פרוטוקול מכרזים מס' 16

‏‏‏‏‏

‏‏‏‏‏‏‏‏כ"ד תשרי, תשפ"א

‏12 אוקטובר, 2020

‏

פרוטוקול מס' 16/2020

ישיבת וועדת מכרזים בהיוועדות חזותית מיום 11.10.2020

נוכחים בזום:

עו"ד מוטי אלוש - יו"ר הוועדה

מר חביב פרץ - חבר הוועדה

מר שלמה מליחי - חבר הוועדה

מר איתי כהן - חבר הוועדה

חסרים:

מר צורי כהן - חבר הוועדה

גב' נגה שרון - חברת הוועדה

משתתפים בזום:

עו"ד איתי קידר

- יועמ"ש העירייה

רו"ח שלום שלמה - מנכ"ל העירייה

רו"ח עינב פרץ - מבקרת העירייה

מר יצחק שריקי - גזבר העירייה

גב' שרית דהן - מנהלת אגף תכנון ושיפור השירות

מר שמעון עמר - מנהל אגף שפ"ע

זהבה עובדיה -

מזכירת הוועדה

על סדר היום:

מכרז מס' 49/2019 – שירותי איסוף ופינוי אשפה ופסולת משטח שיפוט עיריית עפולה – החלטה

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה : צהריים טובים לכולם, יש אילוץ לקיים את הישיבה לאור העובדה שתקופת החוזה הקיים עומדת להסתיים ועדיין לא הסתיימו הליכי המכרז .. אני מודה לכל מי שנוכח, אני מתנצל שאני עם מסיכה כי אנחנו שלושה אנשים בחדר, לפני שאני מתחיל בדיון אני רוצה לבדוק עם היועץ המשפטי בעניין קיום הישיבה בשעה 12:00 כי אני יודע שחברת הוועדה נגה שרון התרעמה על כך.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: דנו פנימית בנושא השעה המוקדמת של הישיבה. אנחנו במגבלות של משבר מחלת הקורונה, חלק מהעובדים לא עובדים או עובדים חלקית והיו צריכים לקבל אישור מיוחד להגיע, כמו כן גם צוות המחשוב לא לא יכול לתת לנו מענה בשעות מאוחרות יותר בשל אותה מגבלה. לכן לאור הנסיבות המאד מיוחדות ודחיפות הנושא, נאלצנו לקיים את הישיבה בשעה זו.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בשאלה: האם היתה התנגדות?

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה בתגובה : חברת הוועדה נגה שרון הביעה התנגדות לקיומה של הישיבה בשעה מוקדמת, אני ראיתי בחוזר של השלטון המקומי שאין בעיה לקיים את הישיבה בשעות הצהריים כאשר לא מדובר בישיבות מועצת עיר, הכל בהתאם לאילוצים כמובן.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בשאלה: למה היתה בעיה לקיים את הישיבה בזום בערב?

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה בתגובה: כי איש המקצוע שמטפל בכל ההתחברות לזום ובכל הפרוצדורה יכול בשעות מוקדמות ולא בערב. מכיון שמדובר בישיבה דחופה שנחוצה לניהול העיר זה המועד שיכל להתאים לכולם, איתי זה בסדר לקיים את הישיבה?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: כן, אין ברירה, ברמה העקרונית אם אפשר לקיים את הישיבה גם אחר הצהריים מה שנוח לכם, משפטית זה אפשרי לאור הנסיבות.

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה: מבחינתי ניתן לקיים את הישיבה בשעה זו, כולם קיבלו הודעה לפי הבנתי, מחוזר שנתקבל מיו"ר השלטון המקומי אין בעיה כשמדובר בוועדה בנושא דחוף, אני כן מחליט לקיים את הישיבה, נתכנסנו לישיבה דחופה מדובר במכרז 49/2019 מתן שירותי איסוף ופינוי אשפה ופסולת משטח שיפוט עיריית עפולה, בזמנו הכרזנו על מצדר כזוכה אבל חב' י.ר.א.ב עתרה על הזכיה מאחר ולטענתה היו פגמים בהצעתה של חב' מצדר וביקשה שנדון שוב במכרז, אני אתן את רשות הדיבור ליועץ המשפטי שיתן רקע.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: המכרז עבר מספר שלבים עד להכרזה על ההצעה הזוכה. יועץ המכרז בחוות דעתו בענין תנאי הסף הצביע על הפגם של הרכישה באיחור כפגם העיקרי, לגבי תעודת קצין הבטיחות נרשם שצורף חלקית, רק כתב מינוי, בנספח נכתב כי יש אי התאמה בין האחוזים לבין ההצעה הכספית עצמה. נדרשתי לחוות דעתי בנושא, נועצתי בפורום של יועצים משפטיים העוסקים בנושא מכרזים וחיוויתי דעתי כי הפגם של הרכישה באיחור אינו כה מהותי והפסיקה הרלבנטית הינה פסיקה מנחה ולא בגדר הלכה. לכן המלצתי לוועדת המכרזים כי אין פסול בהצעה המביא לפסילתה. לאחר שהתקבלו מכתביה של חברת י.ר.אב לרבות מכתבי יועציה המשפטיים, ובראיה עתידית כי בסופו של דבר תוגש עתירה, פניתי ליועץ המשפטי החיצוני על מנת לבחון את טענותיה של י.ר.א.ב.

