פרוטוקול מליאה מס' 40

בס"ד

עיריית בית שמש

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 40 מיום 27/04/23

נוכחים : ד"ר עליזה בלוך - ראש העיר

גב' רינה הולנדר - סגנית ראש העיר

מר שמעון גולדברג - סגן ראש העיר

מר אברהם פרנקל - חבר מועצת עיר

מר אלי פרץ - חבר מועצת עיר

מר אלישיב גוטמן - חבר מועצת עיר

מר אסצ'לאו מולה - חבר מועצת עיר

מר חיים זמורה - חבר מועצת עיר

מר יגאל חדד - חבר מועצת עיר

מר יוסי גולדהירש - חבר מועצת עיר

מר יצחק אלמליח - חבר מועצת עיר

מר ישעיהו ארנרייך - חבר מועצת עיר

מר ישעיהו יצחק ויסמן - חבר מועצת עיר

מר ישראל מנדלסון - חבר מועצת עיר

מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת עיר

מר ישראל עזרי רמתי - חבר מועצת עיר

מר מלאכי כי טוב - חבר מועצת עיר

מר צבי ווליצקי - חבר מועצת עיר

מר שלום אדרי - חבר מועצת עיר

מר שלמה ברילנט - חבר מועצת עיר

חסרים :

מר משה שיטרית - סגן ומ"מ רה"ע

משתתפים :

מר יוחנן מאלי - מנכ"ל העירייה

מר אריה ברדוגו - גזבר העירייה

עו"ד מיקי גסטוירט - יועץ משפטי

מר נתי גבאי - רמ"ט ראש העיר

מר עומר בן-זקן - עוזר ראש העיר

מר רועי לחמנוביץ - דובר העירייה

מר ניסים כהן - רכז ישיבות המועצה

1

בס"ד

עיריית בית שמש

על סדר היום:

.1 אישור תב"רים

.2 אישור פקחים – שיטור עירוני

.3 אישור פקחים – פיקוח עירוני

.4 הודעה - תיקון טעות סופר בסעיף 6 בפרוטוקול מליאה מן המניין מס' 34 מיום 26/10/23

בישיבה:

ראש העיר – אני מבקשת לברך את הרב ארנרייך להולדת הנכד ולברך את הרב זמורה להולדת

הנכדה שתגדלו אותם בנחת , באושר ובבשורות טובות ושיהיה לכם אושר ורוב טוב.

סעיף 1 – אישור תב"רים

ראש העיר – אני מעלה להצבעה את רשימת התב"רים שצורפה לאישור המועצה. בסך של

38,368,536 ₪. עפ"י הרשימה הבאה :

מס' סכום התבר הגדלה/הקטנה סה"כ סכום

מהות הפרויקט מימון

תבר שאושר בעבר בש"ח חדש בש"ח.

בש"ח.

