פרוטוקול מליאה מס' 4

בס"ד

עיריית

בית שמש

פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 4 מיום 30/06/25

נוכחים :

מר שמואל גרינברג - ראש העיר

מר חנוך דרנגר - סגן ראש העיר

מר יצחק אלמליח - סגן ראש העיר

מר שמעון גולדברג - סגן ראש העיר

מר אבי ארנטרוי - חבר מועצת העיר

מר אברהם פרנקל - חבר מועצת העיר

מר דוד גוזלן - חבר מועצת העיר

מר יונה קאופמן - חבר מועצת העיר

מר ישראל בוגלה - חבר מועצת העיר

מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת העיר

מר מאיר שכטר - חבר מועצת העיר

מר מרדכי לייטנר - חבר מועצת העיר

מר משה שטרית - חבר מועצת העיר

מר נתי גבאי - חבר מועצת העיר

מר עדן בן-שטרית - חבר מועצת העיר

מר צבי ווליצקי - חבר מועצת העיר

מר קלמן היימן - חבר מועצת העיר

מר שלום אדרי - חבר מועצת העיר

מר שלמה ברילנט - חבר מועצת העיר

חסרים

מר אהרון כהן - חבר מועצת העיר

מר יהושע בוקסבוים - חבר מועצת העיר

מר ישעיהו ויסמן - חבר מועצת העיר

גב' רינה הולנדר - סגנית ראש העיר

מר שמואל חזן - חבר מועצת העיר

גב' תמר זוסמן - חברת מועצת העיר

משתתפים

מר אוהד שגב - מנכ"ל העירייה

מר אריה ברדוגו - גזבר העירייה

עו"ד מיקי גסטוירט - יועץ משפטי

גב' רבקה רביץ - רמ"ט ראש העיר

מר אבי מאיירס - עוזר ראש העיר

מר אלי ג'אן - דובר העירייה

גב' סיגל אמסלם - גזברות

מר מאיר נעמת - מנהל אגף הגביה

מר ניסים כהן - מזכיר ישיבות המליאה

מר דוד וקנין - ע. מזכיר ישיבות המליאה

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 1

בס"ד

עיריית

בית שמש

סדר היום:

.1 אישור תב"רים.

.2 אישור תוכנית התייעלות לשנים: ,2025 ,2026 2027

.3 אשרור טבלת תב"רים ממליאה מן המניין מס' 12 מיום 05/03/25

.4 דו"ח כספי רבעון 1 לשנת 2025 – דיווח בלבד.

.5 אישור פרוטוקול וועדת כספים מס' 16

.6 אישור הקצאות עפ"י המלצות וועדת המשנה להקצאות

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 2

בס"ד

עיריית

בית שמש

סעיף 1 – אישור תב"רים

ראש העיר – אני מתכבד לפתוח את המליאה שלא מן המניין מס 4 יום שני ד' בתמוז .30/06/25

לפני שנפתח את הישיבה יש מספר איחולים למספר חברי מועצה:

ליונה קאופמן – מזל טוב לרגל הבר מצווה של הבן.

לדוד גוזלן – מזל טוב להולדת הנכד והנכדה.

לצבי ווליצקי – מזל טוב להולדת הנכד.

לחנוך דרנגר – מזל טוב לברית של הנכד שהתקיימה היום.

שיהיה הרבה נחת ורק בשורות טובות לכולם.

בנוסף, רגע לפני התחלת הישיבה הרשמית, שבוע שעבר סיימנו בשעה טובה את מלחמת "עם

כלביא" את מלחמת 12 הימים וזה הזמן להגיד תודה לקדוש ברוך הוא על הנסים ועל החסדים

שנעשו איתנו ועל המבצע הגדול שהצליח. כמובן תודה גם לראש הממשלה, לטראמפ, לכוחות הצבא

והביטחון על המבצע שהצליח. יחד עם זאת יש הרבה כאב על ההרוגים שיש אצלנו וההרס הגדול.

בעזרת השם שנשלים גם את המבצע הבא ונחזיר את כול הבנים והבנות הבייתה במהרה.