בחוות הדעת שניתנה נמצאו מספר ליקויים בהצעת מצדר כשכל אחד יכול להוות כשל מהותי אך גם אם לא, ריבוי הליקויים מצדיק את פסילת ההצעה. לאחר קריאת חוות דעתו של עו"ד גולדהמר, שיניתי את עמדתי וכמוהו אני סבור כי יש לפסול את הצעת מצדר.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: כלומר, לפי ההמלצה שלך ולפי מה שאתה טוען כדאי לפסול את ההצעה של מצדר?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: המלצת חות הדעת משקללת את הסיכויים, ואני מצטרף לעמדתו של עו"ד גולדהמר.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: במידה ואנחנו פוסלים את מצדר אנחנו יכולים לצאת למכרז חדש?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: זה אפשרי רק אם אתה מתכוון להוציא מכרז שונה לגמרי מהותית וגם במקרים חריגים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: מבחינה משפטית, אנחנו יכולים לפסול את ההצעה של מצדר ולהכריז על י.ר.א.ב כזוכים?

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בשאלה: הגזבר נמצא פה בזום?

רו"ח שלום שלמה, מנכ"ל העירייה: הוא לא נמצא ודעתו חשובה לנו זה היבט כלכלי משמעותי.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: שמעון, מה מידת הדחיפות להכריז על הזוכה במכרז?

מר שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע בתגובה: יש לנו חודש וחצי לסיום המכרז, אם זו חברה חדשה נצטרך להיערך לזה.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בשאלה: החברה הזו שתזכה כביכול עובדת אצלנו? איך המחירים יחסית להיום?

מר שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע בתגובה: אם הכוונה לי.ר.א.ב, אז כן, אנחנו עובדים איתם היום, במחירים שנקבו בהצעה .

מר חביב פרץ, חבר הוועדה בשאלה: החברה שזכתה היתה אצלנו בשימוע? אני חושב שבפעם האחרונה התרשמנו מהם.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: הכוונה שיש ליקויים בהצעה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: העניין הוא אם נוכל לעמוד בזה בבית משפט, אם יש כשלים מבחינת תנאי המכרז נהיה בבעיה, יפסלו את זה בבית משפט.

גזבר העירייה מר יצחק שריקי מצטרף לישיבה באמצעות קישור לזום

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: מה זה משנה משמעות של הפערים, השאלה היא, אם היה לנו את הדיון המקדים עם שמעון במשרד יחד עם איתי ויחד עם היועץ והגענו להבנות ולמסקנות שאין בעיה להכריז עליהם כזוכים, נשארת השאלה עם מי נלך לבית משפט, איפה זה יותר חזק, הפער בינהם הוא 11% שזה די משמעותי,. השאלה שיושבת לפתחו של איתי האם זה שנתנו אפשרות להגיש לאחר התאריך האחרון האם זה פוגם או לא, זו השאלה המשמעותית ביותר.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: גם אני חשבתי שהליקוי הזה אינו מהותי, כשהבאתי את כל המסמכים ליועץ המשפטי החיצוני, הם בדקו את מכלול הפגמים ביחד והצביעו על כשל מהותי. אחרי שקראתי את חוות דעתו של עו"ד גולדהמר, אני סבור כי הוא צודק.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: אני לא עורך דין, אבל מהניסיון שלי עדיף להתמודד עם ההחלטה שהחלטנו בוועדת

מכרזים מול מצדר ושי.ר.א.ב ילכו לבית משפט, אם בית משפט יגידו אז נשנה את ההחלטה שלנו, זה לא היה בשליפה זה

לא משהו גחמתי שלנו, הבאנו את כל הדברים לתוך הוועדה, את כל השיקולים, שקלנו אם נבטל את מצדר ונחליט על י.ר.א.ב הכרזנו על מצדר. אם הם ילכו ויתבעו אותנו על זה שהכרזנו עליהם כזוכים ואולי הם כבר קנו כלים בינתיים ותכננו, אנחנו נגיד שעשינו את השיקולים ובדקנו ושזה לא מהותי מבחינתנו אי הגשת המסמך, שי.ר.א.ב ילכו לבית משפט, חוץ מזה מצדר יותר זולים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: שלום, מה המשמעות של יותר זולים?

