פרוטוקול מועצה מס 18 מיום 1.1.20

1

עיריית יקנעם

פרטיכל מס' 18 מישיבת מועצת עיר

שהתקיימה בתאריך 20/01/01 בשעה 00:19

נוכחים:

מר סימון אלפסי

מר אורי שמואל

גב' מורן זיסר

מר רומן פרס

גב' כרמית חובל – טון

מר אמיתי פוקמן

גב' אילנה פינטו

מר יורי מגנר

מר אברהם איבגי

מר דני סירי

מר רונן שפירא

גב' יעל בן שבת

מר אליהו פרופסורסקי

מר ירון חן

חסרים:

בהשתתפות: עו"ד צביה דולב, יועצת משפטית

גב' מוניק קונפינו, מנכ"לית העירייה

מר לירן סולומון, גזבר העירייה

מר מוטי זריהן, מבקר העירייה

על סדר היום:

1) שאילתות

2) הצעות לסדר

3) אישורהארכת תוקף גבייה לחוק עזר לשמירה לשנת 2020

4) עדכון שכר מנכ"לית העירייה בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים

5) מכתבים ובקשות

6) הודעות ראש העיר

2

1. שאילתות

אליהו פרופסרוסקי: מקריא את השאילתה בנושא: תחזוקה מתוכננת/מונעת, כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

אליהו פרופסורסקי: אני עוקב אחר הדברים הללו וישנם מקומות בדרך רבין אחרי כיכר הפרפרים שחסומים למעבר מים.

סימון אלפסי: נבדוק ונטפל בנושא.

אליהו פרופסורסקי: מקריא את השאילתה בנושא: פיתוח ה"חאן" כחלק מאתר תיירות ומורשת עירונית והסביבה,

כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

אליהו פרופסורסקי: זוהי נקודת תיירות מובהקת וצריך לטפח אותה.

סימון אלפסי: לפני כחמש שנים הגיע מנכ"ל הרשות לשימור אתרים וסוכם שהרשות תשמר את החאן, מאז

התחלפו בעלי תפקידים. מתוכננת לנו פגישה להכין תוכנית שימור לפרויקט.

מול החאן נמצאו שרידים של יקב מלפני 500-600 שנה, והתוכנית הייתה להקים 42 יחידות דיור

פעלתי מול המינהל על מנת להקים מרכז ארכיאולוגי ומרכז תיירות.

יעל בן שבת: מקריאה את השאילתה בנושא: מדבקות חנייה ברחוב הצאלים 60 , כמצורף לפרוטוקול

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

יעל בן שבת: ישנם דיירים שמוצאים עצמם מחנים במפרצים שממול לבניינים.

סימון אלפסי: לאורך רחוב הצאלים הוספנו כ -120 חניות

יעל בן שבת: האם ניתנים קנסות?

מוניק קונפינו: חודש ראשון התראות ולאחר מכן קנסות.

ירון חן: מקריא את השאילתה בנושא: מוקד עירוני, כמצורף לפרוטוקול.

מוניק קונפינו: מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

ירון חן: כיום יש שתי אפליקציות: "סיטיקונקט" ו "מאיסיטי" ששתיהן פעילות, צריך להוריד אחת.

מוניק קונפינו: בזמן הטמעת האפליקציה "סיטיקונקט" השארנו את אפליקציית "מאיסיטי" כגיבוי, וההסכם עמם

עד 1/1/20 .

ירון חן מקריא את השאילתה בנושא: תביעות משפטיות כנגד העירייה, כמצורף לפרוטוקול.

3

מוניק קונפינו מקריאה את המענה לשאילתה כמצורף לפרוטוקול.

ירון חן: האם קיימת תביעה ייצוגית?

עו"ד צביה דולב: ניתן פירוט של כל התביעות כולל תמצית למה מתייחסת כל תביעה.

2. הצעות לסדר

ירון חן: מציג את הצעתו לסדר בנושא: ביטול גביית תשלום עבור ילדי/נוער בעלי מוגבלויות למועדונית,

כמצורף לפרוטוקול.

19:29 רומן מגיע לישיבת מועצה

סימון אלפסי: אותנו לא צריך ללמד מהי רגישות כלפי הילדים של החינוך המיוחד.