ראש העיר – אני מעלה לאישור את רשימת התב"רים שהוגשו לכם כולל תוספת שני תב"רים

שהועברו לאחר הזמן אבל הוסכם ע"י כולם להעלותם:

מס' סה"כ

מהות הפרויקט סכום התבר הגדלה/הקטנה מימון הערות

סכום חדש

בש"ח

תבר

51,684,660 רשות מקרקעי

1075 מתחם בעדיה וספורטק 5,411,393 57,096,053 ישראל

אולפנת שעלי תורה

משרד החינוך

60,000

ובנות הדסה

1338 נגישות 2024

קרנות רשות

990,000 30,000 1,080,000

משרד החינוך

21,736,053 -2,366,415 19,369,638

מפעל הפיס

ת"ת 33 כיתות מגרש 2,958,844 -2,958,844 0

1196

604 קרנות רשות צפויות

13.1 מיליון לאחר

קרנות רשות

מימון תוספות משרד

6,902,662 14,564,747 21,467,409 החינוך

פיצול תבר ,1196

קרנות רשות

שלושה גני מגרש 604 3,265,366 3,265,366 קרנות רשות צפויות

1392

2.35 מיליון לאחר

משרד החינוך

חינוך

2,366,415 2,366,415 מימון תוספות

פיצול תבר ,1196

2,958,844 מפעל הפיס

ארבעה גנ"י מגרש 604 2,958,844 קרנות רשות צפויות

1393

3.5 מיליון לאחר מימון

קרנות רשות

פיס 4,801,891

4,801,891 תוספות

2,185,000

1239 מרכז מורשת לעולים

2,890,000 5,075,000 מפעל הפיס

שיקום ושיפוץ קירות

בה"ס בגין ועוזיאל כפוף לקבלת

1400 3,800,000 3,800,000 משרד הפנים התחייבות תקציבית

סה"כ 80,391,664

האם יש למישהו שאלות?

הצבעה: בעד – ,17 פה אחד.

החלטה: מועצת העיר מאשרת את התב"רים ע"ס 80,391,664 ₪ עפ"י הרשימה בטבלה שלעיל.

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 3

בס"ד

עיריית

בית שמש

שמעון גולדברג נכנס לאולם המליאה

קלמן היימן נכנס לאולם המליאה

ראש העיר - לפני שאמשיך בסדר היום חשוב לי לציין ולא נשכח שמבצע "עם כלביא" התנהל כאן

כמו בכול עיר והיה לנו צוות שלם של העירייה עם מנהלי מכלולים ולידם מנהלי אגפים, צוות שלם

שעמד לעזרת מנהלי המכלולים שנתנו עבודה והיו זמינים .24/7 איישו את המוקד ואת המשל"ט

ונתנו מענה לכול תחום ותחום. אבל, יש לנו עוד מה לשפר ולהתייעל. אני רוצה להודות גם לחברי

מועצת העיר שבאו נטלו חלק וסייעו. תודה לעובדים שלנו שנתנו מענה במקלטים, ברובעים,

בקהילה וברווחה ובכול מכלול שנדרש.

השבוע נתכנס ברשות המנכ"ל לישיבה עם כול המכלולים להפקת לקחים וסיכום המבצע. אנחנו

מבקשים מכול מי שיש לו נקודת מבט מהצד או מליבת העשייה ויכולים להצביע על בעיות, מה לא

תפקד ומה ראוי לשיפור נבקש שיעבירו לנו את המידע בדחיפות.

המטרה שלנו היא להפיק מסקנות כדי לשפר, לייעל ולהיות מוכנים לכול תרחיש וצרה שלא תבוא

ולכן עזרתכם חשובה.

סעיף 3 - אשרור טבלת תב"רים ממליאה מן המניין מס' 12 מיום 05/03/25

ראש העיר – אנחנו צריכים לאשרר את טבלת התב"רים שאושרה במליאה מס' 12 מיום 05/03/25

כיוון שהטבלה שנרשמה בפרוטוקול הייתה כדלהלן :