רו"ח שלום שלמה, מנכ"ל העירייה בתגובה: מדובר על 11 שקל לטון אשפה.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: אם אנחנו מפנים בשנה 30,000 זה בין 350,000 ל- 400,000 ₪ בשנה.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בשאלה: בהתייחס למה שאיציק אמר, כל העניין שכמעט התקשרנו אליהם, הכרזנו עליהם וההכנות שלהם, כל הנזקים האם זה נלקח בחשבון?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: מבחינתם הם אומרים, אבל משפטית והוראות המכרז והחוזה מאד ברורות, עד שלא התקשרנו בהסכם, עד שלא ניתנו ערבויות, לא החלה ההתקשרות בטח שלא ניתן צו התחלת עבודה ולכן, כל הכנה שנעשתה על ידי הצד השני אינה מחייבת.

מר איתי כהן, חבר הוועדה בשאלה: אם הולכים איתם לבית משפט יהיו עלויות כספיות לעירייה?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: בכל מצב זה יקרה.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: לפי דעתי הנזק היותר גדול יהיה אם נבטל את מצדר, הם ילכו לבית משפט ואם בית משפט יחליט זה אחרת.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: מהניסיון שלך משנים קודמות, היו מקרים דומים שהיו כשלים בהגשת הצעה והכריזו על זוכה ובסוף העתירה נדחתה?

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה בתגובה: יש מקרים כאלה ויש כאלה, אין מקרים דומים, השאלה היא איך זה יוצג בבית משפט אם הם הגישו בזמן, אם לא היינו מאריכים את תאריך ההגשה אז הטענה של י.ר.א.ב היתה מוצדקת ומיכוון שהארכנו אז לכאורה לא קבענו כללים שאיבדנו זמנים.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: אני עוברת על החוו"ד של גולדהאמר, היא ארוכה והיא בדקה את ההצעה לפרטי פרטים, השאלה היא אם גם את ההצעה של י.ר.א.ב בדקו ככה, איציק אני בעד ההצעה שלך שאם ללכת לבית משפט אז ללכת עם חב' י.ר.א.ב.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: בדרך כלל הנוהל בבית משפט הוא לא להתערב בהחלטות של וועדת המכרזים, זה הנוהל בדרך כלל אלא אם כן הפגם הוא מהותי ביותר ובית המשפט יגיד אתם לא שקלתם נכון לגבי הפגם הזה, הזמנו אותם לשימוע ושאלנו אותם שאלות זה לא שעשינו במהירות הדעת.

מר חביב פרץ, חבר הוועדה: איציק סיכם את הדברים, היינו בשימוע וידענו שהם לא הגישו בזמן ולמרות זאת החלטנו ללכת לכיוון מסויים, אני מציע לקבל את ההצעה שלהם ולהתקדם.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אני גם חושב, אבל הבעיה שלי היא בעניין הגשת הצעה מאוחרת מאחר והארכנו האם נוכל להתמודד בזה בבית משפט?

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: יש עוד בעיה, האם החוות דעת הזו מפורסמת.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: היא לא מפורסמת, אבל אם צד יבקש לעיין בה לא נוכל לסרב.

מר חביב פרץ, חבר הוועדה: לפי דעתי החוות דעת היתה צריכה להגיע עוד לפני השימוע.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה : אני העברתי את החוו"ד מראש, העברתי אותה שוב לכל המשתתפים כחצי שעה לפני הישיבה. ככלל חומר מקדים מועבר לפני הישיבה.

מר שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע: איתי, אני מתכוון לא לחוו"ד הזו אני מתכוון לחוו"ד של יועץ המכרז פורטל שהצביע כבר אז על הכשל בהגשה המאוחרת והם כן מכירים את הטיעון.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: הוא הצביע בגדול על הליקוי של המועד רכישה והצביע לכאורה גם על ליקויים אחרים. את העניין של הפער הכספי הוא רק מירקר.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: לסיכום, אני חושב שאנחנו מציעים להשאיר את הזכיה של מצדר, שקלנו את כל ההיבטים, עברנו על המכתבים שי.ר.א.ב שלחו והחלטנו להשאיר את הזכיה של מצדר על כנה. מי בעד להשאיר את הזכיה של מצדר על כנה?

החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד להשאיר את הזכיה של מצדר על כנה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: תודה רבה לכולם.

מוטי אלוש, יו"ר הוועדה

זהבה עובדיה , מזכירת הוועדה

___________________

______________________

בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את הפרוטוקול

אבי אלקבץ, ראש העיר

____________________