פרוטוקול מועצה מס 10 מיום 12.6.19

1

עיריית יקנעם

פרטיכל מס' 10 מישיבת מועצת עיר

שהתקיימה בתאריך 19/06/12 בשעה 30:18

נוכחים:

מר סימון אלפסי

מר אורי שמואל

גב' כרמית חובל - טון

גב' מורן זיסר

מר רומן פרס

מר יורי מגנר

מר אברהם איבגי

מר דני סירי

מר ירון חן

מר רונן שפירא

גב' יעל בן שבת

חסרים :

מר אמיתי פוקמן

גב' אילנה פינטו

בהשתתפות:

גב' מוניק קונפינו, מנכ"לית העירייה

עו"ד צביה דולב, יועצת משפטית

מר לירן סולומון, גזבר

מר מוטי זריהן, מבקר

על סדר היום:

1. הודעות ראש העיר

2. הצגת דוח רבעון 1 ,2019

3. הצגת דוח כספי חכ"ל2017

4. דוח מבוקר משרד הפנים 2017

5. אישור חלוקת תמיכות לשנת 2019

6. אישור נסיעה נציגות לחו"ל, ביקור גומלין בצרפת בעיר התאומה "לה גרן קולומב" לרגל חגיגות העיר, חנוכת כיכר ע"ש ילד

שנספה בשואה בתאריכים 20-23/6/19

7. אישור פתיחת חשבון עזר ייעודי של מפעל הפיס בבנק "דקסיה" לצורך מענק מחשבים לגנ"י

8. אישור אורי שמואל מ"מ רה"ע כיו"ר וועדת בטיחות בדרכים

2

נושא / דובר / הצבעה תיאור

סימון אלפסי: ערב טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה, ראשית אני רוצה לאחל מזל טוב למוניק

שחוגגת היום יום הולדת.

על סדר היום הנושאים הבאים:

1. הודעות ראש העיר

2. הצגת דוח רבעון 1 ,2019

3. הצגת דוח כספי חכ"ל2017

4. דוח מבוקר משרד הפנים 2017

5. אישור חלוקת תמיכות לשנת 2019

6. אישור נסיעה נציגות לחו"ל, ביקור גומלין בצרפת בעיר התאומה "לה גרן קולומב" לרגל

חגיגות העיר, חנוכת כיכר ע"ש ילד שנספה בשואה בתאריכים 20-23/6/19

7. אישור פתיחת חשבון עזר ייעודי של מפעל הפיס בבנק "דקסיה" לצורך מענק מחשבים

לגנ"י

8. אישור אורי שמואל מ"מ רה"ע כיו"ר וועדת בטיחות בדרכים

סימון אלפסי: קיבלתי תגובות רבות לאחר ישיבת המועצה הקודמת, אני פונה אליכם שנקיים דיון תרבותי

ונשמור על תרבות הדיבור.

שאילתות

שאילתות מאת ירון חן

ירון חן: מציג את השאילתה בנושא " מעון ירוק" כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה, כמצורף לפרוטוקול.

ירון חן: משנת 2017 המעון סגור, נקווה שבשנה הבאה המעון יפתח

סימון אלפסי: המעון היה פתוח מספר חודשים, היה להורים קושי להביא את הילדים למעון. המטרה הייתה

לאפשר להורים שעובדים באזור התעשייה אך הנושא עדיין לא בשל.

אנו נוציא לגורם מפעיל את המעון, ביקנעם יש הצלחה אדירה למעונות בשער הגיא והגגות

הירוקים כרגע יש המתנה של 23 ילדים למעונות, ישנו ביקוש גדול והעירייה מנהלת את המעונות

לשביעות רצונם של התושבים.

ירון חן: מציג את השאילתה בנושא: " מבני אסבסט באזורי התעשייה", כמצורף לפרוטוקול.

3

מוניק קונפינו מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

סימון אלפסי: מקריא את התשובה שנשלחה מאלביט, על פיה אלביט ומיקרופיונט מגבשים תוכנת לפנות את

מבנה האסבסט.

שאילתות מאת רונן שפירא

רונן שפירא: מציג את השאילתה בנושא "מס פרגולה", כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה, כמצורף לפרוטוקול.

רונן שפירא: עוד מיסים לתושבים.

רונן שפירא: מציג את השאילתה בנושא "גינת כלבים", כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה, כמצורף לפרוטוקול.

רונן שפירא: זה לא בסדר, צריך לצאת לשטח ולראות מה קורה.

שאילתות מאת יעל בן שבת

יעל בן שבת מציגה את השאילתה בנושא "עסקים קטנים", כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה, כמצורף לפרוטוקול.

יעל בן שבת: האם בראש השנה נראה דוכנים של עסקים קטנים מיקנעם?

סימון אלפסי: נשתדל לפתוח בקמפיין, אני מציעה שוועדת רווחה תגיש את המלצותיה בנושא.

יעל בן שבת מציגה את השאילתה בנושא "טיילת היער", כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה, כמצורף לפרוטוקול.

רונן שפירא: נכון לאתמול זה עוד לא טופל, יש קוצים ונחשים.

סימון אלפסי: תחום טיפול שלנו הינו בטיילת בשבילי האש בתוך היער אסור לנו להיכנס לאזור זה.

הצעות לסדר

הצעה לסדר מאת ירון חן

ירון חן: מציג את הצעתו לסדר בנושא: "מוקד 106", כמצורף לפרוטוקול

סימון אלפסי: ברור שאנו כעירייה חייבים לעשות הכל כדי לתת שרות טוב לתושבים ועל זה אין ויכוח.

