פרטיכל מס' 35 מיוחדת

:

+

פרטיכל מס' 35 מישיבת מועצה מיוחדת

שחתקיימת בתאריך 6/4/16 בשעה 19:00

מר סימון אלפסי

גב' לאח פדידת

מר רומן פרסי

מר וולדימיר פטשווילי

מר יורי מגנר

מר דני סירי

מר אברחס איבגי

מר אריק וקנין

מר יאיר פריימן

מר צתי דקל

מר רונן שפירא

מר אורי שמואל

גבי כרמית חובל- טון

עו'יד צביה דולב - יועצת משפטית

מר לוסי מזרתי - מזכיר וגזבר העירייה

מר רפי טולדיאנו - מבקר העיריית

1) אישור דוייח מבקר חעירייה והמלצות וועדת ביקורת לשנת 2014

1) אישור דו''ח מבקר העירייה והמלצות וועדת ביקורת לשנת 2014

רפי טולדיאנו:

רונן שפירא:

יוסי מזרחל:

עו''ד צביה דולב:

*וסי מזרחי:

יאיר פריימן:

וולדימיר

פטשווילי:

רונן שפירא:

מציג עת עיקרי הממצאים והמלצות הביקורת.

מציג את המלצות וועדת הביקורת לדוח מבקר העירייה לשנת 2014, כמצורף.

מתייחס לדבריו של רונן בעניין רישוס בעמותות יישובו אליייי ויינועס אלכסנדר"":

הרישוס בספרי העמותות הינו באחריותס ואין לנו אפשרות לנהל אותו. מקבלי מילגות

שהינס חברי הנהלת העמותה לא נכללים במסגרת האברכים מקבלי התמיכה

מתייחסת לדבריו של רונן בעניין: רישוי עסקים לממכר מזון מן החי ובקורת בעסקים:

המחלקה נדרשת בכל שנה להגיש את כל רשימת העסקים טעוני רישוי ופעלו ללא רישיון

מינואר באותה שנה ועד אוקטובר באותה שנה. וכנגד אותס עסקים שאין להס רישיון

לאחר בחינה מוגש כתב אישוס בגין ניהול עסק ללא רישיון. במסגרת הליך זה הפחתנו את

העסקים טעוני רישיון עסק מכ- 37 עסקים לרמה של 7-8 עסקים שהיו בשנת 2015, והו

נושא שטופל במלואו וצומצס במלואו.

מתייחסת לדבריו של רונן בעניין: קנסות ופיקוח-

פעלנו בשני מישורים אחד נמצא בעיצומו, ואושר במועצת עיר את המעבר של ברירת קנט

לברירת משפט, וטרס אושר במשרד הפנים.

והשני מעקב אחר הדוחות שלא שולמו והגשת כתבי אישוס כנגדם.

מתייחס לדבריו של רונן בעניין: אכיפת עישון במקומות ציבורייס-

פקחי העירייה מוסמכים לנושא, עד כה לא התקבלה כל תלונה בנושא.

מתייחס לדבריו של רונן שפירא בעניין מחלקת הרכב-

כל רכב יבחן לגופו של עניין בהתאם לעלות האחוקה אל מול עלות אלטרנטיבית.

אני מקווה שוועדת הביקורת תתנהל בצורה מסודרת יותר, לצערי הייתה ישיבה אחת, רוב

הוועדה התנהלה בצורה לא נעימה ולא מקצועית הן מבחינת הדיון הן בנושא ההקלטה והן

בעניין הפרוטוקוליס וההמלצות. אני מקווה שהוועדה לא תהייה במה לניצול מעמד

פוליטי.

יוייר הוועדה הודיע שהוא מקליט את הישיבה והסכמנו לכך, שקיבלנו פרוטוקולים רואיס

שיש פער בין שני הפרוטוקולים, ביקשנו את ההקלטה ורונן סירב.

קיבלנו המלצות שרונן רוצה להגיש למועצת העיר, אנו לא דנו בהמלצות, ואף יותר מכך את

ההמלצות קיבלנו מראש העיר ולא מרונן.

אני מאוד שמח שגס אתה פנית למבקר, נחכה לתשובות.

בנוגע למכתב שהגיע מיאיר זה לא מקצועי ולא אתי ואפילו גובל בשקרים. יש לי תיעוד

לגבי ההמלצות ששלחתי להם.

