פרוטוקולי מליאה מס' 18

פרוטוקול מליאה מספר 18 מתאריך 06.05.2025

משתתפים: מאיר צור, ערן אמיתי, גל מור, שאולי גוטמן.

חסרים: רבקי אופיר, אודי בר, אמיר גרטי.

נוכחים: עינב דורי, נועה בראון, עו"ד רועי פטריק, נעמי בקר, איילת ביגר, נויה ברנס.

נוכחים בזום: צחי דלי.

רשמה: עינב דורי

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה

.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 16 מיום .21.04.2025

.3 אישור פרוטוקול מליאה מס' 17 מיום .24.04.2025

.4 הצגת דוחות כספיים מרכז קהילה ערבה לשנת -2024 מוזמנות אילת ביגר ונויה ברנס.

.5 הצגת דוחות כספים חברה לפיתוח לשנת -2024 מוזמנת נעמי בקר.

.6 אישור מסמך מדיניות בנושא פסולת חקלאית במרחב המועצה- מוזמן שגיא קליין.

.7 האצלת סמכויות ועדים מקומיים – עידן , ספיר וצוקים בנושא ניהול גני ילדים גיל רך.

.8 אישור הדוח הרבעוני הרביעי לשנת 2024 – לא מבוקר.

.9 אישור פרוטוקול ועדת הנחות מיום 24.04.2025

.10 אישור תב"רים

.11 אישור יציאה לקורס מנהלי רכש טל אנגל

דיון והחלטות :

הישיבה זומנה לשעה .15:00 בהתאם לסעיף 53 לצו המועצות האזוריות, נדחתה הישיבה לשעה .16:00

.1 עדכוני ראש המועצה –

א. יציאת ספיר לעצמאות – ראש המועצה עדכן כי הנושא מורכב, קיים אתגר כלכלי, הנושא בבדיקה

מעמיקה ויערך דיון המשך בנושא.

ב. דרך לוטן- התקבלה בקשה מהעמותה לקבלת אישור מהמועצה לשיפוץ המבנים. הבקשה לא

מאושרת עד להסדרת נושא תשלום ההיטלים. מאיר ייפגש עם הנהלת העמותה בנושא.

ג. כנס אסטרטגיה- בין התאריכים 28-29.05 יערך כנס אסטרטגיה בירושלים. הכנס חשוב לקידום

המועצה ונוכחות כולם חשובה.

.2 הוחלט לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 16 מיום 21.04.2025

.3 הוחלט לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 17 מיום 24.04.2025

1

.4 נויה ברנס גזברית מרכז קהילה ואיילת ביגר מנהלת מרכז קהילה הציגו את הדוח הכספי של העמותה

לשנת .2024 החולט לאשר את הדוח הכספי של מרכז קהילה לשנת .2024

.5 נעמי בקר מנכ"לית החבל"פ וצחי דלי רואה החשבון של החבל"פ הציגו את הדוח הכספי של החברה

לפיתוח לשנת .2024 הוחלט לאשר את הדוח הכספי של החברה לפיתוח לשנת .2024

.6 שגיא קלין מנהל איכות הסביבה במועצה הציג את נושא טיפול בפסולת חקלאית ברחבי המועצה. נוהל

אכיפה של עבירות סביבתיות מצורף כנספח לפרוטוקול זה.

.7 בהמשך להחלטת מליאת המועצה מתאריך 15.07.2024 מכח סמכותה לפי סעיף 63 (ה) לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות ), תשי"ש – 1958 (להלן- " צו המועצות האזוריות" ) , מחליטה המועצה

האזורית הערבה התיכונה להוסיף לסמכויות שהואצלו לוועדים המקומיים עידן, ספיר, צוקים בתחומם

את הסמכויות הבאות :

ניהול והפעלת גני הילדים ומסגרות הגיל הרך ביישוב.

במסגרת הסמכויות המנויות לעיל יכללו כל הפעולות הנחוצות לצורך מילוי תקין ומלא של

סמכויות אלו, זולת אם תקבע המועצה באופן מפורש אחרת, לאחר שנתנה לוועד המקומי

הזדמנות להשמיע טענותיו באותו עניין.