אמנת השירות נחתמה בשנת 2016 ועליה חתומים כל מנהלי העירייה והיא תלויה כאן לפינכם

4

אנו פועלים על פי תקנותISO.

המוקד מקבל מאות פניות בכל חודש, יש פניות שהטיפול בהן נמשך זמן ארוך מהרגיל והתושבים

רוצים שיטפלו בכל פנייה מיד למרות שהדבר לא תלוי בנו לדוגמא החלפת נורות תאורה בעמודי

חשמל מתבצעת לאחר שצוברים כמה פניות ואז מזמינים מנוף לכל אותן פניות ולא מזמינים מנוף

לכל קריאה בנפרד.

המוקד עובד טוב מאוד ועובד מאוד קשה, אנו מקבלים גם תגובות חיוביות על המוקד.

מוניק קונפינו: המוקד עובד על ימות השבוע 24 שעות כולל שבתות וחגים ע"י תגבור מערכת קישורית

העירייה פועלת לשיפור השירות באופן מתמיד ורואה במוקד קשר משמעותי עם התושב.

עיריית יקנעם מפעילה מזה עשור מערך של הבטחת איכות לפי תקני ISO אשר מסייע לשפר באופן

מתמיד ועקבי את איכות השירות הניתן לתושבי העירייה ומגדיר זמני תקן לביצוע וטיפול בפנייה

בהתאם לכל מחלקה.

ישנו תהליך ברור ומוגדר של קבלת פנייה למוקד:

קבלת פנייה טלפונית במוקד העירוני - התושב מקבל מס' פנייה, לא תמיד התושבים מעוניינים

לקבל מס' פנייה.

מרגע קבלת הפנייה- הפנייה מועברת ליחידה המטפלת.

המחלקה הרלוונטית בודקת ומטפלת בפנייה וחוזרת לתושב לעדכון סטטוס הפנייה וסגירתה, או

שהפנייה מועברת לטיפול מתמשך עם הסבר ברור. בנוסף אנחנו לא מוותרים על קשר ישיר ואישי

עם התושב .

העירייה בודקת מערכת SMS וווטאפים לתושבים בדבר עדכון סטטוס הפנייה.

ירון חן: ישנן פניות של תושבים שלא מטופלת במוקד.

מוניק קונפינו: זה לא תקין. כמות הפניות במוקד עולה, הציבור מאמין במוקד ולכן הוא פונה אליו.

רונן שפירא: נחזור לדוגמה שנתת עם החלפת הפנסים, אם אותו תושב היה מקבל SMS עם סטטוס טיפול

בפנייה זה שירות.

סימון אלפסי: כל מה שאנחנו אומרים אנחנו גם עושים, כל דבר שאפשר לשפר יתקבל בברכה אנחנו בודקים

מערכת SMS ווטאפים בהסכמת התושבים

הצעה לסדר מאת יעל בן שבת ורונן שפירא

רונן שפירא: מציג את ההצעה בנושא: "התייחסות למתגייסים וחיילים בני העיר" כמצורף לפרוטוקול

סימון אלפסי: העירייה פועלת כל השנה לטובת החיילים ביקנעם בשיתוף "יחד למען החייל" בעיר ומארחת

יחידות רבות בעיר.

במהלך השנה העירייה בשיתוף האגודה למען החייל מחלקת חבילות לחיילים במוצבם.

העירייה מקיימת כל שנה כנס מתגייסים; השנה העירייה מקיימת שבוע הוקרה ותודה לחיילי

5

צה"לשבמסגרתו יתקיים ערב הוקרה למתגייסים ב-30/6/19 בקנטרי עם תוכנית אומנותית

העירייה רוכשת מידי שנה תיקים לכל המתגייסים ביישוב: תלמידי אורט אלון מקבלים ע"י בית

הספר, יתר התלמידים שלומדים מחוץ ליישוב מוזמנים לפנות למחלקת החינוך ולקבל את התיק.

בנוסף לכך, מרכז צעירים בשיתוף היחידה להכוונת חיילים משוחררים מקיימת מפגשים לכל

המשתחררים ביישוב ומעבירה סדנאות למשתחררים בדבר זכויות, מלגות ועוד.

המרכז עומד לרשות החיילים המשוחררים בהכוונה להשכלה ותעסוקה.

העירייה פועלת בשיתוף אגף החינוך, בתי ספר והגנים לחלוקת שי לחיילי צה"ל ביום העצמאות.

רונן שפירא: מציג את ההצעה לסדר בנושא: "להקת מחול בוגרים", כמצורף לפרוטוקול.

סימון אלפסי: המתנ"ס הינו זרוע ביצועית של העירייה בתחום נוער, תרבות, פנאי וספורט.

המתנ"ס מפעיל חבורת זמר "חלום ראווה" ופעילות ענפה בתחום חיי החברה והפנאי.

קיימת להקת מחול לנשים בוגרות במתנ"ס בניהולה של אורטל כהן והיא הופיעה כלהקה ייצוגית

השנה בחגיגות יום העצמאות. במידה ויש דרישה לעשייה קהילתית נוספת מוזמנים לפנות

למתנ"ס.

רונן שפירא זאת לא להקת מחול פולקלור עירונית.

סימון אלפסי: נפנה למתנס ונבדוק.

1. הצגת דוח רבעון 1 ,2019

לירן סולומון להלן נקודות עיקריות של הדוח:

גרעון שוטף לתקופת הדוח 810 אש"ח, ירידה של חובות לספקים מ- 65 ל- 46 ברבעון הראשון

יש ירידה בעומס המלוות.

