פרוטוקולי מליאה מס' 34

פרוטוקול מליאה מספר 24 מתאריך 25.05.2026

משתתפים: מאיר צור, אודי בר, גל מור, שאולי גוטמן, רבקי אופיר, רזיאל לוי, אביב גרינשטיין.

חסרים: אבשלום דנאי.

נוכחים: עינב דורי, נועה בראון אבני, דפנה גומרשטט, רועי פטריק, טל אנגל, אמיר אבישי, רפי בן דוד,

עופר גור.

רשמה: עינב דורי

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה

.2 הגדלת התקשרות בחוזה לביטוחי המועצה

.3 הצגת תכנית אב לביוב ודיון בנושא המים והביוב במועצה- מוזמן אמיר אבישי מחברת אפיק

הנדסה.

.4 אישור פרוטוקול מליאה 32 מיום 23.03.2026

.5 אישור פרוטוקול מליאה 33 מיום 13.04.2026

.6 אישור פרוטוקול מליאה טלפונית מיום 06.05.2026

.7 אישור פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 23.03.26

.8 אישור דוח כספי 2025 רבעון 2 סקור

.9 אישור דוח כספי 2025 רבעון 3

.10 אישור חברים לוועדת ערר- דוד מזרחי ויואב מויאל

.11 אישור תב"רים

.12 הגדלת התקשרות בחוזה לביצוע דרכים וכיכרות

.13 שונות

דיון והחלטות :

.1 עדכוני ראש המועצה –

א. ניתן עדכון על כנס הערבה שהתקיים בשבוע שעבר.

ב. ראש המועצה עדכן על פתיחת הליך משפטי מול אחד הנישומים במועצה.

ג. ניתן עדכון על מימוש תקציב קק"ל.

ד. ניתן עדכון על הרחבת כביש .90

ה. טל אורטס התחילה לעבוד כרכזת דמוגרפיה, מאחלים לטל בהצלחה.

ו. המועצה והחברה יפרסמו מכרזי כ"א לתפקידים: רכזת תיירות, גיוס משאבים, פקח

ועדה מקומית.

ז. אוהד בן שושן יתחיל לעבוד כמנהל פיתוח בחברה לפיתוח, מאחלים לאוהד בהצלחה.

1

.2 המועצה מבקשת להגדיל ההתקשרות בחוזה שנחתם עם חברת הביטוח "איילון" בנוגע

לביטוחי המועצה כמפורט להלן :

א. רקע - חוזה לביטוחי המועצה – רכוש (מבנים), צד ג', חבות מעבידים עם חברת אילון.

ב. מקורות מימון – תקציב מועצה.

ג. הליכי המכרז -במכרז שפורסם ()15-03/23 הוגשה הצעה אחת. ההצעה הזוכה הינה של חברת הביטוח

איילון בע"מ בסכום של 475,118 ₪. בעקבות המכרז פוליסות הביטוח נכנסו לתוקף ביום .24.12.2023

הפרמיות בגין הכיסוי הביטוחי המקורי (לתקופה של שנה) היו כדלקמן :

א. מבנה ותכולה – 186,718 ₪.

ב. צד ג' - 170,713 ₪.

ג. חבות מעבידים – 15,006 ₪.

ד. אחריות מקצועית- 53,348 ₪

ה. ציוד אלקטרוני- 5,186 ₪

ו. שבר מכני- 13,336 ₪

ז. כספים- 535 ₪

ח. נאמנות- 16,004 ₪

ט. אש מורחב- 1,697 ₪

ד. ביום 1.12.2024 חודשו הפוליסות האמורות בהתאם להצעת המחיר ובהתאם לחוות דעת של יועץ

הביטוח שציין כי ההתייקרות סבירה ביחד לעלייה בפרמיות בכלל ענפי הביטוח. אלו סכומי הביטוח

ששולמו בשנת :2025

א. מבנה ותכולה – 187,286 ₪.

