פרטיכל מס' 64

1

עיריית יקנעם

פרטיכל מס' 64 מישיבת מועצה

שהתקיימה בתאריך 18/04/25 בשעה 30:18

נוכחים:

מר סימון אלפסי

מר ירון חן

מר רומן פרס

גב' כרמית חובל - טון

מר אמיתיפוקמן

מר יורי מגנר

מר אריק וקנין

מר יאיר פריימן

מר דני סירי

מר רונן שפירא

חסרים:

מר אורי שמואל

מר אברהם איבגי

מר צחי דקל

בהשתתפות:

עו"ד צביה דולב - יועצת משפטית

מר יואב אלמוג - גזבר העירייה

על סדר היום:

1) הודעות ראש העיר

2) אישור תב"רים

3) אישור המלצת וועדת בחינה- מנכ"ל העירייה

4) מכתבים ובקשות

2

נושא / דובר / הצבעה תיאור

סימון אלפסי: אני רוצה לברך ולאחל בהצלחה ליואב אלמוג הגזבר החדש שנכנס לתפקיד לפני כשבועיים.

יואב אלמוג: נעים מאוד, תודה רבה על האיחולים.

שאילתות

שאילתה מאת יאיר פריימן בנושא ה"שכונה הוותיקה"

יאיר פריימן: מקריא את השאילתה בנושא ה"שכונה הוותיקה" מצ"ב לפרוטוקול.

זוהר כהן – ניסן: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתה מצ"ב לפרוטוקול.

יאיר פריימן: מדוע הרחובות לא קושטו?

סימון אלפסי: כל העיר קושטה ולא ראינו לנכון לקשט בתוך השכונות

שאילתה מאת ירון חן בנושא "מוקד רפואי"

ירון חן: מקריא את השאילתה בנושא " מוקד רפואי", מצ"ב לפרוטוקול.

זוהר כהן – ניסן: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתה מצ"ב לפרוטוקול.

ירון חן: בעבר היו המון התכתבויות בנושא, בזמנו רונן שפירא פנה ל"בטרם" ולא נמצא מקום.

האם הבעיה היא מציאת מקום?

סימון אלפסי: הבעיה אינה מקום. בעניין מקום נמצא מקום מתאים . "ביקור רופא" רוצים שקופות

החולים יסבסדו את החוסר עקב היעדר מינימלי של פונים.

היו לי שיחות נוספות עם מנהל המרחב של הכללית כמו כן פנו אליי שלושה רופאים

שבודקים אפשרות להפעיל מוקד לילה.

למרות שהנושא אינו בסמכות העירייה אני פועל ואמשיך לעשות ככל שביכולתי שהמוקד

יפעל מחדש.

שאילתה מאת ירון חן בנושא "אגרת השמירה"

ירון חן: מציג את השאילתה בנושא" אגרת שמירה" מצ"ב.

זוהר כהן – ניסן: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתה מצ"ב.

ירון חן: האם כך נראה תקציב? האם כך הוגש למשרד הפנים?

סימון אלפסי: הצגתי את הנתונים בקשר לגביית האגרה. כל חבר מועצה יכול לגשת ולראות כל מסמך

שקשור לנושא, כולל הוצאות ותקציב השמירה. העירייה פועלת בהתאם לתוכנית שהוגשה

למשרד הפנים להפעלת שיטור עירוני.

3

18:55 יורי מגנר מגיע לישיבת המועצה

שאילתה מאת רונן שפירא בנושא "תנועות הנוער"

רונן שפירא: מקריא את השאילתה בנושא " תנועות הנוער" מצ"ב.

זוהר כהן – ניסן: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתה מצ"ב.

רונן שפירא: נראה שהעירייה הציגה נתונים מטעים. האם הנתונים שהוצגו ע"י העירייה בישיבת

המועצה אינם נכונים? האם תנועות הנוער קיבלו פחות ממה שאושר בתמיכות ממועצת

העיר ב- 2017 ?

סימון אלפסי כל תנועות הנוער קיבלו בהתאם לדיווח.

עו"ד צביה דולב: אני מבקשת להתייחס לנושא ,הואיל והשאילתא מתייחסת לנתוני התמיכות כפי שהוצגו

על ידי ועדת התמיכות שאני חברה בה על פי חוק. אנ י רוצה להבהיר ולהדגיש שהנתונים

שהעירייה הציגה הם נתונים נכונים ומדוייקים ותואמים לחלוטין את המספרים כפי

שקיבלנו אותם מהעמותות בבקשה לתמיכה. העמותות מצרפות לבקשה לתמיכה רשימה

שמית כולל שם ו- ת"ז של כל החניכים שרשומים אצלם , והנתונים שאנו מתייחסים

אליהם ואשר הובאו למועצת העיר אלה הנתונים המדויקים שמקבלים מהעמותה במועד

הגשת הבקשה. במהלך השנה לפעמים יש שינויים ונוספים אנשים כפי שקרה עכשיו

בצופים והמנהל אמר שמספר החניכים עלה.