בתקציב רגיל גבינו 20 מל"ש

הכנסות ממים 26 אש"ח

עצמיות חינוך 2.690 מל"ש

עצמיות רווחה 138 אש"ח

רונן שפירא: ברבעון הראשון רואים 30% יותר הכנסות במים, מה הסיבה

לירן סולומון: מים לא נגבים ע"י העירייה אלא ע"י תאגיד המים, למעשה זה חובות שנשארו לפני העברת משק

המים לתאגיד, בסופו של דבר אלו יתרות מים שנשארו לעירייה.

לירן סולומו ן: סה"כ עצמיות של עיריית יקנעם 27.652 מל"ש

תקבולים ממשרד החינוך 12.656 מל"ש

תקבולים ממשרד הרווחה 3.553 מל"ש

תקבולים ממשלתיים אחרים 800 אש"ח

מענק כללי לאיזון 330 אש"ח

מענקים מיוחדים 427 אש"ח

6

סה"כ45 מל"ש

הנחות בארנונה 3.922 מל"ש

סה"כ בהכנסות 49.369 מל"ש

סה"כ בתקצוב בהוצאת כלליות 16.604 אש"ח

הוצאות חינוך 22.107 מל"ש

בהוצאות רווחה 5.271 מל"ש

פרעון מלוות 2.012 מל"ש

סה"כ בהוצאות 50.174 מל"ש

מבחינת הדוח בהנחה שתקבולי משרד החינוך והרווחה היו מתקבלים במלואם אני מניח

שהתוצאות היו טובות יותר, משרד החינוך משלם בדיעבד ולא באופן שוטף.

ריכוז תב"רים:

סה"כ הפרויקטים שעיריית יקנעם מבצעת – 164 פרויקטיםבביצוע בתקציב מאושר של 354.763

מל"ש

הכנסות ברבעון זה לפרויקטים 44 מל"ש

יעל בן שבת: יש מצב שבוצעו עבודות שהספק לא הגיש חשבון ומשום מה לא נרשם?

לירן סולומון: לא מכיר דבר כזה ולא אמור להיות מצב כזה.

סימון אלפסי: כל חשבון שמגיש קבלן עובר בקרה של מחלקת מינהל הנדסה, יש מצבים שאנו לא שבעי רצון

מהעבודה ולכן זה מתעכב.

ירון חן: - בטופס 1 הכנסות מתוקצבות שטרם התקבלו- כמה נתקבלו וכמה לא?

- בחיובים תשלומים לא מתוקצבים – מזה חייבים?

- סה"כ גרעון מצטבר בתקציב הרגיל 16.602 מל"ש לעומת 15.792 לעומת בשנה שעברה

מדוע?

- גרעון בתברים- מהן מקורות ההכנסה?

- מוסדות שכר מתוקצבות – מדוע יש הפרש מסוף 2018 לתחילת 2019 ?

- יש עלייה בעומס המלוות, מדוע

לירן סולומון: לירן משיב לירון:

- אלו הכנסות שאמורות להתקבל בעיקר ממשרדי ממשלה.

- בד"כ במאזן מה שמופיע כאן זה אחזקות של הרשות המקומית בחכ"ל ולכן רשום

תשלומים לא מתוקצבים.

- מוסדות שכר זה בד"כ משכורות של החודש שלמעשה נרשמות ב- 31/3 ואנו משלמים

אותה ב- 9/4 .

- ספקים זכאים יש ירודה של 19 מל"ש

7

- עומס המלוות קטן מ- 61.461 מל"של - 59.711 מל"ש , לא עומס מלוות כיסה את הקטנת

הספקים.

- לגבי ה - 22 מל"ש שראית בתב"ריםצריך להבין את תב"רים עובדים לדוג' בונים בית ספר

ב- 20/30 מיליון, הקבלן מבצע את העבודה, מקבלים חשבונית, מדווחים למשרדי

הממשלה (חינוך/שיכון) בפער זמן הזה כתוב גירעון זמני עד שנקבל את הכסף.

2. הצגת דוח כספי חכ"ל2017

לירן סולומון סוקר את הדוח הכספי של חכ"ל:

יתרת הרווח והפסד 617 אש"ח שמשקף את ההפסד של חכ"ל

דוח רווח והפסד:

הכנסות 8.9 מל"ש

הוצ' 6.6 מל"ש

רווח גולמי 280 אש"ח

פירוט הוצ' הנהלה וכלליות:

פרויקט הגנים הניב לחכ"ל 37 אשח.

רונן שפירא: מתי יהיו הדוחות של 2018 ?

לירן סולומון ישנה כבר טיוטא ראשונית של הדוח, מאמין שבחודשים הקרובים נביא את הדוח.

לירן סולומון: בפיתוח א"ת יש רווח 1.641 מל"ש

רונן שפירא: במרכז הספורט ישנה ירידה , יכול להיות שהמחזור קטן?

סימון אלפסי: נבדוק.

לירן סולומון: מרכז הספורט – הפסד של 605 אש"ח– צריך לזכור אין לזה השפעה נובע מהפחת, מבחינה

חשבונאית נרשם כהפסד.

פינוי אשפה, ניקיון ופיקוח – יש הפסד של 860 אש"ח

סה"כ 280,433 ₪ רווח לפעולות כפי שמוצג בעמוד 4 .

הוצ' הנהלה וכלליות 444 אש"ח, הפסד לפני הוצא' מימון של 163 אש"ח, יש למעשה הוצאת

מימון של 1.023 מל"ש

יתרת רווח לתחילת שנה 573 אש"ח

ויתרת רווח לסוף שנה 617 אש"ח

רונן שפירא: המצב מדאיג מכמות ההכנסות של 11 מל"ש לעומת 8 מל"ש וביחס העלאה במשכורות

לירן סולומון: בדוחות 2018 התמונה ברורה יותר

יעל בן שבת: נשמח לקבל את הדוח בספטמבר עם ביאורים מפורטים.

