ישיבה מיום 10.5.23
1
עיריית יקנעם
פרטיכל מס' 58 מישיבתמועצה
שהתקיימה בתאריך 10/5/23 בשעה 0018:
נוכחים
מר סימון אלפסי
מר אורי שמואל
גב' מורן זיסר
מר רומן פרס
גב' ויני מקונן
מר אלכס בריטבין
גב' אילנה פינטו
מר צחי אייזיק
גב' יעל בן שבת
מר ירון חן
חסרים:
מר יורי מגנר
מר אברהם איבגי
מר דני סירי
בהשתתפות:
גב' מוניק קונפינו, מנכ"לית
עו"ד צביה דולב, יועצת משפטית
מר מאיר מלול, גזבר
על סדר היום:
1) אישור המלצת ועדת תמיכות לשנת 2023
2) תב"רים
3) העברת זכויות בחנות במרכז מסחרי חדש, שטרית תשמישי קדושה
4) עדכון שטרהון בין העירייה לחברה הכלכלית
5) שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בית ספר אורנים
6) הודעות ראש העיר
2
דובר דברי הדובר
סימון אלפסי: ערב טוב לכל החברים, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה, על סדר היום:
1) אישור המלצת וועדת תמיכות לשנת 2023
2) תב"רים
3) העברת זכויות בחנות במרכז מסחריחדש, שטרית תשמישי קדושה.
4) עדכון שטר הון בין העירייה לחברה הכלכלית
5) שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בית ספר אורנים
6) הודעות ראש העיר
עו"ד צביה דולב:
החלוקה נעשית בהתאם לתבחינים, תפקידנו לבדוק את המסמכים שהוגשו שהוגשו על ידי
העמותות נבדקו בהתאם לתבחינים ובהתחשב בחלוקה לפרקי התמיכה כפי שפורטו בתקציב.
צחי אייזיק: הנתונים כאן לפי איזה שנה? 2022 ?
מאיר מלול אנחנו מבקשים את המאזן המבוקר של 2022 וכמובן עדהתאריך שנכון לאותו יום, דוח מבוקר
של 2021, על מנת לייצר השוואות
ירון חן: בעבר ציינתם בדוח את סכום התמיכה של שנה קודמת ושנה נוכחית לשם השוואה.
עו"ד צביה דולב: אין שום בעיה להציג את 2022, במידה ומישהו היה מבקש היינו מביאים אבל זה לא רלוונטי, כי
אנחנו במסגרת התקציב נניח קובעים סכום לצורך פרק ספורט, זה נתון קבוע, אנחנו מקבלים
כמה חניכים יש בכל שנה עם אישור רו"ח, אין חשיבות מה היה בשנה שעברה.
צחי אייזיק: איך הגעתם לסכומים האלה? לדוג' "אוהל מנשה" גדלו או קטנו ביחס לשנה שעברה?
מאיר מלול: אני לא יכו ל להתבסס רק על מאזן בוחן, אנחנו צרכים להתבסס גם על אישור רו"ח שמאשר את
מספר החניכים, לדוג' בתמיכות תרבות ביקשנו עלות פעילות ללא שכר.
עו"ד צביה דולב: הדוח של שנת 2022 בא להראות שהעמותה עדיין קיימת ויש פעילות.
יעל בן שבת: לדוג' "האגודה למען החייל" האם התבססתם על נתון של שנת 2021 מבוקר, האם תוך כדי תנועה
יגיע מאזן לשנת 2022 וישנה עלייה, האם אתה מעדכן את סכום התמיכה
מוניק קונפינו לא. הנתונים הם נכונים ליום הגשת הדוח. באחר יות העמותה להנגיש לנו את כל המסמכים,
הקצאנו זמן של עד סוף דצמבר להגיש את כל המסמכים הנדרשים על מנת שלא יחסר שום מידע.
הנתונים שהוגשו אלו הנתונים שאיתם עבדנו, אנחנו לא מתקנים ועושים התאמות לאחר הגשת
המסמכים.