ב. הרחבת מבנה ותכולה בעקבות סקר נכסים החל מתאריך 30.06.2025 – 60,003 ₪

ג. צד ג' - 220,000 ₪.

ד. חבות מעבידים – 20,804 ₪ (משתנה בהתאם לשכר העובדים)

ה. אחריות מקצועית- 60,500 ₪

ו. ציוד אלקטרוני- 5,536 ₪

ז. שבר מכני- 14,208 ₪

ח. כספים- 569 ₪

ט. נאמנות- 17,050 ₪

י. אש מורחב ( מערכות סולריות) - 1,847 ₪

ה. בין מועד תחילת ההתקשרות עם חברת אילון לבין מועד החידוש, ערכה המועצה סקר נכסים מקיף

ומצאה כי היקף הנכסים שלה וערכם, גבוה בסכומים ניכרים מהסכומים שניתנו לחברת הביטוח

לצורך הכיסוי הביטוחי המקורי. ערך הנכסים המבוטח של המועצה, שככל הנראה לא עודכן במשך

שנים רבות, עלה מסך של 129,842,109 ₪ ל – 227,224,924 ₪ (עליה של %.)75

ו. לקראת סיום תקופת הביטוח (דצמבר )2025 קיבלה המועצה הצעת מחיר התואמת את שווי הנכסים

במועצה בעקבות סקר הנכסים האמור ועודכנו בהתאם סכומי הביטוח. הצעת המחיר נחתמה

והביטוחים נכנסו לתוקף החל מתאריך .1.12.2025 במקביל, לא חודשו פוליסות ציוד אלקטרוני ושבר

2

מכני בעלות של 20,000 ₪. פעולות אלו בוצעו לאחר התייעצות עם יועץ הביטוח לאור ההגדלה בכיסוי

המבנה והתכולה.

כתוצאה מעדכון ערך הנכסים וכן מהתייקרויות בשוק הביטוח, קיבלה המועצה הצעת חידוש לפוליסות

(לתקופה של שנה) כדלקמן :

א. מבנה ותכולה – 362,423 ₪.

ב. צד ג' - 245,686 ₪.

ג. חבות מעבידים – 21,219 ₪.

ד. אחריות מקצועית- 61,700 ₪

ה. כספים- 579 ₪

ו. נאמנות- 17,388 ₪

ז. מערכות סולריות- 1,870 ₪

המועצה מעוניינת להגדיל את ההתקשרות בחוזה עם חברת הביטוח בסך של 362,423 ₪ לסכום

כולל עבור ביטוח בשנת 2026 בהיקף של עד 712,677 ₪ (הגדלה של עד %)50 וזאת לצורך התאמת

הכיסוי הביטוחי בצורה שמשקפת את הערך העדכני של הנכסים במועצה (חלקם בשימוש החברה

לפיתוח ומרכז קהילה).

.1 בהתאם לסעיף 3 לתוספת לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958 (להלן: "הצו")

המועצה פטורה מקיום מכרז, כאשר מדובר בהגדלת הוצאות או בתוספת לחוזה קיים בנסיבות

המפורטות להלן:

" מועצה אזורית רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז, אם החוזה הוא מסוג חוזים אלה:

(א) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית בפרט מפרטי חוזה קיים, ובלבד ששיעור

הגדלת ההוצאות אינו עולה על %50 מההוצאות לגבי אותו פרט על פי החוזה הקיים;

(ב) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית על ידי הוספת פרטים לחוזה קיים, ובלבד

ששיעור הגדלת ההוצאות בשל הוספה זו אינו עולה על %25 מכלל הוצאות המועצה האזורית על

פי החוזה הקיים או על %50 אם המועצה קבעה שעריכת המכרז לא תביא תועלת"

עריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת מהנימוקים הבאים:

א. כאמור, המועצה נמצאת במצב של ביטוח חסר המוערך ביותר מ - %.50 כלומר במצב של

נזק במבנים (פגיעת טיל, שריפה, רעידת אדמה וכדומה) תקבל המועצה לא יותר מ - %50

בלבד מסכום הביטוח. כמו כן, בכל מקרה היה צורך להגדיל את סכום הכיסוי הביטוחי של

המועצה באופן מיידי על מנת לקבל כיסוי ביטוחי מתאים לערך הנכסים.