לאה פדידת:

רונן שפירא:

לאה פדידת:

רומן פרס:

צחי דקל:

סימון אלפסי:

סימון אלפסי:

בעד -2 -

נגד -9-

נשאלה שאלה תענה. מה הסיבה להעלים את ההקלטהז למרות שנעשה בשקיפות

החוק קובע שיהיו תמלילים בישיבות מועצה.

מה הסיבה להעליס את ההקלטה: שאלתי שאלה פשוטה, תענה תשובה פשוטה.

לא זכור לי שאי פעס וועדת הביקורת התנהלה בצורה כזאת.

המבקר השקיע וזמן רב בכתיבת הדוייח, לדעתי לא ניתן לדון בדוייח בוועדת ביקורת בשעה

וחצי. בעקבות ההקלטות ורונן הוא האחרון שיכול להטיף לנו על שקיפות.

מה שמתנהל כאן בין חברי הוועדה ליוייר אינו לכבודס של כולס. לוועדת הביקורת חשיבות

גדולה צריך להגיע להסכמות כמה שניתן. אני חושב שצריך להקליט את כל הישיבות.

אני חושב שהמבקר עשה עבודה טובה, מקצועית ויסודית. עד היוס תוקנו כמעט כל

הליקויים. אני מאחל לכל עיר דוח ביקורת כמו שלנו. כל נושא שהועלה בדוח טופלו

ומטופלים, אני חושב שוועדת ביקורת אינה יכולה לדון בדוח בשעה אלא חייב להיות דיון

מעמיק.

אני רוצה להודות ליוייר הוועדה ולחברים, אני קורא ליוייר לכנס את הוועדה ולקיים דיוניס

ולהשתדל להגיע להבנות מול נושאיס שצריך לתקן.

מאחר ויש המלצות של יוייר הוועדה, אני מבקש לאשר את המלצות מבקר העירייה כפי

שהם כתוביס בתוך בדוח ומה שלא יושס ניישם, סהייכ הדוח חיובי וטוב.

אנו נמשיך לפעול בשקיפות, אמינות וביושר.

מעמיד להצבעה את אישור המלצות מבקר העירייה

מאשרים פה אחד.

החל מהיום נעלה לאתר העירייה תמלול ישיבת המועצה הנוכחית והמועצות הבאות.

מבקש להעמיד להצבעה את המסמך של רונן עס הסתייגות - וה מסמך שלו בלבד ולמסמך

זה מתנגדיס שני חברי הוועדה

צחי דקל, רונן שפירא

סימון אלפסי, לאה פדידה, רומן פרס, וולדימיר פטשוולי, יורי מגנר, אברהם איבגי, דני

סירי, יאיר פריימן, דני סירי.

ברוב של 9 קולות נגד, 2 בעד, דוחיס את במסמך שהגיש רונן שפירא.

סימון 0-2

ראש מעיר

רשמה: זוהר כהן ניסן

2206

המלצות וועדת הביקורת לדו'/ח מבקר העירייה לשנת 2014

דוח מבקר העיר לשנת 2014 הוגש לוועדת הביקורת רק בחודש נובמבר 2015

במקום כנדרש על פי פקודת העיריות עד 1 לאפריל 2014. איחור של שבעה

חודשים. הדות בצירוף הערות ראש העיר הגיעה אל חברי הוועדה רק בסוף

חודש דצמבר 15. הוועדה התכנסה ביום שני ה11/1/16.

1. התייחסות ועדת הביקורת לממצאי הדוח.

דוח הביקורת בנושא עמותת הפועל עירוני יקנעם עלית.

דוח מבקר העירייה קובע שלמרות שב- 2014 העמותה סיימה באיזון תפעולי היא

איננה מצליחה להפחית את הגרעון המצטבר. יש לעמותה גירעון מצטבר בהיקף של

כ 1 מיליון שייח . הגרעון השוטף עולה כמעט לייחס של אחד לשלוש מול נפח המאזן.

סך הנכסים נטו של העמותה שהינו למעשה הגרעון הנצבר של העמותה נמצא בקו

עלייה שלילי. מצב ההתחייבויות הוא פי שניים מנכסי העמותה, מצב בהחלט לא

תקין.

לדברי המבקר, לעמותה יש תכנית הבראה אולם הם לא הצליחו לסגור חובות

למרות תכנית הבראה.