8

סימון אלפסי הדוח מדבר על שנת 2017, ישנו גידול בתברואה כתוצאה מאכלוס שכונת שער הגיא

רונן שפירא: בעמוד 6 רשות שחכ"ל לא עושה דוחות מאוחדים כנדרש בהתאם להוראת גילוי דעת 57 של לשכת

רואי החשבון, מדוע?

לירן סולו מון: אין לזה השלכות כי אין הסתייגויות בדוח.

רונן שפירא: מבקש הסבר לביאור 12 בדוח

סימון אלפסי: הפכנו שטר הון למניות בישיבה האחרונה, העירייה מחזיקה ב- 100% מניות של חכ"ל

3. דוח מבוקר משרד הפנים 2017

מוטי זריהן מבקש להציג את הדוח והתייחסות העירייה:

מוטי זריהן : ממצא ב.1 – העירייה כללה בספריה את מלוא ההכנסות וההוצאות של רשת אורט בעוד שעל פי

הוראות משרד הפנים היה עליה לרשום בפריה רק את הסכומים שהועברו בפועל לרשות

נושא הכללת תקציב רשת "אורט" בתקציב העירייה אינו חד משמעי. בשונה מעמדת משרד

הפנים, המרכז לשלטון מקומי בדעה שיש להכליל בתקציב העירייה גם את תקציב רשת אורט.

בכל מקרה הערה היא לאופן הרישום ולא לתוכן

מוטי זריהן: ממצא ב.2 – העירייה לא עדכנה את החוזה עם חברת אמניר ולא דיווחה לחברת ת.מ.י.ר על

עלויות פינוי הקרטון ולכן לא קיבלה את השיפוי , המוערך על ידי העירייה בכ 200 אלש"ח

המגיעים לה.

מוניק קונפינו: ביולי 2018 נחתם הסכם חדש עם חברת "אמניר". מנכ"לית העירייה דרשה לעדכן את החוזה

רטרואקטיבית ו העירייה קיבלה שיפוי גם עבור שנת 2017.

מוטי זריהן התייחסות לפרק ג – מעקב אחרי תיקון ליקויים

ליקוי ג.1 – העירייה השתמשה בכספים המיועדים לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח במסגרת

פעילותה השוטפת, כך שלא נותר בידה, בחשבונות מיועדים לפיתוח מקורות כלשהם

לירן סולומון: העירייה נוהגת בהתאם לכללים לגבי העברת כספי פיתוח לתקציב הרגיל למימון פעולות הועדה

ופירעון המלוות של הפיתוח בנוסף , בשנת 2019 יועד חשבון מיוחד בבנק הבינלאומי הראשון

בנוסף לחשבון בבנק מוניציפאל, לטובת כספי הפיתוח וכל התקבולים והתשלומים יבוצעו מחשבון

זה בלבד.

מוטי זריהן: ליקוי ג.2 - העירייה חרגה בביצוע תב"רים בסך כולל של 5 מיליון ₪.

לירן סולומון: ככלל העירייה פועלת לבצע את הפרויקטים בתקציבי הפיתוח תוך שמירה על איזון תקציב.

משרד רוח המבקר את העירייה אינו מצליח לאתר את מספרי התב"רים אשר בגינם נרשמה הערת

הביקורת, בהתאם לכך אין באפשרותנו להתייחס.

9

מוטי זריהן ליקוי ג.3 – בשנת הדוח נמצאו 11 תב"רים ללא תנועה שלא נסגרו

לירן סולומון: התב"רים אשר ללא תנועה חלקם טרם הסתיימו וחלקם נסגרו בשנת 2018 . ככלל העירייה

מבצעת סגירת תב"רים כאשר הפרויקט מושא התב"ר הסתיים.

מוטי זריהן: ליקוי ג.4 – ועדות החובה לא התכנסו מדי שלושה חודשים כנדרש בחוק וחלק מועדות העירייה

לא כונסו כלל בשנה המבוקרת

מוניק קונפינו: מנכ"לית העיריה הנחתה את יושבי ראש ועדות החובה לקיים את ההנחיות ולכנס את ועדות

החובה במועדים המחייבים. הועדה תבצע מעקב אחר זימון הועדות.

מוטי זריהן: ליקוי ג.5 – העירייה טרם העבירה למוסד לביטוח לאומי את מחצית דמי ההבראה שלא שולמה

לעובדים בשנת 2009 .

לירן סולומון העירייה הגיעה במהלך שנת 2018 להסדר תשלומים עם ביטוח לאומי.

ירון חן: מקריא את סיכום עיקרי ממצאי דוח מבקר לשנת 2017, ועיקרי המלצות הוועדה

סימון אלפסי: המבקר העיר 4-5 הערות שטופלו וכל מה שאמרת הם דברים שאינם קשורים לדוח ועל כך צר לי

לגבי וועדת הנחות- יש וועדה מקצועית כפי שקבע החוק שמורכבת מיועמ"ש, מנכ"לית העירייה

והגזבר, שהוועדה לא מתכנסת מאחר והם דנים בכל בקשה לגופו של עניין ואין בקשות מעבר לכך.

עו"ד צביה דולב: הרכב וועדת הנחות קבוע בחוק והיא מתכנסת לדון בהנחות. לא הוגשו בקשות להנ חה ולכן לא

היה טעם לכנס אותה.

וועדת הנחות דנה בבקשות שהם מעבר לבקשות הרגילות שקבועות בחוק. לא הוגשה שום בקשה

ולכן לא התכנסה.

