פרוטוקול מליאה מס' 11

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: .ח.6 אס.אם הדי אאא :דד

זבולון

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 11/2021

שהתקיימה ביום 28.12.2021 במועצה וחלק מהחברים בהיוועדות חזותית (זום)

חברי מועצה נוכחים :

עמוס נצר - ראש המועצה, יואב זאבי, חייס זך (בזוס), איל סהר (בזום), עודד יניב, רפי רוטנר, רון גולן

(בווס), חמודי חאלדי (בזוס), אלי דוד, יניב אייזנבנד (בזוס), אחמד פנדי (בזוס), איברהים חסן (בזום), ידיד

כהן (בזום), וגיובי גלעד

חברי מועצה חסרים :

אייל שריג, מוסטפא חילף, שלמה אברהסם

מוזמנים נוכחים:

אתי לוי - מנכיילית, אורי קינן - גזבר, עוייד אורית שקד שנקמן - יועמייש, שלוס רוזנברג - מהנדס המועצה

(בזוס), רן ברוקנר -- מהנדס הועדה, שלמה בוזי - מבקר המועצה (בזום), דני אלימלך - מנהל אגף קהילה,

אורית שטייף - מנהלת אגף חינוך וחברה, מתן ורקר - מנכייל החברה הכלכלית לפיתוח זבולון, שיר פרסאי

ברניב - דוברת המועצה (בזוס), סימונה צילברמן - מנהלת הנהייח, עמית שילה (בזוס), גל אלוני קדוש -

ע. מנכיילית לפיתוח אסטרטגי, ולילך לוי

סדר יום:

אישור סדר יוס

אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 23.11.21

דיווחי ראש המועצה

עדכון תקציב לשנת 2021 והצגת תקציב לשנת 2022, דיון והחלטה

האצלת סמכויות לוועדיס המקומיים

אישור תקציבי הוועדיס המקומיים

אישור מיסי ועד מקומי

תמיכות -- תקציב בהתאס לתבתיניס

. אישור משכון ושיעבוד לטובת משרד התינוך של גני מועצה

1. שונות

ד

ישיבת מליאה 11/2021 - דיון ותחלטות -

1. אישור סדר היום :

החלטה : סדר היום המוצג אושר פה אחד.

2 אישור פרוטוקול ישיבת המועצה 10/2021 מתאריך 23.11.2021

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין בופית

אושה יגור כפר המכבי רמתיוחנן | שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

.3

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ח.ס6 פס.אז החל אא :דד

דיווחי ראש המועצה:

קורונה - אין דיווחיס נוספים, הגל החמישי טרס הגיע למועצה כרגע יש 4 חולים, צוותי צתחי מתורגלים

וגס לכך אנו ערוכים .

אבטין -- מתח גדול בין החמולות, משתדליס לתת את השירותיס שניתן, בכפר פחות מסתובבים, הוחלט

על הודנה בתנאיס מסוימים, בכניסה לבית הספר הייתה אלימות קשה, בתאוס משרד התינוך ומנהלי

בתי הספר המוסדות חינוך סגוריס.

המשטרה מעורבת בהשלטת הסדר היא נוכחת בכפרים שוטרים סמויים ולא סמויים, אנו עובדים

בשיתוף פעולה עס נציגי המליאה והועד וכן עס כל מי שניתן לסייע בהחזרת השקט.

לצערי אנו לא מקבליס מספיק סיוע מהמדינה וגם לא כוחות שיטור, החשש שהמשטרה תצא.

נקווה שנחדש את החזרה למוסדות חינוך במתכונת כזו או אחרת אחרי חופשת החורף.

קרקעות - הדיון בנושא הסדרת ושינוי הגבולות ביננו לבין קרית אתא מתנהל למעלה מ-5 שנים,

במסגרת הוועדה הגאוגרפית מחוז חיפה, באופן יותר אינטנסיבי בשלוש השניס האחרונות. הוגשו

התנגדויות, הושג בזמנו הסכם בין הרשויות. לאחרונה, לפני כחצי שנה, הוועדה סיימה את דיוניה

והוציאה את המלצותיה המתליחסות להעברת הגבולות, בעיקר בקשר לאישור שני הותמיילים 1024 ו-

5, אך לא רק בקשר אליהם (יש גם תכניות מתאר ארציות ועוד). הוועדה העבירה את המלצותיה

למנכייל משרד הפנים ומשס לשר, שהיה בזמנו השר דרעי. בינתיים, התחלפו השר והמנכייל - השרה

איילת שקד והמנכייל יאיר הירש. הגשנו התנגדות להמלצות הוועדה כפי שהוצגו, וניסינו לעכב את קבלת