מועדונית לילדים עם צרכים מיוחדים פועלת ביקנעם משנת 2000 בהתאם להוראת משרד הרווחה

בעלות של כ- 90 אלש"ח בשנה, ולא ביקשנו השתתפות של ההורים. הוראת משרד הרווחה לא חייבו

השתתפות הורים והעירייה לקחה על עצמה את הסבסוד כולל הסעות, בהתאם להוראת התע"ס

החדשות (תקשור עבודה סוציאלית) חלה חובת השתתפות הורים לפי מבחן הכנסות.

העירייה מפעילה את המועדונית עם 3 ילדים ולא סגרה אותה, מתוך דאגה ורגישות לאותם נערים

לאחר הפנייה שלי אושר לפנים משורת הדין, לפי דרגה מינימלית 127 ₪ לילד עד גיל 18 .

מעל גיל 18 נדרש לשלם 337 ₪בהתאם למבחן ההכנסות, על מנת להקל וליצור אחדות החלטתי

לקבוע דרגה אחת עבור כולם שתעמוד ע"ס 127 ₪ דרגת מינימום, עלות של כל המועדונית היא כ- 20

אלש"ח בחודש.

פעלתי כדי להפחית את הסכום, ואני בודק כיצד לסייע להורים. כולנו רגישים לנושא, יש כאן נהלים

ואנו מחויבים לחוק.

אני מציע להוריד את ההצעה מסדר היום ולתת לנו לבדוק כיצד ניתן לסייע להורים.

ירון חן: שמעתי את ההורים, חשבתי שתמצא פתרון, זה לא נכון לא להביא תשובה ופתרון להורים.

רומן פרס: הנושא מאוד רגיש, עוד הרבה לפני שהגשת את ההצעה לסדר הפכנו כל אבן כדי למצוא פתרון על

מנת להוזיל את השתתפות ההורים עד מינימום.

משרד הרווחה פרסם הוראות תע"ס חדשות חד משמעיות לגבות השתתפות עצמית של ההורים לפי

מבחן הכנסות.

לפי הוראות אלה, חלק מהאנשים היו צריכים לשלם מעל 800 ,₪אנחנופנינו למשרד הרווחה

וביקשנו להתחשב ולאפשר לנו להפעיל את המועדונית פעמיים בשבוע, ולהוזיל את המחירים ל- 127

₪ עד גיל 18, מעל גיל 18 337 ₪ , רה"ע החליט שהתשלום יהיה אחיד לכולם ויעמוד על השתתפות

של 127 ₪ ואת הפער העירייה תספוג

חלק מהמשפחות שפנו שהם מתקשים לעמוד גם בתשלום של 127 ₪ לחודשבהתאם למבחן

ההכנסות הם ישלמו 50% ממענה לפרט בתמורה המועדונית תופעל פעמיים בשבוע, כולל 2

4

מדריכות, חוג וארוחות חמות

רה"ע ממשיך לפעול להבאת פתרון לנושא.

ירון חן: הילדים האלה כבר חודש בבית ואין רגישות אליהם.

סימון אלפסי: אני פועל עפ"י הנחיות ומכבד את החוק, אנו נמצא את הדרך לסייע בצורה חוקית.

אליהו פרופסורסקי: מציג את ההצעה לסדר בנושא: חגיגות 70, כמצורף לפרוטוקול

סימון אלפסי: לפני מספר חודשים הקמנו וועדה מקצועית. התקיימו 2 ישיבות כהכנה לחגיגות ה- 70 ביקנעם בשנת

2020 ,בישיבה לקחו חלק נציגים מכל תושבי העיר וגופים שותפים פעיליםמהגיל הרך, נוער ועד

לאזרחים ותיקים.

עלו רעיונות רבים וגובשו נושאים מרכזיים:

• חידון תנ"ך- בהנחיית אבשלום קור בסימן 70 ליקנעם

• מספרי סיפורים – בהנחיית יוסי אלפי – יקנעם ממעברה לעיר טבע והייטק משגשגת

• יקירי העיר יקנעם –להקים וועדה שתבחר את יקירי העיר שתרמו לעיר מאז היווסדה

• מחזמר צעירי יקנעם בסימן 70 שנה

• "קולולום" ברחבת העירייה

• פסטיבל בירה

• אירוע שיא - 7/7/20, יום שלישי

• 3 חברי מועצתהעיר ייקחו חלק בוועדה ויוזמנו, כולל נציג אופוזיציה.