סימון אלפסי: לגבי אורט, נגיש בג"צ בשיתוף עם כמה רשויות. אורט דורשים שנורדי מהתקציב את הכספים

שמועברים לרשות ואנחנו דורשים שהכסף יעבור דרכנו ותהייה לנו בקרה על הכספים.

4. אישור חלוקת תמיכות לשנת 2019

סימון אלפסי וועדת התמיכות מורכבת בהתאם לחוק: גזבר העירייה שהוא גם יו"ר הוועדה, יועצת משפטית

ומנכ"לית.

מועצת העיר אישרה תבחינים בספטמבר, הגישו עשרות ארגונים וכעת הוועדה מביאה המלצות

לאישור המועצה.

יעל בן שבת: מתי מעבירים את הכסף?

סימון אלפסי: בהתאם לדיווחים ובהתאם לפעילות ודוחות שכל עמותה מעבירה.

סימון אלפסי: אנו נדון על כל פרק ופרק בנפרד למי שיש עניין לפרק מסוים רני מבקש שיצא מהדיון.

10

אורי שמואל יוצא מן הדיון

עו"ד צביה דולב: דנו בכל המסמכים שהוגשו וכולם נבדקו.

להלן המלצות הוועדה:

1. תמיכות מתנ"ס

הוקצה בתקציב 1,690,000 .₪

הוחלט להקצות את מלוא הסכום המוקצה בפרק למתנ"ס בתנאי והנחייה מפורשים כי

מתוך כלל הסכום המועבר יוקצה 50,000 ₪ לפעילות ספורט נשים=כדורשת

במהלך הדיונים בנושא תבחינים לתמיכות וכן במהלך הדיונים בנושא פרק התמיכות

בתקציב, עלתה במועצת העיר הסוגיה של ספורט נשים תחרותי המתנהל במסגרת

המתנ"ס.

הואיל והתבחינים התייחסו ככלל למתן העדפה לספורט נשים והואיל ופעילות המתנ"ס

כולל ספורט נשים, מוצע להקצות מתוך התמיכה הכוללת למתנ"ס סכום ייחודי לצורך

זה. במסגרת המעקב אחר התמיכות והעמותות הנתמכות ייעשה מעקב אחר ביצוע

הנחייה זו.

רונן שפירא: למרות שהיישוב גדול התמיכה לא גדלה, יחד עם זאת אני רוצה לברך שבתוך פרק המתנס אנחנו

מאשרים 50 אשח לטובת ספורט נשים זה ראוי ומכובד.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את פרק המתנ"ס

מאשרים פה אחד.

יעל בן שבת לא השתתפה בהצבעה.

אורי שמואל חוזר לדיון.

עו"ד צביה דולב: 2. תמיכות תרבות

הסכום המוקצה בתקציב לפרק זה 85,000 .₪

הוגשו שלוש בקשות על ידי שלוש עמותות (בקשות חוזרות

א) קשת הדורות

ב) אוהל מנשה

ג) האגודה למען החייל.

לירן: קשת הדורות הציגה תקציב פעילות מוצע לשנת 2019 גבוה בהיקפו מפעילות 2018

בשיעור ניכר

תוספת של 263 אלש"ח מתקציב 2018 שלמעשה כמעט משלש את הפעילות

לאחר קבלת התייחסות גזבר העירייה כאמור לעיל הוחלט כי בהיעדר פעילות מוכחת של

העמותה קשת הדורות בהיקף מסוג זה בשנים שחלפו, לחשב את סכום התמיכה שיוקצה

לה לשנת 2019 לפי הפעילות המוכחת בשנת 2018 .

11

לעניין זה ראוי להפנות גםלסעיף ב'5 סיפא לתבחינים אשר קובע כי:

"... מובהר באופן מפורש כי העירייה תהייה רשאית שלא לאשר לעמותה תמיכה בהתאם

לשיעור הפעילות שהיא מציגה בבקשה, אם המועצה תהיה סבורה בהתאם לשיקול דעתה

ובהתאם לנתונים שיש בידה כי היקף הבקשה לעניין פעילות הינו מופרז ו/או בלתי סביר

ו/או יש בו כדי למנוע מעמותות אחרות ראויות לקבל תמיכה הולמת..."

בהתאם לאמור לעיל החלוקה המוצעת בפרק זה היא כמפורט להלן:

מס' סידורי עמותה פעילות תמיכה

2.1 קשת הדורות 154,000 38,000 ש"ח

2.2 אוהל מנשה 65,000 16,000 ₪

2.3 אגודה למען החייל 125,000 31,000 ש"ח

סה"כ תמיכה בפרק תרבות 85,000 ש"ח

רונן שפירא: האם יש קשר ליורי מגנר ורומן פרס בעמותת קשר הדורות?

יורי מגנר: אין לי קשר ואני לא חבר אסיפה בעמותה.

רומן פרס: הקמתי עמותה "עולים למען קידום יקנעם" וכבר קרוב לעשרים שנה אין לי קשר אליה.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את פרק תמיכות תרבות

מאשרים פה אחד.

דני סירי: יוצא מהדיון

עו"ד צביה דולב: 3. תמיכות דת

הסכום המוקצה בתקציב לפרק דת- 450,000 .₪

הוגשו שבע בקשות על ידי שבע עמותות

בקשה אחת מתוך השבע שהוגשו היא בקשה חדשה על ידי עמותת שיח ידידיה.

החלק המילולי של הבקשה אשר נועד לפרט את פעילות העמותה נרשם באופן כללי וללא

כל פירוט שממנו ניתן להתרשם מהי הפעילות הספציפית שהעמותה ביצעה בישוב במהלך

השנה החולפת. העמותה לא סיפקה כל נתון ספציפי ביחס להיקף/ מספר המשתתפים

בפעילות כזו או אחרת, לדוגמא: האם ניתנה הרצאה אחת או עשר? ואם כן , מתי? באיזה

פורום? כמה השתתפו בהרצאה? וכיו"ב.