בהתייחסות ראש העיר לנושא הוא כותב:יי הנחיתי את חברי ועדת התמיכות לבקש

מהנהלת העמותה להכין תכנית הערכות לסגירת הגרעון המצטבריי.

הוועדה מקבלת את המלצות מבקר העיר בצירוף הת*יחסות ראש העיר, אולם לאור

הסכנה הממשית ביכולת תפקוד של העמותה, הוועדה ממליצה להוסיף לוחות

זמנים להגשת התכנית לסגירת הגרעון ולקבוע שמועד ההגשה יהיה עוד לפני חלוקת

תמיכות 2016 לעמותה.

דוח הביקורת בנושא מחלקת הרכב בחברה הבלבלית.

מבקר העיר מצא שתפעול הרכב בחברה הכלכלית מנוהל ללא כל נהלי עבודה

מוסדרים, עדיין רשום עובד אשר פרש לגמלאות כאחראי על הניהול המקצועי,

ניהול תיקי הרכב בתאגיד הנו שלדי בלבד בניגוד לדרישות. לא מנוהלים תיקי נהגים

בתאגיד, אין למנהל התאגיד כלי עזר למעקב אחר חידוש הרישוי השנתי.

מבקר העיר המליץ להעסיק קצין בטיחות בתעבורה המשותף לחברה הכלכלית

ולעירייה.

בהתליחסות ראש העיר לדוח נמסר שהרכבים בחברה הכלכלית יועברו לפיקוח של

קצין הבטיחות בתעבורה ומנהל החברה הכלכלית יאמץ את נהלי העבודה שגובשו

במחלקת הרכב בעירייה.

וועדת הביקורת מקבלת את ההמלצות וממליצה לעקוב אחר יישום הביצוע.

דוח הביקורת בנושא עמותת 'שובו אלייי.

מבקר העיר מצא ששמות החבריס הנוכחים באסיפה לא נרשמים ולכן לא ניתן

לקבוע אס האסיפה התקיימה בהרכב חוקי, המלצות וועדת הביקורת לא נכללו

בסדר היום. לא הוצגו כל נוהל רישוס לחלוקת מלגות. נמצא כי שני חבי וועד מנהל

מקבלים מלגה ,הוצג בפני המבקר מסמך מיועץ המשפטי של רשם העמותות

המאפשר מתן מלגה בהתניות מסוימות ,אולם לטענת המבקר ההתניות לא

מתקיימות. הביקורת גילתה אי התאמה בין רישומי אגף הגזברות בעירייה לגבי

רישום העברות בפנקסי העמותה.

התייחסות ראש העיר לממצאי הביקורת : יי הנחת את וועדת התמיכות לתיקון

הליקויים האדמיניסטרטיבייםיי

הוועדה ממליצה לקבל את ההמלצות בכפוף ללוחות זמנים לפני אישור תמיכות

6.

הוועדה ממליצה לחדד ולהבהיר את נושא הרישוס העברות הכספים של העירייה

בפנקסי העמותות אל מול העמותות. מכיוון שליקוי ה נמצא ביותר מעמותה אחת,

ייתכן ויש חוסר בהירות בתחום אל מול העמותות.

דוח הביקורת בנושא עמותת ''נועם אלכסנדריי.

מבקר העיר מצא ששמות החברים הנוכחיס באסיפה לא נרשמים ולכן לא ניתן

לקבוע אם האסיפה התקיימה בהרכב חוקי, המלצות וועדת הביקורת לא נכללו

בסדר היוס ולכן גם לא אושרו. הביקורת גילתה אי התאמה בין רישומי אגף

הגזברות בעירייה לגבי רישוס העברות בפנקסי העמותה.

התייחסות ראש העיר לממצאי הביקורת : יי הנחתי את וועדת התמיכות לתיקון

הליקויים האדמיניסטרטיבייםיי.

הוועדה ממליצה לקבל את ההמלצות בכפוף ללוחות זמנים לפני אישור תמיכות

6.

הוועדה ממליצה לחדד ולהבהיר את נושא הרישוס העברות הכספים של העירייה

בפנקסי העמותות. מכיוון שליקוי זה נמצא ביותר מעמותה אחת, ייתכן ויש חוטר

בהירות בתחוס אל מול העמותות.

2. התייחסות ועדת הביקורת. למעקב אחך ליקויים.