853 220,000 29,675,027

יסודי מגרש 531 ג2 29,455,027 קרנות רשות

810 340,000 22,576,145

יסודי בנות 50211262 מ509-510 ג2 22,236,145 קרנות רשות

1068 250,000 29,863,793

ת"ת 33 כיתות מגרש 702 ד1 29,613,793 קרנות רשות

ישיבה 8 כיתות מגרש 704

577 210,000 9,475,593

סא5021622 משקפיים 9,265,593 קרנות רשות

898 220,000 20,761,644

אור משה מגרש 511 חנ"מ רמה א 20,541,644 קרנות רשות

1255 2,550,000 2,550,000

פיס ירוק 2023 במגוון אתרים - מפעל הפיס

1256 5,246,448 5,246,448

מגרש 524 6 כיתות גנ"י ג2 - משרד החינוך

1257 5,246,448 5,246,448

מגרש 202 6 כיתות גנ"י ד4 - משרד החינוך

1258 5,246,448 5,246,448

מגרש 514 6 כיתות גנ"י ד3 - משרד החינוך

1259 3,497,632 3,497,632

מגרש 214 4 כיתות גנ"י ד4 - משרד החינוך

1260 3,497,632 3,497,632

מגרש 209 4 כיתות גנ"י ד4 - משרד החינוך

1261 3,497,632 3,497,632

מגרש 211 4 כיתות גנ"י ד4 - משרד החינוך

1262 2,623,224 2,623,224

מגרש 506 3 כיתות גנ"י ד3 - משרד החינוך

1263 2,623,224 2,623,224

מגרש 504 3 כיתות גנ"י ד3 - משרד החינוך

1102 262,303 26,196,406

מגרש 212 ד2 ת"ת 5025032 ד2 25,934,103 קרנות רשות

1103 263,370 27,044,274

ת"ת מגרש 213 ד2 5024933 ד2 26,780,904 קרנות רשות

1097 451,472 23,354,582

מגרש 103 יסודי ה1 5024940 ה1 22,903,110 קרנות רשות

1066 262,303 20,218,616

יסודי 16 כיתות מגרש 218 שכונה ד2 19,956,313 קרנות רשות

1264 300,000 300,000

מגרש 600 משקפיים - קרנות רשות

834 140,400 5,063,649

גני ילדים מגרש 401 וותיקה 4,923,249 קרנות רשות

1265 1,420,000 1,420,000

מבנים יבילים תביעה - קרנות רשות

2

בס"ד

עיריית בית שמש

שלום אדרי – אני מבקש מאריה ברדוגו תשובה לשאלה : ראיתי את הפרוטוקול של וועדת

כספים ושם אמרת שאין עוד כסף בקרנות הרשות והשאלה שלי היא פשוטה : האם יש כסף

בקרנות הרשות או אין כסף בקרנות הרשות ?

אריה ברדוגו – התשובה לשאלה זו לא פשוטה כמו שאתה שואל האם יש כסף או אין כסף

בקרנות הרשות. אם השאלה היא לתאריך מסוים ולשעה מסוימת אפשר לבדוק אבל זה לא

אומר דבר. קרנות הרשות מורכב מכספים מהיטלי השבחה וחלף היטלי השבחה ממ"י או

מתושבים. מצד שני אין מערכת ממוחשבת שיכולה להעלות תוצאות בלחיצת כפתור. כיוון

שאני יכול לאשר תב"ר ולכאורה התחייבתי אך כול עוד לא קיבלתי אישור משרד הפנים התב"ר

לא בתוקף. לכן, כדי לקבל נתונים מדויקים יש לבצע עבודה מסוימת ואם תרצו נעשה עבודה

לקראת הישיבה הבאה. בגדול, אישרנו הרבה תב"רים ואין לנו כרגע מקורות לכול התב"רים

הקיימים. לכן אתם תחליטו על סדר עדיפות , האם לעצור פרויקט שהתחלנו והאם לא להתחיל

פרויקט. יכול להיות שאני לוקח אחריות יתרה על עצמי. אני יכול לבוא ולהגיד שאין לי

הרשאות לפרויקט מסוים ולא לבצע אותו. למרות זאת אנחנו לוקחים אחריות ולא עוצרים

ואתם צריכים להחליט אם אתם סומכים עלינו או שאתם לא סומכים עלינו. שלום , בפעם

הבאה שתבוא אלי ותבקש שאציג את הנתונים אני אביא את כול צוות שיפרשו את כול

הנתונים. האם זה כסף פרטי האם אני מחביא כסף האם שכשאנחנו בונים בית ספר ועושים

מאמץ זה משהו אישי. לא, מדובר בעבודת צוות. האלטרנטיבה יכולה להיות אחרת. מדובר

בעיר שהתושבים מקדימים את המסחר זו עיר שמקדימה את התעשייה ועם מציאות

הסוציואקונומית הזו הצלחנו עד היום . לכן, אם השאלות היו לגופו של עניין הינו עונים לגופו

של עניין. כשאישרו 162 מיליון שקל שנה שעברה, אף אחד לא שאל שאלות, 162 ₪ אישרנו

במליאה אחת ואף אחד לא שאל ובישיבה לאחר מכן אישרנו עוד 270 מיליון ₪. לכן אני מנסה

למצות וליישם את כול ההחלטות שמתקבלות כאן ולא תמיד זה אפשרי.

