פרוטוקול מליאה מס' 4

בס"ד

עיריית

בית שמש

פרוטוקול ישיבת מליאה מיוחדת מס' 4 מיום 20/02/25

נוכחים :

מר שמואל גרינברג - ראש העיר

מר חנוך דרנגר - סגן ראש העיר

מר יצחק אלמליח - סגן ראש העיר

מר אברהם פרנקל - חבר מועצת העיר

מר אהרון כהן - חבר מועצת העיר

מר דוד גוזלן - חבר מועצת העיר

מר יונה קאופמן - חבר מועצת העיר

מר ישראל בוגלה - חבר מועצת העיר

מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת העיר

מר מאיר שכטר - חבר מועצת העיר

מר נתי גבאי - חבר מועצת העיר

מר עדן בן-שטרית - חבר מועצת העיר

מר מרדכי לייטנר - חבר מועצת העיר

מר משה שטרית - חבר מועצת העיר

מר צבי ווליצקי - חבר מועצת העיר

מר קלמן היימן - חבר מועצת העיר

גב' רינה הולנדר - סגנית ראש העיר

מר שלמה ברילנט - חבר מועצת העיר

מר שמואל חזן - חבר מועצת העיר

גב' תמר זוסמן - חברת מועצת העיר

חסרים

מר שמעון גולדברג - סגן ראש העיר

מר אבי ארנטרוי - חבר מועצת העיר

מר יהושע בוקסבוים - חבר מועצת העיר

מר ישעיהו ויסמן - חבר מועצת העיר

מר שלום אדרי - חבר מועצת העיר

משתתפים

מר אריה ברדוגו - גזבר העירייה

עו"ד דקלה כלפון - משנה ליועץ משפטי

גב' רבקה רביץ - רמ"ט ראש העיר

מר יעקב דהן - מבקר העירייה

מר אבי מאיירס - עוזר ראש העיר

מר אלי ג'אן - דובר העירייה

מר ניסים כהן - מזכיר ישיבות המליאה

מר דוד וקנין - ע. מזכיר ישיבות המליאה

מר יניב כלפון - ע. גזבר

מר בני וקנין - תקצבן ראשי

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 1

בס"ד

עיריית

בית שמש

על סדר היום:

.1 אישור תקציב העירייה לשנת .2025

סעיף 1 - אישור תקציב העירייה לשנת 2025

ראש העיר – אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה המיוחדת מס' .4

אנחנו באים בבשורות לאשר תקציב טוב לעיר בית שמש אבל לפני הכול, אנחנו ביום לא קל ולא

פשוט ואני רוצה להביע צער בשם כול תושבי עיריית בית שמש. היום הזה הוא יום של כאב תהומי,

יום של צער שאין לו קצה. ארבעה מבנינו ובנותינו שנחטפו באכזריות בלתי נתפסת חזרו אלינו אבל

לא כפי שקיוונו. הלב נקרע, משפחות שלמות נושאות היום את הכאב הנורא מכול אנחנו, כולנו,

בית שמש ועם ישראל כולו מחבקים אותם. אין מילים שיוכלו לנחם, אין משפט שיקל על היגון רק

חיבוק ותמיכה שלנו שמבכים יחד איתם. היום הזה הוא לא רק יום של אבל הוא גם תזכורת

אכזרית עם מי אנחנו מתעסקים ומול מי אנחנו עומדים. לא מול בני אדם, מול חיות אכזריות

חסרות רחמים וחסרות לב. העולם כולו חייב לפקוח עיניים ולראות שאין כאן מאבק פולטי ואין

צדדים אלא מדובר ברוע צרוף שאין לו מקום בין בני אנוש. אנחנו כואבים, אנחנו זועקים אבל

אנחנו גם נחושים לעשות הכול שדבר כזה לא יקרה שוב. אנחנו נחושים להגן על הבית שלנו על

ילדנו, על עתידנו. למשפחות היקרות, עם שלם כואב איתכם היום ואנחנו מבית שמש שולחים את

התמיכה והחיבוק ובעזרת השם שהקב"ה יומר די לצרותינו.

רגע לפני שנתחיל את ישיבת התקציב אני רוצה להגיד לכם בשמחה שקיבלתי את נתוני הרישום

למוסדות החינוך שהסתיימו אתמול בלילה ה- 19/02 המועד בו הסתיים מועד א' של הרישום

שנמשך בשלושה שבועות האחרונים. העירייה פרסמה, עודדה ופנתה למוסדות החינוך וביקשנו

שכולם יבצעו את הרישום במועד א' כדי שנערך בהתאם.

אני אשתף אתכם בנתונים שקיבלתי הבוקר:

גני ילדים (ממ"ד, ממ"ח וחרדי עירוני) – רישום של %85 רישום במועד א' וביחס לשנה שעברה

מדובר ב – %133.89 מדובר בהישג יפה מאוד ונותן לנו כלים להיערכות. אנחנו נעשה עוד סבב

רישום לאחר השיבוץ הראשוני.

בתי הספר העירוניים – הרישום עומד על %97 וביחס לשנה שעברה מדובר ב – %106 וגם כאן

מדובר בהצלחה והתקדמות יפה.

בתי ספר על יסודי - הרישום עומד על %70 וביחס לשנה שעברה אנחנו פחות מ-%100 מדובר ב-

%90 ביחס לשנה קודמת.

הרישום המוקדם נותן את הכלים להתחיל ולהיערך כפי שצריך.

כעת ניגש לדון בתקציב העירוני לשנת .2025

הרציונל הוא להביא אישור תקציב בחודש דצמבר ולהגיע למצב שאנחנו פותחים שנת כספים חדשה

כשהתקציב מאושר.

אבל, הינו בדין ודברים עם משרד הפנים. מאחר שאנחנו בגירעון מצטבר וגירעון שוטף גבוה ואנחנו

צריכים לנהל תקציב אחראי.

