פרוטוקול מליאה מס' 6

זבולון

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקסי: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,₪.6 אס.אז החל איטט// .דד

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 06/2023

שהתקיימה ביום 04/09/23

חברי מועצה נוכחים :

עמוס נצר - ראש המועצה, יואב זאבי, חיים זך, אייל סהר, עודד יניב, רפי רוטנר, אלי דוד, ידיד כהן, גייבי

גלעד, איל שריג, מוסטפא חילף, שלמה אברהם, יניב אייונבנד, אחמד פנדי, רון גולן

חברי מועצה חסרים :

אברהים חסן, חמודי חאלדי

מוזמנים נוכחים:

אתי לוי - מנכיילית, אורי קינן - גזבר, עוייד אורית שקד שנקמן - יועמייש, מתן ורקר - מנכייל חפייו, שלמה

בוזי - מבקר המועצה (בהיוועדות תזותית), הרב יעקב מור יוסף - רב המועצה, איטה פינציבסקי - מנהלת

המחלקה לשירותים תברתנים, לילך לוי-- מנהלת הלשכה, תומר דרורי-- רכוז מחלקת ישוביס

סדר *ום:

1

9 כ ₪ 5 9 9 0% ₪ 9

הרמת כוסית לראש השנה

אישור סדר יוס

אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 31.07.2023

דיווחי ראש המועצה

כניסת המועצה לתהליך אסדרת המרתב הכפרי בשירותי מיס וביוב של רשות המים

דוחות ביקורת - רווחה ותיקון ליקוייס אבטחת מידע

מינוי ועדת חריגיס לענייני קבורה

אישור שמות רחובות בשער העמקים

קביעת המלצת המועצה לשר הפניס על מספר חברי הוועד המקומי ביישובים שאינם שיתופיים,

בהתאם להוראות סעיף 96 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות)

0. שונות

א. שוויון האדמנויות בתעסוקה/עבודה לאנשים עס מוגבלויות - הנושא נידחה למליאה הבאה

ישיבת מליאה 07/2022 - דיון והחלטות -

1. הרמת כוסית: הרב ברך את חברי המליאה, שנה טובה וחתימה טובה

2 אישור סדר היוס :

החלטה : סדר היוס המוצג אושר פה אחד

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין בופית

אושה ‏ יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

3

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקסי: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ה.6 אס.את הח שארו .ידדצ

אישור פרוטוקול ישיבת המועצה

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול

דיווחי ראש המועצה -

ערעור על תמ''ל 1025

בית המשפט העליון דן בערעורים שהוגשו על פסק דינו של בית המשפט המחווי בחיפה אשר דחה את

שתי העתלרות שהוגשו נגד החלטות הוועדה הארצית לתכנון ובניה של מתחמים מועדפים לדיור להפקיד

ולאשר את תמייל 1025 ייקרית אתא צפוןיי.

הערעורים כוונו כנגד אישור תמייל 1025 בכללותה, לחלופין לרכיבים שוניס שאושרו במסגרתה.

בית המשפט העליון מצא לקבל את הערעורים באופן חלקי, תוך שהוא מחזיר את הדיון לותמ'"ל על מנת

שתורה על תיקון חלקיס בתכנית וזאת בהתייחס לשלוש נקודות -

1. הוצאת בית החולים המתוכנן מתחומי התכנית.

2 תיקון קביעת שטחים בייעוד ייתכנון לעתידיי.

3. בחינת מידתיות הפגיעה בכפר ביאליק.

בפתח הדיון לגופו של עניין, דן בית המשפט בשיקולים העומדים בבסיס קידומה של תכנית במסגרת

המסלול הקבוע בחוק הוותמייל, תוך שהוא דוחה את טענת המערערים כי מדובר במקרים חריגיס בלבד

ומציין כי יש לבחון כל מקרה לגופו ובין היתר לוודא כי בכוחה של התכנית לקדס את מטרת החוק והיא

הגדלת היצע המגוריס במדינה באופן מהיר יחסית, תוך שהוא מבהיר כי הבדיקה צריכה להיעשות לא

רק ברמת היישובית-המקומית, אלא ברמת ההתמודדות עם משבר הדיור הארצי.

בהתייחס לשיקולים הכלליים קבע בית המשפט כי על אף שהתכנית מעלה קושי ומורכבות לאור משך

הביצוע הצפוי (ומכאן ספק בדבר התאמתה למסלול התכנוני בחוק הוותמייל), לא מצא לנכון להתערב

וקבע כי לא הורס הנטל להראות שמשך הביצוע אינו סביר ואינו מתאים לחוק.

בית המשפט דחה את טענות המערעריס ביחס לאישור הפארק המטרופוליני בתחוס התכנית וקבע כי

לא רק שנתונה לותמייל הסמכות לאשר את הפארק המיועד לשמש סביבה רחבה יותר, וגם אם לגופו של

עניין ייתכן ומדובר בהחלטה תכנונית גבולית (בייחוד לאור הדיון שהתקיים ועמדת מתכננת הוועדה כי

יש לצמצס שטחו של הפארק) - הרי שאין מקוס לקבוע כי מדובר בהחלטה שמחוץ למתחם הסבירות.

כאמור, עמדת בית המשפט העליון היתה שונה בכל הנוגע להכללת בית החולים בתכנית. כידוע, בית

החולים בתוך תחוס השיפוט של עיריית קרית אתא, במתחס שייעודו מבני ציבור. אין לבית החולים כל

קשר לשטחי המועצה, יישוביה או בכלל לשטחים חקלאלים.

בקבלו את טענות המערערים בעניין וה, קבע בית המשפט כי מדובר בבית חולים שהשפעתו חורגת באופן

ניכר ביותר מתחומה של התכנית ומסביבתה, ולכן זּיקתו אל התכנית מוגבלת, וכי פרקי הזמנים לביצועו

ממושכים ולא ניתנים להערכה, באופן שאין היתכנות ממשית לקידוס הקמת בית החולים והמטרה

היתה רק יילשרייןיי את משבצת הקרקע להקמתו. בנסיבות אלה, קבע, כי אין מקומו של בית החולים

בתכנית במסלול המצורז, אלא בהליכי תכנון רגילים. בשולי הדבריס ציין בית המשפט כי אין בהכרעתו

כדי לשלול את האפשרות של הוותמייל לשוב ולבחון הקמת בית החוליס במסגרת תכנית זו 'יבמתווה

אחריי, בכפוף להערות לעיל.

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ח.6 אס.א תח אתטט// .דד

לעניין השטחים לתכנון בעתיד קבע בית המשפט, תוך שהוא דוחה את פרשנות המדינה בעניין זה, כי לא

ניתן לכלול בתכנית וותמיילית שטח שייעודו יתכנון בעתידיי, בהעדר סמכות לותמייל לעשות כן, אלא

נדרש לקבוע ייעוד השטח ולו ברמה המתארית. בית המשפט הורה כי קביעה זו תחול לגבי תכנית 1025

אולס לגבי תכניות אחרות - רק לגבי תכניות שטרס הוחלט לאשרן.

בעניין מידתיות הפגיעה בשטחים חקלאים - בית המשפט קבע כי אין מקוס להתערב בהחלטת הוותמייל

לגבי היישובים, למעט לגבי כפר ביאליק. בעניינו של כפר ביאליק קיבל בית המשפט את טענות

המערערים באופן חלקי והורה על החזרת הדיון לותמייל, על מנת שתשוב ותבחן את מידתיות הפגיעה

בצביונו הכפרי-חקלאי של היישוב. לצורך כך, הנחה בית המשפט, כי אין די בדחיית מועד השבת הקרקע

וכי יש מקוס לבחון מחדש את היקף הפגיעה בכפר ביאליק, כאשר תיקון 7 לחוק הוותמייל (אשר אינו

חל במישרין על התכנית משוס שהוא מאוחר לאישורה) יוכל לשמש כלי ער בהתוויית שיקול הדעת

התכנוני.

הדיון, איפוא, מוחזר בשלב זה לותמייל, אשר אמורה לשוב ולקיים דיון בשינוייס המתתייביס מהחלטת

בית המשפט העליון. מדובר, לדעתנו, בהחלטה שתהיה לה השפעה ישירה רק לגבי כפר ביאליק, כאשר

מצופה שהוותמייל אכן ישקול את צמצוס השטחים התקלאיים הנגרעים ממשבצת היישוב.

צריך לזכור כי מכוח ההסכס שהושג עייי המועצה מול קרית אתא, יימשך העיבוד התחקלאי בשטתי

הפארק לתקופה של 25 שנים, ועוד נקבע בהתאמה, בתקנון התמייל, כי ניתן להמשיך לבצע עיבוד חקלאי

בכל שטחי התכנית עד להגשת בקשה להיתר לעבודות פיתוח בתא שטח בו מתקיים העיבוד.

ביטול בית החולים אין לו שוס השפעה על שטחי המועצה ו/או יישובי המועצה. בכל מקרה, יכולה

הותמייל לקדמו במתווה אחר בתוך תכנית זו, וכמובן יכולים רמייי וקרית אתא לקדס התכנון במסגרת

תכנית במסלול היירגיליי, כאשר החומרים כבר מוכנים ומצויים.