אבל אין לומר שועדת התמיכות או העירייה מציגה נתונים לא נכונים.

רונן שפירא: מציג את השאילתה בנושא" מרשם האוכלוסין" כמצורף

זוהר כהן – ניסן: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתה כמצורף.

רונן שפירא: האם אתה מודע שהאוכלוסייה בעיר הולכת וגדלה והשירותים הממשלתיים כגון: משרד

הפנים, רשות הדואר ומשרד התחבורה הם בתהליך ירידה.

מתי יהיו לנו שירותים ראויים בעיר?

סימון אלפסי: כל השירותים שציינת הינם שירותים ממשלתיים שהמדינה צריכה לספק, ואני הוא זה

דאגתי להכניס את השירותים לעיר למרות שישנן ערים גדולות פי שניים מיקנעם ואין להם

שירותים כאלה.

משרד הרישוי ביקנעם מופעל במימון העירייה כולל שכירות המקום ועובד שהעירייה

מממנת אותו וזאת על מנת שניתן יהיה לתת שירות של משרד רישוי לתושבים.

רשות הדואר – נפגשתי עם מנכ"ל רשות הדואר ושר התקשורת, העל יתי בפניהם את

הבעיות, והם התחייבו לתת מענה לשיפור הנושא.

משרד הפנים – בעקבות פנייתי, יקנעם אושרה ,ונחתם חוזה עם קניון G בהתאם לכל

4

הדרישות של משרד הפנים, הנושא נמצא להשלמת הליך לפי הנוהל לאישור סמנכ"ל

מינהל האוכלוסין.

הצעות לסדר

הצעה לסדר מאת רונן שפירא: בנושא " פיקוח והסדרת נושא אחזקת כלבים מסוכנים ביקנעם בהתאם

לחוק להסדרת פיקוח סדרים"

רונן שפירא: מציג את הצעתו לסדר כמצורף לפרוטוקול.

סימון אלפסי: העירייה רואה חשיבות בטיפול בנושא . הן הווטרינר העירוני והן מחלקת הפיקוח מטפלים

בנושא. מציג מכתב שנשלח לכל בעלי הכלבים בעיר.

בחודש ינואר 2018, חולקו 127 התראות, ונלכדו 36 כלבים משוטטים.

אנו מקבלים פניות מתושבים שמדווחים על כלבים משוטטים והשיטור העירוני מב צע

סיורים ולוכד כלבים שנמצאים משוטטים. יש אכיפה מוגברת גם בשעות הבוקר

המוקדמות שבהם אנשים נוהגים לשחרר כלבים. כל תלונה מטופלת, וכלבים שנלכדים

מועברים לכלבייה.

העירייה מחמירה בנושאים אלו ותמשיך לעשות הכל לשמור על הסדר.

מבקש להוריד מסדר היום

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי.

נגד -3 - רונן שפירא, יאיר פריימן, ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 3 נגד מחליטים להוריד את הנושא מסדר היום

רונן שפירא: ישנה תושבת שמעוניינת לדבר, מבקש שתיתן לה רשות דיבור.

סימון אלפסי: אתן לה רשות דיבור בסוף הישיבה.

הצעה לסדר מאת רונן שפירא: בנושא " ארגון הסעות לאירועים עירוניים המתקיימים באמפי יקנעם

ומגרש הספורט בשכונה הוותיקה"

רונן שפירא: מציג את הצעתו לסדר מצ"ב לפרוטוקול.

סימון אלפסי: עיריית יקנעם בתאום עם חברת "סופרבוס" מעמידה לרשות התושבים קווי שירות גם

בזמן אירועים יישוביים. קווי השירות פועלים בהתאם לחסימת הכבישים בתאום עם

הגורמים הרלוונטיים.

ירון חן: מדוע האוטובוסים לא נכנסו לשכונה הוותיקה ביום העצמאות?

5

סימון אלפסי רחוב הגיבורים חסום ביום העצמאות עקב החגיגות , ולכן האוטובוסים לא יכולים לעבור

באזורים החסומים.

מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום.