דוד גוזלן – מה גובה הגירעון?

ראש העיר – הגרעון המצטבר עוד על כ- 85-87 מיליון מצטבר לשנים הקודמות ושנת 2024 לשלוש

רבעונים הוא 69 מיליון ולרבעון האחרון יהיה כ 30 מיליון. יש להבין שההכנסות שהיו אמורות

להתקבל בשנת 2024 לא הגיעו בגלל המלחמה ותקציבים הוסטו לכך. תשומת הלב היו לאזורי

הצפון והדרום והרשויות האחרות מרגישות את הקושי. דברים נוספים גרמו לעירייה להיות במצב

שאנחנו חייבים להיות אחראים.

דוד גוזלן – אז מדובר בסך הכול בגירעון של 110 מיליון.

ראש העיר – הגרעון המצטבר אכן עומד על 110 מיליון. אבל, אנחנו עומדים לקבל הלוואה כדי

לסגור את הפער. התנאי הוא של משרד הפנים לאישור תקציב 2024 הוא להביא תקציב אחראי

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 2

בס"ד

עיריית

בית שמש

לשנת ,2025 נראה למשרד הפנים תוכנית התייעלות לשנים 2025-2027 ואז יעמידו לרשותנו הלוואה

לסגור את גרעון 2024 וכך אומנם אנחנו לא מאוזנים אבל התקציב לשנים 2024 ו- 2025 יאושר.

אספר לכם שהייתה לי דילמה קשה, מנהלי האגפים וצוות הגזברות שדנו בתקציב הביאו תקציב

של עיר עם צרכים רבים. ההבנה שכמה כסף שנביא לא יספיק אבל מצד שני אנחנו צריכים להביא

תקציב אחראי שאפילו ידמה לתקציב שנת .2024 אבל, יש דברים שאין ברירה ויש חובה להוסיף

כגון: תקציב חינוך, רווחה ותפעול ועוד, אבל אלו הנושאים העיקריים שיש להוסיף משמעותית

תקציב ולכן הוספנו על תקציב שנה שעברה עוד 100 מיליון. ייתכן והיינו צריכים להוסיף יותר. אבל

מתוך אחריות פעם אחת ופעם שניה מתוך הרצון לקדם דברים בעיר כדי לא לפגוע בניקיון ובחינוך

ולכן התקציב שיובא הוא תקציב של 1,108,000,000 ₪.

רגע לפני שניכנס לסעיפים אני רוצה להודות לצוות הגזברות בראשות הגזבר אריה ברדוגו, לבני

וקנין, יניב כלפון סגן הגזבר, שרה ברון, צביה פינקל וכול הרפרנטים שעבדו שעות, ימים ושבועות

כדי להביא את התקציב תוך אבחנה בין תפל לעיקר והיכן הסעיפים שניתן וצריך לקצץ בהם.

אנחנו נכנס לתוכנית התייעלות שמשמעותה: קיצוץ במקומות מסוימים כמו כוח אדם, בחלק

ממרכיבי שכר ובהוצאות הגמישות. עניין זה עדיין בתהליך עבודה ואנחנו אמורים להציג אותו בפני

משרד הפנים בחודש הבא.

תודה נוספת לידידי יו"ר וועדת הכספים מר מאיר שכטר שישב באחריות רבה ודן על כול הסעיפים

תוך ברור היכן אפשר לקצץ והיכן יש להוסיף. העביר את הכול לוועדת הכספים השבוע ואנחנו כאן

נאשר את המלצות וועדת הכספים ואת התקציב.

מאיר שכטר – אני רוצה להודות לראש העיר, למנכ"ל העירייה-אוהד שגב, לגזבר העירייה-ידידי

מר אריה ברדוגו, לכול צוות הגזברות על הובלה משותפת ובניית תקציב העירייה לשנת 2025 לטובת

העיר והתושבים.

לא בכול יום יש לנו את האפשרות לעשות זום-אווט ולהסתכל על הדברים בפרספקטיבה הנכונה.

היום אנחנו מעבירים בעזרת השם את תקציב העירייה בתקופה דרמטית ומורכבת. למרות השנה

המאוד דרמתית הזו: בחירות, מלחמה, תקופה כלכלית מורכבת ולא פשוטה. הצלחנו לעשות

מהלכים משמעותיים. מהלכים אלו הם שבונים את העיר שלנו לשנים הבאות.

בתקציב הזה היה לנו עומק, נתונים מדויקים יותר, שקיפות, התייעלות, אחריות ובלימת חוב.

לצד דגש על שיפור השירות לתושבים, המשך פיתוח וצמיחה העיר, השקעה חסרת תקדים בחינוך,

תשתיות, תחבורה, תרבות ועוד.

התקציב הזה יאפשר לנו לממש את תוכניות העבודה שמוביל ראש העיר שמטרתם היא אחת,

בניינה של העיר והענקת איכות חיים ושירות מצוין לתושבים ולמבקרים. אני וכול חברי למועצת

העיר, הנהלת העיר ועובדי העירייה, כול אחד בתחומו נעשה הכול כדי לבצע את תפקידנו ולעמוד

במשימות והאתגרים שעל הפרק.

אני מבקש להודות לכול עובדי העירייה והתאגידים העירוניים על עבודה מסורה ויסודית הנעשית

מתוך אהבה גדולה לעיר. אני מאחל שתהיה לנו שנת תקציב מוצלחת עם עשייה מרובה לטובת כלל

תושבי העיר.

ראש העיר – תודה למאיר על הדברים.

לפני שהגזבר יציג את התקציב, אני רוצה להביא בפניכם נקודות מתוך התקציב שאני רואה בשורה

שאנחנו מביאים היום.

