תנועה בהתאם לצורך , תוך התייעצות עם

יועצים מקצועיים, משטרה ומשרד התחבורה.

כל בחינה כזו לוקחת בחשבון הן את הצרכים הבטיחותיים והן את צרכי התנועה

במקומות הרלוונטיים.

עלינו לזכור כי מעגלי התנועה נועדו בראש ובראשונה למתן את התנועה

ולאפשר השתלבות כלי רכב בצמתים בצורה בטוחה.

הכיכר ביציאה משכונת נוף לכרמל אינה גורמת ללחצי תנועה, בנוסף אין

אפשרות להרחיבה מעבר לתחום הקיים מאחר ומלוא שטח הדרך נוצל בה.

במעגלי התנועה ביציאה מרחוב ירדן אין לחצי תנועה המצדיקים הרחבת

התנועה לשני נתיבים. הרחבה זו תגרום למפגע בטיחותי. כך שמטרת מעגל

התנועה למיתון המהירות לא תמומש.

אני מציע להסיר את ההצעה מסדר היום

המלצות וועדת הביקורת לדו''ח מבקר משרד הפנים 2014

255

לכבוד

ראש העיר מר סימון אלפסי ומועצת העיר יקנעם.

הנדון: המלצות ועדת הביקורת לדוח מבקר משרד הפנים לשנת 2014.

על פי פקודת העיריות והנוהל בנושא ביקורת, ערך משרד הפניס בקורת שגרתית שנתית

בעיריית יקנעם לשנת 2014 על פי פורמט והנחיות מקצועיות שקבע המשרד.

הדוח הוגש לעיריית יקנעם ב24/8/15 והועבר לחברי ועדת הבקורת רק ב7/10/15.

כנדרש בחוק ומיד עס היבחרי לתפקיד יוייר ועדת הביקורת כינסתי את הוועדה(חסר חבר

המועצה וולדימיר פטשווילי שנעדר מהארצץ לצורך נסיעה ממושכת).

לצורך עבודת הוועדה נשאל מזכיר העיר שאלות להבהרת סוגיות שהועלו בדוח. תשובות

מזכיר העיר הוצגו לחברי הוועדה בישיבה.

לאחר הישיבה הופץ פרוטוקול הישיבה לנוכחים. מסמך זה מבוסס על פרוטוקול הישיבה.

על פי פקודת העיריות נוהל טיפול בדוח משרד הפנים, על המועצה לדון בדוח ובהמלצות

הועדה.

מצייב המלצות הועדה לאישור מועצת העיר.

בברכה

רונן שפירא

חבר מועצת העיר יקנעם

יוייר ועדת הביקורת.

עמוד 1 מתוך 5

המלצות (ועדת הביקורת לדו''ח מבקר משרד הפנים 2014

1. וועדות העירייה

מבקר משרד הפנים קובע שנה אחר שנה וגם בשנה זו (2014) שחלק מוועדות העירייה לא

מתנהלות כחוק. על פי המבקר ייחלק מוועדות העירייה לא התכנסו כלל בשנת הדוח וחלק

מועדות החובה לא התכנסו מדי שלושה חודשים כקבוע בחוקיי.

חשוב להדגיש שזו הערה שחוזרת על ידי משרד הפנים שנה אחר שנה. בכל שנה מתחייב ראש

הראשות לתקן את הליקויים, קורא ליושבי ראש הועדות לפעול על פי חוק ובכל שנה

ההתנהלות בנושא חורגת מהחוק ואינה תקינה.

ליקוי לשנת 2014 :

ועדות החובה שלא התכנסו כלל(על פי נתוני העירייה): ועדת מלייח, ועדת הנחות, ועדת

ביטחון, ועדת בטיחות בדרכים, ועדה להנצחת זכרס של נרצחי טרור, ועדה לתכנון ובנייה,

ועדה לשימור אתרים, ועדת השקעות. יש לציין שהחוק קובע לכנס ועדות חובה 4 פעמים

בשנה. הועדות הנייל לא התכנסו כלל בשנת 2014.

וועדות חובה שלא התכנסו כחוק(על פי נתוני העירייה) ועדת קליטה, ועדת חינוך, ועדת

איכות הסביבה, ועדה למאבק בנגע הסמים. לא התכנסו 4 פעמים כנדרש בחוק.

ועדות רשות שלא התכנסו כלל בשנת 2014: (על פי נתוני העירייה)ועדת ספורט, הועדה

למורשת ישראל, ועדת תעשייה ומסחר.