מס' סה"כ סכום

מהות הפרויקט סכום התב"ר הגדלה/הקטנה מימון

תב"ר חדש

בש"ח

30,538 קרנות הרשות

1207 נגישות אקוסטית 2022 300,000

-60,214 270,324 משרד החינוך

1324 הערכות לפתיחת שנת לימודים 2024 40,000,000 2,404,334 42,404,334 קרנות הרשות

-13,438 הנגב והגליל

908 קירוי מגרשי ספורט 1,800,000 1,777,105

-9,457 קרנות הרשות

1159 גינה ציבורית רמת אברהם 1,650,000 -22,654 1,627,346 מפעל הפיס

-13,400

1197 פיתוח מגרש 614 280,000 266,600 קרנות הרשות

9,900,000

1115 מגרש A37 תיכון בנות סא 5025015 35,991,765 45,891,765 קרנות הרשות

2,000,000

1263 מגרש 504 3 כיתות גנ"י ד3 3,512,409 5,512,409 קרנות הרשות

1,950,000

1306 מגרש 707-708 4 גני ד1 4,686,827 6,636,827 קרנות הרשות

2,600,000

897 בית יעקב מגרש 512 א 12,203,097 14,803,097 קרנות הרשות

-55,307

1035 פינוי הצבה ושיפוץ מנדים 1,954,500 1,899,193 קרנות הרשות

834 גני ילדים מגרש 401 5,063,649 52,000 5,115,649 מפעל הפיס

926 מועדון פיס לנוער סיתוונית 2018 2,017,090 47,482 2,064,572 קרנות הרשות

1097 מגרש 103 יסודי ה1 5024940 22,834,732 203,320 23,038,052 קרנות הרשות

73,768

קרנות רשות

855 ציוד גני ילדים ביטוח לאומי 865,660 390,508

-548,920

ביטוח לאומי

864,000

משרד הספורט

הוצאת היתר בניה למגרשי הטניס

1367 1,020,000

156,000

בפארק הגפן ומתקנים קהילתיים

קרנות רשות

1098 גני מגרש 103 ה1 5024937 5,529,106 100,282 5,629,388 קרנות הרשות

סה"כ 19,658,334

בעוד שבחומר שהוגש למליאה הטבלה כללה גם טור נוסף של הערות, טור שהורד במסגרת הכנת

פרוטוקול המליאה מן המניין .12

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 4

בס"ד

עיריית

בית שמש

כשהגיעה הבקשה למשרד הפנים לאישור התב"רים התבקשנו להכניס גם את טור ההערות על מנת

שיוכלו לאשר את ביצוע התב"רים.

לכן אנחנו מעלים לאישרור את הטבלה שלהלן (שכוללת כאמור גם את טור ההערות):

מס' הגדלה/הקטנה סה"כ סכום

מהות הפרויקט סכום התב"ר מימון הערות

תב"ר בש"ח חדש

30,538 קרנות

הרשות

1207 נגישות אקוסטית 2022

300,000 -60,214 משרד

270,324 החינוך סגירת תב"ר

2,404,334

הערכות לפתיחת שנת

1324 קרנות

לימודים 2024

40,000,000 42,404,334 הרשות

-13,438

הנגב והגליל

908 קירוי מגרשי ספורט 1,800,000 -9,457 1,777,105 קרנות סגירת תב"ר

הרשות

גינה ציבורית רמת -22,654

1159

אברהם 1,650,000 1,627,346 מפעל הפיס סגירת תב"ר

-13,400 קרנות

1197 פיתוח מגרש 614 280,000 266,600 הרשות סגירת תב"ר

9,900,000

מגרש A37 תיכון בנות קרנות

1115 סא 5025015 35,991,765 45,891,765 הרשות

מגרש 504 3 כיתות גנ"י 2,000,000 קרנות

1263 ד3 3,512,409 5,512,409 הרשות

1,950,000 קרנות

1306 מגרש 707-708 4 גני ד1 4,686,827 6,636,827 הרשות

2,600,000 קרנות

897 בית יעקב מגרש 512 א 12,203,097 14,803,097 הרשות

פינוי הצבה ושיפוץ -55,307 קרנות

1035 מנדים 1,954,500 1,899,193 הרשות סגירת תב"ר

834 גני ילדים מגרש 401 5,063,649 52,000 5,115,649 מפעל הפיס ציוד וריהוט

47,482

926 מועדון פיס לנוער קרנות

סיתוונית 2018 2,017,090 2,064,572 הרשות

203,320

מגרש 103 יסודי ה1

1097 קרנות

5024940

22,834,732 23,038,052 הרשות

73,768

ציוד גני ילדים ביטוח קרנות רשות

855 לאומי 865,660 -548,920 390,508 ביטוח

לאומי סגירת תב"ר

864,000

עדכון תב"ר ממליאה

הוצאת היתר בניה

משרד קודמת עקב קבלת

למגרשי הטניס בפארק

1367 1,020,000 הספורט הרשאות

הגפן ומתקנים

קהילתיים

156,000 מצ'ינג בגין שיפוץ מגרש

קרנות רשות טניס

גני מגרש 103 ה1 100,282

5024937

1098

קרנות

5,529,106 5,629,388 הרשות

סה"כ 19,658,334

הצבעה: בעד – ,19 פה אחד.

החלטה: מועצת העיר מאשררת את טבלת התב"רים שאושרה במליאה מן המניין מס' 12 מיום

05/03/25 ומצרפת לפרוטוקול זה את הטבלה כפי שהייתה בפני המליאה בעת ההחלטה המקורית

וכוללת את טור ההערות כפי שהייתה במקור.

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 5

בס"ד

עיריית

בית שמש

סעיף 4 - דו"ח כספי רבעון 1 לשנת 2025 – דיווח בלבד

ראש העיר – אני מעלה לדיווח את הדוח הכספי לרבעון 1 לשנת ,2025 אריה נא לדווח לחברי

המועצה.