ההחלטה כמו שהיא ולנסות לשפר. התקיים דיאלוג ישיר עס מנכייל משרד הפניס והשרה, שלבסוף

הודיעו שיש כוונה של השרה לקבל החלטה מיידית בנושא ולא ניתן להמתין עוד. לבקשתנו, ניתן ארכה

של מספר ימים בטרס תחתם ההחלטה. היה ברור כי בארכה כה קצרה לא ניתן לשנות את המפה, אבל

המטרה היתה לנסות להשיג הסדר שיטיב וישפר מעט את ההחלטה. במהלך הארכה הקצרה נוהל משא

ומתן אינטנסיבי עס ראש עיריית קרית אתא, מר יעקב פרצ. מטעס המועצה השתתפו רן ברוקנר ואנוכי.

במקביל, היינו בקשר עס היישוביס הנוגעיס בדבר ועדכנו אותס. ההחלטה נוגעת לקרקעות כפר ביאליק,

רמת לוחנן, כפר המכבי ואושה וגס במפרץ לקרקעות שער העמקים (שכבר קיבלו החלטה בעניין) רן מציג

את מפת העברת הגבולות ומסביר את ההחלטה עייג המפה.

בתוס המשא והמתן האינטנסיבי מול ראש עיריית קרית אתא נחתמו שני מסמכיס שלמעשה מהוויס

מקצה שיפוריס להסכם שנחתם בין הרשויות בספטמבר 2017 ומיטיביס עס היישוביס והמועצה. האחד,

מסמך התחייבות ראש העירייה, בהמשך להתחייבות הכללית של קרית אתא בהסכס 2017 להעברת

כספים מהסכם הגג - להעברת 18 מיליון ₪ לזבולון, כאשר 6 מיליון ₪ יועברו ברבעון הראשון של שנת

2 ויתרת 12 מליון ₪ יועברו עד סוף שנת 2022. במסגרת המסמך השני סוכמו עוד 3 עקרונות חשוביס

- האחד, סוכס על שלביות גם במימוש תמייל 1024 (הדרומי) - המתחם ממצזרח לכביש העוקף המזרתי

ימומש רק לאחר מימוש 2,500 יחייד בשטח ממערב ומצפון לכביש; השני, כי באותס שטחים שטרס

מתחיליס בהס פיתות ובנייה (בין לאור הוראות השלביות בהסכם 2017 ובין מכוח ההתחייבות הנוכתית

לשלביות) - הקרקע תישאר חקלאית, ויתאפשר בה עיבוד חקלאי מיטבי ובכל מקרה של מחלוקת -

המועצה תוסמך להסדיר; והשלישי - כי אותה קרקע שתמשיך להיות מעובדת תחוייב בארנונה חקלאית

בהתאם לתעריף הארנונה של ובולון.

אני מציג לכס את שני המסמכיסם החתומים מיוס 1.12.2021. הס נחתמו בנוכחות ובמעורבות הממונה

על המחוז, מר פאיו חנא. מדובר בהסכמים לכל דבר, אך הס אינס דורשים את אישור המליאה. השרה

קיבלה את המכתביס בשעה 11:00 בבוקר וכבר בשעה 12:00 חתמה על ההחלטה להעברת הגבולות,

לאחר המלצת המנכייל. למעשה, חיכו להסדר ועס קבלתו זה הסתיים מלידית.

אנחנו מאמיניס שגס הכספים אכן יגיעו. הס אמנס לא נכנסו בשלב זה לתקציב 2022 אבל אנחנו

מאמינים שיגיעו. זה כספיס שמקורס באוצר. ההסדר הושג ברגע האחרון וככל הנראה לא היה ניתן

להשיגו לאחר שנחתמה ההחלטה.

מבחינת קרית אתא, הכוונה ככל הנראה לשווק 2,500 יחייד בשטח שבין קרית אתא לאושה. לא ידוע

כרגע על תכניות של רמייי לשיווק נוסף. מי שנפגע כרגע מבחינת הקרקע הוא קיבוץ אושה - מרבית

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין בופית

אושה יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,6.1 אס.אנזהד 2 שיאו :דד

השטחים של קיבוץ אושה הס שטחי השבה (שטחיס שסוכם בהסדר הקיבוציס שהקיבו ישיב אותם

למדינה), וחלק אחר של השטחים - הס של הקיבוץ ועליהם אושה יקבלו, אס וכאשר, את הפיצוי

המתאים.