מעיון בממצאים ניכר שהנתוניס שהועברו מהעירייה למבקר לקויים בחסר ויש חוסר דיוק

ברישוס הנתונים בעירייה.

> לא כל הוועדות (חובה ורשות) נכללות ברשימת הוועדות שאושרו עייי מועצת העיר,

נתון שצריך לתקן.

> מספר הישיבות שכל ועדה התכנסה אינו מדויק ועם טעויות.

מהדברים ניתן ללמוד שיש ליקוי בניהול הנושא, ראש העיר מוציא אחת לשנה מכתבים

ליוייר הוועדות על אי כינוס הוועדות כחוק. מההתנהלות הלקויה החוזרת שנה אחר שנה ניתן

להסיק שלא ניתן להסתפק באמירות כלליות או במכתבים של אחת לשנה בנושא ויש לקבוע

נוהל ברור ומסודר לניהול ועדות מועצת העיר.

המלצת הוועדה: הוועדה ממליצה למועצת העיר לקבוע נוהל ברור הקובע תרשים ורימה

ניהולי של כל נושא הוועדות בעירייה.

עמוד 2 מתוך 5

המלצות וועדת הביקורת לדו''ח מבקר משרד הפנים 2014

הוועדה ממליצה על הנוהל הבא :

1 מוכיר העיר או איש מטעמו יהיה אחראי על ניהול הנושא. כולל תיעוד. זימונים,

פרוטוקולים, מועדי התכנסות.

2. כל יוייר ועדה מחויב לשלוח העתק פרוטוקול למזכיר העיר עד שבוע מיום הישיבה.

באחריות מזּכיר העיר או איש מטעמו לעקוב אחר קבלת הפרוטוקול ובמידה ולא מתקבל

פרוטוקול עד 14 יום מיום הישיבה, לידע את ראש העיר ואת יוייר ועדת הביקורת.

3 מוכיר העיר או איש מטעמו יערוך מעקב אחר התכנסות הוועדות, במידה וועדה לא

התכנסה כנדרש בחוק(ועדות חובה אחת לרבעון) יוציא מוּכיר העיר ליוייר הוועדה התראה

כולל העתק לראש העיר וליושב ראש ועדת הביקורת.

4. מזכיר העיר יעדכן את ראש העיר ואת יושב ראש ועדת הביקורת על וועדות שלא התכנסו

גס לאחר מכתב התראה.

5. ראש העיר יביא למועצת העיר לידיעה ולדיון על ועדה שלא התכנסה במשך רבעון למרות

שקיבלה התראה.

6. חבר מועצה מחויב להודיע עד 72 שעות לאחר קבלת גימון לישיבה האם ישתתף בישיבה

או לא.

2. פרסום דוח שנתי בעיתונות

שנה אחר שנה מבקר משרד הפניס מתריע שעיריית יקנעם לא פועלת כנדרש בחוק בנושא וּה.

דוייח לתושב 2013 פורסם ב- 184, ולא ביולי שנה עוקבת.

גם דוח 2014 פורסם לציבור רק בחודש נובמבר 2015. זה אומר שנראה שוב את הליקוי בדוח

של שנה הבאה.

מוכיר העיר נשאל מדוע העירייה חורגת בנוהל בסעיף זה שנה אחר שנה.

תשובת המזכיר - ייהעירייה מקבלת את הדוייח השנתי בחודש ספטמבר.י

המלצת הוועדה להקפיד על פרסוס הדוח בסמוך לקבלתו ולא לחכות עם הפרסום מספר

חודשים. כמו כן ממליצה הוועדה לעירייה לפנות לרואה החשבון ולדרוש להקדים את קבלת

הדות.

עמוד 3 מתוך 5

המלצות וועדת הביקורת לדו''ח מבקר משרד הפנים 2014

3 תבר'ים -תקציבי הפיתות

מבקר משרד חפנים קובע שלעיריית יקנעם יש לקויים בתחום ניהול התבייריס.

א. עיריית יקנעם החלה בביצוע תביירים לפני קבלת אישור ממשרד תפנים (מנוגד

להוראת המשרד), יש תברים שהחלו גם לפני אישורס במועצת העיר פעולה המנוגדת

לפקודת העיריות. לדוגמא התבייר ייפס ירוק- פארק נדנדותיי העבודות החלו ב2/5/14

הובא לאישור מועצת העיר רק ב11/6/14. סהייכ התגלו 9 תברים שהופעלו לפני

אישור.