אריה ברדוגו – נמצא לפנינו הדוח הכספי של רבעון 1 לשנת .2025 מדובר ברבעון 1 שלמעשה הוא

לא מייצג את הביצועים בצורה טובה כיוון שבדרך כלל לא רואים ברבעון הראשון את הנתונים

האמיתיים מכול מני סיבות כמו העובדה שלמעשה עדיין לא רואים את ההכנסות ממשרדי

הממשלה ולכן המספרים עדיין לא משקפים מצב אמיתי.

התוצאות של הרבעון הראשון מצביעות על גירעון של 16 מיליון ₪. כלומר בקצב כזה מדובר על

גירעון של כ- 60 מיליון ₪. זה לא אומר שזה הגירעון שנגיע אליו בפועל כיוון שאנחנו הולכים

לקראת אישור תוכנית התייעלות והנתונים יהיו אחרים לגמרי.

אין הצבעה – סעיף זה לדיווח בלבד!

סעיף 2 – אישור תוכנית התייעלות לשנים: ,2025 ,2026 2027

ראש העיר – לאחרונה, היה כאן שר הפנים ואישר לנו את תקציב 2024 ואישר הלוואה לאיזון. אבל,

את התקציב לשנת 2025 הוא לא אישר כי התנאי לאישור תקציב 2025 הוא קיום תוכנית התייעלות.

על כן הגשנו את התוכנית כפי שהתבקש והתוכנית עברה ושבה בין העירייה למשרד הפנים מספר

פעמים. התוצאה היא שלעירייה אין מנוס מתוכנית התייעלות לאור הגרעון המצטבר לאורך ה- 10

השנים האחרונות שרק הולך ועולה משנה לשנה ולכן משרד הפנים אמר: "עצור". על כן הכנו

תוכנית לאיזון התקציב. יחד עם זאת אנחנו לא רוצים לפגוע בשירותים לתושב ולכן זה אתגר גדול.

לצורך כך ישבנו מספר פעמים עם משרד הפנים על מנת להכין תוכנית שגם תקטין את הגרעון יחד

עם שמירת השירות לתושב. התוצאה היא שהגענו לנוסחה שמקובלת על משרד הפנים כאשר אנחנו

יודעים מה יעדי התקציב וההתגברות על הגרעון.

להסגת היעדים אנחנו נדרשים לעשות סדר אצלנו בעירייה כמו:

התייעלות בכוח אדם – אנחנו צריכים לבדוק את מצבת העובדים הקיימים האם הם מספיקים?

האם יש עובדים מסוימים שאינם נדרשים? לשם כך נקים צוות התייעלות לבדיקת נושא כוח האדם

שיביא את המסקנות להתייעלות בכוח אדם בהתאם.

התייעלות בהוצאות וההכנסות – האם כול הוצאה שאנחנו מוציאים היא נכונה? האם חוזי

ההתקשרויות עם ספקים הם מיטביים? האם יש אפשרות לייעל את ההתקשרות? לכן, אנחנו

צריכים לבחון כול חוזה וכול התקשרות ולראות מה ניתן לעשות ואיך אפשר לחסוך ולייעל ולשפר

את השירות לתושב.

פיתוח כלכלי – העירייה צריכה לפתח כלכלה לצורך הכנסת כספים לעירייה. יש לבחון האם אנחנו

מסייעים ליזמים מקורות הכנסה ממסחר ותעסוקה?

מכול האמור, אנחנו מגיעים למסקנה אחת ברורה וזה שאנחנו צריכים להתייעל. לשם כך אנחנו

צריכים את כולכם בשותפות ולהבאת רעיונות לשולחן. לשם כך, אנחנו נקים שתי וועדת:

- וועדת התייעלות בכוח אדם.

- וועדת הכנסות והוצאות.

בוועדות אלה ישבו: הממונה על הנושא, חברי המועצה ואנשי מקצוע. יחד עם זאת בדיון על נושא

מסוים או אגף מסוים אנשי המקצוע של האגף או הנושא יהיו שותפים לדיונים והכול כדי לייצר

תקציב שיעמוד בייעדי התקציב ושנגיע לאיזון תקציבי בסוף שנת .2027

רק כך אנחנו נחזיר את העיר להתנהלות תקינה וכלכלית כך שהעיר שלנו תהיה דוגמה לערים

אחרות.

בינתיים, כבר דיברנו על דברים מסוימים בהתייעלות כמו: איחוד מחלקות ואגפים, אכיפה על

רוכלות הן למען הסדר הטוב והן על מנת שלא לפגוע במשלמי הארנונה.