אני מסביר כי נושא הגבולות הוא נושא לדיון בין הרשויות בלבד, ומובל על ידן, ולא בין יישובים, שכן

מדובר בתחומי שיפוט. בתחוס היישובים - זה החלק הקנייני, ובעניין זה הוגש עייי חיישוביס הנוגעים

(למעט שער העמקיס שלא הצטרפו) ערעור לבית המשפט העליון. אין בהסדר הזה שהושג מול קרית אתא

לפגוע בערעור שהגישו היישוביס על אישור הותמייליס לבית המשפט העליון ושהדיון בו עתיד להתקיים

ביוני 2022.

לשאלה שנשאלה איזה אחוז נלקח מכלל השטחיס של המועצה, התשובה כ-10% משטחי המועצה.

חיים זך העלה את נושא תכנית אב לשטחי המועצה - רן, מהנדס הוועדה, חולק על דעתו ומסביר כי

תכנית אב אינה מהווה כלי לשימור קרקעות.

4 עדכון תקציב לשנת 2021, ואישור תקציב לשנת 2022

טרום הדיון על התקציב הוצג סרטון הכולל את עיקרי העשייה והפיתוח של המועצה בשנת 2021.

הוצגה בפני חברי המליאה מצגת הכוללת את העקרונות לבניית הצעת תקציב לשנת 2022, וכן הצעה

לעדכון תקציב 2021. הוצגו המקורות והשימושים של התקציב לשנת 2021 - המצגת שהוצגה נשלחה

טרס הישיבה לכל חברי המליאה. המצגת כללה:

- | מקורות המימון של התקציב

- | השינוליס במקורות בין השנים 2021 ל- 2022

- | שימושי התקציב והשינוייס לאורך השנים

- | יעדי המועצה לשנת 2022

- | עדכון תקציב 2021 וביאוריס עיקריים לעדכון

- הצעת תקציב 2022 וביאורים עיקרייס לתקציב

- | פעילות שאינה בתקציב הרגיל ( קרנות ותבייריס) - הגידול ומקורותיו.

הצעה לעדכון תקציב 2021 והצעת התקציב לשנת 2022 הוצגו ונדונו גס בהנהלת המועצה ומובאות,

לאחר המלצת ועדת ההנהלה ואישורה, להתייחסות ואישור המליאה.

עודד יניב ביקש לקדס בשנת 2022 את הריסת המבנה הישן בחניית המועצה, ובכך לייצר יותר חניות וכן

ניוד השירות הפסיכולוגי.

עמוס: האמור מצוי בתכניות שלנו לנוכח בינוי החמייל, מקבל את ההמלצה לקדם את האמור בשנת

2.

לסיכום: אנו פועלים באופן רציף ואחראי לפתח את הישובים ולהגדיל את התקציבים לישובים ולפיתוח

המועצה. מצבנו טוב, יחד עס ואת אנו נוהגים בזהירות, בסוף ינואר נציג תבייריס לאישור.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את עדכון התקציב לשנת 2021 כפי שהוצג וכן מאשרת פה

אחד את התקציב הכולל גם את תקן ב''א לשנת 2022.

5 אישור האצלת סמכויות + תקצוב שירותים חריגים

מנכיילית המועצה מציגה את מסמך האצלת הסמכויות לוועדים לשנת 2022 שעיקרו:

האצלת סמכויות לישובים כפר ביאליק, נופית, יגור, כפר המכבי, רמת יוחנן, אושה, שער העמקים, כפר

הנוער הדתי, כפר חסיידים א' וכפר חסידים בי, בתחומיס הבאים: 1) חינוך. 2) תרבות נוער וספורט. 3)

דת. 4) בתי עלמין ואתרי הנצחה. 5) איכות הסביבה ותברואה. 6) ניקיון. 7 גינון. 8) הדברה. 9)

ישובי המועצה: כפר חסידים א' | כפר חסידים ב' | כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי | רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ח.6 אס.צנתז החי? שא :שדדו

זבולון

ניקוז.10) שמירה, בטחון ומקלטים. 11) תתחזוקה - כבישים ומדרכות. 12) תחזוקה - מבני ציבור. 13)

גניס ציבוריים ומתקני משחקים וספורט. 14) תאורת רחוב. 15) גביית מיסיס, ותשלומים נוספים. 16)

ביטוח 17) ממונה בטיחות 18) אדמיניסטרציה וכל דבר הקשור בפעילות הוועד המקומי על כל הכרוך

בכך.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את האצלת הסמכויות לוועדים המקומיים כפר ביאליק,

נופית, יגור, בפר המכבי, רמת יוחנן, אושה, שער העמקים, כפר הנוער הדתי, כפר חסיידים א' ובפר

חסידים ב', כאמור לעיל ובהתאם למסמך שהוצג.