המועצה מתכוונת לפרסם מכרז ביטוח חדש ועדכני עם תום תקופת הפוליסות – בחודש

נובמבר הקרוב.

ב. מכרז ביטוח הוא מכרז מורכב והמועצה מתכוונת לשלב במכרז החדש גם את גופי הסמך

שלה על מנת למקסם את שיתופי הפעולה האפשריים בתחום הביטוח. יחד עם זאת אין בידי

3

המועצה די זמן להיערך ולפרסם מכרז חדש עד שיבוטלו הפוליסות הקיימות - לפי הודעת

חברת הביטוח (בעוד פחות מחודשיים).

ג. המועצה וגופי הסמך שלה נדרשים להציג אישור קיום ביטוחים על שלל פעילותיה ונכון למצב

הקיים תוקף של האישורים הללו התקצר משמעותית ויכול ליצור בעיות מול גופים כמו

הסוכנות היהודית.

ד. מצ"ב חוות דעת של יועץ הביטוח של המועצה הממליץ לאשר את הצעתה של איילון ולשלם

את הפרמיה המעודכנת לפוליסות עד תום תקופת הביטוח ביום .30.11.2026

לאור האמור לעיל המועצה מבקשת להגדיל את ההתקשרות בחוזה לביטוחי המועצה עם חברת איילון

בע"מ עד לסכום כולל של 712,677 ש"ח היות ועריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

הוחלט- לאשר הגדלת התקשרות בחוזה לביטוח המועצה עם חברת איילון בע"מ לסך של 712,677 ₪

עד תום תקופת הביטוח .30/11/26

.3 אמיר אבישי מחברת אפיק הנדסה הציג את תכנית האב העדכנית לביוב של המועצה.

מנכ"לית המועצה נועה בראון הציגה את הצרכים של המועצה והעבודות המתבצעות כיום.

מנכ"לית החברה לפיתוח הציגה את סטטוס המט"שים והצרכים במתחמי התעסוקה.

הוצג האתגר התקציבי וצרכי המועצה להשלמת תכנית האב.

הוצג סטטוס מט"ש ומאגר חצבה וגם החוסר התקציבי נכון להיום.

המועצה תפעל לגייס מקורות מימון לנושא על מנת לפתח ולקדם את צרכי המועצה בנושא

הביוב ותפעל מול רשות המים לקבלת תקציבים נוספים.

.4 הוחלט לאשר את פרוטוקול 32 מיום 23.03.2026

.5 הוחלט לאשר את פרוטוקול 33 מיום 13.04.2026

.6 הוחלט לאשרר את המליאה הטלפונית מיום 06.05.2026

.7 הוחלט לאשר את פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 23.03.2026

.8 הוחלט לאשר את הדוח הכספי השני הסקור לשנת 2025

.9 הוחלט לאשר את הדוח הכספי השלישי לשנת 2025

.10 הוחלט לאשר את מינוים של דוד מזרחי ויואב מויאל כחברי וועדת הערר לענייני ארנונה של

המועצה.

.11 הוחלט לאשר את הפעולות הבאות בתב"רים:

4

5

מה קרן סלילה

6,873

7,817

4,227

2,068

1,333

22,318

ג נדרש ישובים השל

130,588

148,522

80,320

39,283

25,329

424,043

מצינ

התחייבות משרד

קרן לפיתוח

קרן לפיתוח

קרן לפיתוח

השתתפות קק"ל

%95

2,611,766

2,970,443

1,606,402

785,666

506,583

8,480,859

"ר:

