פרוטוקול מכרזים מס' 15

‏‏‏‏‏‏‏י"ז אלול, תש"פ

‏6 ספטמבר, 2020

‏

פרוטוקול מס' 15/2020

ישיבת וועדת מכרזים מיום 3.9.2020

נוכחים :

עו"ד מוטי אלוש

-

יו"ר הוועדה

מר חביב פרץ

-

חבר הוועדה

מר איתי כהן

-

חבר הוועדה

גב' נגה שרון

-

חברת הוועדה

חסרים :

מר צורי כהן

-

חבר הוועדה

מר שלמה מליחי

-

חבר הוועדה

משתתפים:

עו"ד איתי קידר

- יועמ"ש העירייה

רו"ח שלום שלמה - מנכ"ל העירייה

מר דני שמואל - מהנדס כבישים

מר שמעון עמר - מנהל אגף שפ"ע

מר רביד גלסמן - מפקח גינון

זהבה עובדיה -

מזכירת הוועדה

על סדר היום:

מכרז מס' 14/2020 – עבודות פיתוח והקמת מערכת השקיה וגינון בשכונת 'לב העמק' - דיון

מכרז מס' 10/2020 – סקר עבירות בניה לפי תיקון 116 לחוק תכנון ובניה – החלטה

מכרז מס' 38/2019 – עבודות אחזקה, תיקונים והשלמות פיתוח ותשתיות ברובע יזרעאל - שימוע

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה : אחר צהריים טובים לכולם, יש לנו היום 3 נושאים על הפרק, מכרז 14/2020 עבודות פיתוח והקמת מערכ' השקיה וגינון בשכונת 'לב העמק', מכרז 10/2020 סקר עבירות בניה לפי תיקון 116 לחוק תכנון ובניה ומכרז 38/2019 עבודות אחזקה, תיקונים והשלמות פיתוח ותשתיות ברובע יזרעאל, נתחיל עם מכרז מס' 14/2020.

מכרז מס' 14/2020 – עבודות פיתוח והקמת מערכת השקיה וגינון בשכונת 'לב העמק' – דיון

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: סיימנו את שלב בדיקת ציון האיכות, עכשיו אנחנו פותחים את ההצעות הכספיות.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה: אני לא יודעת על מה אתם מדברים.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: היה מכרז של גינון בשכונת 'לב העמק' והוא התחלק לשני שלבים, בשלב הראשון בודקים את מדד ציון האיכות, נקבע ציון מינימאלי ומי שלא עובר אותו לא ממשיך לשלב השני. בשלב השני בודקים את הצעות המחיר ומשקללים בסוף את הציון הכללי. המציע היחיד שלא עבר את שלב בחינת מדד האיכות הוא דוד שמריהו.

מר רביד גלסמן, מפקח גינון בתגובה: דוד שמריהו לא עמד בציון האיכות המינימלי.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: להלן ההצעות הכספיות:

הצעה ראשונה – דוד רדליך 'יסמין גינון ופיתוח בע"מ'

הצעתה עומדת על: 25% הנחה

הצעה שניה - גיאה בגן בע"מ

הצעתה עומדת על : 17.77% הנחה

הצעה שלישית - מרבדים שירותי גינון בע"מ

הצעתה עומדת על : 18.86% הנחה

הצעה רביעית -השביל הירוק בע"מ

הצעתה עומדת על: 8.88% הנחה

הצעה חמישית - אלון גינון ופיתוח בע"מ

הצעתה עומדת על : 12% הנחה

הצעה שישית - א.מ. קדם וייזר בע"מ

הצעתה עומדת על: 18.54% הנחה

הצעה שביעית -דוד שמריהו עבודות גינון בע"מ : המעטפה נפתחה לצורך זיהוי בלבד

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: למה חותמים רק חלק מהחברים מספיק שניים פתאום? כל הזמן מעבירים אחרת.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: ברמה העקרונית, מספיק יו"ר ושני עובדי מינהלה זה נוהל את יכולה

לחתום אין שום מניעה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה : תמיד מי שרצה לראות יכל לראות, בפעם הבאה תירצי אז בשמחה, נמשיך בדיון במכרז 14/2020, לפי הנתונים שנחשפנו אליהם, 'יסמין גינון ופיתוח' עם אחוז הנחה הגבוה ביותר.