• אני מקבל בברכה את רעיון הצילום שהועלה נשמח לקבל רעיונות נוספים.

ירון חן: מציג את הצעתו לסדר בנושא: התקנת גלאי עשן בבתי הקשישים ביקנעם, כמצורף לפרוטוקול.

אני רוצה לברך את חזי לוי שנבחר למפקד מחוז.

סימון אלפסי: לפני כשנתיים נציבות כב"א יצאו במבצע חלוקת גלאים לערים כולל התקנה, גם יקנעם זכתה

במחווה זו והותקנו גלאים ל - 26 בתי אב עריריים ביישוב

בקרוב יותקנו 30 גלאים בבתי נכים בעיר ע"י קהילה תומכת

אני נמצא בקשר עם מפקד מחוז כיבוי אש ועם ממו אושרי ראש ענף אוכלוסייה ורווחה.

מחלקת הרווחה מכינה רשימה של כל הקשישים בעיר, סוכם כי העירייה תרכוש את הגלאים

ועובדי כיבוי אש בתחנה ויתקינו בבתי הקשישים.

ירון חן: אני מברך על כך שכב"א יפעלו להתקנת הגלאים.

3. אישור הארכת תוקף גבייה לחוק עזר לשמירה לשנת

סימון אלפסי: כידוע לכולם העירייה מפעילה חוק עזר לשמירה.

לפי ההסכם המשרד לביטחון פנים משתתף ב-10 שוטרים וניידת ואנחנו ב- 10 פקחים וניידת. מאז

הפעלת השיטור העירוני ביקנעם אחוזי הפשיעה והוונדאליזם ירדו באופן משמעותי, השיטור העירוני

יחד עם משטרת ישראל עושים עבודה מצוינת, ההחלטה של גלעד ארדן השר לביטחון פנים להפעיל

5

שיטור עירוני ביקנעם בהחלט תרמה לעיר, בנוסף פועלת נקודת המשטרה ביקנעם.

אנו גובים בהתאם לחוק העזר, 180 ₪ לדירת 100 מ"ר לשנה, התשלום הינו 1.8 ₪למ"ר, גם

התעשייה ביקנעם משלמת את אגרת השמירה.

תוקף הגביה פג ב- 31/12/19, מאחר ואין ממשלה הכנסתהעבירה החלטה להאריך ב- 3 חודשים, אנו

מבקשים להמשיך בתכנית השיטור ובהתאם לכך להמשיך לגבות את מס השמירה ונפעל בהתאם

להחלטות משרד הפנים.

עו"ד צביה דולב: החוק המסמיך שמכוחו הותקן חוק העזר העירוני הוא הוראת שעה, ולכן משרד הפנים או הממשלה

צריכה להאריך אותו מעת לעת, בהתאם לכך בחוק העזר שלנו נקבעה מגבלת גבייה.

מגבלת הגבייה האחרונה ואישור שר הפנים היא עד 31/12/19 לכן המשך התכנות והמשך הגבייה

כרוכים באישור מועצת העיר.

התקבלה חוו"ד של משרד הפנים שלמעשה החוק המסמיך מוארך אוטומטית בשל העובדה שאנחנו

בתקופת בחירות לשלושה חודשים, לאחר מועד הבחירות ברור שהגבייה מותנת באישור שר הפנים

וכי העירייה תפעל לפי האישורים וההנחיות.

אני סבורה שעל מועצת העיר לדון ולהחליט עקרונית אם הם מאשרים את המשך נחיצות התכנות

ובהתאמה את גביית היטל השמירה לשנת 2020, בכפוף לאישורים שיתקבלו ממשרד הפנים.

יעל בן שבת: במילים אחרות העירייה חפצה בשירות זה?

סימון אלפסי: בהחלט. השירות חיוני מאוד לתושבי יקנעם, ללא השיטור העירוני יקנעם תהייה חשופה יותר.

יורי מגנר: מה עושים אם לא תהייה הארכה?

סימון אלפסי: המדינה צריכה להחליט או שהנושא יעבור למימון משרד הפנים/האוצר/ביטחון פנים ואז כולנו

נשמח, או שהם יבטלו אני לא מאמין שמישהו יוותר על השירות היות והמדינה לא מסוגלת לתת

מענה.