בנוסף, יהיה הועד מוסמך לעשות שימוש, לצורך מימון הפעילות שבגדר סמכויותיו, מכספים

שיוקצבו על -פי החלטת המועצה באישור המליאה, אם במסגרת אישור תקציב המועצה, אם

במסגרת עדכון שוטף או עדכון מיוחד, ואם במסגרת תקציב הפיתוח בתחומים לעיל, ולצורך

זה לעדכן את תקציב הועד המקומי.

מועצה מבהירה כי הועד המקומי יהיה רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו, ככל שלא יהיה בכך

סתירה להחלטות המועצה שהודיעה עליהן לוועד ולחוקי העזר שלה .

המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד המקומי ובלבד שנתנה לוועד המקומי הזדמנות

להשמיע את טענותיו.

.8 ענב דורי גזברית המועצה הציגה את הדוח הכספי הרביעי הלא מבוקר לשנת .2024 הוחלט לאשר את

הדוח הכספי הרביעי לשנת .2024

.9 הוחלט לאשר את פרוטוקול ועדת הנחות מיום .24.04.2025

.10 הוחלט לאשר את הפעולות הבאות בתב"רים:

פתיחת תב"רים

מס' תב"ר תיאור עלות תב"ר התחייבות משרד

1091 מקום בעולם 36,000 הסוכנות היהודית

1092 חברה וקליטה 2023 439,043 חטיבה להתיישבות

משרד התרבות - 150,000 ,

מופעי ערבה בסימן נופלי ופצועי

מרכז קהילה -75,734 ₪

1093 המלחמה 225,734

סגירת תב"רים

מס' תב"ר תיאור

889 חאן חינוך

הקטנה\ הגדלה של תב"רים

2

מס' תב"ר תיאור עלות תב"ר התחייבות משרד

התב"ר נפתח על סך של

750,077.90 ₪ ולפי

תנועות יש בתב"ר

826 הרחבה בעין יהב 772,493 ₪ סה"כ הגדלה 22,415.10

התב"ר נפתח על סך של

82,752 ₪ ולפי תנועות יש

873 הרחבה בפארן בתב"ר 104,124 ₪ סה"כ הגדלה 21,372 ₪

התב"ר נפתח על סך של

1,070,545.30 ולפי

תנועות יש בתב"ר

824 הרחבה בחצבה 1,139,768 ₪ סה"כ הגדלה 69,222.70 ₪

.11 הוחלט לאשר יציאה של מנהל הרכש טל אנגל לקורס מנהלי רכש של המרכז הפיננסי הכלכלי לרשויות

המקומיות בישראל בעלות של 8,700 ₪.

______________ __________

ראש המועצה חבר מליאה

3

מועצה אזורית הערבה התיכונה

נוהל אכיפה של עבירות סביבתיות

.1 רקע

א. הסמכות לטיפול בכל נושא המפגעים לרבות תחום הפסולת הינה של המועצה האזורית.

ב. סמכות = אחריות – על פי הדין חלה על המועצה חובה להשתמש בסמכויותיה ולטפל

במפגעים ואם אינה עושה זאת היא מועלת בתפקידה.

ג. הפרה של חובת המועצה עשויה לחייב את המועצה ואת בעלי התפקידים בה בחבות פלילית

ואזרחית.

ד. בהתאם לחוק העזר של המועצה בתחום פינוי הפסולת, ניתנה למועצה סמכות להורות על

ביצוע פעולות איסוף ופינוי אשפה (לסוגיה) ואף סמכות לחייב את הבעלים/מחזיק בעלויות

הטיפול המלאות.

ה. גם בהתאם לחוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-1984 ראש הרשות המקומית רשאי להורות על

פינוי פסולת או סילוק מפגע ובמקרה הצורך לבצע את הפעולה במקום האחראי ולחייבו

בכפל העלות.

ו. צו הקנסות הינו כלי משלים בידי המועצה על מנת שתוכל לקיים את חובותיה בתחום

אכיפה של עבירות סביבתיות.

.2 נוהל לביצוע אכיפה סביבתית

מוצע כי אכיפה של עבירות סביבתיות תבוצע בהתאם לנוהל הבא :

א. איתור המפגע ותחילת הטיפול

)1 עם איתור מפגע ע"י פקח המועצה, יוציא הפקח דיווח בכתב הכולל תיעוד של המפגע,

מיקומו המדויק והאם ניתן לשייך את המפגע לאדם או גוף כלשהו.