6. אישור תקציבי הוועדים המקומיים

הוצגו תקציבי הוועדיס המקומיים (למעט נופית) שמקורותיהס מהמועצה 33% התחזר מגביית ארנונה

ברוב הישוביס + השתתי על פי תקנון: פינוי גזס, הדברה, השתתפות בהסעות לתוגים לישובי קצה,

השתתפות במדריך נוער, תיאטרון / חבורת זמר, בתי כנסת, הוצאות גניזה ותשמישי קדושה, בתי עלמין

ופעילות הגיל השלישי בישובים. (בבניית התקציב של כל יישוב הועברו סכומי ההשתתפות לוועד

המקומי). תקציב ועדי החברה הערבית נבנו על החזר מגביית ארנונה בגובה 66% לישוביס.

החלטה: תקציבי הוועדים המקומיים כפי שהוצגו מאושרים פה אחד.

7 אישור מיסי ועד מקומי

בטבלת תקציבי הוועדים המקומיים מוצגים גם צווי המיסים של חישובים: כפר ביאליק, כפר חסידים

אי בי ונופית.

החלטה: צווי המיסים של כפר ביאליק, כפר חסידים א', כפר חסידים ב' ונופית אושרו פה אחד.

רצ''ב הטבלה המרכזּת את תקציבי הוועדיס, השתת' המועצה ומיסי ועד מקומי (לישובים

הרלבנטיים)

בתוס הדיון על התקציב העלה אלי דוד את נושא התזר 66% מחיובי הארנונה בכפריס לחברה

הערבית וביקש לבחון מגמה שמקטינה את סכוס ההשתתפות .

עמוס הסביר כי מדובר בסכומיס לא גבוהים וכי נעשית הפליה מתקנת והצרכיס שוניס, המדינה החליטה

לצמצם את הפערים, הנושא הרבה יותר רחב ולא רק מספרי, נציג האמור באחת מהמליאות הקרובות.

8 תמיכות - תקציב בהתאס לתבתינים

מובא לאישור תקצוב תבתיני התמיכות של המועצה

רווחה - גיל שלישי 0 ו

ספורט 0 ₪

תנועות נוער 0 ₪

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התקצוב לתמיכות בהתאסם לתבחינים שאושרו

במליאה

9. אישור משכון ושיעבוד לטובת משרד החינוך של גני מועצה

המימון להקמת/שיפו> מבני חינוך (גניס ובתי ספר) מגיע ברובו ממשרד החינוך. במסגרת מסמכי

ההתתייבות עליהס נדרשת המועצה לחתוס כתנאי לקבלת הכספים, המועצה נדרשת להתתייב

ישובי המועצה: כפר חסידים א' | כפר חסידים ב' | כפר הנוער הדתי אורנים איבטין בופית

אושה יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ז.6 אס.אט. הדיל שטאא/:שדדו

להשתמש בכספים רק למטרה לשמה ניתנו וגס נדרשת להתחייב לעניין אופן השימוש במבנים (איסור

העברה וכיוצייב). כדי להבטיח התחייבויות אלה, משרד התינוך דורש לשעבד ולמשכן את המבנים

שנבניס באמצעות התקציב שמתקבל ממשרד התינוך לטובת משרד החינוך, על מנת להבטיח את מטרת

הכספים ואת אופן השימוש במבניס שנבניס באמצעותם. היות ושיעבוד של נכסי המועצה מצריך

החלטת מליאה, והיות שמדובר בפעולות שנעשות עייי המועצה לעיתים קרובות - אנחנו מבקשים לקבל

החלטה עקרונית לפיה תאשרו, לגבי כל מוסד חינוך שייבנה/ישופץ בין היתר בתקציב משרד החינוך,

את שעבודו לטובת משרד החינוך בהתאם לדרישה, ותסמיכו את ראש המועצה וגזבר המועצה לחתום

על ההתחייבות לשעבוד ועל כל מסמך נדרש לשם רישומו.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את האמור ומסמיכה את ראש המועצה וגזבר המועצה

לחתוס על התחייבויות לשעבד לטובת משרד החינוך את מבני מוסדות החינוך לשם קבלת המימון

להקמתן/לשיפוצם, וכן לחתום על כל מסמך הדרוש לשם רישום השעבוד/המשכון.

0. שונות

א. מועדי מליאה - נקבעו מבעוד מועד, על מנת לקבוע את המועדיס לשנת 2022 שיתאים לרב חברי

המליאה, נשלת במייל אפשרויות ובהתאמה יקבעו המועדים.

ב. שמח לדווח כי אושר לזבולון הקמת בית הנבחרות שימומן על ידי המדינה, אנו לא מפרסמים

זאת בשלב זה.

ג. | מיזּס החממה הטכנולוגית מתקדם - יינתן על כך דיווח באחת המליאות הקרובות.

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

ישובי המועצה: כפר חסידים א' | כפר חסידים ב' | כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי