פרוטוקול מכרזים מס' 18

‏

‏ט' חשון, תשפ"א

‏27 אוקטובר, 2020

פרוטוקול מס' 18/2020

ישיבת וועדת מכרזים מיום 22.10.2020

נוכחים:

עו"ד מוטי אלוש - יו"ר הוועדה

מר חביב פרץ - חבר הוועדה

מר שלמה מליחי - חבר הוועדה

מר איתי כהן - חבר הוועדה

גב' נגה שרון - חברת הוועדה

חסר:

מר צורי כהן - חבר הוועדה

משתתפים:

עו"ד איתי קידר

- יועמ"ש העירייה

רו"ח שלום שלמה - מנכ"ל העירייה

רו"ח עינב פרץ - מבקרת העירייה

מר יצחק שריקי - גזבר העירייה

גב' שרית דהן - מנהלת אגף התכנון ושיפור השירות

מר דני שמואל - מהנדס כבישים עירוני

מר שמעון עמר - מנהל אגף שפ"ע

זהבה עובדיה -

מזכירת הוועדה

על סדר היום:

מכרז מס' 15/2020 – מתן שירותי מעבדה לבדיקות הנדסיות עבור עיריית עפולה – פתיחה

מכרז מס' 28/2020 – תכנון אדריכלי להקמת בי"ס יסודי 'אלומות' - פתיחה

מכרז מס' 24/2020 – תשתיות ופיתוח שלב א בשכונת נוף הכפר ג"ה – פתיחה

מכרז מס' 49/2019 – שירותי איסוף ופינוי אשפה ופסולת משטח שיפוט עיריית עפולה – החלטה

עו"ד מוטי אלוש , יו"ר הוועדה : ערב טוב לכולם, לפני שאני מתחיל את הישיבה, יש מספר דברים בלתי מקובלים החוזרים שאני לא מוכן לעבור עליהם לסדר היום, יש חברת וועדה שמחליטה לקבוע נהלים מה מתאים לה ומה לא, היא מבקשת לקיים את ישיבות הוועדה בשעה מסויימת ולא מגיעה גם לאחר שמתחשבים בה וזה אומר דרשני, שוחחתי עם היועמ"ש ולאחר שקיבלתי את חוות דעתו החלטתי לקבוע נהלים חדשים בעניין פתיחת מעטפות. לעיתים יש מכרזים אליהם ניגשים מספר רב של מציעים ונדרש זמן רב ויקר לפתיחת המעטפות. במקרים אלה, יש אפשרות המעוגנת בחוק שפתיחת מעטפות יכולה להיעשות ע"י חבר וועדה ו- 2 עובדי עירייה, מי שירצה להגיע מוזמן להגיע.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה בתגובה: אלו מקרים נדירים, כמה פעמים זה קרה? צריך לאפשר לאנשים להגיע, צריך לדאוג לשקיפות.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: אפשר שכל המציעים יהיו נוכחים בזום, אפשר לקבוע שביום ראשון בשעה עשר בבוקר תהיה ישיבה באמצעות קישור לזום, צריך להודיע לכל המציעים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: בואו נערוך הצבעה שיהיה ניתן לעשות בשעות הבוקר פתיחת מעטפות כאשר יהיו הרבה הצעות, כמו שאמרתי, הפתיחה תיעשה בנוכחות חבר וועדה ו-2 עובדי עירייה שראש העיר בחר, מי בעד ?

החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד הצעת יו"ר וועדת מכרזים לאפשר פתיחת מעטפות בשעות הבוקר בנוכחות חבר וועדה ו-2 עובדי עירייה

גב' נגה שרון נכנסת לאולם הישיבות בשעה 16:09

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אני מעדכן כי נתקבלה החלטה פה אחד לאפשר פתיחת מעטפות בשעות הבוקר בנוכחות חבר וועדה ו-2 עובדי עירייה, כל חברי הוועדה מוזמנים להגיע ולהיות נוכחים בזמן פתיחת המעטפות, ישלח זימון לכולם.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: אפשר לדעת מי האנשים שנבחרו?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: פתיחה לא צריכה להיות בישיבת וועדת מכרזים, זה הנוהג אף אחד לא בדק את התקנות.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: זה יהיה משהו ידוע? האם זה יהיה מצולם? אני נציגה של האופוזיציה ומבקשת להתחשב אנחנו עובדים.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אנחנו נוציא זימון ליום ראשון לשעה עשר בבוקר לגבי פתיחת המעטפות במכרזים אשר היו מיועדים לפתיחה היום. בקשר למועדי וועדת המכרזים, כעיקרון, הישיבות יתקיימו בשעה חמש אחר הצהריים מלבד מקרים בהם יש אילוצים של המערכת או מקרים מיוחדים בהם מועד הישיבה יהיה נתון לשיקול דעתו של יו"ר הוועדה.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה: לאחרונה שיחקתם הרבה בשעות, אני יצביע נגד ומבקשת לסייג את זה בכפוף לחוות דעת של המבקרת ושל היועמ"ש, הם יכינו אין דבר כזה.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: הוועדות יבדקו את דרכי פעולתן, בדרך כלל מתחשבים, תקבעו את דרכי הפעולה שלכם.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: אני יתן חוות דעת כשיש שאלה משפטית, אני לא חושב שנוחות מבחינת שעות היא שאלה משפטית.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אנחנו נמצאים בתקופה קשה במדינה, נלחמים במגפת הקורונה, יש תושבי עיר שמחכים להחלטות, יש דברים שצריך לקדם כמו בניית בתי ספר ובלתי אפשרי לעכב את פתיחת מעטפות המכרז בעניין בתי הספר.

מר חביב פרץ, חבר וועדה: אנחנו צריכים לעשות את הפתיחה ביום ראשון בבוקר, בית ספר שלם לא יפתח בשנת הלימודים הבאה אם לא נעשה את זה בימים הקרובים, נעשה את זה ביום ראשון בבוקר ונזמין את כל המציעים.

מר איתי כהן, חבר הוועדה: הכוונה שלי שהזימון יצא מהיום שיהיה מספיק זמן שלא יהיה לאופוזיציה טענות.

מנכ"ל העירייה, מנהל אגף שפ"ע ומנהלת אגף תכנון ושיפור השירות נכנסים לאולם הישיבות בשעה 16:18

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אני רוצה לסכם, דבר ראשון, ביום ראשון בבוקר אנחנו נבצע פתיחת מעטפות עם חבר וועדה ו-2 עובדי עירייה כל חבר וועדה שירצה לבוא מוזמן, דבר שני, כעיקרון, ישיבות וועדת מכרזים יתקיימו בשעה חמש אחר הצהריים למעט מקרים מיוחדים ואילוצי מערכת שצריך לקבוע מועד מוקדם יותר וזה יהיה נתון לשיקול דעתו של יו"ר הוועדה.

מכרז מס' 49/2019 – שירותי איסוף ופינוי אשפה ופסולת משטח שיפוט עיריית עפולה – החלטה

גב' נגה שרון, חברת הוועדה: אני לא מקבלת חומר נלווה איך אפשר להערך לזה?

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אני מבקש שכל החומר שמועבר יעבור גם לנגה, בישיבה הקודמת דנו בעתירה של י.ר.א.ב והחלטנו להישאר עם מצדר למרות חוות דעת גם של היועץ המשפטי הפנימי וגם של היועץ המשפטי החיצוני עו"ד אבי גולדהמר שטענו, שההצעה של מצדר לא תקינה ועם הרבה ליקויים, מאחר שסברנו כי במידה ונבטל את ההכרזה על מצדר אז מצדר יערערו ולכן בכל מקרה נצטרך להתמודד בבית משפט.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: וזאת למה? מי עכשיו עובד איתנו? אתם רוצים להמשיך לעבוד איתם?