מר שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע: 'יסמין גינון' ופיתוח קיבלו 60 נקודות במדד האיכות אותו ציון יחד עם עוד שני מציעים. הם מוכרים לנו כי עשו את פרוייקט הגינון ברחוב דובנוב וגם בתוואי מסילת הרכבת, יש לנו ניסיון מצוין איתם, בדקנו גם עם הרשויות ואפשר לראות את הטבלה. בדקנו את הניסיון ע"פ מסמכים וגם את הפרוייקטים שביצעו במקומות אחרים. כמובן שהבאנו את כולם אלינו לריאיון, כך הגענו לתוצאות הניקוד של מדד האיכות. לאחר שלב האיכות פתחנו עכשיו את הצעות המחיר ובשיקלול הכללי 'יסמין גינון' קיבלו את הציון הגבוה ביותר ואנו ממליצים עליהם.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: למה הם לא המשיכו? הם יעשו גם את התחזוקה?

מר שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע בתגובה: לא, הפרוייקט היה רק פרוייקט הקמה. אנחנו מבצעים את התחזוקה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה : מי בעד המלצת מנהל אגף שפ"ע להכריז על 'יסמין גינון ופיתוח בע"מ' כזוכה במכרז?

החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד המלצת מנהל אגף שפ"ע וממליצים להכריז על 'יסמין גינון ופיתוח בע"מ' כזוכה במכרז.

מכרז מס' 10/2020 – סקר עבירות בניה לפי תיקון 116 לחוק תכנון ובניה – החלטה

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה : אני רוצה לפתוח את מכרז 10/2020 סקר עבירות בניה, נמצא איתנו כאן יועץ המכרז מר ויקטור עמרם, תציג את עצמך בבקשה.

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז: אני יועץ בתחום מחשוב הנדסי כ-15 שנה, בין היתר עוסק בתחום סקר עבירות בניה, אני מכיר את הנושא על בוריו. הרצתי 15 מכרזים בסקר עבירות בניה חלקם הסתיימו וחלקם עדיין בתהליכים כאלה ואחרים. אני פיתחתי שיטה מסויימת שהתקבלה ע"י אחראי הפרוייקט במינהל התכנון אדר ירון טוראל , השיטה הזו מוזילה עלויות אכיפה בצורה גדולה ומשמעותית. בשנתיים האחרונות הספקים למדו להכיר מהמכרזים את השירותים העיקריים שצריך לספק, לכן המחירים ירדו אני הופתעתי שגם אצלכם ירדו. המכרז הזה בנוי מ-30% ניקוד איכות ו- 70% ניקוד מחיר, כאשר הפרמטרים לקביעת האיכות, מאחר וזה פרוייקט של שנתיים וחצי הלכנו על ניסיון של מנהל הפרוייקט ששם נתנו מתוך ה-30% 14 נקודות כאשר זה מתחלק, 7 נקודות למספר השנים שהוא בתחום ו-7 נקודות על מספר הפרוייקטים שהוא ביצע, מעבר לזה, הוספנו עוד 4 נקודות לנושא הפענוח של צילומי האוויר. הרגולטור החליט שהרשויות לא מבצעות את הפיקוח בצורה מיטבית ולכן נדרש הכלי הזה שעוגן בחקיקה. מקור הדרישה לביצוע הסקר מגיע מתופעת עבריינות הבניה במגזר הערבי והניסיון למגרו ומכיוון שלא ניתן להחיל אותו רק על מגזר אחד הוחלט להחילו גם על מועצות אזוריות ולאחר מכן גם על יתר הרשויות , אם תרצו אפרט יותר.