המועצה אכן לא היתה צד לעתירות ולערעורים, לאור ההסכמות המוקדמות שהושגו מול עיריית קרית

אתא, אולס לאור עיכוב מימוש התכנית המתחייב מפסק הדין והשינוייס המתחייבים ממנו, לא ברור

מה תהיה ההשפעה של פסק הדין באופן עקיף על קבלת הכספיס מהסכם הגג ועל סוגיית שפר, שנותרה

פתוחה.

כניסת המועצה לתהליך אסדרת המרחב הכפרי בשירותי מים וביוב של רשות המים

גזבר המועצה הציג מתווה לכניסת המועצה לתהליך אסדרת המרתב הכפרי בשירותי מים וביוב רשות

המיס מקדמת מול המועצות האצוריות.

במסגרת האסדרה, צרכן של מועצה אזורית-

= יקבל שירותי מיס וביוב מחברה בבעלות מלאה של המועצה

> ישלם תעריף אחיד ארצי למים ולביוב שייקבע על ידי רשות המים.

* לחברה שבבעלות המועצה *וכרו עלויות נורמטיביות לכיסוי עלויות במסגרת האמבטיה

הארצית.

= החברה תרכוש מיס מחברת מקורות במחיר מותאם עלות המוכרת .

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט: .ס.א הח אאא .ידדצ

מהות האסדרה מבחינת המועצה

במטגרת האטדרה המועצה תפנה לרשות המים להעברת רישיון המים והביוב לאחריות החברה לפיתות

זבולון. החברה לפיתות זבולון (ייחפייזי) תקבל את רישיון לספק מים לצרכנים הקיימים ושירותי ביוב

לכל צרכני המועצה הקייימים. צרכן מים וביוב של המועצה, יקבל את שירותי המים והביוב מהחברה --

צרכן וה ישלס לחברה תעריף אחיד ארצי למיס ולביוב (כמות מוכרת ומעבר לכמות מוכרת).

לחברה יוכרו עלויות נורמטיביות לכיסוי כל הוצאות התפעול וההשקעות הנדרשות במסגרת ה'/אמבטיה

הארציתיי - כלומר, החברה תרכוש מים מחברת מקורות במחיר נמוך יותר בהשוואה להיום שחינו

מותאם לעלויות הפרטניות שיוכרו לחברה.

הועלו התליחסויות מצד חברי מליאה הנוגעות לנושא הסדרת הפעילות בין אספקת מים המתקיימת

באגודות (הישוביס החקלאיס) ולהשלכות מכניסת המועצה לאסדרה.

הוסבר כי המהלך הוא בעיקרו אירגוני - הפעלת תחוס המיס והביוב על ידי תפייז, מטעס המועצה באופן

מקצועי ושירותי. אין שינוי מבחינת פעילות האגודות לאספקת מיס בישובים. המהלך מבחינת רשות

המים הוא וולנטרי. יש מועצות אזוריות שכבר קיבלו הכרה במסגרת האסדרה (עמק יורעאל, גליל עליון,

הר הנגב) והרבה מועצות אזוריות שנכנסות לתהליך.

חיים וך העלה טענות הנוגעות ליכולתה של חפייז לתפעל את אספקת המים והביוב, לאור אכזבתו מנלחול

פרויקט הרתבת נופית עייי חפייז, שלטענתו לא מנוהל מקצועית.

חברי מליאה וראש המועצה השיבו לחיים שיש להם אמון מלא בחפייז ובמנכיילה ויש להם הערכה רבה

לפועלה של החברה בכל רחבי המועצה, כולל בפרויקט הרחבת נופית.

החברים הביעו אמון מלא ותמיכה במתן ורקר - מנכייל חפייז.

לאור בקשות לבחון את הנושא והשלכותיו באגודות של הישובים, הנושא היוס הינו בבחינת קריאה

ראשונה.

עמוס - מבוקש לדון בכך עם האגודות, ניתן את ההסברים, יש הרבה מועצות שעשו זאת. יחזור שוב

לדיון במליאת המועצה.

החלטה: מליאת המועצה תשוב לדיון בנושא כניסה לאסדרת המרחב הכפרי בשירות? מים וביוב לאחה

שיתקיימו פגישות עם ישובי המועצה בנושא.

6. דוחות ביקורת -- מחלקת רווחה ותיקון ליקויים אבטחת מידע

אתי לוי הציגה למליאת המועצה את דוח הביקורת של מחלקת רווחה וכן את דוח תיקון הליקויים

בנושא אבטחת מידע. הדוחות מוצגיס למליאה לאחר שהתקיים דיון והתייחסות לדוחות בוועדה לענייני

ביקורת.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את דוחות הביקורת שהוצגו.