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 6

בס"ד

עיריית

בית שמש

בסוגיית הארנונה – אני יודע שהיה שיח על סוגייה זו ואני רוצה להגיד כאן: האם נוריד את אחוזי

ההנחות בארנונה? מקבלי ההנחות על פי מבחן הכנסות הם אנשים קשיי יום ובמצב כלכלי ירוד.

יחד עם זאת, יש כאלה שיכול להיות שהם משקרים את המערכת כדי לקבל הנחה שלא בדין. יכול

להיות שיש אנשים "שעובדים" על המערכת ואגב יש כאלה בכול המגזרים.

לכן, אם נמצא תושב שדיווח דיווח שקרי שבעקבותיו הוא קיבל הנחה, לתושב זה תישלל ההנחה

לאלתר. אנחנו יכולים בשיטה זו לחסוך לא מעט הנחות. לכן, העדפתי ללכת על הצעד הזה ולא

להוריד את גובה אחוזי ההנחה כך שמי שמרמה תישלל ממנו ההנחה ומי שזכאי ונזקק יקבל את

ההנחה שמגיעה לו.

חניות כחול לבן – ישנם מקומות נוספים אותם אנחנו יכולים להגדיר כחניה "כחול לבן". בחלק

מהאזורים זו בקשה של הסוחרים המבקשים שיעשה סדר באותם אזורים וגם ייצר הכנסות

לעירייה.

נושאים נוספים לקידום כגון: מבנים לשימוש רפואי, הקמת בית מלון, חוק עזר אשפה עודפת

(שקודם ויכנס לפועל בקרוב), הכנסות ממתקני אגירת אנרגיה ועוד שורה ארוכה של דברים שיוצעו

בוועדה. אני מצפה להיות עם המסקנות בתום הדיון בוועדות על מנת שנוכל לצאת ליישום.

בנוסף, דיברנו עם שר הפנים על חקירת גבולות והרחבת שטח השיפוט של העיר על מנת שהרחבת

האזור תכניס לעירייה ארנונה נוספת. לעניין זה כבר התכנסה ישיבת ערר והתקיימה ישיבה ודיון

בוועדה לחקירת גבולות אבל, בפועל עדיין לא התקבלה ההחלטה. למרות זאת אנחנו ממשיכים

לדחוף ולקדם את העניין עד לקבלת הבקשה שלנו.

צבי ווליצקי – באיזה אזור מדובר?

ראש העיר – באזור המושבים: זכריה - שדות מיכה.

דיברו הרבה על בניה. יש בניה מתוכניות עבר. בבניית מגורים יש צורך לבנות גם מסחר ותעסוקה

כדי שתהיה הלימה. כיום מדברים על הסכם גג ואפשר לדון אם אנחנו רוצים או לא רוצים. משרד

השיכון, רוצה הסכם, מדינת ישראל, רוצה הסכם. אבל אני יכול להגיד לכם שאני לא אחתום על

הסכם גג אם הוא לא יביא בשורה לעיר בכול התחומים: במגורים, בתעשייה, תעסוקה, מסחר

ושדרוג משמעותי בכול תחום כמו רפואה ותחבורה. רק תוכנית שתיתן את המטריה הרחבה שתביא

את הבשורה לעיר, רק אז אני אחתום על התוכנית.

ולטבלה שנשלחה אליכם עם תוכנית ההתייעלות, אדגיש שכרגע אנחנו לא דנים כרגע התקציב אלא

נדון בתקציב במליאה מיוחדת.

ראש העיר מקריא את הנתונים יעד התקציבים לשנית 2025-2027 מתוך הטבלה הבאה :

מסגרת תקציב 2025 מסגרת תקציב 2026 מסגרת תקציב 2027

סה"כהוצאותכוללמותנה 1,108,798 1,185,062 1,239,719

עודף(גרעון) -49,928 -39,911 -

בפועל הטבלה שנשלחה לחברי המועצה וזו שהייתה מונחת לפניהם היא הטבלה הבאה לכן יש

להתייחס לנתונים אלו ולא לנתונים המצויים בטבלה שלעיל כפי שהוקראה לחברי המליאה

בטעות:

מסגרת תקציב 2025 מסגרת תקציב 2026 מסגרת תקציב 2027

סה"כהוצאותכוללמותנה 1,126,820 1,157,351 1,187,596

עודף(גרעון) -28,000 -10,000 -

כשאנחנו מדברים על תוכנית התייעלות, משרד הפנים איתנו לאורך כול הדרך ואיפה שהוא יראה

חריגה הוא ירים לנו דגל אדום וידרוש שנעשה התאמות.