התקציב עומד על 1,108,000,000 ₪ ומדובר בצמיחה של %10 ביחס לשנה שעברה ובצמיחה של

%30 משנת .2023 ההשקעה לתושב עלתה ב - %10 משנת 2023 ובערך ב- %20 משנת .2018

ההשקעה בחינוך החשוב לנו מכול תעמוד השנה על 418 מיליון ₪ השקעה המהווה %38 מהתקציב

העירוני. מדובר בעליה של 35 מיליון ₪ ביחס לשנה שעברה. העירייה תשקיע 180 מיליון ₪ בשיפור

פני העיר עליה של %12 ביחס לשנה שעברה. בתחום האירועים, תרבות וספורט ביחד תשקיע

העירייה 44 מיליון ₪ עליה של %34 לעומת הקדנציה הקודמת. נחזק את מערך השמירה והאבטחה

בעיר בהשקעה של כ- 9 מיליון ₪. שמתי דגש על חיזוק תחושת הביטחון והאבטחה סביב מוסדות

החינוך בהשקעה חסרת תקדים של 10 מיליון ₪. נרחיב את השירותים של העירייה ברווחה

והשירותים החברתיים בתקציב חסר תקדים של 195 מיליון ₪ מדובר בתוספת של 39 מיליון ₪

מדובר בעליה של %26 לעומת שנת .2023

אמרתי את הדברים האלה בשמי, אבל לכול הדברים האלה שותפים מלאים חברי מועצת העיר

שעמלים כול אחד בתיק עליו הוא ממונה ועליו הוא מופקד להוציא דברים טובים לטובת הציבור

ולפתח את העיר כול אחד בתחום עליו הוא ממונה. ישר כוח לכם וכמובן גם לצוות הגזברות.

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 3

בס"ד

עיריית

בית שמש

אריה ברדוגו – הרציונל של הכנת התקציב התבסס על מספר פרמטרים: הראשון, מה ביצענו בשנת

,2024 השני, מה התחזיות לשנת 2025 בהתאם להנחיות של מרכז השלטון המקומי משרד הפנים

והאוצר. אספנו את הנתונים מכול האגפים והמינהלים את צד ההכנסות וגם את צד ההוצאות.

כמובן, שכול הנתונים הם תחזית ולא מספרים סופיים. אני מעריך שדברים יקרו בדרך כי תקציב

המדינה עדיין לא אושר ולכן אנחנו צריכים לנהוג בזהירות כי היום בסיס התקציב של המדינה הוא

1/12 של שנת 2024 ומדובר בתקציב מופחת. את כול הפרמטרים האלו הכנסנו למערכת השיקולים.

במקביל, אנחנו מתקדמים עם משרד הפנים לאשר תוכנית התייעלות. תוכנית התייעלות אומרת

שאנחנו עושים תוכנית לשלוש שנים 2025-2027 כשהיעד הוא להגיע בשנת 2027 לאיזון. ברור לנו

וגם למשרד הפנים שלא נצליח להגיע לאיזון בשנת 2025 ולו מהסיבה שהפער שנוצר בשנים :

2022-2024 הוא גדול מידי מכדי שנצליח לאזן אותו בשנת .2025 יחד עם זאת יש לקחת בחשבון

שיש הרבה דברים שלא תלויים בנו. יש הרבה תקציבים שחשבנו שיגיעו וזה לא קרה. חשבנו

שהממשלה תתקצב כול מיני מענקים כמו שתקצבה בשנת 2023 וזה לא קרה. אין לנו לאיפה לברוח

אלא להתמודד עם הנתונים ולנסות לסדר אותם אחרת ולהתקדם.

חשוב שמליאת מועצת העיר תדע, צפינו הרבה הכנסות מאזורי תעשייה, צפינו שבניינים שהיו

בתהליך של בנייה יאוכלסו בתחילת .2024 זה לא קרה בגלל משבר הבנייה וזה השפיע על צד

ההכנסות בתקציב העירייה. התקציב הנוכחי הוא תקציב מאוזן ושמרני. אנחנו עדיין צריכים

לפעול ולהגדיל את מקורות ההכנסה שלנו. כרגע מספר הדירות גדל ואילו אזורי תעשייה ומקורות

הכנסה אחרים לא גדלים באותו קצב ואנחנו צרכים לדעת להתמודד עם האירוע הזה.

אני רוצה להודות, לראש העיר שהודה לאחרים ואני מודה לו. ראש העיר שלנו פועל בראש פתוח,

מבין, יורד לעומק, בוחן כול סעיף וסעיף ובסוף מגיעים לתוצאה. זאת התוצאה של עבודה מאומצת

ואנחנו לא בסוף הדרך אלא רק בתחילת הדרך.

אנחנו לא בסוף הדרך אלא בתחילת הדרך. כרגע קבענו את מסגרת התקציב ומפה צפויה לנו עבודה

קשה לאורך כול השנה לבחון ולבדוק כול דבר ודבר ולנסות להתייעל בכול סעיף וסעיף גם אם היום

ברור ומובן מאליו שזו ההוצאה, אין שום דבר מובן מאליו אנחנו צריכים לעשות חריש עמוק.

ראש העיר – אנחנו ניגש לתקציב, כפי שאתם רואים לפניכם מדובר של 1,108,798,079 ₪ וזה

התקציב העומד לאישור לשנת .2025

דוד גוזלן – ישבנו ועשינו עבודה רצינית על התקציב, ישבנו עם הגזבר ועם בני והקדשנו לכך זמן

ואני לא רוצה להטריח בכול הסעיפים. אבל, יש כמה דברים בולטים שאני חייב להעיר עליהם.

עברתי בעיקר על הסכומים של ההכנסות ולהערכתי, לא רק שלא יהיה איזון אם ההוצאות יישארו

כמו שהם כיוון שההכנסות בסעיפים משמעותיים הם רק על הנייר ובפועל זה לא יקרה. כך שאם

ההוצאות יישארו כפי שהם בתקציב סביר להניח שהגירעון בשנת 2025 לא רק שלא יקטן אלא יגדל.