ירון חן: בנשר יש שיטור עירוני ולא גובים אגרת שמירה.

סימון אלפסי: בנשר העלו גם את הארנונה ב- 5% .

ירון חן אנו חברי האופוזיציה פנינו למנכ"ל משרד הפנים לגבי אגרת השמירה וזוהי החלטה של מועצת העיר

אם להאריך או לוותר.

עו"ד צביה דולב: ברור, מכיוון שעל המועצה להחליט אם היא מעוניינת בהארכת התכנות וגביית היטל השמירה,

הנושא מובא היום לדיון במועצת העיר. אלמלא היה צורך באישור מעצת העיר לא היה צורך זאת

לדיון במועצת העיר ולאשר.

ירון חן: לפני שבוע הצבענו על תקציב העירייה וכבר אז התרעתי כי חישובי ההכנסה של מס השמירה הם על

שנה שלמה בזמן שאין אישור לגבות עבור שנה שלמה והינה היועצת המשפטית אישרה שמשרד

הפנים אישר לגבות עד 31/6/20, כלומר טור ההכנסות מהיטל השמירה צריך לעמוד על 1 מל"ש ולא 2

מל"ש כמו בתקציב

6

עו"ד צביה דולב: משרד הפנים לא אישר לגבות עד יוני. משרד הפנים קבע כפי שהסברתי שהחוק המסמיך מוארך

אוטומטית עוד 3 חודשים לאחר הבחירות, ולכן ניתן לגבות בתקופה זו

ירון חן: אם משרד הפנים או הממשלה שתקום לא יאשרו את היטלי השמירה אחרי יוני תתחילו לקצץ שוב

בהוצאות.

סימון אלפסי: אם הממשלה תחליט לבטל את מס השמירה אז לא יהיו הכנסות ולא יהיו הוצאות

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה לאישור גביית אגרת השמירה לשנת 2020 ולתקן את חוק העזר בסעיף מגבלת

הגבייה כמפורט בחוות דעת של היועצת המשפטית שצורפה לכם.

בעד -8 - סימון אלפסי, אורי שמואל, מורן זיסר, רומן פרס, אמיתי פוקמן, אילנה פינטו, יורי מגנר, אברהם

איבגי

נגד- 3- ירון חן, יעל בן שבת, אליהו פרופסורסקי

ברוב של 8 קולות בעד 3 נגד מאשרים את גביית אגרת השמירה לשנת 2020 ולתקן את חוק העזר

בסעיף מגבלת הגבייה.

4. מכתבים ובקשות

סימון אלפסי: מבקש לאשר לאביגיל פישמן מלגה ע"ס 700 ₪ עבור יציאה למשלחת בפולין, אביגיל לומדת

בפרויקט היל"ה.

מאשרים פה אחד

5. עדכון שכר מנכ"לית העירייה בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים

מוניק קונפינו – יוצאת מהדיון

סימון אלפסי: מוניק נכנסה לתפקיד לפני כשנה וחצי בשיעור שכר של 75% ,כאשר לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים

שכרה אמור לעמוד על 100% ,הייתה הסכמה הדדית שלנו על השכר.

מנכ"לית העירייה אף נטלה על עצמה את ניהול אגף התפעול לאחר שמנהל האגף עזב ועד למינוי

מנהל תפעול חליפי.

אחרי שנה וחצי שמוניק הוכיחה את עצמה כמנכ"לית מצוינת הנושא נלקח בחשבון בהכנת התקציב,

אני ממליץ לעדכן את שכרה מ- 75% ל- 95% למרות שמגיע לה 100% .

אילנה פינטו אם צריך 100% אז אני מציעה ששכרה יעודכן ל- 100% .

יורי מגנר אני מסכים ששכרה יעודכן ל 100% .

רומן פרס מוניק עושה תפקיד מצוין. היא תפקדה גם כשהייתה חולה.

סימון אלפסי: אני שמח שיש הסכמה על מנכ"לית העירייה, ועל עדכון שכרה ל- 100% .

אני מבקש להבהירשבכוונת העירייה להעסיק גם מנהל תפעול בנוסף בהמשך.