ז

ב

ר

ת

כ

"ר

30,000

200,000

213,000

ת המימון ל

סופי לאחר מ

כבישים

2,749,227

3,126,782

1,690,949

827,017

533,245

8,927,220

"רים

עלות תב

של מקורו

סכום

פתיחת תב

ר

ח ושימור הזנבנים בערבה

ח מרכז קהילה ערבה

אש כפר אמנים צוקים

8,927,220 ₪ מצ"ב פירוט

פרויקט

כבישים

כבישים

כבישים

כבישים

כבישים

ה"כ

תיאו

פיתו

פיתו

כיבוי

ך של

ס

מס' תב"ר

1145

1146

1147

תב"ר מס' 1144 בס

ישוב

חצבה

עין יהב

פארן

עין יהב-שער גלעד

עין יהב - בית עלמין

הגדלת תב"רים

מס' תב"ר תיאור עלות תב"ר הגדלה סה"כ בתב"ר הערות

1014 חדר מיון קדמי 1,500,000 1,632,000 3,132,000 usa jnf

826 גביה מנקלטים עין יהב 862,646 68,083 930,729

873 גביה מנקלטים פארן 149,177 41,255 190,432

824 גביה מנקלטים חצבה 1,162,295 91,115 1,253,410

1113 שביל בערבה- מיזם סקר 130,000 50,000 180,000 מהיטלי פיתוח שצ"פ

1112 עיינות יהב- מיזם אקלים 450,000 65,000 515,000 לפי פירוט מצ"ב

1114 שביל בערבה - מיזם תכנון 210,000 260,000 470,000 מהיטלי פיתוח שצ"פ

סגירת תב"רים

מס' תב"ר תיאור עלות תב"ר יתרה

1047 הקמת 3 מחסני נשק 200,700 0

הקמת 2 בביתני שמירה

1046 257,400 0

ממוגנים

1074 שיפור מוכנות לחירום 2024 45,000 0

עדכון תב"רים מתחמי תעסוקה

תקציב שמופיע הגדלת תקציב

תב"ר מתחם סעיף בתב"ר למליאה מהקרנות סה"כ לתב"ר מסעיף תקציבי

979 עיר אובות ביוב 1,365,993 74,214 1,440,207 7200000100

980 עיר אובות מים 1,015,795 80,768 1,096,563 7200000114

981 עיר אובות סלילה 2,585,341 312,890 2,898,231 7200000104

986 ספיר מים 1,576,675 849,659 2,426,334 7200000103

987 ספיר ביוב 1,027,773 153,242 1,181,015 7200000100

987 ספיר ביוב 1,181,015 537,759 1,718,774 7200000101

987 ספיר ביוב 1,718,774 254,406 1,973,180 7200000102

987 ספיר ביוב 1,973,180 546,383 2,519,563 7200000111

987 ספיר ביוב 2,519,563 306,672 2,826,235 7200000112

987 ספיר ביוב 2,826,235 678,465 3,504,700 7200000113

1063 עיר אובות שצ"פ 581,289 1,487 582,776 7200000107

1064 ספיר שצ"פ 1,052,539 4,301,347 5,353,886 7200000107

1065 ספיר סלילה 5,585,381 3,155,942 8,741,323 7200000104

סה"כ 25,009,553 11,253,234 36,262,787

.12 המועצה מבקשת להגדיל ההתקשרות בחוזה שנחתם עם הקבלן אייל ישר בע"מ, לסלילת

דרכים, מדרכות ותאורה במושבי הערבה.

א. רקע - הפרויקט המקורי הינו שיקום דרכים שכולל גם קרצוף, סלילת כבישים וכיכרות (לרבות מדרכה

ותאורה). העבודות נדרשות על מנת לאפשר תנועה בטוחה ורציפה ברחבי המועצה. ההגדלה המבוקשת

מתייחסת לביצוע של שלב ב' של תשתיות ל - 8 נחלות בעידן וכולל גם הוא סלילה מדרכות ותאורה.

ב. מקורות מימון –פרויקט שיקום דרכים חקלאיות הינו מתקציב קק"ל, שלב ב' של הנחלות בעידן- הינו

מתקציב משרד השיכון והשלמה מתקציב היטלי סלילה של המועצה.