אנחנו בסיעת בית שמש מאוחדת מייצגים את הציבור הכללי המסורתי בעיר הוותיקה, זה בסיס

התמיכה שלנו ששלח אותנו למועצת העיר ואני לא רואה שם בשורה לציבור הזה בתקציב. הציבור

הזה גם כך נמצא מאז הבחירות במצב לא פשוט ובתחושה קשה של לאן פניה של העיר. אני חושב

שהתקציב הזה ומדובר בתקציב ראשון שלך כראש העיר והוא לא מביא בשורה לא בתרבות, לא

בספורט, לא בתנועות נוער סעיפים עם סכומים מגוחכים. מבחינת הציבור שלנו לא רק שלא רואים

את הבשורה אלה התקציב הזה מעמיק את החשש של הציבור הזה. זאת יחד עם מה שקורה בשכונה

ה' שלכאורה הייתה מיועדת לציבור הכללי-מסורתי והיא לאט לאט הולכת ומסתמנת כעוד שכונה

חרדית כך שלבני המקום מהציבור הכללי-מסורתי אין מקום בו יוכלו לרכוש דירות ולהמשיך

ולהתגורר בבית שמש. במציאות הזו יש חשש שעולה גם מהתקציב הזה ואנחנו כסיעה לא נוכל

לתמוך בו.

בהמשך ישראל בוגלה ירחיב על המצוקה והכאב של הקהילה האתיופית. המון תקציבים שמיועדים

לקהילה האתיופית בפועל לא מגיעים אליהם.

לעניין האיזון בתקציב, נדמה לי שההכנסות נופחו למול ההוצאות יחד עם זאת לא נראה לי

שההכנסות מארנונה יגיעו לסכומים האלה.

לכן כמו שאמרתי, לא נוכל לתמוך בתקציב.

ישראל בוגלה – כשנכנסתי לבחירות, נכנסתי בלחץ הקהילה וידעתי שזה לא המקום שלי כי אני בא

מעולמות של החינוך ורבנות. אבל, אני רואה תקציבים לקהילה ואני לא מדבר על הדברים הגדולים

אלא הדברים הקטנים, למשל, בחג הסיגד ביקשתי אוטובוס אחד לירושלים לא הצלחתי לקבל. יש

הרבה תקציבים שרשומים לטובת הקהילה אבל הקהילה לא רואה בפועל את התקציבים. לא

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 4

בס"ד

עיריית

בית שמש

מדברים איתנו, לא בתרבות, לא בספורט, לא בקהילה. יש לנו מועדון, אבל הוא לא מתוקצב לשוטף.

יש לנו מתנדב שרוצה לפעול עם ילדי הקהילה אבל אין לו מקום לעבוד.

בהכנת התקציב לא שאלו אותנו, לא התייעצו איתנו. אני כבר שנה כאן ואף אחד לא מדבר ואף

אחד לא בה לבקר ולראות מה קורה עם הקהילה. לקהילה אין שום בית כנסת בנוי בבית שמש.

אני מבקש מראש העיר לדבר עם הקהילה, להתייעץ עם הקהילה, לקחת את הכספים ולשים אותם

איפה שצריך ולא רק לרשום ולסמן עשינו.

גם בעניין המועדון, יש דליפה בין הקומה העליונה לקומה התחתונה והמקום עדין לא גמור. ואתה

כראש העיר תפקידך להסתכל על כול הציבורים ולתת מענה לקהילה תוך התייעצות כיוון

שהתרבות אצלנו בקהילה שונה במיוחד בקרב המבוגרים.

תמר זוסמן – אם המצב הכספי הוא כול כך קשה, אז הסיפור הוא לא להגדיל את ההכנסות אלא

להדק את החגורה. הסתכלתי על סעיפים אומנם קטנים למשל כיבוד כללי 280,000 ₪ שאין לי

מושג מה זה ויש המון המון דברים שאפשר לחסוך. למשל, האירוע של השתלמות חינוך, מי חשב

שצריך לעשות אותו בבית האלה, אין נכסים של העירייה. אין נכסים בתוך העיר שלנו, אין

מתנ"סים, אין היכל התרבות, למה לעשות בבית האלה? למה להגדיל הוצאות? אם יש לנו קושי

בתקציב, אז בבקשה להקטין את ההוצאות בדברים האלה.

ראש העיר – סעיף ההכנסות כמו שדודי אמר שהוא רק על הנייר, אנחנו רואים שלפעמים שנכתב

ולא עמדו ביעד זה נכון, זה יכול לקרות. אנחנו עושים באמת מאמצים גדולים ביחד והעלנו את

הארנונה, העלנו את תעריפי החניה, אישרנו את חוק העזר אשפה עודפת ואנחנו פועלים מול

המשרדים השונים כספים וכול הזמן אנחנו עמלים על זה. החישוב של אנשי הכספים, חזקה עליהם

להביא דברים מבוססים כי התקציב עומד לבחינת משרד הפנים כך שהם לא יכולים להציג דברים

מופרכים. אם הדברים לא יעמדו במבחן המציאות, משרד הפנים לא יאשר ויקצץ. בסעיפי

ההכנסות ישנם סעיפים שנופתע מהם והם יהיו גדולים ממה שדיווחנו וישנם סעיפים שהמצב יהיה

הפוך ולכן אנחנו נהיה כל הזמן עם היד על הדופק. בכול רבעון אנחנו נבדוק את עצמנו כדי להתאים

את התקציב למול התוכניות ולמול הצרכים.