מהות ותכלית הסקר- תיקון 116 לחוק קובע, כי וועדה מקומית ורשות מקומית מוסמכת לאכיפה יבצעו בתחומן סקר עבירות בניה בתוך 18 חודשים מיום תחילתו של החוק ויעדכנו את הסקר כל 5 שנים. הסקר ייערך לפי הוראות שיפרסם מנהל היחידה הארצית ויכלול בין השאר ריכוז של העבירות המשמעותיות בתחומי התכנון והבניה . הסקר יוגש למנהל היחידה הארצית. תכלית הסקר – איתור כלל החריגות המשמעותיות במרחב התכנון, ולספק נתונים רלוונטים לקבלת החלטות בנוגע לנקיטת הליכי אכיפה. שלבי הסקר- ביצוע סקר שינויים בין השנים 2020 – 2015 , ובין השנים 2011-2014, איתור כל המבנים שמופו במסגרת סקר שינויים ולהם אין היתר בחינת כל המבנים שמופו במסגרת סקר שינויים באזורים רגישים ( שצ"פ, דרכים, שמורות טבע וכו') סקר ממוקד בשכונה ובו יעוגנו פוליגונים של מבנים על פי היתר על בסיס האורטופוטו ובדיקה האם הבניה בוצעה על פי היתר.

תוצרי הסקר כולל אופן אכיפה על הממצאים שהתגלו ידווחו ליחידה הארצית ויועלו לאתר האינטרנט העירוני

אופן מימוש הסקר עפולה - מקורות המידע, הוועדה לתכנון סוברת כי קיימים שני מאגרי מידע עיקריים:

ממצאי הקיים בוועדה כמו צילום אוויר, פוטוגרמטריה, סקר שינויים, תיקי בניין סרוקים , מערכת לניהול וועדה , קדסטר עדכני

מידע שאינו קיים בוועדה – סקר שימושים

הרציונל- הוועדה סבורה כי היא יכולה להעמיד את המידע הנדרש לקבלת החלטה האם התבצעה עבירה אם לאו על סמך המידע הקיים בוועדה למרבית הנושאים הנדרשים על התיקון לחוק. לפיכך הוועדה תנגיש את המידע האם שינוי בניה מהווה עבירה או לא, ולספק נותר להציג את המידע באופן הנדרש על פי התיקון לחוק.

חסכון בעלויות - הרציונל המתואר בסעיף לעיל מהווה חסכון ניכר בעלויות מאחר והוא מקטין באופן משמעותי את אי הוודאות הקיימת בעבודה מעין זו. ופועל יוצא מקטין בעלויות הצפויות למימוש המכרז. אני הכנתי דוח מסכם לטובת הנושא, אינטרטאון קיבלה 65 נקודות. 5 נקודות ציון איכות ירדו למנהל הפרוייקט היות ואין לו מספיק שנות ניסיון. אני מכיר את כל הספקים בתחום סקר עבירות הבניה ולמען הגילוי הנאות עוד לא עבדתי עם אינטרטאון. הבחור נראה לי יותר מבסדר.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה : כמה שנים ניסיון יש להם בתחום?

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז: לאו דווקא בתחום הזה, יש להם מעל 15 שנה, בפרוייקטים האלה סדר גודל של -7-8 שנים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה : משנת 2017 באיזה מקום הם ביצעו את הסקר הזה?

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: למה לי אין את הדוח הזה?

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז בתגובה: אני הגשתי את הדוח לעירייה (דני שמואל מוסר לחברת הוועדה נגה שרון את הדוח).

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז ממשיך: חב' 'אינטרטאון' עשתה את הסקר בקרית גת, נוף הגליל, להבים, גדרה, גזר וקרית שמונה. מבחינתי אני חושב שהם מסוגלים להתמודד בפרוייקט, זה מה שחשוב לי. היה לי מאוד קשה שאין אצלכם בעל תפקיד מהוועדה שמכיר לעומק את נושא הפיקוח ויוכל ללוות באופן צמוד את הפרוייקט, אתם חייבים ליווי צמוד.

רו"ח שלום שלמה, מנכ"ל העירייה בתגובה: יש לנו מישהו שמיועד לתפקיד הזה.

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז: לי היה קשה לכל אורך הדרך, אני אומר את זה כי במהלך הדרך צריך לקבל החלטה, השיטה שלי מאפשרת לכם להגדיר מהי עבירה ולא הקבלן, בגלל זה אני אומר שצריך ליווי לפרוייקט הזה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: תודה רבה לך ויקטור, אנו נכניס את נציגי אינטרטאון כדי לשמוע אותם.