בהיעדר כל נתונים הנושא נמצא בבדיקה.

ראה לעניין זה סעיף ב'4 לתבחינים אשר קובע

"אישור התמיכה כפוף לשיקול דעת העירייה בהתאם לאופי והיקף הפעילות גופה

והנהנים ממנה, מידת החיוניות של הפעילות/ מידת התאמת הפעילות למדיניות והעדפות

עירוניות" (הדגשה שלנו ו.מ).

12

בהתאם לתבחינים חלוקת התמיכות בפרק זה מבוססת על:

40%- לפי מספר המשתתפים

60% - לפי היקף/ שיעור הפעילות

לאור כל האמור לעיל החלוקה המוצעת לתמיכות בפרק תמיכות דתהיא כמפורט להלן:

מס' סידורי העמותה 40% משתתפים קבועים 60% פעילות סה"כ לחלוקה לשנת 2019

3.1 יחד שבטי ישראל - 23,902 23,902

3.2 בואוניתן - 5,250 5,250

3.3 פאר ישראל 6,851 23,869 30,720

3.4 חב"ד 36,125 83,998 120,123

3.5 שובו אליי 62,284 40,764 103,048

3.6 נועם אלכסנדר (למען בני עץ חיים 74,740 70,781

145,521

3.7 שיח ידידיה 21,435 21,435

סה"כ תמיכה בפרק דת 450,000 ₪

סימון אלפסי מעמיד להצבעה את פרק תמיכות דת

מאשרים פה אחד.

דני סירי חוזר לדיון.

עו"ד צביה דולב: 4. תמיכות נוער

הסכום המקצה לפרק נוער - 330,000 .₪

הקצאת וחלוקת התמיכות בהתאם לתבחינים מבוססת לפי החלוקה שלהלן:

מספר המשתתפים לפי אישור – 80%

המלצת אגף החינוך– 20%

לירן: נוער מד"א כלל במספר החניכים המשתתפים גם תלמידים שפעילותם הייתה

במסגרת פרויקט מחויבות אישית.

הוועדה סבורה שאין מקום להתחשב בתלמידים שהצטרפו לפעילות במסגרת מטלה

לימודית בלבד/ מחויבות אישית לצורך חישוב חלוקת התמיכה.

בהתאם לכך החלוקה המוצעת היא כמפורט להלן:

מס' סידורי עמותה מס' חניכים המלצה הקצאה

4.1 הצופים 554 15,000 155,361

13

4.2 כנפיים של קרמבו 119 5,000 35,150

4.3 השומר הצעיר 91 4,000 27,056

4.4 בני עקיבא 153 4,000 42,764

4.5 הנוער העובדוהלומד 91 10,000 34,322

4.6 נוער מד"א 29 0 7,347

4.7 סיוע לחניכים ע"פ המלצת חינוך 28,000

סה"כ תמיכות בפרק נוער 330,000 ש"ח

הוועדה ממליצה להקצות סך של 28 אלש"ח לסיוע פרטני לילדים מעוטי יכולת, שיחולקו

לפי המלצת אגף החינוך, על מנת לאפשר השתתפויות במחנות / טיולים במסגרת

העמותות הנ"ל.

רונן שפירא: התמיכות בנוער נשארו אותו דבר, צריך להגדיל את התקצוב.

צריך להגדיל את התקצוב לנוער העובד והלומד וכן להקצות להם מבנה.

עוד צביה דולב: כדי לעודד את הנוער העובד והלומד קיבלו הקצאה גדולה יותר.

ירון חן: ההקצאה לתנועת בני עקיבא נמוכה וההקצאה מופלת ביחס לשאר התנועות.

סימון אלפסי: אנחנו הולכים לפי נוסחה של מס' החניכים ואנו פועלים על פיה.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את פרק תמיכות נוער

מאשרים פה אחד.

עו"ד צביה דולב: 5. תמיכות ספורט

הסכום המוקצה בתקציב- 820,000 .₪

הוגשו שתי בקשות בפרק זה

א) הפועל יקנעם- פעילה במספר ענפי ספורט.

ב) העמותה לקידום הספורט והאחווה - פעילה רק בתחום כדורגל (בקשה חדשה בתחום).

התבחינים לחלוקה בפרק זה מבוססים על מספר המשתתפים בפעילויות העמותה לפי

רשימת משתתפים שתוגש על ידי העמותה כשהיא חתומה ומאומתת על ידי רו"ח או עו"ד

אשר על כל עמותה להציג.

מלכתחילה שתי העמותות המבקשות לא הגישו אישור של עו"ד או רו"ח כנדרש ביחס

למספר המשתתפים והם נתבקשו להשלים זאת, כולל רשימה שמית וכך עשו.

הבקשה של העמותה לק ידום ספורט אחווה היא כאמור בקשה חדשה.

סעיף ב'9 לתבחינים קובע כי

"לא תינתן תמיכה למוסד נתמך שלא פעל בתחום הנתמך שנה לפחות, אלא כחריג

מנימוקים מיוחדים שיירשמו".

14

אין חולק כי העמותה לקידום הספורט אחווה פעלה בתחום הנתמך (דהיינו : ספורט

תחרותי) שנה לפחות.

אין אבחנה בתבחינים ואין נפקא מינא מהו המעמד החוזי של העמותה בהתקשרות זו או

אחרת ומהו סוג ההתקשרות המניע ומקיים את הפעילות.