7 מינוי ועדת חריגים לענייני קבורה

למועצה חלקת קבורה בבית העלמין תל רגב, שס נקברים תושבי המועצה שאין ביישובם בית עלמין.

הקבורה בחלקת המועצה בבית העלמין בתל רגב מתקיימת בחלקות מכפלה. כידוע, תושב המועצה

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין בופית

אושה יגור | כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקסי: 04-8478134

אתר האינטרנט: .ז.6 אס.אתז הח\ל. ואו .ידדצ

שנפטר זכאי לקבורה בחלקת מכפלה ללא תשלום עבור החלקה, כאשר הוצאות הקבורה משולמות עייי

ביטוח לאומי. לעיתים מתקבלות בקשות חריגות לקבורה בחלקת המועצה. עמוס נצר הציג הצעת

החלטה כדלהלן:

על מנת להכריע בבקשות דחופות שהונתו על שולחן ראש המועצה לגבי מתן זכות קבורה בחלקת המועצה

בבית העלמין תל רגב, למי שאיננו תושב המועצה אך בעל זיקה למועצה, אנו ממניס בזאת ועדת חריגים

מקצועית שהרכבה הוא: הגבי אתי לוי - מנכיילית המועצה, מר אורי קינן - גזבר המועצה, והרב יעקב

מור יוסף - רב המועצה, ומסמיכיס את הוועדה להחליט במקריס הדחופים שהוגשו נכון להיוסם. כן אנו

מסמיכים את הוועדה להביא בפני מליאת המועצה נוסח נוחל לטיפול במקרים כאלה בעתיד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הצעת ההחלטה.

8 אישור שמות רחובות בשער העמקים

הנהלת קיבוץ שער העמקים עס המועצה קידמו שמות ומספור לכלל הרחובות הקיימים והעתידים

להיות בכפוף להנחיות של משרד הפנים. התכנית ושמות הרחובות אושרו עייי הוועד המקומי של חיישוב.

התשריט ורשימת השמות הוצגו למליאת המועצה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את שמות הרחובות החדשים המבוקשים בשער העמקים,

באמור במסמבים שהוצגו.

9. קביעת המלצת המועצה לשר הפנים על מספר חברי הוועד המקומי ביישובים שאינם שיתופיים,

בהתאם להוראות סעיף 96 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות)

לקראת הבחירות ובהתאם להוראות סעיף 96 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) מספר חברי

ועד מקומי נבחר בישוב שאינו שיתופי ייקבע בהתאם למספר התושבים ביישוב שהיו רשומיס במרשסם

האוכלוסין ביוס הקובע, כאשר בישובים שעד 1,500 תושבים יהיו בין 5 ל-7 חברי ועד ובישובים שמעל

1 תושבים יהיו בין ל ל-11 תברי ועד. המספר הסופי של חבריס בכל יישוב נקבע עייי שר הפנים, לאחר

התייעצות עס המועצה בעניין זה. לפיכך, על המועצה לקבל החלטה בדבר המלצתה לשר הפנים לגבי

מספר התברים. המדיניות של המועצה היא להמליץ על המינימום הנדרש.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת (פה אחד) את המלצתה למספר חברי הוועדים המקומיים ביישובים

שאינם שיתופיים, לקראת בחירות 2023, ובהתאם לסעיף 96 לצו המועצות המקומיות (מועצות

אזוריות), כדלקמן:

סמל המלצת

שם ישוב ישוב מספר בוחרים | המועצה

כפר ביאליק 220 5|5

כפך חסידים א! 112 5 |5

קבוץ אושה 208 4 0

קבוי יגור 6% 0 | 0

קבוצ כפר המכבי 26 5 |5

קבוצ רמת יוחנן 158 8 | 0

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלר

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקסי: 04-8478134

אתר האינטרנט: ...את הד אאעא// .דדנ

זבולון

קבוץ שער

העמקיס 207 9 | 0

נופית 164 98

כפר חסידים ב 109 8 |5

אורנים 102 5 | 0

כפר הנוער הדתי 00| 5|7

איבטין 2 9 || 9

חוואלד 11 2 |5

חוואלד שבט 06| 00

ראס עלי 200 5|3

סהייכ 128

0. שונות

א. שוויון הזדמנויות בתעסוקה/עבודה לאנשיס עם מוגבלויות - הנושא לא הוצג במליאה וידון בישיבת

המליאה הבאה.

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

עמוס נצר שיו

ראש המועצה האזורית זבולון

ישובי המועצה: כפר חסידים א' | כפר חסידים ב' | כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור | כפר המכבי | רמת יוחנן | שער העמקים כפר ביאליק חוואלד | ראס-עלי