3
דובר דברי הדובר
עו"ד צביה דולב: צריך לזכור שאם פועלים לפי נוהל תמיכות אנחנו בד"כ מפרסמים את מועד להגשת בקשת
תמיכה כבר שמוגשת הצעת התקציב, כדי שמיד בסמוך לאישור התקציב כבר יהיו הבקשות
בפנינו, לכן זה תמיד יהיה על יסוד הדוח המבוקר של 2021, כי היינו נמצאם במצב של 2022 ,
בתחילת הדרך לכן אנו מבקשים גם את מאזן הבוחן של 2022 כדי לראות שהעמותות נשארו
"פחות או יותר" באותה פעילות.
ירון חן: כשדנו בתבחינים דובר על השינוי של התבחינים משנים קודמות, זאת אומרת שנשנה את נושא של
ספורט נשים, בתבחינים לא רואים זאת.
סימון אלפסי: בקריטריונים של התבחינים הדגשנו את הנושא של ספורט נשים וזה חלק מהתקציב.
מאיר מלול: בפרק 3, בתמיכות ספורט רשום: "תינתן העדפה מתקנת בכל חלוקה לעידוד ספורט נשים ונכים"
סימון אלפסי: כדור מים – מקבל "שווה ערך" כלומר שימוש בבריכת השחייה, עמותת כדור המים מקבלת
תמיכה ישירות מהתאחדות הפועל כדור מים, הם לא הגישו בקשה.
ירון חן: אנחנו מתפארים מאוד בהישגי הכדור מים אני כן רואה שבנוסף לתקצוב ההפעלה אפשר לתגמל
אותם מעבר לכך.
סימון אלפסי: אנחנו באים לקראתם המון כולל מלגות עבור השתתפות בתחרויות בחול, אך תמיכה איננו יכולים
לתת להם מאחר ואינם מגישים בקשה, בתוך התמיכות יש 85 אלש"ח עבור מלגות עבור
ספורטאים מצטיינים, משפחות מוחלשות.
עו"ד צביה דולב: תמיכות תרבות
הקריטריון לחלוקת התמיכות הוא שיעור הפעילות ללא שכר.
תמיכות תרבות 2023 (ב– ₪ )
שם העמותה עלות פעילות
ללא שכר
תמיכות 2023
קשת הדורות 141,362 43,630
האגודה למען החייל 115,000 35,494
לב לאחים -
אוהל מנשה 32,000 9,876
סה"כ 288,362 89,000
עמותת לב האחים לא הציגה את הפעילות הייחודית ליקנעם. גם במאזן הבוחן לא ניתן היה
לייחד פעילות ליקנעם.
4
דובר דברי הדובר
צחי אייזיק: מה הפעילות של "קשת הדורות"?
סימון אלפסי: "קשת הדורות" הינה עמותה שקיימת שנים שפועלת למען עולים חדשים יוצאי ברית המועצות
בתחום התרבות.
עו"ד צביה דולב:
תמיכות בריאות, רווחה וקהילה
בהתאם לתבחינים שאושרו 50% מסכום התמיכה יחולק בהתאם לסכום הפעילות המופנה
לנושא.
50% בהתאם להמלצת אגף החינוך ו/או האגף לשירותים חברתיים לפי העניין
להלן התוצאות לפי הבקשות והתבחינים לעיל:
תמיכות בריאות רווחה וקהילה 2023 (ב– ₪ )
שם העמותה עלות פעילות
ללא שכר
תמיכות 2023
קריטריונים
המלצת מחלקת
רווחה
תמיכות
2023
שחרות 386,765 15,711 36,030 51,741
איחוד הצלה
ישראל
459,618 18,670 - 18,670
אור לעולם 135,436 5,502 8,970 14,472
שמחה לילד 32,000 1,300 800 2,100
רקמה 88,017 3,575 1,700 5,275
פעמונים 67,500 2,742 - 2,742
סה"כ 1,169,336 47,500 47,500 95,000
יעל בן שבת אפשר הסבר ל"המלצה של מחלקת רווחה"?
עו"ד צביה דולב: עמותה שהאגף מלווה ומכיר ויודע שיש היקף גדול של אנשים שמשתתפים אז הוא ממליץ
בהתאם בכדי חזק את העמותה והפעילות שלה.