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בתגובה: כיום אנחנו עובדים עם חב' י.ר.א.ב.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: היועץ המקצועי של המכרז הפנה את תשומת ליבנו שיש בעיה עם מועד הרכישה, אני סברתי שההחלטות המשפטיות הינן ברמה מנחה ולא קובעת הלכה וכי אפשר לצלוח את הפגם הזה שהוגדר על ידי טכני, לא הייתי מודע ליתר הפגמים. מסרתי את דעתי לועדה והחלטתם להכריז על מצדר כזוכה, אחרי שגם ראיינו אותם נוכח אי בהירויות לגבי ההצעה. מסתבר, שאחרי שניתנה הודעת זכיה י.ר.א.ב באמצעות משרד עורכי דין ש. הורביץ פנתה ושלחה רשימת ריג'קטים אודות ליקויים שנמצאו בהצעה. שלחתי את המכתב ואת כל חומרי המכרז לעו"ד גולדהמר על מנת לבדוק את הטענות. מחוות דעתו המלומדת עולה כי אכן קיימים פגמים בהצעה שכל פגם לעצמו הינו משמעותי וגם כי כלל הליקויים במצטבר מהווים עילת פסילה חוות הדעת העריכה כי במקרה שתוגש עתירה על ידי כל אחד מהצדדים, אם לא תיפסל הצעת מצדר או במידה ותיפסל, סיכויי העתירה של י.ר.א.ב עולים על אלו של מצדר. עו"ד גולדהמר אף סבר, בניגוד לעמדתי הראשונית, כי האיחור ברכישת מסמכי המכרז מהווה, כשלעצמו, טעם לפסילת הצעת מצדר. לאחר קריאת חוות דעתו של עו"ד גולדהמר, החלטתי לשנות מעמדתי הראשונית ולקבל את עמדתו של עו"ד גולדהמר.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: למה? כי כעת הם עובדים איתנו?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: לא, זה לא קשור בכלל מי הזכיין הנוכחי. יש הרבה פגמים בהצעה של מצדר ואם לוקחים את כל הפגמים ביחד את מקבלת פגם מאד מהותי שמהווה עילה לפסילת ההצעה שלהם.

רו"ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: מה שקורה, לא משנה מה נכריז אחד משניהם יגשו לבית משפט, כל אחד מהם יגיש עתירה, מה שעושים פה זה ניהול סיכונים. איפה אנחנו מול בית משפט.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: חב' י.ר.א.ב יותר חזקה?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: הטענות של י.ר.א.ב חזקות יותר, סביר להניח שבית המשפט יקבל את הטענות שלה. מעבר לכך, לפי הפסיקה, יש משמעות מרכזית לחוות דעת היועץ המשפטי. בכל מקרה, טענות מצדר מתמקדות בעיקר בהסתמכותה על החלטתה הראשונה של הוועדה, ולטעמי אין בהן ממש.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: האם לפסול את ההצעה ולמסור ל- י.ר.א.ב או לפסול ולצאת למכרז חדש?

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: השירות שלהם טוב לאורך זמן? לא רק העלות היא מה שקובעת פה אם אנחנו מרוצים לאורך שנים והסיבה שיוצאים למכרז, אני רוצה לשמוע את מנהל התפעול מה הוא אומר, אם אנחנו הולכים רק על מחיר אנחנו עשויים ליפול בדברים האלו השאלה מה קורה פה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בתגובה: את רוב המכרזים עושים במדדי איכות ולא רק מחיר, אנחנו גם הזמנו אותם לפה לבירור.

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: היועץ אמר ששתי החברות טובות ומקצועיות.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: השאלה אם אנחנו מקבלים החלטה לפסול את ההצעה הזולה אנחנו יכולים לקבל אוטומטית את י.ר.א.ב ?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה בתגובה: כן, אתה לא יכול לבטל את המכרז ולצאת באותו מכרז בדיוק.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: לכמה זמן המכרז ההתקשרות במכרז, שלוש שנים?