ג. הליכי המכרז -במכרז שפורסם ()43-03-25 הוגשו 7 הצעות. ההצעה הזוכה הינה של הקבלן אייל ישר

בע"מ בסכום של 8,927,220 כולל מע"מ. הקבלן הציע הנחה של %33.3 מהאומדן.

ד. המועצה מעוניינת להגדיל את ההתקשרות בחוזה עם הקבלן אייל ישר בע"מ בהיקף של 824,227.81

ש"ח וזאת לצורך ביצוע תשתיות שלב ב' ב- 8 נחלות בעידן, עבודות שכוללות סלילה מדרכות ותאורה.

ה. בהתאם לסעיף 3 לתוספת לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958 (להלן: "הצו")

המועצה פטורה מקיום מכרז, כאשר מדובר בהגדלת הוצאות או בתוספת לחוזה קיים בנסיבות

המפורטות להלן:

" מועצה אזורית רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז, אם החוזה הוא מסוג חוזים אלה:

(א) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית בפרט מפרטי חוזה קיים, ובלבד ששיעור

הגדלת ההוצאות אינו עולה על %50 מההוצאות לגבי אותו פרט על פי החוזה הקיים;

(ב) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית על ידי הוספת פרטים לחוזה קיים, ובלבד

ששיעור הגדלת ההוצאות בשל הוספה זו אינו עולה על %25 מכלל הוצאות המועצה האזורית על

פי החוזה הקיים או על %50 אם המועצה קבעה שעריכת המכרז לא תביא תועלת"

ו. במקרה זה, מדובר בחוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה בהיקף של כ – %9 בפרטים מחוזה קיים

– סלילה, מדרכה ותאורה.

ז. בנוסף, עריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת מהנימוקים הבאים:

א. עבודות התשתיות אותן יש לבצע צמודות למיקום במושב עידן בו מתבצעת עבודת סלילת כביש

(דרך ביטחון - פרויקט נוסף בו זכה אותו קבלן במכרז נוסף) ואשר מתחברת לתשתיות שלב ב' 8

נחלות. יש צורך ברצף עבודה אחיד של קבלן אחד.

ב. הקבלן כבר עובד בשטח ותפקודו הוא יעיל ומהיר. יש צורך בהתקדמות מהירה בביצוע העבודות

כולן, לרבות תשתית לנחלות שלב ב' וזאת למניעת נזק בטיחותי במתחם והרס של תשתיות אחרות.

כמו כן המבנן של אותן 8 נחלות החל להתאכלס ויש צורך לקדם את התשתיות בו לטובת משפחות

הנקלטים עריכת מכרז נפרד תעכב משמעותית את לוח הזמנים.

ג. הכנסת קבלן נפרד וחדש לשטח עשויה לגרום לבעיות תיאום תשתיות מול הקבלן הראשי ולעכב

את ביצוע העבודות.

ד. המחירים - אחוז ההנחה שנתן הקבלן אייל ישר בע"מ בהצעתו הינה גבוהה ואטרקטיבית מאוד

והמועצה מעוניינת למקסם את ההצעה הכדאית ולנצלה לביצוע של מקסימום עבודות.

ח. לאור האמור לעיל המועצה מבקשת להגדיל את ההתקשרות בחוזה לשיקום דרכים חקלאיות עם

הקבלן אייל ישר בע"מ בסך נוסף של 824,227.81 ₪ (המהווה הגדלה של כ- %9 מסכום החוזה

המקורי) מאחר ועריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

ט. הוחלט- להגדיל את ההתקשרות בחוזה לשיקום דרכים חקלאיות עם הקבלן אייל ישר בע"מ בסך

נוסף של 824,227.81 ₪ (המהווה הגדלה של כ- %9 מסכום החוזה המקורי) מאחר ועריכת מכרז

בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

______________ __________

ראש המועצה חבר מליאה

6