עו"ד צביה דולב:
תמיכות דת
התמיכות בפרק הדת מחולקות בהתאם לתבחינים שנקבעו לפי החלוקה הבאה:60% מסכום
התמיכה מוקצה בהתאם לסכום הפעילות (ללא שכר) 40% מסכום התמיכה מוקצה לפי רשימת
החניכים / אברכים השמית המוגשת, ואשר מאושרת על ידי רואה החשבון של העמותה. תמיכות
דת כללי מיועד לפעילויות וצרכים חד פעמיים בנושא דת ובתי כנסת, וככל וכפי שיתעוררו יוצגו
בהתאמה לאישור במועצת העיר.
5
דובר דברי הדובר
תמיכות דת 2023
שם העמותה מס'
אברכים/
חניכים
עלות
פעילות ללא
שכר (ב-₪ )
חישוב
יחסי
חניכים
(ב-₪ )
חישוב
יחסי
פעילות
(ב-₪ )
תמיכות
2023
(ב-₪ )
40% 60% 40% 60%
נועם אלכסנדר 139 208,852 80,395 36,141 116,535
שובו אליי 13 577,741 7,519 99,975 107,494
חב"ד
(כולל פעילות
חב"ד נוער)
132 492,000 76,346 85,138 161,484
פאר ישראל 12 77,066 6,941 13,336 20,276
יחד שבטי ישראל - 128,351 - 22,210 22,210
תמיכות דת כללי - - - 50,000
סה"כ 296 1,484,010 171,200 256,800 478,000
תמיכות נוער
80% מסך התמיכה לפרק זה מחולק לפי מס' החניכים המשתתפים, שהם תושבי יקנעם בלבד
20% מסכום התמיכה לפרק זה, המסתכמים ב- 84 אלף ₪ מחולק לפי המלצת
הגורמים המקצועיים והרלבנטיים בעירייה.
מספר החניכים מוצג ברשימה שמית, כולל אישור רו"ח העמותה ביחס למספר החניכים.
הסכום המיועד למעוטי יכולת יחולק לעמותות עבור חניכים מעוטי יכולת שאין באפשרותם
לשאת בתשלומים הכרוכים בהשתתפות בפעילות לפי רשימות שמיות פרטניות ובהתייעצות
והמלצת מחלקת הנוער.
תמיכות נוער 2023
שם העמותה מס'
חניכים
80%
לפי מספר
חניכים
(ב-₪ )
לפי
המלצה
(ב-₪ )
20%
תמיכות
2023
(ב-₪ )
הצופים 530 199,641 199,641
הנוער העובד
והלומד
65 24,484 11,000 35,484
כנפיים של
קרמבו
69 25,991 16,000 41,991
בני עקיבא 128 48,215 48,215
6
דובר דברי הדובר
נוער מד"א 83 31,265 31,265
שבילי הלב 17 6,404 3,000 9,404
תמיכות נוער
עפ"י המלצה
למעוטי יכולת
- 54,000 54,000
סה"כ 892 336,000 84,000 420,000
ירון חן המדינה שללה ל"כנפיים של קרמבו" את התמיכות.
סימון אלפסי: אני חושב ש"כנפיים של קרמבו", היא אחת העמותות החשובות בתרבות במדינת ישראל וביקנעם
בפרט, יש לה הצלחה אדירה, אנחנו ראינו את הנולד והתמיכה שהגיע להם עמדה על 25 אלש"ח
והגדלנו את התמיכה בעוד 16 אלש"ח
ירון חן: מהי הפעילות של עמותת "שביל הלב"?
סימון אלפסי: זוהי עמותה שיש לה שני מבנים ברחוב השקמה (גנים) ולשם מגיעים נוער בסיכון ומקבל סיוע
בתגבור בלימודים ועוד.
בנוסף אנחנו מקימים מיזם בשיתוף ומשפחת סגול מכתר וביטוח לאומי, נקים מרכז בעלות של כ-
2 מל"ש, המרכז ייתן מענה להורים עם צרכים מיוחדים, זהו מרכז להורים היחיד מסוגו בצפון.