א. רישוי עסקים לממכר מצון מן החי ובקורת בעסקים- דוח מבקר העירייה

לשנת 2013 הציג תמונה עגומה בכל נושא ניהול ומעקב נושא הווטרינרל

בעיר עד כדי סיכון הלקוחות. 37% מסהייכ העסקים בענף פועלים ללא

רישיון, % מהעסקים לממכר מזון לא בוקרו במהלך תקופה של 18 חודש.

על פי ממצאי מעקב מבקר העיר ליום כתיבת הדוייח יש עדיין 10 עסקים

שחלקם בתהליך קבלת הרישיון או שנמצאים בהליך משפטי. רשימה

מסודרת למעקב אחר הביקורת בעסקים תוקנה חלקית. יש לציין שגם

בביקורות שנעשו ב2002 וב 2007 עלתה תמונה מדאיגה.

מאחר וכבר עברה שנה ועדיין נדרש שיפור, הוועדה ממליצה לעירייה לדרוש

ממנהל האגף לפעול לתיקון מלא של הליקויים ולוועדה לתיקון ליקויים

לעקוב אחר תיקון ליקויים עד יישום המלצות המבקר אופן מלא.

ב. המאבק בכלבת :

דוח מבקר העיר לשנת 2013 הצביע על כך שבעיר לא ננקטים צעדי אכיפח כנגד בעלי

כלבים שלא התייצבו לחיסון כלבם.

בדיקת מעקב מבקר העיר מגלה הליקוי תוקן חלקית.

יש אנשים שלא באים לחסן את הכלבים נגד כלבת וישנס מצבים של עברייני חיסון.

על פי דברי המבקר: ייצריך למצוא את האנשים ולנקוט הליך משפטי לאכיפת החוק,

לא יתכן שלא יחסנו את הכלבים.יי

המלצת הוועדה לבקש מהיועצת המשפטית לתת חוות דעת בנושא ומציאת פתרונות

חוקיים לפעולות העירייה בנושא. ּ

ג. קנסות ופיקות: דוח מבקר העיר לשנת 2013 מצא שלא מתקייס כל מעקב אחר

תשלומי קנסות ולא ננקטים כל צעדים כנגד אלה שלא משלמים. המבקר ממלי

לפעול להסדרת הנושא.

על פי בדיקת מעקב המבקר, הנושא לא תוקן מכיוון שהוא מחויב בשינוי חקיקה.

המלצת הוועדה לבקש מהיועצת המשפטית לתת חוות דעת בנושא ומציאת פתרונות

חוקיים לפעולות העירייה בנושא.

ד. אכיפה הוצאת סחורה מחוץ לבית העסקן: מבקר העירייה המליצ בדוח 2013

לערוך בדיקה מחודשת של הנושא ולקבוע קריטריונים ומדדים ברורים.

על פי מעקב מבקר העירייה הנושא לא תוקן. לטענת המבקר צריך לקבוע נהלים

ברורים. המלצת וועדת הביקורת לבקש מהיועצת המשפטית לתת חוות דעת בנושא

ומציאת פתרונות חוקיים לפעולות העירייה בנושא.

ה. אכיפת עישון במקומות ציבור: דוח מבקר העירייה מצא בשנת 2013 שלא

מתבצעת כל אכיפה בנושא מניעת עישון במקומות ציבוריים בהתאם לחוק מניעת

העישון.

במעקב של המבקר לא תוקן הליקוי.

לדברי המבקר במחלקת הפיקוח אין כייא לאכוף את החוק למניעת

עישון במקומות ציבור ומחלקת הפיקוח לא מסוגלת לאכוף זאת.

המלצת הוועדה לבקש ממזכיר העיר לתת מענה לתיקון הליקוי.

ו. דוח הביקורת בנושא מחלקת הרכב : מבקר העירייה המליץ בדוח הביקורת לשנת

3 על ריענון צי הרכב . לטענתו העירייה מתחזיקה רכבים בעלי למעלה מעשר שנים

המלצתו בדוח הקודס לאמ את נוהל ריענון צי רכב בהסתמך על הנהל הקיים

במנהל הרכב הממשלתי.

המלצת המבקר לא בוצעה. הוועדה ממליצה לבקש מגזבר העיר הסבר מנומק לאל

תיקון הליקוי.

בברכה

רונן שפירא

חבר מועצת העיר יקנעם, יוייר וועדת הביקורת.