לגבי הבשורה לציבור הכללי שאמרת שאין בשורה לציבור הכללי, אני רוצה להגיד תודה לכמה

אנשים פה שבזכותם מגיע תקציב מיוחד שלא היה אף פעם בבית שמש לציבור הכללי. אני רוצה

להגיד תודה לשלום אדרי, למשה שטרית, לצבי ווליצקי ולרינה הולנדר. דרך אגב, לא כול הכספים

שנכנסים מופיעים בספר התקציב. בעניין האירועים, אירועים שהיו בשנת 2024 אם במתנ"סים

ואם באגפי הספורט והתרבות לא היו הרבה שנים בבית שמש והתעקשו להביא אומנים מהשורה

הראשונה. יתרה מכך, האירועים המתוכננים, האירועים שמתכננת רינה, האירועים שמשה שטרית

מתכנן הם אירועים שלא היו בבית שמש ואני גאה בחברים שעומלים לעשות ולהביא אירועים

משמעותיים.

לגבי הקהילה האתיופית, דודי וישראל, בחודשים האחרונים מתקיימות ישיבות אינטנסיביות

בעניין המועדון בנרקיס. לצערנו, גם הקהילה האתיופית חוותה נפילת חיילים מבני הקהילה

והשבוע הייתה ישיבה עם הצוות המקצועי למצוא פתרונות לבעיות שעלו.

אציין, שבשום מקום ובשום עירייה לא משקיעים כספים בשיפוצים ובמקרה הזה העירייה כן

נכנסה לבצע את השיפוץ מכספי העירייה.

בשנת הכספים הזו יש חלק מתקציב קהילה מושתת על קולות קוראים, תקציבים שאתה לא רואה

אותם בבסיס התקציב. קולות קוראים שמגיעים הם לטובת הפעילות של קהילה צעירים ונוער

ובתוכם גם בני הקהילה האתיופית.

לקהילה האתיופית אני מקווה שתהיה בשורה גדולה בעניין סיום המועדון כאשר כולם נרתמים

לסיום המועדון תוך הפניית תקציבים ממקורות אחרים.

בעניין ההתייעצות עם אנשי הקהילה, אנחנו נמצאים כול הזמן בקשר עם אנשי קשר מתוך הקהילה.

יחד עם זאת, לצערנו הדברים לא קורים מיד אלא ישנם מגבלות חוק כגון מכרזים ועוד ולכן יש

להתאזר בסבלנות.

תמי, לעניין אמירתך שבמצב הזה צריך להדק חגורה ולא לשחרר, אז אני רוצה להגיד לך שהתקציב

הזה הוא מהודק משמעותית כי אם התוספת עומדת על 100 מיליון ₪ בזמן שהצורך הוא לפחות

200 מיליון ₪ זה הידוק חגורה. גם בסיפור ההוצאות אנחנו מהדקים את החגורות.

לעניין הכיבודים, אם היית יושבת עם אני הגזברות היית מבינה שסעיף זה אינו רק כיבוד כפי שאת

חושבת אלא הוא כולל למשל את הספקת הקפה לכול משרדי העירייה ואבות הבית, זה כולל גם

את הכלים החד פעמיים שנדרשים. נכון, ישנו גם כיבוד ואני חושב שנהוג ומקובל לקבל אורחים

המגיעים לישיבה בכיבוד קל ובשתייה. להשאיר אורחים ללא כיבוד קל אינו מכובד.

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 5

בס"ד

עיריית

בית שמש

לגבי עניין ההשתלמות של החינוך, אני ממש מתפלא על הדברים שלך. המורים, המנהלים וכול

אנשי החינוך אנחנו צרכים להצדיע בפניהם ולתת לאנשי החינוך את כול מה שנדרש ומתבקש כי

הם אלו שראויים כי הם אלו שמחנכים לנו את דור העתיד ואנחנו צריכים להשקיע בהם.

מתנהל דו שיח ער בין תמר לראש העיר

תמר זוסמן – אני מסכימה שצריך להשקיע במורים. אבל פה מדובר בהשקעה במנהלים זה בביזניס.

ראש העיר – אנחנו צריכים להשקיע במנהלים ויש לנו תוכניות רבות ומגוונות. ואחד מהתוכניות

שלנו הוא שבוע העצמה לאנשי החינוך. אני חושב שאת צריכה להגיד לנו למה אתם לא עושים יותר.

תמר זוסמן – למורים, אני מסכימה אבל דברנו על המנהלים וזה ביזניס. ומדובר בכספי הציבור.

ראש העיר – אני חושב שמדובר במנהלים שמשקיעים יומם וליל בחינוך הילדים שלנו וראוי שניתן

להם את היחס הראוי.

מכאן אני רוצה לשלוח תודה למנהלים והמנהלות, לסגנן ולסגניות שמצמיחים את דור העתיד

ובכלל לכלל אני החינוך ואנחנו נשקיע בהם ככול שיתאפשר לנו.

תמר זוסמן – לגבי המורים והמורות, הגננים והגננות אני מסכימה אבל לגבי המנהלים אני לא

מסכימה כי המנהלים זה ביזניס.

מתנהל שיח ער בין תמר לשלמה ברילנט וראש העיר

ראש העיר – כאן אני רוצה להודות לידידי איציק אלמליח, סגן ראש העיר וממונה על החינוך, תודה

על היוזמה, יוזמה שאני שותף לה ונמשיך בכול הכוח להצמיח את החינוך בעיר.

יצחק אלמליח – תמי, גם בשנת 2026 נעשה השתלמויות למנהלים ולמורים ולכולם כי אנחנו יודעים

כמה חשובות ההשתלמויות האלה. ברגע שהכוח האנושי שלנו יהיו יותר מוכשרים הילדים שלנו

יקבלו יותר. הכנסים הללו מיועדים לכלל המגזרים ולא למגזר אחד.

שלמה ברילנט – בהתייחס לדברי ישראל, לנו ברווחה יש לנו הרבה תקציבים לטובת הקהילה

האתיופית. יש לנו כרגע חוסר בעובד סוציאלי שאנחנו מחפשים ויצאנו למכרז לגייס עובד כזה

מהקהילה ועד עכשיו לא הגיע מועמד. לכן, אם יש לך מועמד כזה אני מציע ומבקש שתפנה אותו

להשתתף במכרז.