אין בעיה לשחק ראש קטן , תאמינו לי. אבל לא כך הינו רוצים לנהל את העיר. אני אומר , אם

אתם רוצים באמת ובתמים לדעת אז ביום ראשון או שני הקרוב תבואו אלי ואני אפרט בפניו

את כול התב"רים.

צבי ווליצקי – אם אני מבין , קרנות זה סוג של חשבון מעבר שאנחנו מוציאים כספים עד

שיתקבלו הכספים ממשרדי הממשלה.

ראש העיר – בחלק מהמקרים זה נכון ובחלק לא.

צבי ווליצקי – מהדברים עולה שלמעשה אתה הוא זה שקובע את סדר העדיפויות בהוצאת

הפרויקטים לפועל. ולא אנחנו חברי המועצה קובעים את העדיפות ואתה אומר לנו תהיו

ראשים קטנים ואני אחליט איזה פרויקטים יקודמו ומתי.

שלום אדרי – אריה, שמעתי את הדברים שלך. אריה, תפסיק להיות פוליטיקאי ותן לנו לנהל

את העירייה ואתה תעשה את התפקיד שלך ואנחנו נעשה את בפוליטיקה. עכשיו אני מבקש

מהיועמ"ש לדעת: האם זה שהגזבר אומר בוועדת כספים "אין עוד כסף בקרנות הרשות" האם

מותר להעלות היום המליאה הזו נושא של כספים מקרנות הרשות.

מיקי גסטוירט – כמו שאמרתי בהנהלה, אנחנו מאשרים את עצם ההוצאה ומיכון שאריה אמר

שהנושא פלואידי ( נזיל ) ומתקבלים כספים כגון קבלן שמשלם היטל השבחה 4-5 מיליון ₪

ואז יש כספים. לכן, המשמעות היום כשאני מסתכל על התב"רים בחלקם אין השתתפות

מקרנות הרשות ובוודאי שלגביהם אין בעיה. לגבי אלו שיש השתתפות מקרנות הרשות אתם

בעצם מאשרים שאתם רואים את הפרויקטים האלו כפרויקטים ראויים וכמו שאמרה ראש

העיר שיש בתי ספר שנבנים וחסרים כספים לפיתוח ולמעשה אתם אומרים שאתם חושבים

שראוי להשלים את העבודות מקרנות הרשות. בהחלטה זו למעשה אתם מסמיכים את

הגזברות והגזבר להמשיך את התהליך מול משרד הפנים וזה יימשך אם יהיו כספים בקרנות

הרשות. אריה אמר שכרגע ההליך לא ברור מתי הוא ממשיך כי הוא ממתין לקבלת הכספים.

אבל השלב הראשוני הוא של החלטת המליאה האומרת שהפרויקט ראוי ואנחנו רוצים לתקצב

אותו וזו המשמעות של ההחלטה המבוקשת ולכן עם החלטה כזו אני לא רואה בעיה חוקית.

שלום אדרי – בהנהלה אמרתה שיש בעיה וכעת הדברים משתנים וחבל שזה קורה וברור למה

זה קורה במיוחד שאתה האיש שצריך לעמוד על המשמר. ובהצבעה אני מבקש להצביע תב"ר

תב"ר.