עו"ד צביה דולב: תמיכות ספורט
הקריטריון לחלוקה הוא מס' המשתתפים, לפי רשימות שמיות של משתתפים
תושבי יקנעם בלבד.
הסכום המיועד למעוטי יכולת יחולק לעמותות עבור חניכים מעוטי יכולת שאין באפשרותם לשאת
בתשלומים הכרוכים בהשתתפות בפעילות לפי רשימות שמיות פרטניות לרבות אסמכתאות.
בנוסף לשתי הבקשות שהוגשו על ידי הפועל יקנעם והעמותה לקידום הספורט והאחווה, הוגשה
בקשה נוספת לתמיכה על ידי עמותה בשם "העמותה לקידום ילדים לאליפויות בספורט ביקנעם.
מבדיקה עולה כי יו"ר העמותה ומורשי החתימה של העמותה הם יו"ר הנהלת המתנ"ס הגב' לאה
פדידה ומנהל המתנ"ס מר ליאור בכר.
לפיכך, נתבקשה התייחסות יועמ"ש העירייה החברה בועדה זו על פי הוראות הדין כיצד יש לבחון
ולהתייחס לבקשה זו.
להלן בתמצית :
בפועל מדובר בפעילות ספורט המנוהלת על ידי המתנ"ס על כל המשתמע מכך, אך מאוגדת בנפרד
כאישיות משפטית נפרדת.
עד לפני מספר שנים המתנ"ס בכללותו כולל פעילות זו נשוא הבקשה קיבל מהעירייה כספים וסיוע
במסגרת תמיכות. למתנ"ס הוקצה אז פרק נפרד בתקציב התמיכות וזאת הן בהתחשב בהיקף
הפעילות והתמיכה והן בהתחשב באפיון המיוחד שלו ובזיקה המיוחדת שלו לעירייה.
7
דובר דברי הדובר
לפני מספר שנים המתנ"ס והחברה למתנ"סים ביקשו לבצע אסדרה ולנהל את מערכת היחסים בין
העירייה, המתנ"ס והחברה למתנ"סים במסלול של הסכם ותקצוב ולא במסלול של תמיכה. כוונת
הצדדים להסכם הייתה מפורשת וחד משמעית והי א לכלול את כל הפעילות שהמתנ"ס מנהל
במישרין או בעקיפין כולל כל פעילויות הספורט מכל מין וסוג שהוא תחת כנפי ההסכם ובמסגרת
התקצוב שנקבע לכך על ידי העירייה בהתאמה.
בנסיבות אלה הפעלת חלק מפעילות הספורט במתנ"ס באמצעות עמותות נפרדות והגשת בקשות
לתמיכה עבורן מהווה הלכה למעשה הגדלת התקצוב של המתנ"ס בדרך עקיפה ובניגוד לכוונת
ההסכם, וזאת אף תוך פגיעה בגופים ועמותות אחרים שמנהלים ענפי ספורט נוספים ואשר גם
התושבים המשתתפים בפ עילויות אלה זכאים לעידוד ותמיכה ,ואין זה מתאים וראוי שהם ייפגעו
על ידי המתנ"ס.
העירייה פעלה תמיד בשיתוף פעולה עם המתנ"ס כזרועה הביצועית לניהול ותפעול פעולות חינוך,
תרבות וספורט וזאת מתוך רצון לעודד ולחזק כל פעילות לרווחת התושבים.
לאור כל האמור לעיל, ככל שיש ו/או מתעוררות מחלוקות בין העירייה והמתנ"ס בקשר להיקף
הפעילות ו/או התקצוב יש לפתור זאת בין הצדדים (רצוי בהסכמה)במסגרת ההסכמית שביניהם,
ובאופן שהדבר לא יפגע בעמותות וענפי ספורט אחרים ומשתתפיהם ולא יהיה על חשבונם.
לפיכך, ראוי שלא לכלול בקשה זו במסגרת החלוקה של תמיכות ספורט.