ב. נמצאו 32 תברים בעלי עודף(גרעון) מימוני העומדים ללא תנועה במהלך השנה.

ג. נמצאו 3 תברים הכוללים התחייבות שלא נוצלו במשך 3 שניס.

ד. נמצאו 57 תביירים בעלי סטייה מעל התקציב המאושר. לדוגמה תכנון גשר להולכי

רגל אושר על סהייכ 1,220,000 ₪. בפועל סכוס ההוצאה היה 2,670,000 אלפי ₪.

חריגה של 1,450,000 ₪. | ובאחוזים חריגה של 218%.

המלצת הוועדה: להמליץ למועצת העיר לדרוש מראש העיר וגזבר העיר לנהל את

התביירים כלשון החוק עייפ הוראות משרד הפנים.

4. קרנות פיתוח

מבקר משרד הפנים מצא שעיריית יקנעם פעלה שלא על פי חוק יסודות התקציב. כתב

המבקר: ייהעירייה השתמשה בכספים המיועדיט לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח במסגרת

פעילותה השוטפת כך שלא נותרו בידה, בחשבונות מיועדים לפיתוח, מקורות כל שהסיי.

ייהעירייה לא הפקידה את כספי הקרן בחשבון נפרדיי

ייעל פי חוק יסודות התקציב תיקון 38 משנת 2010 רשות מקומית תנהל את ההקצבות

לפיתוח בחשבון נפרד שיפתח בתאגיד בנקאייי.

בבירור העניין עם גזבר העיר הוא טוען שלא הגיוני להחזיק פיקדונות בריבית אפסית מצד

אחד ומצד שני לשלם ריביות חובה בטכומים גבוהים יותר. לפיכך, הכספים הקרנות נרשמים

בהם אך משולבים בתורים העירייה.

מכיוון שאין אנו עוסקיס בהגיוני או לא, אלה בחוקי או לא. הוועדה ממליצה למועצת העיה

להורות לגזבר העיר וראש העיר לנהל את קרנות העירייה לפי הוראת משרד הפנים.

עמוד 4 מתוך 5

המלצות וועדת הביקורת לדו''ח מבקר משרד הפנים 2014

5. חריגות בתקציב

הדוח הכספי המצורף לדוח המבקר מצא שלושה מקרים בהם היה חריגות משמעותיות של

הוצאות לעומת התקציב.

הוצאות מימון תוכננו ל 975 אלף ₪ בפועל ההוצאה הגיעה ₪1,317,000.

חגלגות מבצעים ואירועים תוכננו ל1,390,000 ₪ בפועל ההוצאה הגיעה 1,834,000 ₪.

תשלומים לא רגילים תוכננו ל12,124,000 ₪ בפועל ההוצאה הגיעה ל13,443,000 ₪.

תגובת המזכיר לחריגות, פעילות עיר הנוער בקיצ, גרמה לחריגה בתקציב.

הוועדה בעד אירועי קיצ לנוער שבניהול נכון היו צרכים להילקח בחשבון במועד אישור

התקציב. משלא הובאו בבסיס התקציב במנהל תקין היה צריך להביא את הבקשה לחריגה

תקציבית בפני מועצת העיר. במידה וראש העיר מעוניין לחרוג מתקציב הוא מחויב להביא

ואת לאישור מועצת העיר.

הוועדה ממליצה למועצת העיר להורות לראש העיר ולגזבר להקפיד על ניהול תקציב כנדרש

בהוראות ולהביא לאישור מועצת העיר לדיון כל בקשה לחריגה מהותית.

כמו כן הוועדה ממליצה להכניס את אירועי הקיץצ לנוער לבטיס התקציב.

6. דוח בקורת מבקר העירייה

מבקר משרד הפנים מציין בדוח שבמועד הביקורת : יידוח הביקורת של מבקר הפנים לשנת

3, שהכנתו הטתיימה טרס נדון בישיבת מועצת העיר, ולכן טרס הותר לפרסום. יי

יש לציין שמזה מספר שנים עיריית יקנעס אינה עומדת בנוהל ובזמנים הרשומים בחוק בכל

נושא הביקורת. הוועדה קובעת שמתוך חוקי המדינה על מועצת העיר לאמץ את התאריכים

ולוחות הזמנים כפי שנקבע בחוק.