אני חושב שאם אתה רוצה לקדם את האינטרסים של הקהילה אתה מוזמן ליצור קשר איתי ויחד

ננסה לעשות את שנדרש כדי להפעיל תוכניות לטובת הקהילה.

אהרון כהן – ישראל, אנחנו בתרבות של ש"ס נתנו לכול מי שביקש קיבלו פעילויות ללא הבדלה

ואבחנה בין המבקשים. ולכן העובדה שציירת את המצב כאילו נעשית אפליה לאנשי הקהילה לא

מקובלות עלי.

ראש העיר – ישראל, אני חושב שעושים ונותנים הרבה. יחד עם זאת אתה מוזמן להפנות את

תשומת הלב בזמן אמת אם אתה חושב שהקהילה מקופחת ואינה זוכה לקבל באופן שווה.

נתי גבאי – ההצגה שלי מתחיל עכשיו אבל לצערי ההצגה שלכם נמשכת כבר שנה. כבר לפני שנה

אריה עמד כאן ואמר בתקציב הקודם שהמספרים לא מוחלטים, המספרי הם בשאיפה ונגדיל את

ההכנסות מהתעשייה. אנחנו עמדנו וצעקנו כשהתקציב קפץ ב – 22 מיליון ₪ אמרנו שמדובר

במספר לא ראלי ואז פתאום המספרים הסתדרו.

לכן צר לי לאכזב אותכם, על אף שתקציב 2024 לא אושר כי הוא רחוק מהמציאות, גם תקציב 2025

לא יאושר כי הוא רחוק עוד יותר מהמציאות. השבוע שאלתי את בני מדוע אנחנו מאשרים את

תקציב 2025 אם עוד לא סגרנו את .2024 והתשובה הייתה שאנחנו צריכים להציג התייעלות.

לכן אמרתי לו בוא נעשה שיעורי בית ונראה את ההתייעלות.

הבדיקה התחילה בלשכת ראש העיר וראיתי כמה דברים

על אף פיצול סעיפים קיים גידול בשכר בלשכת ראש העיר גידול ברכישת מתנות בלשכת ראש העיר

יש גידול בתקצוב ימי עיון וכייף. יש סעיף שונות מיותר של 50,000 ₪ שמתוכו נותר רק 2,000 ₪.

סעיף חשוב מאוד לעיתונים וספרים לראש העיר.

הופתעתי מסעיף הכיבוד בלשכה שעמד ב - 3 הרבעונים הראשונים של 2024 ע"ס כ 20000 ₪ ולא

תוקצב כלל בשנת 2025 אבל אז ראיתי את סעיף הדלק שהוכפל מ: 40,200 ₪ ל: 85,000 ₪.

נמשיך לסעיפי הכיבודים במחלקות השונות + כיבודי עירייה 280,000 ₪ וזה לא לכול המחלקות

ואם נחבר את כול תקציבי הכיבודים בעירייה אנחנו מגיעים לתקציב של כ – 500,000 ₪

המשכתי לשאול מה הם מנופי הצמיחה ונעניתי כך :

גביית הארנונה מהתושבים אושר גידול של %+2 %+2 %5.29 - כך שההכנסה מארנונה תגדל ב:

%.9.5

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 6

בס"ד

עיריית

בית שמש

חנייה – 2025 הכנסה של 5,000,000 ₪ כאשר נכון 9/24 הכניסה העירייה 2,210,000 ₪ גם אם נגדיל

ב %25 של הרבעון האחרון ונגדיל את 2025 בעוד %40 נגיע להכנסות של 3,868,550 ₪ וזה עדיין

פער לחמישה מיליון הוא גדול.

אשפה עודפת – 10,000,000 ₪ רק לפני חודש שאלתי כאן בישיבה מה עלות החוק. התשובה של

הגזבר הייתה: 4 – 5 מיליון ₪ לשנה,. אבל בספר שכאן כתוב 10,000,000 ₪ , ואני מזכיר את מה

שאמרתם שחוק העזר טרם אושר וייקח זמן עד שיאושר.

לגבי חוק העזר שילוט דובר על סכומים שבין 750,000 ל: 1,000,000 ₪ כעת מונח לפנינו סכום של

2,500,000 ₪

העירייה שכרה או שוכרת חברה שתבצע מדידות ברחבי העיר בכדי להגדיל את ההכנסות מארנונה

בעלות של 770,000 ש"ח כדי להגדיל את הארנונה מהבתים של התושבים. אני מקווה שלא תהיה

סלקציה במקומות בהם תתבצענה המדידות.

במהלך 2025 עתידים לפרוש עובדים מהלך שיחסוך לעירייה כ – 4,000,000 ₪ כיוון שלא יכנסו

במקומם עובדים. אני מקווה שאיכות השירות לתושבי העיר לא תפגע כפי שאנו מרגישים בחסרונם

של כ 9-11 משרות בכירות בעיר שעד כה לא הצלחת למנות מטעמים פוליטיים.

למרות הקיטון בשכר, עדיין יש גידול בשכר של כ 2,200,000 ₪ אז לא ברור איך אנשים פורשים

ולא נכנסים חדשים והשכר ממשיך לגדול.

יש צפי לאכלוס דבר שרק יגדיל את הגירעון ממשפחות שזכאיות להנחות וההוצאות יגדלו.

יש בתקציב העברה מקרנות הרשות של 9,500,000 ₪ + 4,000,000 ₪ מימון לגגות הסולאריים

בנוסף להלוואות שכבר נלקחו בשנת 2024 בגובה של 30,000,000 ₪ עליהם דיברתי לפני שתי

ישיבות בסך של כ 80,000,000 ₪. יש לנו עוד 30,000,000 ₪ הלוואה שאתה רוצה לבקש לשנת 2025

כלומר אתה מוסיף לתקציב זה סך כ 44,000,000 ₪ מתקציבי חוץ. וזה אחרי גידול של כ %90

בסעיף עמלות ומלוות .