גם כשאנחנו הולכים להתייעלות הכוונה היא שלא לפגוע בתושבים. כי התושב בעיר או תושב שמגיע

לעיר רוצה את כול השירותים כמו ניקיון חינוך ורווחה ובזה אנחנו לא רוצים לפגוע.

בנושא תעריפי הארנונה נדון על המשמעויות בדיון המיוחד על אישור צו הארנונה.

דודי גוזלן – יש דברים שאתה אומר אולי חניות, אולי התייעלות, אולי כוח אדם ועוד אולי ואולי.

אבל, דבר אחד בטוח זה הכנסת היד לכיס התושבים ובזה אין עוררין. בהתייעלות המוצעת המרכיב

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 7

בס"ד

עיריית

בית שמש

העיקרי הוא הגדלת התשלומים של התושבים במיוחד בארנונה באחוזים גבוהים כול שנה. זו

תוכנית התייעלות שכולה כרובה מתבססת על הכבדה על התושבים.

ראש העיר – קודם כול, התייעלות בכוח אדם, לא אולי? אלא תהיה התייעלות בכוח אדם!

דוד גוזלן – אז צריך להראות את זה.

ראש העיר – יש רשימת פורשים שהגיעו לגמלאות ואנחנו בודקים אם נדרשים עובדים במקומם

או רק במקום חלקם.

מצד שני ישנם עובדים בחינוך שאנחנו חייבים לקלוט. לכן, זו תהיה העבודה של וועדת כוח אדם

שתעבוד על נושא ההתייעלות. אנחנו נשב כולם כולל וועד העובדים ונגיע לתוכנית מסוימת שאני

כרגע לא יכול לכמת.

דוד גוזלן – כמה תעלה הארנונה אנחנו יודעים אבל כול השאר אנחנו למעשה לא יודעים.

ראש העיר – נכון, בשלב הזה אנחנו יודעים מה הם אבני הדרך ואנחנו נכנס את ההוצאות וההכנסות

ליעדים. אבל, אנחנו פותחים התקשרויות עם ספקים וכבר שיפרנו התקשרויות.

נתי גבאי – אם אנחנו רוצים להתייחס ברצינות גם לתקציב וגם לתוכנית ההתייעלות אז אנחנו

צריכים לבחון את הדברים. כי, כרגע אין התייחסות בתוכנית, לא בתקציב, לא לפורשים ולא

לתשלומי פיצויים ולא לשום דבר. אני מסתכל על הדברים שאתה מדבר על הארנונה ואני רואה

בעיה במספרים שכבר כעת מראים גירעון.

נתי גבאי ממשיך לפרוס את הבעייתיות בתקציב להבנתו

חייבים להבין שיש פה תושבים ומגזרים שלמים של תושבים שסובלים בשקט, משלמים בשקט וזה

לא סביר ולא הגיוני.

ראש העיר – אתה צודק שהסעיפים שיכולים להיפגע ראשונים אלו הסעיפים הגמישים כמו:

כבישים, גינון, ניקיון וליכול להיות בתרבות. אנחנו אמרנו שלא נפגע בסעיפים אלו אלא ננסה

להביא מקורות אחרים כמו קרנות רשות.

למעשה, הדיבור היה עד עכשיו בכותרות. אבל, אם נבחן את המספרים עצמם אז בעצם העלייה

בהוצאה של התושב לחודש היא עליה של 16-17 ₪.

נתי גבאי – לצערי, מדובר בדמגוגיה, כי אם הארנונה שלי עלתה ב – %10 אז הארנונה עלתה ב –

1,200 ₪ לשנה.

ראש העיר – לא, אם הארנונה עלתה ב – %.3.5

נתי גבאי – עלתה בעוד %5.79 ועוד %1.69 בסיכום עליה של %10 המהווה כ – 1,200 ₪ לשנה.

ראש העיר – עשינו בדיקה של בית לפי 90 מ"ר וכמה התוספת השנתית.

נתי גבאי – אתה מסתכל על זה בשיטת הסלאמי.

ראש העיר – ישנם העלאות שאינן העלאות שלנו והחיבור שלהם לא נכון.

מתנהל דו שיח ער בין נתי גבאי לראש העיר

נתי גבאי – לצערי, מירב הגזרות מוטלות על ציבור מאוד מאוד מסוים בעיר.

ראש העיר – האם יש התייחסות נוספות? לא, אריה אבקש את התייחסותך.