תמיכות ספורט 2023
שם העמותה מס' משתתפים תמיכות 2023
(ב-₪ )
הפועל יקנעם 221 398,832
העמותה לקידום
הספורט והאחווה
250 451,168
תמיכות נוער עפ"י
המלצה למעוטי
יכולת
85,000
סה"כ 471 935,000
סימון אלפסי מעמיד להצבעה את אישור התמיכות לשנת 2023
מאשרים פה אחד
8
דובר דברי הדובר
סימון אלפסי: מבקש אישור לתב"רים הר"מ:
1 חדש 1211 הטמנת קו מתח עליון
37,775,957 משרד הבינוי והשיכון
סה"כ מקורות מימון 37,775,957 לאישור פתיחת התב"ר
2 הגדלה 1106 הקמת בית ספר יסודי 24 כיתות ש. הגיא שלב ב
12,319,731 משרד החינוך
4,739,018 קרנות הרשות
סה"כ תקציב מאושר 17,058,749
הגדלה מבוקשת 11,154,182 משרד החינוך
סה"כ מקורות מימון 28,212,931
3 הגדלה 1202 טיילת מערבית
3,000,000 קק"ל
סה"כ תקציב מאושר 3,000,000
הגדלה מבוקשת 1,747,488 משרד הבינוי והשיכון
סה"כ מקורות מימון 4,747,488
4 הגדלה 1157 שיקום וחידושכבישים
3,000,000 קרנות הרשות
סה"כ תקציב מאושר 3,000,000
הגדלה מבוקשת 1,271,191 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 4,271,191
5 הגדלה 1099 גני משחקים שיפוץ ושדרוג
1,000,000 קרנות הרשות
סה"כ תקציב מאושר 1,000,000
הגדלה מבוקשת 1,348,042 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 2,348,042
9
דובר דברי הדובר
6 הגדלה 946 פיתוח כניסה דרומית שער הגיא
3,000,000 משרד הבינוי והשיכון
סה"כ תקציב מאושר 3,000,000
הגדלהמבוקשת 317,527 משרד הבינוי והשיכון
סה"כ מקורות מימון 3,317,527
7 הגדלה 951 הסדרת חניות ומרכז מסחרי
300,000 קרנות הרשות
900,000 משרד הפנים
סה"כ תקציב מאושר 1,200,000
הגדלה מבוקשת 691,419 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 1,891,419
8 הגדלה 1066 וועדה מקומית תכנונים שונים
1,200,000 קרנות הרשות
סה"כ תקציב מאושר 1,200,000
הגדלה מבוקשת 500,000 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 1,700,000
9 הגדלה 1070 תיקון ואיטום מוס"ח וציבור
1,000,000 קרנות הרשות
250,236 משרד החינוך
סה"כ תקציב מאושר 1,250,236
הגדלה מבוקשת 84,528 משרד החינוך
סה"כ מקורות מימון 1,334,765
10
דובר דברי הדובר
10 הגדלה 1156 שיקום וחידוש גינות ציבוריות
1,000,000 קרנות הרשות
סה"כ תקציב מאושר 1,000,000
הגדלה מבוקשת 107,116 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 1,107,116
11 חדש 1210 מיזם אשכול בטוח 2023 - תקצוב הרשותהלאומית לבטיחות בדרכים
657,799 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 657,799 לאישור פתיחת התב"ר
*במסגרת מיזם 'אשכול בטוח 2023 ' של אשכול המפרץ בשיתוף עם הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (החלטת ממשלה 1864 )
בנושא הסדרה וטיפול בתשתיות ובהון אנושי ברשות המקומית, העירייה זכתה ב-2,327,512 מלש"ח מותנה בהשתתפות הרשות כ-
28% בלבד
12 חדש 1209 סימון כבישיםוהתקני בטיחות 2023
154,700 קרנות הרשות
סה"כ מקורות מימון 154,700 לאישור פתיחת התב"ר
מאשרים פה אחד
העברת זכויות בחנות במרכז מסחרי חדש, שטרית תשמישי קדושה
עו"ד צביה דולב: ישנן חנויות במרכז המסחרי אשר נבנו לפני מספר שנים על ידי העירייה ונמסרו לפרטיים לפי
הסכמים שנחתמו בעבר. התקבלה בקשה להעברת נכס (המשמש כיום לחנות לממכר תשמישי
קדושה) אשר רשום במשרדי הגבייה כנכס 5588806100, והעברה המבוקשת הינה: הדיירת
היוצאת מסעודה שטרית ת.ז. 067669093, לטובת שטרית שלמה ת.ז023054345. כמובן בכפוף
לחתימה על תצהירים כמקובל. הואיל ומדובר בהעברה ללא תמורה מהורה לבן העברה פטורה
מתשלום דמי הסכמה לעירייה לפי הנוהל המקובל.