נציגי אינטרטאון מר נעם רוזנפלד ומר יואל תמים נכנסים לאולם הישיבות

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אחר צהריים טובים, אני רוצה שתציגו את החברה, על מה המכרז מדבר ומה העבודה בתחום אחריותכם במסגרת המכרז?

מר נעם רוזנפלד, סמנכ"ל תפעול חב' אינטרטאון: החברה קיימת כ-20 שנה, בעשר השנים האחרונות אנחנו מתעסקים עם רשויות, בתוך התהליך אנחנו עושים פתרונות ל- GIS .אנחנו בשוק כבר הרבה זמן ועובדים עם הרבה רשויות, אנו נותנים פתרונות מקצה לקצה בין עם מודל שפותח שוחות ביוב ובין אם מדובר במדידות לחיובי ארנונה. אנחנו עובדים כרגע בטבריה וכעת סיימנו בקרית שמונה, עם הפתרונות שבתוך המערכת אנחנו נותנים את כל הפונקציונליות הנדרשת מתוך מערכ' GIS. בשנתיים האחרונות אנחנו עובדים עם תיקון 116 בנושא של עבירות בניה. מתוך הפרוייקט יש רכיבים שהתמקצענו בהם, הניסיון וההבנה מה עושים בפרוייקט הזה, אנחנו גם מעסיקים מפענחים ועובדים בכמה רשויות, הרזומה מופיע במכרז עצמו. יש לנו גם את גדרה , גזר, וקרית גת, אנחנו בקשר עם מינהל הפיקוח הארצי כדי לתאם עמדות, אנחנו מציגים את התוצרים ללקוח ואומרים תשים לב ותוודא שזה מאושר כדי שלא יהיו פערים, אנחנו יודעים ללוות את הרשויות ועושים את זה בהצלחה רבה.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: אתם נותנים פתרונות לאכיפה?

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז בתגובה: הם מצביעים על עבירות בניה ובמסגרת זו הם מביאים לפיתחכם את הנתונים, אתם תצטרכו לקבל החלטה. בשכונות מצוקה זה לא תורם כלום אנו לא רוצים לגעת, מביאים תוצרים ומלבנים אותם לאחר מכן תבחרו עם אלו עבירות תתמקדו.

רו"ח שלום שלמה, מנכ"ל העירייה: אין לנו כוונה להתעמר בתושבים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: בעפולה נבחר כפרוייקט נקודתי אזור התעשיה, מה הניסיון שלכם והאם תוכלו לסקור היטב?

מר יואל תמים, מנהל פרוייקטים חב' אינטרטאון: כל אחד בוחר ע"פ שיקוליו, לא יצא לנו לעשות סקר באזור תעשיה אבל אין הבדל, צריך לעשות דיגיטציה.

מר נעם רוזנפלד, סמנכ"ל תפעול חב' אינטרטאון: לוקחים היתרי בניה ומעגנים אותם, קל לראות איפה יש פערים באזור התעשיה.

מר ויקטור עמרם, יועץ המכרז: המטרה שלהם לתת מראה ויזואלית איפה צריך להתמקד, גוש וחלקה, קובץ זה יעזור לאפיין ותמשיכו הלאה איך תירצו לאכוף בהתאם להגדרות תפעול.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אני מודה לכם שהגעתם וגם מודה ליועץ ויקטור עמרם.

יועץ המכרז ויקטור עמרם ונציגי חב' אינטרטאון יוצאים מחדר הישיבות

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: לאחר ששמענו את יועץ המכרז ונציגי חב' 'אינטרטאון', מי בעד להכריז על חב' 'אינטרטאון' כזוכה במכרז?

החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד וממליצים להכריז על חב' 'אינטרטאון' כזוכה במכרז.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: מאחר ומהנדס העיר והקבלן שהוזמן לשימוע לא הגיעו אני מבקש את הסכמת חברי הוועדה להוריד מסדר היום את מכרז 38/2019, מי בעד הסרת מכרז 38/2019 מסדר היום?

החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד הסרת מכרז מס' 38/2019 מסדר היום.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: תודה רבה לכולם והמשך ערב נעים.

מוטי אלוש, יו"ר הוועדה

זהבה עובדיה , מזכירת הוועדה

_________________

____________________

בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את הפרוטוקול

אבי אלקבץ, ראש העיר

______________________