בנסיבות אלה העמותה עומדת בתנאי הקבוע בתבחינים כגוף שפעל בתחום הנתמך

דהיינו ספורט תחרותי שנה לפחות, לעצם קבלת תמיכה.

שתי העמותות שלחו לוועדה מכתבים שונים לרבות מכתבים מאת עורכי הדין של

העמותות. מהמכתבים עולה כי בין שתי העמותות קיימות מחלוקות שונות בנושאים

שונים . הוועדה המקצועית אינה ערכאה שיפוטית והיא אינה מוסמכת להכריע

במחלוקות אלה (אשר טעונות בירור עובדתי והוכחות).

הוועדה מוסמכת לאשר את החלוקה לפי התבחינים שאושרו דהיינו לפי מספר

המשתתפים, ולפיכך ביקשה שהעמותות יציגו רשימה שמית של משתתפים (כדי לוודא

שאין כפילויות) כשהיא מאושרת על ידי רו"ח או עו"ד של העמותה.

העמותות צירפו לבקשת הוועדה רשימות מאושרות על ידי רואי חשבון ורשימות אלה הן

המשמשות אותנו בהתאם לתבחינים כבסיס לחישוב חלוקת התמיכות.

יחד עם זאת , הוועדה סבורה כי לאור העובדה שמדובר בבקשה חדשה, ובעמותה אשר

לא פעלה באופן נפרד ועצמאי לחלוטין ביקנעם אלא במסגרת משותפת, יש לנהוג בשיקול

דעת בכספי התמיכה שהעירייה מעניקה ולתת לכך ביטוי ומשקל בהיקף התמיכה, ולחשב

אותה בהתאמה ביחס למשתתפים בכדורגל תחרותי לשנה הראשונה בשיעור של מחצית.

בנוסף הבאנו בחשבון את העובדה שעמותת הפועל יקנעם מנהלת ענפי ספורט שונים

ומגוונים ואילו העמותה שהגישה בקשה חדשה עוסקת בענף ספורט תחרותי אחד.

אנו סבורים שיש מקום לעודד פעיל ות ספורט מגוונת בתחומי הספורט השונים, כפי

שעולה גם מהתבחינים.

בהתאם לכל האמור לעיל החלוקה המוצעת לפרק זה היא:

א) עמותת הפועל יקנעם -522,097 ₪

ב) עמותה לקידום הספורט והאחווה- 297,703 ₪

ירון חן הפועל הגישו לפי 80 ילדים וקיבלו 522 אש"ח ואילו "אחוה" מעל 200 ילדים מקבלים 297

אש"ח, איפה השוויון

עו"ד צביה דולב: מועצת העיר אישרה את התבחינים, במשך שנים הייתה עמותה אחת פעילה ולכן לא היה טעם

להיכנס לתוך הנושא הפנימי בתוך העמותה וכך היה.

בחודש ספטמבר יאושרו תבחינים חדשים אם יחשבו שיש צורך לשנות משהו בנושא הספורט

ישנו.

גם הפעם ביקשנו להתייחס קבוצה קבוצה וכמות המשתתפים, הקריטריון היה מספר משתתפים,

הואיל ומדובר בעמותה שהפעילות שלה לא הייתה פעילות נפרדת אלא משותפת עם הפועל אנחנו

סבורים וממליצים למועצת העיר את נושא של הפעילות המשותפת לקחת בחשבון באותו שיעור

של מחצית המשתתפים.

15

סימון אלפסי אני דורש מעמותת אחוה לשים דגש על הקמת כדורגל בוגרים.

יורי מגנר: עמותת אחוה קיבלו משכורות בשנים 2017-2018 ,והפעילות ממומנת ע"י הפועל. מבחינת החוק

לעמותת אחוה אין משתתפים בשנת 2017, העמותה לא עומדת בתבחינים שאישרנו, כל הפעילות

הייתה ממומנת ע"י הפועל.

עו"ד צביה דולב: הקריטריונים שנקבעו אושרו ע"י מועצת העיר.

לחלוקת תמיכות בנושא ספורט לפי מספר משתתפים אין קריטריון אחר בתחום זה. כדי לבחון

את מספר המשתתפים ביקשנו רשימות של משתתפים יוקנעמים ולוודא שאין כפיליות. ביקשנו

שהרשימות יהיו מאומתות ע"י רו"ח או עו"ד , אלו הרשימות שהוגשו לנו ומאומתות ע"י רואה

חשבון זה מה שהתבחינים בודקים וזה מה שוועדת תמיכות בדקה.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את פרק תמיכות ספורט

בעד -11 - סימון אלפסי, אורי שמואל, מורן זיסר, רומן פרס, כרמית חובל טון, אברהם איבגי, דני סירי, רונן

שפירא, יעל בן שבת, ירון חן

נגד -1 - יורי מגנר

ברוב של 11 בעד 1 נגד, מאשרים את תמיכות ספורט

רומן פרס: הצבענו עעכשיו על חלוקת תמיכות ספורט באמצע שנת הפעילות, ראינו והרגשנו שתחום זה מאוד

חשוב לנו אנו חייבים להקים תאגיד עירוני לספורט ולא ל הסתמך על עמותה כזאת או אחרת.

יורי מגנר: הצבעתי נגד, הוועדה קיבלה החלטה בניגוד לחוזר מנכ"ל ובניגוד לנוהל תמיכות, אני אפנה לקצין

מחוז במשרד הפנים.

עו"ד צביה דולב: 6. תמיכות בריאות ורווחה לקהילה

הסכום המוקצה לתקציב- 85,000 .₪

בהתאם לתבחינים החלוקה תבוצע

50% לפי פעילות 50% לפי המלצת רווחה

הוגשו 5 בקשות על ידי 5 עמותות שונות

פעילות של עמותת קול הלב הצטמצמה.