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -3 - רונן שפירא, יאיר פריימן, ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 3 נגד מחליטים להוריד את הנושא מסדר היום

הצעה לסדר מאת ירון חן בנושא " התקנת מערכות אינטרקום עם מצלמה בכל גנ י הילדים וקירוי כל

הכניסות לגני הילדים"

ירון חן: מציג את הצעתו לסדר כמצורף לפרוטוקול.

סימון אלפסי: מציג את חוזר מנכ"ל תשע"ז 3א' כמצורף לפרוטוקול

בכל גני הילדים בעיר יש את כל מרכיבי הביטחון לפי חוזר מנכ"ל.

לגבי המצלמות, ישנם מקרים בהם המצלמות יכולות לסכן הורים וילדים. לפני 12 שנה

הגיעה אישה לבית ספר "תדהר" והחביאה אקדח. אילו הייתה מצלמה היא הייתה נכנסת

והייתה יכולה להרוג מישהו. החוק מחייב שהסייעת תצא אל השער ורק לאחר זיהוי של

האדם תוכל לאשר כניסתו לגן.

ירון חן: מדוע בבתי הספר יש מצלמות?

סימון אלפסי : לא יודע לי אם בתי ספר לקחו על עצמם והתקינו מצלמות. בכל בית ספר יש שומר

בכניסה.

רונן שפירא: אני מתבייש שאתה מציג תקן שהוא המינימום הנדרש. אפילו בבקה אל גרבייה יש

מצלמות.

סימון אלפסי: הגנים ביקנעם הם מהטובים, היפים והמאובזרים שיש הן בשכונות החדשות והן בוותיקות.

מבקש להוריד את הנושא מסדר היום.

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -3 - רונן שפירא, יאיר פריימן, ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 3 נגד מחליטים להוריד את הנושא מסדר היום

ירון חן: חוזר בו מהצעתו לסדר בנושא "בנייה ירוקה" ובוחר שלא להעלות את הנושא.

6

1. אישור תב"רים

סימון אלפסי: מבקש לאשר את התב"רים הר"מ:

1 חדש 1038 שדרוג מבנים מרעידות אדמה- בי"ס יגאל אלון

3,792,752 מענק- משרד החינוך

3,792,752 לאישור פתיחת תב"ר

רונן שפירא: האם יש עוד מבנים?

סימון אלפסי: העירייה ביצעה סקר מבנים שהוגש למשרד החינוך בינהם בית חינוך אורנים ואורט

מאשרים פה אחד

(יאיר פריימן וירון חן לא נכחו בהצבעה)

2 חדש 1039 מרכיבי ביטחון 2018

15,520 כספי רשות-פיתוח

23,280 מענק- משרד החינוך

38,800 לאישור פתיחת תב"ר

רונן שפירא: מה זה מרכיבי ביטחון?

סימון אלפסי: כל מרכיבי הביטחון כפי שהגיש קב"ט העירייה

מאשרים פה אחד

(יאיר פריימן וירון חן לא השתתפו בהצבעה)

3 חדש 1040 שפוצי קיץ 2018

800,000 כספי רשות- פיתוח

800,000 לאישור פתיחת תב"ר

רונן שפירא: למה 800 אש"ח ולא 1.5 מל"ש

סימון אלפסי: זה האומדן שאנו מעריכים, כפי שהיה בשנה שעברה, כל בתי הספר והגנים התבקשו עד 15

לינואר להגיש את שיפוצי הקיץ לפי סדר עדיפות

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -1- רונן שפירא

7

ברוב של 7 קולות בעד 1 נגד מאשרים את תב"ר1040 .

*ירון חן ויאיר פריימן לא השתתפו בהצבעה

רונן שפירא: אני מתנגד כי לא קיבלנו את אומדן השיפוץ ואין בפנינו נתונים של מנהלת אגף החינוך.

יורי מגנר: כיו"ר וועדת מכרזים אני רוצה להעיר שהמספר הזה אינו המחיר הסופי, הוא פחות או יותר

מגדיר את עלות השיפוצים משנה לשנה. יש לנו ניסיון והערכות גם משנים קודמות.

4 חדש 1041 שיפור תשתיות באזור התעשיה

1,170,000 מענק- משרד הפנים

1,170,000 לאישור פתיחת תב"ר

רונן שפירא: אפשר לראות את התוכנית?

סימון אלפסי: לאחר אישור התב"ע העירייה תכין תוכנית ותצא למכרז.

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -1- רונן שפירא

ברוב של 7 קולות בעד 1 נגד מאשרים את תב"ר1041 .

*ירון חן ויאיר פריימן לא נכחו בהצבעה

רונן שפירא: בניגוד לנהלי משרד הפנים לא הגיע לחברי המועצה מידע ונתונים.