מר שלמה מליחי, חבר הוועדה: הוא כותב שיש לדון ולבדוק את ערבות המכרז ויש להכריז עליה כזוכה במכרז

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה בשאלה: שלום , אם אנחנו נכריז על י.ר.א.ב, זה יקשה על העירייה עם ההיבטים הכלכליים למרות שההצעה יקרה יותר?

רו"ח שלום שלמה, מנכ"ל העירייה בתגובה: זה תלוי בהמלצה המשפטית, לשווי ההצעה אין משקל אם ההצעה האחרת תיפסל.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: כמה זה יותר יקר? ואם הוא זוכה בעתירה כמה אנחנו נשלם? האם יש פגמים טכניים או מהותיים?

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: ההפרש כפי הנראה הוא מאות אלפים, אך שוב לשווי אין משמעות, גם משום שההצעה של מצדר פסולה לטעמי, וגם משום שהצעת יראב כשלעצמה אינה בלתי סבירה מבחינה כספית. בכל מקרה באפשרותה של העירייה לקיים משא ומתן כספי עם הזוכה, אך זאת רק לאחר ההחלטה במכרז.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: זה אחרי שאתה מכריז על זוכה, אנחנו בתחילת הדרך ראינו את הבעיה גם איתי וגם אני סברנו שהפגם לא מהותי אבל אחרי ששלחנו את זה לחוות דעת נוספת של היועץ החיצוני נמצאו חמישה -שישה פגמים,. היועץ המשפטי החיצוני אומר שבצבר פגמים כזה זה לא יעבור את בית משפט. כמו שאמרתי היועמ"ש החיצוני חושב שצבר הליקויים שיש בתוך ההצעה של מצדר מחייב את פסילתה, ואיתי מקבל את עמדתו. לעמדת היועץ המשפטי יש חשיבות מאוד גדולה בעניין הזה.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: אנחנו צריכים לקיים 3 הצבעות.

הצבעה ראשונה: מי בעד לבטל את המלצתנו בדבר הזכיה של חב' מצדר?

הצבעה:

בעד: מוטי אלוש - יו"ר הוועדה, חביב פרץ - חבר הוועדה, שלמה מליחי - חבר הוועדה, איתי כהן - חבר הוועדה

נמנעת: נגה שרון – חברת הוועדה

החלטה: רוב חברי הוועדה בעד המלצת יו"ר וועדת מכרזים לפסול את הזכיה של חב' מצדר

הצבעה שניה : מי בעד לפסול את ההצעה של חב' מצדר לאור חוו"ד של היועץ המשפטי החיצוני והנימוקים שהוצגו ולאור קבלת עמדת היועץ המשפטי החיצוני ע"י היועץ המשפטי הפנימי?

הצבעה:

בעד: מוטי אלוש - יו"ר הוועדה, חביב פרץ - חבר הוועדה, שלמה מליחי - חבר הוועדה, איתי כהן - חבר הוועדה

נמנעת: נגה שרון – חברת הוועדה

החלטה: רוב חברי הוועדה בעד המלצת יו"ר וועדת מכרזים לפסול את הזכיה של חב' מצדר.

הצבעה שלישית: מי בעד להמליץ על הכרזת חב' י.ר.א.ב כזוכה במכרז ולאחר מכן לנהל משא ומתן כספי?

הצבעה:

בעד: מוטי אלוש - יו"ר הוועדה, חביב פרץ - חבר הוועדה, שלמה מליחי - חבר הוועדה, איתי כהן - חבר הוועדה

נמנעת: נגה שרון – חברת הוועדה

החלטה: רוב חברי הוועדה בעד המלצת יו"ר וועדת מכרזים להכריז על חב' י.ר.א.ב כזוכה במכרז. כן ממליצה הוועדה כי לאחר אישור המלצתה ע"י ראש העיר, יתקיים מו"מ כספי עם י.ר.א.ב.

עו"ד מוטי אלוש, יו"ר הוועדה: תודה רבה לכולם.

מוטי אלוש, יו"ר הוועדה

זהבה עובדיה , מזכירת הוועדה

___________________

______________________

בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את הפרוטוקול

אבי אלקבץ, ראש העיר

_________________________