אריה ברדוגו – בעיקרון אנחנו עיר שנושקת ל – 200,000 תושבים והיא צריכה לדעת לכלכל את

צעדיה. לאורך השנים הבנו שאנחנו כדי לכלכל את צעדנו צריכים לסמוך רק על עצמנו. לא לסמוך

לא על הממשלה, לא על תורמים ולא על אף אחד אחר. כדי לממן את השירותים לתת לתושבים

אנחנו צריכים מקורות. בשביל מקורות צריך לחפש אותם. עכשיו אנחנו מאשרים תוכנית התייעלות

וזה לא התוצאה של תוכנית ההתייעלות אלא זאת השאיפה שזו תהייה התוצאה ואנחנו מבקשים

את אישור מליאה העיר לתוכנית ההתייעלות ומכאן נתחיל לעבוד. אין לי ספק שברגע שאנחנו

מתחילים לעבוד ואני מדבר מניסיון שלי ב- 3 תוכניות בעירייה והיום זו הפעם הרביעית. בסוף,

אתה מגיע להישגים ומתייעל מכול כיוון. אני לא מתבייש, יש לנו שומנים! לאורך הזמן אנחנו ניגע

בכול.

כשמאירים עם הפנס, רואים את הכול. אנחנו לא נשאיר אבן על אבן ונבדוק את כול הסעיפים אחד

אחד. נבדוק את סעיפי ההוצאות ונתייעל. לעמוד בתחושה שראש עיר, מנכ"ל, גזבר מול משרד

הפנים אומרים שאנחנו עושים מאמצים לפתור את כול הבעיות ואז הם "מעמידים אותך למסדר",

זו תחושה לא נעימה! בסוף אנחנו נגיע לזה ואין לנו ברירה אחרת. היום אנחנו 200 אלף ונהיה 300

אלף ונהיה 400 אלף ולכן, אנחנו צריכים לדעת לכלכל את עצמנו.

משהו כללי, גם משרד הפנים וגם משרד האוצר הבינו שכול ראשי הערים אומרים אנחנו לא נבנה

מגורים אצלי אלא רק תעשיה , מסחר ומשרדים. אבל, הביקוש הוא לא אין סופי למשרדים ומסחר,

ולא כול מי שחולם זה מה שיקרה בפועל. השאיפה של משרדי הממשלה היום לבוא ולומר, תושבים,

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 8

בס"ד

עיריית

בית שמש

יש לכם עלויות ואתם צריכים לשאת בחלק העיקרי של העלויות האלה. זאת המגמה של משרד

הפנים והאוצר. אנחנו מנסים להפחית כמה שיותר את הנזק.

נתי גבאי – אבל בינתיים לא הפחתנו בשומנים של העירייה, שום דבר, כלום, אפילו לא שקל אחד.

למעט מורשת ישראל. זה הסעיף היחיד בכול התקציב הגדול.

בני וקנין טוען שהמידע לא נכון וככול הנראה נתי מחזיק טיוטה לא מעודכנת

נתי גבאי ממשיך בדו שיח עם ראש העיר, שלמה ברילנט ומספר חברים על תקציב מורשת ישראל

שלמה, קח את תקציב 2025 ותשאל את רינה למה היא לא נמצאת כאן!

זה יפה מה שאמרת ראש העיר על ההתייעלות שאנחנו צריכים לדאוג לעצמנו. מי שדואג לעצמו לא

נותן למחלקה לפיתוח כלכלי להתפרק ולהתאדות מהעירייה. לא נותן למחלקה שאולי היא הכי

חשובה בעירייה, מחלקה של שישה שבעה אנשים, להתאדות. מטרתה של המחלקה הייתה ליצר

הכנסות שיכנסו לקופה. אבל, פתאום, האנשים מתאדים אחד אחד ואף אחד לא עצר את זה ולא

הביאו אף אחד במקום. לכן, איך רשות שמדברת על פיתוח כלכלי מגיעה למצב הזה.

היו כאן אנשים שפעלו, התאמצו והשתדלו להביא כסף. אבל, מה קרה? במשך שנה וחצי אף אחד

לא דיבר איתם.

לכן עירייה שמדברת על התייעלות ורוצה להגביר את ההכנסות ולא מורידה שקל מכול השומנים

שיש, על מה אנחנו מדברים. איזה העזה יש לנו ולכם להגיד לתושבים "אתם תשלמו עוד 16 מיליון₪

נוספים" איך תסבירו זאת לתושבים?

נתי גבאי מדבר על סעיף הוצאות הדלק של ראש העיר ועל פרויקטורים ומתנהל שיח ער עם שלמה ברילנט ועוד חברים

אני רק אומר כשעירייה באה ואומרת אני רוצה להתייעל ובמקום להתייעל מביא עוד אנשים

וממלאה פונקציות וממלאה חורים של אינטרסים פוליטיים, זו בעיה.