5 חדש 1042 חניה לרכבים פרטים באזור התעשייה

355,000 כספי רשות- קרן סלילה

852,000 מענק- משרד הפנים

1,207,000 לאישור פתיחת תב"ר

בעד - 7 - סימוןאלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי.

נגד -2- רונן שפירא, יאיר פריימן

נמנע -1 - ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 2 נגד 1 נמנע מאשרים את תב"ר1042 .

8

6 חדש 1043 תקשוב בי"ס ארזים

90,000 מענק- משרד החינוך

90,000 לאישור פתיחת תב"ר

מאשרים פה אחד.

7 הגדלה 960 ש. אופניים רבין/ '. אודם/ נחל קרת

מימון מאושר 579,799 משרד התחבורה

מימון מאושר 248,485 כספי הרשות

הגדלה מבוקשת 624,563 כספי הרשות-קרן סלילה

הגדלה מבוקשת 1,457,313 מענק- משרד התחבורה

סה"כ מקורות מימון 2,910,160 לאישור הגדלת התב"ר

רונן שפירא: עד לאיפה ההגדלה?

סימון אלפסי: מיער אודם ועד נחל קרת.

ירון חן: מה קורה עם התקציב של ה - 6 מל"ש

סימון אלפסי: על זה מדובר, זה חלק מהתקציב.

מאשרים פה אחד.

2. אישור המלצת וועדת בחינה- מנכ"ל העירייה

סימון אלפסי: מנכ"ל העירייה הינו תפקיד של משרת אמון של ראש העיר.

המועמדת שהצעתי לוועדה היא מוניק קונפינו המשמשת כיום כעוזרת ראש העיר ומנהלת

הלשכה. הוועדה בדקה את כל הנתונים הנדרשים ואישרה אותה כמנכ"לית העירייה

ושכרה בגובה 75% משכר מנכ"ל

ירון חן: שלחנו מכתב בנושא מועד הישיבה. קראתי את ההנחיות של היועץ המשפטי של המינויים

בתקופת בחירות.

1. מהיכן מקורות התקציב

2. האם ידוע לך שברגע זההיא חברת מרכז של מפלגת העבודה.

יאיר פריימן: האם ניתן לקבל את פרוטוקול הוועדה שבחרה את מוניק.?

רונן שפירא: אולי זה חוקי אבל בעוד יומיים אסור למנות מינויים ולכן הקדמת את הישיבה.

9

יאיר פריימן אנו כחברי אופוזיציה לא ידענו שיש תהליך כזה של מינוי מנכ"ל, מי החליט שצחי דקל

יבחר ויהיה בוועדה.

עו"ד צביה דולב: 1) כפי שכתבתי לכם הישיבה נדחתה ולא הוקדמה, ישיבת חודש אפריל הייתה

אמורה להתקיים בתחילת אפריל אך עקב אירועי יום השואה והזיכרון, הישיבה

נדחתה.

2) לגבי איוש משרות בתקופת בחירות, בינואר 2018 הוציא מנכ"ל משרד הפנים חוזר

לגבי איוש משרות בתקופת בחירות .תקופת הבחירות היא מינואר 2018, ולגבי

איוש משרות בכירות יש הגבלות שחלות גם בתקופה הראשונה דהיינו מינואר

2018 , וגם בתקופה השנייה. בכל מקרה השאלה הנבחנת היא נחיצות של המשרה

כמו שמפורט בחוזר.ולכן אני איני רואה חשיבות לשאלה אם המינוי הוא לפני

חודש מאי או לאחריו.

3) מאחר שמזכיר העיר כידוע עזב ב15.4.2018 , העירייה נמצאת במצב שבו אין כיום

לא מזכיר עיר ולא מנכ"ל, ולכן המשרה נחוצה, ומכל מקום הדבר ייבחן גם על ידי

משרד הפנים שאישורו נדרש לכך.

4) במקרה של מנכ"ל להבדיל ממזכיר, המשרה מוגדרת כמשרת אמון ולכן אין צורך

בוועדת איתור ואין צורך במיכרז. ראש העיר רשאי להציג את המועמד שלו. ועדת

הבחינה בוחנת אם המועמד עמד בקריטריונים הנדרשים למנכ"ל. אישור מועצת

העיר הוא להעסקת מנכ"ל בשיעור שכר של 75% זה מה שמובא לאישור

החוזה הוא חוזה העסקה של בכירים כפי שנוסחו מוכתב על ידי משרד הפנים,

נושא שחוזר על עצמו שוב בכל העסקה של משרה כזו. כמו למשל הגזבר.