3

בס"ד

עיריית בית שמש

אלישיב גוטמן יצא מאולם המליאה

רינה הולנדר – כמו שהודעתי בהנהלה, שהדיון שמתקיים כעת הוא לא חוקי והוא לא קביל

מכיוון שהדיון לא התקיים בוועדת הכספים והוא לא התקיים לא בגלל שלמישהו לא התחשק

לקיים אותו אלא מכוון שהגזבר אמר שוב ושוב תשבו אצלי ואני אראה לכם את הקרנות

וכשאני באתי כמה פעמים לא קיבלת מענה ו/או תשובה. לכן, בוועד הכספים התקבלה החלטה

כשהגזברות תמציא לנו את הנתונים כדי שנדע על מה אנחנו מצביעים וקבענו על דעת כל

הנוכחים בישיבה שלא תתקיים ישיבת וועדת כספים עד שהגזבר ימציא לנו את הנתונים. זאת

החלטה מחייבת של וועדת הכספים והחלטות של וועדות כספים מחייבות כי מדובר בוועדת

חובה. אי אפשר לצפות מאתנו שנהיה בובות על חוט ונצביע כל. אחרת אין צורך ב – 21 חברי

מועצה.

יש נוהל חוקי לאישור תב"ר ובניגוד למה שאומר היועמ"ש , הנוהל החוקי מופיע בחוזר מנכ"ל

משרד הפנים והוא מחייב דיון בוועדת כספים ואי אפשר לאשר תב"ר ללא אישור וועדת

הכספים. לא רק זה, בהגשת התב"רים יש להגיש אותם יחד עם אומדן, יחד עם איזון תקציבי.

כעת אנחנו מתבקשים לאשר תב"רים לאחר שהגזבר אומר לנו שאין כסף, כשלא ממציאים לנו

מסמכים, לא ממציאים לנו מאזנים, לא ממציאים לנו אסמכתאות ולא מסבירים לנו על אף

הבקשות החוזרות ונשנות.

אני מזכירה את שאמרתי בהנהלה, בחודש שעבר כיוון שהתבקשו אישורים למוסדות לימוד

ולפעולות חשובות של תנועה , הסכמתי לקיים את הוועדה בזום למרות כאבים גדולים ובדיון

אמרנו בדיון בהסכמה של כול הנוכחים שלא נדון עד שהגזבר ימציא את הנתונים. מאז עבר

חודש שבמהלכו שלי תזכורות ולא נענינו.

לכן, דיון זה לא לפי הנוהל ולא לפי החוק. ורק לפני זמן קצר מיקי סיפר לנו שיש חוב של

1,400,00 ₪ שככול הנראה שנוצר בעקבות פעולות מהירות ולא בדיוק על פי הנהלים.

ראש העיר – החומרים נשלחו לפני פסח.

רינה הולנדר – לאחר שקיבלנו את החומרים ביקשנו לקבל את הנימוקים ואת האסמכתאות

ולא קיבלנו אותם.

ראש העיר – החומרים נשלחו לפני החג , יותר מ – 10 ימים.

רינה הולנדר – זה לא משנה כי לא התקיימה וועדת כספים.

ראש העיר – רינה שמענו אותך.

רינה הולנדר – לא התקיימה וועדת כספים.

ראש העיר – רינה, את בחרת שלא לקיים וועדת כספים.

רינה הולנדר – לא בחרתי לא לקיים אלא קיימתי במשך חודשים רבים. הפעם אמרנו שלא.

ראש העיר – אני מקיימת את המליאה בשבתה כוועדת כספים.

רינה הולנדר – אני מבקשת לרשום בפרוטוקול שאין דבר כזה לקיים מליאה בשבתה כוועדת

כספים ושהדיון הזה לא חוקי.

ראש העיר – אנחנו מעלים תב"רים שחלקם זה כספים לגני ילדים חדשים ולבתי ספר חדשים

שנבנים והחלק שאנחנו רוצים מקרנות הרשות זה עבור אותם פרויקטים שיש לסיים את

עבודות הפיתוח כדי שנגיע לספטמבר הכי מוכנים שאפשר.

שמעון גולדברג – אסתייג בהתחלה ואומר , מדובר בהיקף של כ – 40 מיליון ₪ תב"רים ורק כ

– 4 מיליון מקרנות הרשות. אני לא מצליח להבין למה לא נעשתה בדיקה. מדובר בהערה לצוות

המקצועי והיה צריך להעביר מידע לוועדה. באותה נשימה אגיד שאני חושב שאין ויכוח שכול

הפרויקטים או לפחות רוב רובם הינם פרויקטים מאוד חשובים לעיר ואני מביע הערכה גדולה

למי שמקדם אותם ועושה אותם כדי שהילדים שלנו יהיה להם איפה ללמוד. אני מברך על כך

שמביאים את התב"רים יחד עם זאת היו צרכים לעשות את הדבר הבסיסי ולהביא את הנתונים

על הכספים וזה לא ראוי שהנתונים לא הובאו.

ראש העיר – שמעון, אני מקבלת את מה שאתה אומר. יחד עם זאת אני אגיד שבמליאות

האחרונות הצלחנו להחזיר ממשרד החינוך הרבה כספים לקרנות הרשות ואני מעריכה שעוד

כספים יוחזרו. יש לי עניין שהמוסדות יוכלו להיפתח בתחילת השנה כמו שצריך. ואני מקבלת

את בקשתו של שלום לדון בתב"ר תב"ר.

שלום אדרי – אני חוזר בי מהבקשה הזו. סיעת הליכוד תצביע נגד התב"רים האלה. זאת כיוון

שהחוק הוא מעל הכול ואנחנו חושבים שלא פעלו כחוק וכמו שהיועמ"ש אמר בהנהלה וחזר בו

4

בס"ד

עיריית בית שמש

בתחילת הדיון. אריה, אני מצטער שפעם ראשונה אני עונה לך כך אבל התב"רים שהצבענו

עליהם בעבר , אני לא חושב שאנחנו צריכים לקבל ממך אישור מתי לדבר מתי לא, אני לא

חושב כך. היה ויכוח והלכנו למשרד הפנים ומשרד הפנים ומשרד הפנים הצדיק את העמדה

שלנו וגם הפעם הוא יצדיק את העמדה שלנו. אני אומר, אנחנו נלך ליועץ המשפטי לממשלה

נלך למשרד הפנים אי אפשר שבגלל הבחירות נרמוס את החוק.

אריה , אני רוצה שתסביר לי איך כשאין כספים יש 100,000 ₪ להאקתון.

ראש העיר – אני מעלה את התב"רים לאישור.

יוסי גולדהירש – כולל הסעיף שעלה בהנהלה.

ראש העיר – אני מעלה את התב"רים כולל כול מה שהועלה בהנהלה.

ישראל מנדלסון – אני לא אחזור על מה שאמרתי בהנהלה על כך שהורסים את וועדת כספים,

זה כואב לי שעשו מהוועדה כלום. בד בבד, ישבו 21 חברי מועצה ולא עליזה מנהלת את כולם

ולא אמרו דבר ולא התנגדו כשאושרו כיתות ב – 205 מיליון ₪ , עכשיו חסר 2 מיליון ₪.

מתנהל ויכוח ער בין חברי המועצה גולדברג ומנדלסון.

ראש העיר – אני מעלה את התב"רים לאישור ומבקשת להוסיף את התב"ר שעלה בהנהלה

ע"ס 850,000 ₪ מקרנות הרשות לקידום הרמזור בצומת הרחובות הקישון – שורק.

אני רוצה להודות לחברי המועצה שהסכימו להעלות את התב"ר, מדובר בצומת מסוכן ויש לנו

אפשרות לקצר את הזמן ולהציל חיי אדם ועל כך אני מודה על ההסכמה.

ישעיה ארנרייך יצא מאולם המליאה

הצבעה: בעד – ,13 נגד – 4 , אין נמנעים .

החלטה – מועצת העיר מאשרת את רשימה התב"רים שלעיל על סך 38,368,536 ₪ +

850,000 ₪ מקרנות הרשות לרמזור בצומת הרחובות נחל הקישון – נחל שורק.

סעיף 2 – אישור פקחים – שיטור עירוני

ראש העיר – אני מעלה לאישור מליאת מועצת העיר את פקחי השיטור העירוני החדשים :

חיים פרץ ת.ז 201461084

נטלי בנעזרא ת.ז 203666631

כפקחי השיטור העירוני לרבות מתן סמכויות נלוות לפי פקודת העיריות, פקח עירוני ופקח

מסייע בהתאם לסעיפים 3 ו-10 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשות המקומיות

(הוראת שעה), תשע"א- ,2011 פקח תעבורה לפי סעיף 3 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח

העירוניים ברשות המקומיות (תעבורה ), תשע"ו-,2016 פקח לאכיפת חוק למניעת עישון

במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג- 1983 ופקח סביבתי לפי סעיף 3 לחוק הרשויות

המקומיות (אכיפה סביבתית- סמכויות פקחים), תשס"ח- .2008

כמו כן ולמען הסדר הטוב, לאשר את סמכויותיהם ( כאמור לעיל ) של פקחי השיטור העירוני

שאושרו במליאות קודמות ואלו שמות פקחי השיטור לאשרור :

אורית ממן – ת.ז 052854031

בלוריה חייאב - ת.ז 313180960

וורקו אבנט - ת.ז 327316139

ג'ק עמר - ת.ז 204926695

הצבעה: בעד – ,17 אין מתנגדים.

החלטה – מועצת העיר מאשרת את סגירת התב"רים על פי הרשימה שלעיל.

5

בס"ד

עיריית בית שמש

סעיף 3 - אישור פקחים – פיקוח עירוני

ראש העיר – אני מעלה לאישור את הפקחים העירוניים הבאים :

טגניה קפאלה - 324723626

אושר דנינו - 205465875

דוד כהן - 039409263

הצבעה : 17 – בעד , אין מתנגדים.

החלטה – מועצת העיר מאשרת את מינוי הפקחים שלעיל לפקחים עירוניים.

סעיף 4 – הודעה על תיקון טעות סופר בסעיף 6 בפרוטוקול מליאה מן המניין מס' 34 מיום

26/10/23

ראש העיר – אני מודיעה על תיקון סופר בפרוטוקול מליאה מן המניין מס' 34 מיום

26/10/22 בסעיף 6 בהחלטה נרשם:

החלטה:"מועצתהעירמאשרתאתהשבתהקרקעלפיהפרטיםהבאים:...,חלקמחלקה78

בגוש1651(5213מ"ר)..."

וצריך להיות :

החלטה : מועצת העיר מאשרת את השבת הקרקע לפי הפרטים הבאים : ..., חלק מחלקה

78 בגוש 5213 ( 161 מ"ר ) ...

ראש העיר – לפני נעילת הישיבה אני רוצה להגיד שאנחנו אחרי....

רינה הולנדר – רגע, מה עם ההקצאות ?

ראש העיר – בהנהלה הודעתי שהסעיף יורד.

רינה הולנדר – אבל למה ? יש דברים דחופים, בני עקיבא, אריאל.

ראש העיר – כבר הודעתי שנעלה במליאה הבאה.

מתנהל דיון ער בין חברי המועצה

ראש העיר – בתום השבוע הזה שבו התייחדנו עם חיילי צה"ל וזכרנו את זכרם וחגגנו את יום

העצמאות של מדינת ישראל זו ההזדמנות להגיד תודה רבה לכול חברי המועצה שנטלו חלק

ולכול המנהלים שהיו חלק. אני מאחלת לנו שרשימת הנופלים תישאר כמות שהיא ולא תגדל

ושנהיה ראויים לזכרם.

הישיבה ננעלה!

רשם : ניסים כהן

_____________________ _________________

ניסים כהן ד"ר עליזה בלוך

מרכז ישיבות המועצה ראש העיר

6