)2 הדו"ח יישלח לאגודה עם עותק למנכ"לית המועצה והם ינחו בנוגע להמשך הטיפול

במפגע.

ב. הליכים מקדמיים לאכיפה

)1 הליך האכיפה יחל בהוצאת הודעה מצד פקח המועצה/מנהל הגנת הסביבה על איתור מפגע

תוך ציון כל הפרטים הנדרשים, דרישה לסילוק המפגע ומתן הזדמנות לאחראי לסילוק

המפגע לטפל במפגע.

)2 ככל שלאחר 14 יום לא יסולק המפגע, יזמן מנהל הגנת הסביבה את האחראי למפגע ויסכם

עימו את האופן והעיתוי בהם יטפל האחראי בסילוק המפגע. מנהל הגנת הסביבה יוציא

פרוטוקול של פגישה זו כולל עותק למשתתפים ולמנכ"לית המועצה.

)3 ככל שהאחראי לא התייצב לפגישה או שהמפגע לא יסולק בהתאם לסיכום ולא יאוחר מ

– 30 יום לאחר ההודעה כאמור בס"ק 1 לעיל, יוציא מנהל הגנת הסביבה לאחראי התראה

לסילוק המפגע והזמנה לבירור שייערך אצל מנכ"לית המועצה.

)4 ככל שהאחראי לא התייצב לבירור אצל מנכ"לית המועצה או שהמפגע לא יסולק בהתאם

לסיכום ולא יאוחר מ – 45 יום לאחר ההודעה כאמור בס"ק 1 לעיל, יוציא מנהל הגנת

הסביבה לאחראי הודעה על כוונת המועצה לנקוט בהליכים בהתאם לדין וייתן לו ארכה

אחרונה בת 14 יום לסילוק המפגע.

)5 ככל שהמפגע לא יסולק תוך 60 יום ממועד ההודעה כאמור בס"ק 1 לעיל, ולאחר שננקטו

כל ההליכים המקדמיים כאמור, תחליט מנכ"לית המועצה בהתיעצות עם מנהל הגנת

הסביבה על דרך הטיפול במפגע ובאחראי לו.

ג. הליכי האכיפה

מנכ"לית המועצה בהתייעצות עם מנהל הגנת הסביבה יחליטו באיזה מסלול תתנהל האכיפה מבין

האפשרויות כדלקמן (כולן או חלקן) :

)1 הפעלת הוראות חוק העזר לערבה תיכונה (פינוי פסולת), התשע"א-.2011

)2 הפעלת הוראות חוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-1984 ומתן "צו נקיון" ע"י ראש המועצה.

)3 הפעלת צו הקנסות ומתן הזמנה לדין/ברירת קנס בהתאם להוראות צו הקנסות.

4

האצלת סמכויות לוועד מקומי- עידן, ספיר, צוקים

בהמשך להחלטת מליאת המועצה מתאריך ,15.07.2024 מכח סמכותה לפי סעיף 63 (ה) לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - (1958 להלן - "צו המועצות האזוריות"), מחליטה המועצה

האזורית הערבה התיכונה להוסיף לסמכויות שהואצלו לוועד המקומי עידן, ספיר, צוקים בתחומו

את הסמכויות הבאות :

ניהול והפעלת גני הילדים ומסגרות הגיל הרך ביישוב.

במסגרת הסמכויות המנויות לעיל יכללו כל הפעולות הנחוצות לצורך מילוי תקין ומלא של סמכויות

אלו, זולת אם תקבע המועצה באופן מפורש אחרת, לאחר שנתנה לוועד המקומי הזדמנות להשמיע

טענותיו באותו עניין.

בנוסף, יהיה הועד מוסמך לעשות שימוש, לצורך מימון הפעילות שבגדר סמכויותיו, מכספים שיוקצבו

על -פי החלטת המועצה באישור המליאה, אם במסגרת אישור תקציב המועצה, אם במסגרת עדכון

שוטף או עדכון מיוחד, ואם במסגרת תקציב הפיתוח בתחומים לעיל, ולצורך זה לעדכן את תקציב

הועד המקומי.

מועצה מבהירה כי הועד המקומי יהיה רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו, ככל שלא יהיה בכך סתירה

להחלטות המועצה שהודיעה עליהן לוועד ולחוקי העזר שלה .

המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד המקומי ובלבד שנתנה לוועד המקומי הזדמנות להשמיע

את טענותיו.

5