2977

=

רונן שפירא

חבר מועצת העיר

יו'יר וועדת ביקורת

עמוד 5 מתוך 5 |

תגובה להמלצות ועדת ביקורת -- דוח מבקר משרד הפנים לשנת 2014

ועדות העירייה - כינוס הועדות מתבצע באחריות יו"ר הועדות. ראש העיר פנה

בתחילת 2015 בישיבת המועצה ודרש לכנס את הישיבות כמתחייב בחוק , והוא שב

ודורש זאת וקורא ליו"ר הועדות לכנסם בהתאם.

מעקב על התכנסות הועדות מתבצע גם כיום בלישכת מזכיר העיר, ללא קשר עם

המלצות ועדת הביקורת.

. פרסום דוח שנתי - אין בסמכות העירייה להורות לרו"ח להקדים את הגשת הדוח.

המועדים נקבעים ע"י משרד הפנים והם הגוף המנחה. העירייה מצידה מפרסמת

את הדוח במועד סביר בסמוך למועד קבלתו ממשרד הפנים.

תב"רים - העירייה פועלת עפ"י חוק, כל התב"רים אושרו ע"י משרד הפנים, אילו

המבקר היה מוצא כי העירייה פעלה בניגוד לחוק, היה מעיר על כך.

מבקר משרד הפנים מתייחס בהערתו למקרה אחד, מדובר בתב"ר למועדון לעולי

אתיופיה. במקרה זה התחלתץ העבודות נעשתה במסגרת תב"ר העתקת החניה של

מגרש הכדורגל, בהמשך נפתח תב"ר אחר לפרויקט זה בעקבות קבלת תקצוב נוסף

והרשיומים הועברו לתב"ר זה.

בהתחשב בכמות התב"רים והיקפם ובהתחשב לכך שהערת המבקר התיחסה

להתב"ר אחד בנסיבות שפורטו מיותר להמליץ לעירייה לפעול עפ"י חוק כי היא

פועלת כך כל השנה.

כפי שהוסבר התב"ר היחידי שהועלה במסגרת עיקרי הליקויים הינו תחילת ביצוע של

מועדון לעולי אתיופיה לפני אישור התב"ר ע"י משרד הפנים. ההסבר שניתן הינו

שתחילת העבודות נעשו במסגרת תב"ר העתקת החנייה של מגרש הכדורגל. ולאחר

אישור התב"ר החדש הועברו הרישומים לתב"ר זה.

קרנות פיתוח - העירייה אינה משתמשת בכספי קרנות לצרכים שוטפים. הכספים

רשומים בקרנות ומועברים לצרכי תב"רים או תקציב רגיל לפי החלטות מועצה.

העירייה ראתה לעצמה לחובה להתנהל בצורה כלכלית ראויה ולחסוך בכספי ציבור,

דהינו אין טעם להחזיק כספים אילו בבנק כיתרות זכות ללא ריבית ומצד שני לנצל

מסגרות אשראי ולשלם ריביות חובה בשיעור גבוה.

הערה זו הועלתה לפני מספר שנים והוסבר למבקר רציונל זה ולראיה ההערה

הוסרה בתיאום עם מבקר משרד הפנים.

לאור ההערה של מבקר משרד הפנים , שהתחלף, העירייה הודיעה למשרד הפנים

שתפעל לפי הערת המבקר ובתיאום עימו.

חריגות תקציב - העירייה שומרת על איזון תקציבי ולראיה מקבלת פרס ניהול כספי

תקין. הפרס מותנה בעמידה ביעדים הקשורים באיזון תקציבי/גרעון שוטף.

מבקר משרד הפנים קיבל את כל הסברי העירייה בקשר לגידול בתקציב ולא העיר כל

הערה. אירועי עיר הנוער הופעלו לראשונה בשנת 2014 וראש העיר אף גייס מקור

תקציבי מיוחד לכיסוי הגידול בהוצאה. אירועי קיץ מתוקצבים ואושרו במסגרת תקציב

6. ולפיכך אין צורך באישור כל המלצה בנושא.

2

6. דוח ביקורת מבקר הפנים - מועצת העיר דנה בדוח במועדים הקבועים בחוק מיד

לאחר קבלת המלצות ועדת הביקורת. אין כל ממש בהמלצת ועדת הביקורת.

לפיכך, מבוקש לאשר את דוח מבקר משרד הפנים לשנת 2014 ולדחות את המלצות שהגיש

יו"ר ועדת הביקורת מהטעמים שפורטו בתשובה.