5) ליאיר: בוועדת הבחינה השתתף חבר המועצה צחי דקל כנציג האופוזיציה. מועצת

העיר מינתה אותו בתחילת הקדנציה כחבר בוועדה למינוי עובדים בכירים, ולכן

הוא השתתף בישיבה ולא חבר אחר.

6) הדיון במועצת העיר הוא לאחר אישור ועדת הבחינה, ולכן לא היה צורך להביא

לידיעת ואישור מועצת העיר לפני כן.

7) עובד ציבור בודאי לא מנכ"ל אינו יכול לעסוק בפעילות פוליטית. לא ידוע לי על

רישום, אם רשומה ברשימה עליה להימחק.

לא מדובר באדם פוליטי שנכנס, היא הייתה עובדת עוזרת ראש העיר.

רונן שפירא: אני מפנה את שאלתי ליועמ"ש, מה את אומרת שכתבו שמשרת אמון טעונה את אישורה

של המועצה לא יובא בטרם נבחנה הסוגיה על ידי היועמ"ש.

צביה דולב העירייה פעלה בהתאם לחוק והמועמדת מילאה וחתמה על הטפסים בעניין ניגוד עניינים,

והנושא נבדק ואושר על ידי.

10

רונן שפירא אני מבקש לראות אותם כולל את הטופס של ניגוד העניינים.

מבחינת תקציב העירייה היכן אנחנו עומדים?

סימון אלפסי: אין בעיה תקציבית, יש לכך מקור תקציבי. החלק העיקרי משכר העובדת שעובדת בפועל,

אין מדובר בעובדת חדשה וכך עומד ההפרש שבין שכר הגזבר היוצא לבין שכר הגזבר

החדש.

אני מבקש לאשר את המלצת וועדת הבחינה ולאשר את מוניק כמנכ"לית העירייה

בשיעור 75% משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -3 - רונן שפירא, יאיר פריימן, ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 3 נגד, מאשרים את מינויה של מוניקקונפינו כמנכ"לית העירייה

בשיעור 75% משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים

רומן פרס: אני חושב שהמינוי של מוניק הוא מבורך, מוניק מקצועית, מוכשרת ועושה את עבודתה

בצורה טובה ביותר. אני רוצה לברך אותה ושיהיה לה בהצלחה אני בטוח שהיא תנהל את

העירייה ביד רמה.

סימון אלפסי: אני רוצה לברך על המינוי, מוניק הוכיחה את עצמה כמנהלת לשכה ועוזרת רה"ע, היא עשה

עבודה מקצועית, יש לה ניסיון ניהולי והיא עובדת בשיתוף פעולה עם העובדים והנבחרים,

אני בטוח שמשרד הפנים יאשר את המינוי ושיהיה לה בהצלחה.

רונן שפירא: אני מבקש לנמק את התנגדותי למינוי .

התנגדותי אינה ברמה האישית אני לא נכנס ליכולתה של מוניק, הדבר נעשה בחטף לפני

בחירות ולא הוצגו בפנינו מבנה ארגוני חדש, לא הוצג תקציב מסודר לאחר המינוי, לא

הוצג טופס ניגוד עניינים ועל כל אני מבקש להתנגד.

יאיר פריימן: אני מכיר את מוניק קרוב לשש שנים, יש לה יכולות ואף אחד לא דיבר על יכולות, אני

מברך על מינוי של אישה והייתי מאוד שמח להצביע בעד אך היה עליה להתפטר מהמפלגה.

ירון חן: נגיש מטעמינו מכתב ליועץ המשפטי לממשלה, למבקר המדינה, למבקר משרד הפנים בכך

שהישיבה הוקדמה .

3. מכתבים ובקשות

סימון אלפסי: מבקש לגרוע את משה הראל כמורשה חתימה (מ"מ גזבר) בבנק הפועלים

מאשרים פה אחד

11

סימון אלפסי מבקש לאשר את מוניק קונפינו כבעלת זכות חתימה שנייה לאחר אישור מינויה ע"י

משרד הפנים

בעד - 7 - סימון אלפסי, רומן פרס, כרמית חובל טון, אמיתי פוקמן, יורי מגנר, אריק וקנין, דני סירי

נגד -3 - רונן שפירא, יאיר פריימן, ירון חן

ברוב של 7 קולות בעד 3 נגד מאשרים את מוניק כבעלת זכות חתימה שנייה

_______________

סימון אלפסי

ראש העיר

רשמה: זוהר כהן ניסן