חלק ניכר מפעילותה מבוצעת היום ע"י עמותת שחרות.

עמותת שבילי הלב- על פי הבקשה תתחיל את פעילותה רק ב 04/2019 ממילא לא פעלה

שנה בתחום הנתמך כמבוקש בתבחינים

הוועדה סבורה שאין מקום לחלק כספים לעמותה זו.

לאור האמור לעיל החלוקה המוצעת בפרק זה היא:

16

מס"ד העמותה פעילות המלצת רווחה המלצת החלוקה

6.1 אור לעולם 160,520 6,500 9,050

6.2 קול הלב 95,000 1,610 3,120

6.3 שחרות 1,611,680 28,390 54,000

6.4 איחוד והצלה 904,358 6,000 18,830

סימון אלפסי מעמיד להצבעה את פרק תמיכות בריאות, רווחה וקהילה.

מאשרים פה אחד.

עו"ד צביה דולב: 7. קשישים / גיל הזהב

הוקצה בתקציב 150,000 .₪

הוגשה בקשה אחת של עמותת סחלב אשר מנהלת כיום את הפעילות של קהילה תומכת

מרכז יום והמועדוניות לאוכלוסייה הוותיקה וזאת לאחר שהעמותה למען הקשיש סיימה

את פעילותה. הוחלט להקצות את מלוא הסכום בפרק לעמותה המבקשת.

רונן שפירא: תקציב הגמלאים ירדב-410 אש"ח

עמותת סחלב נכסה בעקבות פשיטת רגל של העמותה למען הקשיש, עמותת סחלב אינה עמותה

מעין עירונית והיה ראוי ש עיריית יקנעם תוציא מכרז לגוף מפעיל.

סימון אלפסי: העמותה הינה עמותה ללא מטרות רווח, הכסף הולך למועדון 160 , אנחנו מחויבים לשלם על

ההלוואה לעמותה שנסגרה.

יש פעילות מצוינת לגמלאים והקשישים.

רומן פרס: מדובר בשיטת התחשבנות עם העמותה, העמותה שמפעילה כמה מסגרות, העירייה משמשת

כצינור להעברת תקציבים של משרד הרווחה.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את פרק קשישים

בעד -8 - סימון אלפסי, אורי שמואל, מורן זיסר, רומן פרס, כרמית חובל טון, אברהם איבגי, דני סירי, יורי

מגנר

נגד -2 - רונן שפירא, יעל בן שבת\

נמנע- 1- ירון חן

ברוב של 8 בעד 2 נגד 1 נמנע מאשרים את תמיכות קשישים.

17

5. אישור נסיעה נציגות לחו"ל, ביקור גומלין בצרפת בעיר התאומה "לה גרן קולומב" לרגל חגיגות העיר

חנוכת כיכר ע"ש ילד שנספה בשואה בתאריכים 23/6/19-20

סימון אלפסי קיבלנו הזמנה מהעיר התאומה "לה גרן קולומב" להשתתף בחגיגות כביקור גומליו.

הם חונכים כיכר על שם ילד שנספה בשואה, זה כבוד אדיר להשתתף בטקס עם הרב הראשי.

בנוסף נשתתף בטקס ונניח זר בשער הניצחון. ראש העיר מאוד רוצה שנשתתף בטקסים.

הנסיעה בין התאריכים 20-23/6/19, נצא למשלחת: אני , רומן פרס, ומוניק קונפינו.

האירוח על חשבונם.

ירון חן: האם פנית לרונן ויעל.

סימון אלפסי: כן והם סירבו.

רונן שפירא: סימון פנה אליי וסירבתי, אני חושב שנסיעות לערים תאומות זהו בזבוז כספי ציבור ואני מתנגד.

ראוי להכין תוכנית רב שנתית של ערים תאומות לאישור מועצה .

ראוי לציין מהי התרומה של הנסיעה, השפעה הישגים ועלויות.

הנסיעה לא ראויה.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את אישור נסיעה נציגות לחו"ל, ביקור גומלין בצרפת בעיר התאומה "לה גרן

קולומב" לרגל חגיגות העיר, חנוכת כיכר ע"ש ילד שנספה בשואה בתאריכים 20-23/6/19

בעד-9 - סימון אלפסי, אורי שמואל, מורן זיסר, רומן פרס, כרמית חובל טון, אברהם איבגי, דני סירי,

ירון חן, יורי מגנר

נגד -2 - רונן שפירא, יעל בן שבת

ברוב של 9 קולות בעד 2 נגד מאשריםנסיעה נציגות לחו"ל, ביקור גומלין בצרפת בעיר התאומה

"לה גרן קולומב" לרגל חגיגות העיר, חנוכת כיכר ע"ש ילד שנספה בשואה בתאריכים 20-23/6/19

6. אישור פתיחת חשבון עזר ייעודי של מפעל הפיס בבנק "דקסיה" לצורך מענק מחשבים לגנ"י

סימון אלפסי: מבקש אישור לפתיחת חשבון עזר ייעודי של מפעל הפיס בבנק "דקסיה" לצורך מענק מחשבים

לגנ"י

מאשרים פה אחד.

7. אישור אורי שמואל מ"מ רה"ע כיו"ר וועדת בטיחות בדרכים

סימון אלפסי: מבקש אישור למינוי אורי שמואל מ"מ רה"ע כיו"ר וועדת בטיחות בדרכים

מאשרים פה אחד

18

_______________ ________________

מוניק קונפינו סימון אלפסי

מנכ"לית העירייה ראש העיר

רשמה: זוהר כהן ניסן