כמו גם מענקים נוספים ע"ס 35,000,000 ₪ שאני לא יודע מאיפה הם באו.

לצערי קיים קיטון בהכנסות .

נתי מקריא רשימה של נושאים הנעשה בהם קיטון בהכנסות וסעיפי תקציב שלא נוצלו כלל או נוצלו באופן חלקי.

מתקיים דו שיח ער בין נתי גבאי לראש העיר

ראש העיר – היועץ המשפטי הנחה אותי לבצע הפרדה בנושאי המתנ"ס כיוון שנתי גבאי וחנוך

דרנגר הם חברי הנהלת המתנ"ס והם אינם יכולים להיות בהצבעה ולכן נעשה הפרדה ונצביע על

תקציב המתנ"ס בנפרד כשהם אינם נוכחים ולאחר מכן נצביע על שאר התקציב.

משה שטרית – הראש שלי נמצא כרגע במחשבות על שני ילדים ג'ינג'ים והאמא והדבר הזה שובר

את הלב ומעציב שהילדים האלו נכנסו לרשימה של כול כך הרבה ילדים יהודים לאורך ההיסטורי

שנרצחו על דתם.

במעבר חד, לעניין התקציב. הרב ישראל, על הסיוע שרשות צריכה לתת ליוצאי אתיופיה אין גרם

של וויכוח ובהחלט אני יכול להגיד על המפלגה שלי שאנחנו עושים את הכול כדי לסייע. אבל, יש

להגיד את האמת בנושא שהועלה על ידך, יש בעירייה עובדים ייעודיים לעניין ויש לדרוש שיעשו את

שנדרש מהם. דבר זה הכרחי וחשוב. אני חייב לציין שהבניה של הקומה הנוספת במועדון נותן מענה

נהדר. האם מספיק לא אבל הוא בהחלט מכובד.

דודי, שדיבר מדם ליבו ואני מאוד מאוד מתחבר לדברים שהוא העלה כאן. אנחנו מייצגים כאן את

ציבורים חופפים. מבלי לפגוע מאף אחד סביב השולחן, בסוף מה שכואב לך כואב לי ולא לאף אחד

אחר. אני מדבר כמפלגות ויש כאן 3 מפלגות ויש את המפלגה הרביעית של נתי זה הציבור המסורתי,

הדתי מסורתי לאומי ציבור שבסוף מגיע אלינו. אני יגיד משהו שאולי יכעיס מישהו אבל זאת

האמת, אבל יש כמה אנשים שלא היו רוצים לראות אותך ואותי גרים פה ויש כאלו שכן רוצים.

אני יכול לומר לך שהספר תקציב הזה הוא לא כול מאוויי אבל בא ראש העיר ואומר ביושר שחסרים

לו 100 מיליון ₪ להוסיף. אין צל של ספק שהתהליך שראש העיר מוביל בהרבה רגישות ואם אנחנו

נצא ראש איתו ונוכל להגיע איתו לנקודה חדשה ואולי הדברים שגם לי ולך חסרים יקבלו מענה.

אבל אין ספק שאם נמשיך בהקיפי הבניה הקיימת אנחנו נהיה במצבים יותר גרועים מהיום.

נתי, לגבי פורות הסגנים. אני חייב לומר לך שאני הייתי רק עד יום שני. אבל, הדברים שאתה לומד

מדברים שרשויות עושות זה יקר המציאות כי אתה יכול ללמוד מטעויות שנעשו ברשויות אחרות

ומצד שני ללמוד מדברים טובים שנעשו ברשויות אחרות.

ראש העיר – משה, תודה רבה. אני רוצה להוסיף לדבריו של משה. המפגש עם קולגות מאותו

התחום הוא מלמד ומחכים. אותם חברי המועצה שנמצאים כאן שאינם מקבלי שכר שמשקיעים

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 7

בס"ד

עיריית

בית שמש

את מיטב זמנם בעשייה הציבורית שלעיתים היא כפוית טובה ולכן מגיע להם שאנחנו בעירייה ניתן

להם להחכים ולהשתלם ונוסיף ככול שאפשר. אנחנו צריכים לחשוב איך אנחנו מעצימים עוד את

חברי המועצה גם אם ביצירת השתלמות על מנת להוסיף כלים לעבודה יעילה לטובת הציבור.

צבי ווליצקי – אני רוצה להתייחס לעניין בניית המועדון/בית הכנסת של הקהילה האתיופית עליו

דיבר ישראל. אני הייתי בישיבות רבות מאוד בעניין זה. אנחנו חברי סיעת הליכוד עושים רבות

לטובת הקהילה ואם אתה מרגיש צורך או אם אתה מרגיש שיש בעיה אתה מוזמן לבוא ולשתף

ואנחנו נעשה הכול כדי לסייע.

לקראת ההצבעה על התקציב, נתי גבאי וחנוך דרנגר יצאו מאולם המליאה.

ראש העיר – אנחנו רוצים להצביע על תקציב העירייה לשנת 2025 אבל אנחנו נפצל את ההצבעה

לשני חלקים כיוון שאין אפשרות לשני חברים להצביע על תקציב המתנ"ס.

אני מעלה להצבעה את סעיף 182400810 ואת סעיף 180400811 לשנת 2025

הצבעה: בעד – ,20 פה אחד.

נתי גבאי וחנוך דרנגר חזרו לאולם המליאה

ראש העיר – נתי, אני רוצה להגיד לך שאישרנו את תקציב המתנ"ס פה אחד ללא מתנגדים.

נתי גבאי – אני רוצה להגיד לך ראש העיר שבמתנ"סים אין קואליציה ואופוזיציה יש רק קואליציה.

אבל יש הידברות וכבוד הדדי ועושים את העבודה כמו שצריך.