7

יעל בן שבת הייתי חלוקה בנושא, אך מכיוון שמוניק היא אישה ובהרבה מקומות ישנו פער בין נשים לגברים

אתמוך בהעלאת שכרה.

ירון חן: עד לפני שנה וחצי שיוסי עזב יוסי שימש גם כמזכיר וגם כגזבר, ראש העיר החליט לחלק את התפקיד

וזוהי זכותו.

לאור כל הקיצוצים שקיימים בעיריית יקנעם ולאור העובדה שהיום לא אושר תקציב לילדי הרווחה

ואני מתנגד.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את אישור שכרה של מנכ"לית העירייה ל- 100% בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד

הפנים

בעד -9 - סימון אלפסי, אורי שמואל, מורן זיסר, רומן פרס, אמיתי פוקמן, אילנה פינטו, יורי מגנר, אברהם

איבגי, יעל בן שבת.

נגד- 1- ירון חן.

ברוב של 9 קולות בעד 1 נגד מאשרים שכרה של מנכ"לית העירייה ל-100% בהתאם לחוזר מנכ"ל

משרד הפנים

• אליהו פרופסורסקי לא נכח בהצבעה

• מוניק קונפינו חוזרת לדיון

6. הודעות ראש העיר

• השבוע חנכנו את מרכז הגמלאים החדש בהסתדרות, המועדון מאוד ייחודי ויפה כל הכבוד

ליוסי עמוס, המקום בהחלט יתן מענה נוסף לגמלאים

• הנחת אבן פינה למבנה לקהילה האתיופית – היה טקס מאוד מרגש בהשתתפות חבר כנסת

גדי יברקן, למרות מזג האוויר הסוער היה טקס מכובד מאוד.

• אירוע מלגות – חלקנו 450 מלגות לסטודנטים תושבי העיר, חולקו כ- 500 אלש"ח, 50

מלגות ע"ס10,000 ₪ ניתנו לחונכי פר"ח בשיתוף מפעל הפיס והעירייה 5 מלגות ע"ס2,500

₪ ניתנו על מעורבות חברתית/ קהילתית- מלגה ע"ש גרין יו"ר הפדרציות ממקימי שותפות

2000. היה טקס מאוד מכובד ומכבד

• הומלץ להאריך את הסמכת הוועדה המקומית כוועדה עצמאית מיוחדת לתקופה של 3

שנים וזאת לאחר תקופה של בדיקת הוועדה.

• ב- 14/1/2020 – תתקיים וועדה ארצית ברשות המשנה למנכ"ל במשרד החינוך- בקשר

לפרס חינוך הארצי, זהו השלב האחרון, אני מקווה שיקנעם תזכה בפעם השלישי.

• וועדת היגוי – סקר עירוני התקיים במשך שנה בעיר, סקר מקיף שכלל את כל הצמחים,

בעלי חיים וכו'.

• לדים – שלב ב' יוצא לדרך יצא מכרז ויש קבלן זוכה.

8

• מוקד רפואי – הכל מוכן, פועלים לפתיחה לקראת סוף החודש (20/1/20). המקום יופעל מס

ימים להרצה.

• אחרי 10 שנים בשעה טובה הוועדה המחוזית אישרה הרחבת שטח השיפוט של באזור

התעשייה הדרומי, 50 דונם להקמת אזור תעשייה ומסחר ועוד 4-5 דונם להקמת בית מלון

• הצלחתי לגייס ממשרד הפנים 660 אלש"ח בנוסף ל- 440 אלש"ח, היום מאוד קשה לתפקד

בהיעדר משרדי ממשלה, נפגשתי היום עם מנכ"ל משרד הדתות והעליתי את נושא מבני דת

בשכונת שער הגיא והרחבת בית העלמין ועוד נושאים חשובים לעיר, למרות כל הקושי אנו

ממשיכים לפעול לגיוס כספים לעירייה.

יעל בן שבת: מה קורה עם מכרז החינוך?

סימון אלפסי: לקחנו מומחה שיכין את מסמכי המכרז, עד 15/1/20, הוא צריך להביא את הטיוטא

יעל בן שבת: מתי יש וועדת חינוך?

סימון אלפסי: ברבעון הנוכחי.

_______________ ________________

מוניק קונפינו סימון אלפסי

מנכ"לית העירייה ראש העיר

רשמה: זוהר כהן ניסן