11
דובר דברי הדובר
סימון אלפסי: מעמיד להצבעה אישור העברת זכויות בחנות במרכז מסחרי חדש, שטרית תשמישי קדושה
מאשרים פה אחד
עדכון שטר הון בין העירייה לחברה הכלכלית
עו"ד צביה דולב: העירייה השקיעה כספים בחכ"ל לצורך הקמת הקאנטרי שנרכש והוקם ע"י החברה, חלק מהכסף
השוקע באמצעות מנגנון של שטר הון שאינו נושא ריבית והצמדה ונרשם כך בספרי החברה.
בהתאם לפסיקה שניתנה בבתי משפט נקבע כי יש להראות גם בשטר הון לתקופה ממושכת שאינו
נושא ריבית והצמדה עסקת הלוואה נושאת ריבית רעיונית חייבת במע"מ. לפיכך ועל מנת לחסוך
את הצורך בתשלום המע"מ הנ"ל מוצע להמיר את שטר ההון בהקצאת מניות נוספות לעירייה
מתוך הון המניות של העירייה והיתרה תהיה בפרמיה. ההמרה תבוצע בהתאמה הן אצל רשם
החברות והן בספרי העירייה וביצוע ההמרה ייעשה בליווי משרד רו"ח זיצר אשר ילווה גם את
הליך ההקמה.
סימון אלפסי: מעמיד להצבעה אישור עדכון שטר הון בין העירייה לחברה הכלכלית
מאשרים פה אחד
שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בית ספר אורנים
מוניק קונפינו: אישור חשבון הורים בבית ספר אורנים – להלן מורשי החתימה:
ליאורה סגל, מנהלת בית הספר דליה בן נחום, מזכירת בית הספר; שינוי הורה לבקשתם– ברק
פרי סיגל ת.ז. 031812933 .
סימון אלפסי מעמיד להצבעה אישור שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים , בית ספר אורנים
מאשרים פה אחד
הודעות ראש העיר
12
דובר דברי הדובר
סימון אלפסי: 1. ב- 16/5 יפתחה"סטופ מרקט" בשכונת שער הגיא, הסופר לא יהיה פתוח בשבת.
2. נושא הברחשים- קבלן המוטמנים יחל את עבודתו ב- 18/6, הקבלן שיבצע את העבודה
מכיר את העבודה יש לו מוניטין של שנים בתחום יגיע עם רכב שטיפה ובכל פינוי תתבצע
שטיפה מבחוץ ופעמיים בשנה שטיפה פנימית.
3. לאור המצב הבטחוני ביממה האחרונה, כינסנו את אנשי הביטחון וקיבלנו החלטה לפתוח
מקלטים ולהיות מוכנים לכל צרה שלא תבוא, נעשתה בדיקה בכל המקלטים ברחבי
היישוב.
4. מוקד רפואי– חברת "מוריה" שהפעילה את המוקד הרפואי ביקנעם נקלעה לקשיים
ופשטה רגל, המוקד עבר ל"מפרק" אשר הוציא קול קורא, נכון לעכשיו ניגשו 2 מועמדים
להפעלת המוקד "יוסי אמבולנס" ו"ד"ר קנחילי" , נעשה כל שביכולתנו לחדש את
הפעילות.
5. שכ' ותיקה- העבודות ברחוב המרגנית הסתיימו, בוצע החלפת מעקות, מדרכות, אספלט,
תאורה וגינון.
6. שער הגיא- בשכונה יש עוד 4 בניינים לקראת טופס 4, שיאוכלסו בקרוב.
_______ ________ ______ ____________
מוניק קונפינו סימון אלפסי
מנכ"לית העירייה ראש העיר
רשמה: זוהר כהן ניסן