ראש העיר – אני רוצה להגיד לך שגם במועצת העיר בית שמש, באמת, באמת, אין קואליציה

ואופוזיציה. ביום כזה קשה, יום שנפתח עם בשורות רעות לעם ישראל, האם יש לנו פריווילגיה

להתווכח על משהו. גדול המחבר על המפריד ואנחנו עם אחד.

נתי גבאי – בהמשך למה שאמרת, אני מקבל את כול מה שאתה אומר. בסופו של דבר יושבים כאן

נציגים שכול מטרתם היא לקדם את תושבי העיר. בהרמת הכוסית לראש השנה קראתי לך לקיים

שיח גם עם חברי האופוזיציה ויצר שיח ולשמוע את הצרכים והרצונות ואולי הייתה מתגבשת

הסכמה רחבה.

ראש העיר – לחברי הקואליציה ולחברי האופוזיציה, המייצגים את בית שמש ורוצים לעשות רק

טוב לתושבים, דלתי פתוחה ואוזני קרויה לשמוע הצעות טובות לקדם ולפתח את העיר ולא משנה

מי הפונה.

מרדכי לייטנר – השאלות שנשאלו כאן הם שאלות ראויות וחשוב לומר זאת. אנחנו באים לתושבים

ואומרים להם שאנחנו מתייחסים לכספים שלכם בחרדת קודש. נתי, לחלק גדול של השאלות

קיבלת תשובות טובות. תודה לשואלים, זה חשוב. אני רוצה לומר תודה לצוות שהכין את התקציב

ועשה עבודה טובה והגיש תקציב טוב וסביר במגבלות שהיו. ראש העיר, אנחנו יכולים לבוא

לתושבים ולומר שעשינו את המקסימום כדי להוציא תקציב טוב המגבלות.

אריה ברדוגו – יש לי שני דברים לבקש מחברי המועצה. מעת לעת אנחנו נצרכים להעביר כספים

מסעיף לסעיף על פי צורך שמתעורר. לכן אני מבקש לאשר לנו העברה מסעיף לסעיף של עד %.20

מתקיים רב שיח בין כול החברים בעניין הבקשה של אריה ברדוגו

דבר שני, אנחנו מבקשים לאשר לנו לאשר את ההכנסות במידה ויתקבלו הכנסות שנוכל לאשר

אותם אוטומטית.

ראש העיר – אני אדייק את מה שאריה ביקש. במסגרת ניהול התקציב אל מול מנהלי האגפים

והמחלקות קיים לעיתים צורך טכני להעביר בין הסעיפים הקטנה או הגדלה של עד %20 . ההעברה

תהיה על פי בקשת אנשי המקצוע בכול אגף ואגף. חזקה על מנהל אגף או מחלקה לא יעשה את

הדברים ללא תיאום עם הממונה בדברים גורליים או החלטות משנות מציאות. לכן כשמנהל אגף

בא ומציע לגזברות צורך בשינוי מסוים זה מקובל.

אריה ברדוגו – מבחינתי יותר נוח שלא תאשרו. אבל אז תגידו שאני תוקע את התקציב כשכול פעם

נצטרך לבוא למליאה ולקבל אישור.

מתקיים רב שיח בין כולם

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 8

בס"ד

עיריית

בית שמש

ראש העיר – אני מנסח לפרוטוקול את שני הסעיפים המבוקשים ע"י הגגזברות:

.1 הכנסות חדשות – הכנסות חדשות שיתקבלו במהלך שנת 2025 מאושרים להכנסה לתקציב

ללא אישור אף גורם והמועצה מסמיכה את הגזברות לבצע את עדכון התקציב בהתאם.

.2 העברה מסעיף לסעיף – המועצה מאשרת לגזברות לבצע העברה של עד %20 מסעיף לסעיף

בכפוף לאישור ראש העיר.

מתקיים רב שיח בין כולם

ראש העיר – יש סעיף שלישי שאנחנו מבקשים לשנות בעקבות הנחיית היועץ המשפטי:

סעיף 1828300752 תרבות חב"ד נרשם בגובה 100,000 ₪ ואין אפשרות לרשום אותו בשם "חב"ד"

מתקיים רב שיח בין כולם

ראש העיר – הסעיף יקרא "תרבות קירוב"

מתקיים שיח ער בין נתי גבאי לשלמה ברילנט ומספר חברי מועצה

ראש העיר – אני רוצה להודות ולהצדיע לפעילות של כל קהילת חב"ד בעיר. קהילת חב"ד ראויה

להערכה גדולה. התקציב שניתן הוא לא צבוע למישהו מסוים אלא לפעילות שעשית לכלל הציבורים

בעיר. אני רוצה להודות לרב וינר שביחד ובשיתוף פעולה נוכל לעשות עוד הרבה דברים.

נתי גבאי מנהל שיח ער עם ראש העיר תוך כדי הדברים הרשומים מעלה ולאחריהם

ראש העיר – התקציב המונח לפניכם הוא למען 182,000 תושבי בית שמש לשנת .2025 שלושת

ההערות .2 הבקשות של הגבר שדייקתי אותם יחד עם שינוי סעיף 1828300752 ל: "תרבות קירוב"

אנחנו מבקשים להעלות להצבעה.

מי בעד אישור תקציב העירייה לשנת 2025?

הצבעה: בעד – ,16 מתנגדים – ,4 אין נמנעים.

החלטה: מועצת העיר מאשרת את תקציב לשנת 2025 על סך של 1,108,798,079 ₪ יחד עם

אישור שני הסעיפים שהתבקשו ע"י הגזברות והוקראו לפרוטוקול כמו כן את שינוי שם סעיף

1828300752 ל: "תרבות קירוב"

ראש העיר , הישיבה ננעלה!

רשם : ניסים כהן

_____________________ _________________

ניסים כהן שמואל גרינברג

מרכז ישיבות המועצה ראש העיר

מליאה מיוחדת מס 4 מיום 20.02.25 9