אני רק בא ואומר שמי שאומר ומסתכל לתושבים בעיניים ואומר לתושבים שאין ברירה וצריך

להדק את החגורות ולהטיל על התושבים 16 מיליון ₪ בזמן שאחרים יחגגו.

בין לבין מתנהל שיח ער מאוד בין שלמה ברילנט לנתי גבאי

ראש העיר – נתי, שאלת אם אני רוצה שתגיד לי מאיזה סעיפים להוריד בהוצאות והתשובה שלי

שאני לא רוצה אני מתפלא עליך ואני אגיד לך למה.

נתי גבאי – למה?

ראש העיר – אתה הייתה פה בעירייה והיית בתפקיד והכרת את נבכי התקציב ובכול זאת מה

שאתה אומר פה הם דברים לא נכונים ואתה יודע זאת.

השיח על עניין הדלק של לשכת ראש העיר ממשיך וגם שיח על עלויות הכיבוד ועוד

ראש העיר – אני לא מתייחס לכול הדברים כי השאלות נשאלו לא למטרת קבלת תשובות. אבקש

מהמנכ"ל להוסיף את דבריו.

אוהד שגב – אתחיל בשאלה שלך למה אנחנו מגדילים רק את הצד של ההכנסות לכאורה ולא

מציגים את הצד של ההתייעלות התקציבית? זה המצב כי כעת. אנחנו מעלים את צו המיסים של

שנת 2026 שהוא לעוד כחצי שנה מעכשיו.

ואני רוצה לתת לך כמה נתונים שלא קשורים לפוליטיקה. לשאלה למה רואים גידול רק בצד של

ההכנסות שכמובן באים ממיסים? עם כול הכבוד ליחידות כלכליות, מוצלחות יותר או פחות הם

לא פותרות בעיית פערים של 50-60 מיליון ₪ בתקציב. הם עשו עבודה נחמדה וצריכים לראות איך

עושים זאת בצורה נכונה כך שלכול הפחות יכניסו הכנסות נוספות ויכסו את השכר של אותם

אנשים. אם נסתכל על הנושא ברמת המקרו. ברמת המקרו ההוצאה בבית שמש לנפש שהיא

מהערים הגדולות בארץ הוא נמוך ביותר. כלומר, תושב בית שמש באשר הוא ולא משנה באיזה

אזור הוא גר ההוצאה של הרשות על התושב בממוצע היא בין הנמוכות בארץ בכלל ובין הערים

הגדולות היא הנמוכה ביותר. בבית שמש ההוצאה הממוצעת לנפש לתושב היא 6,000 ₪ כשהממוצע

נקבע לפי התקציב העירוני חלקי מספר התושבים. ההוצאה לנפש כולל הכול החל מתרבות וכלה

בניקיון. ברשויות ברמה סוציואקונומי 4 (ולא ברמה 6 או 8 ) עומדת ההוצאה לנפש על 16,000 ₪

ואצלנו ההוצאה עומדת על 6,000 ₪!

אתה אומר, אנחנו צריכים גידול בהכנסות ואתה אומר שמדובר בעיר של כ – 200,000 תושב אז

לידיעתך, אין אף עירייה שהתקציב שלה הוא נמוך כול כך. התקציב גם לאחר תוכנית ההתייעלות,

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 9

בס"ד

עיריית

בית שמש

אנחנו נהייה עדיין החוסר של כ – 400 מיליון ₪ להכנסות על מנת שהתושבים בבית שמש יקבלו

שירות טוב.

אם לדבר על שומנים בכוח אדם בעיריית בית שמש אז בסך הכול בכול מקום יש עובדים לא מספיק

טובים או מיותרים אבל העירייה שלנו בחוסר גדול מאוד של תפקידים משמעותיים של בכירים

וגם של זוטרים. בסך הכול הכולל אחרי הכול רמת השכר של העובדים טעונת שיפור. רמת השירות

שניתנת פה היא לא מהגבוהות וכדי לשפר זאת יש לשפר את גובה ההכנסות. העירייה מציעה עכשיו

לעשות את הצעד המקסימאלי והמרחיק לכת מבחינתה. כשגובים ארנונה בחלק מהסיווגים מתחת

לתעריף המינימום שנקבע ע"י משרד הפנים אתה ניזוק במענק האיזון.

אני אומר באחריות מלאה שאת ההתייעלות שביצענו בשנה וחצי האחרונות ואני יכול להראות לך

סעיף סעיף כולל מכרז הגינון ולא חיכינו להערות של משרד הפנים ובמכרז זה שנפתח לפני כשלושה

שבועות והמחיר לדונם ירד בקרוב ל – %40 ע"י שינוי קטן במכרז. כך עשינו בניקיון. יחד עם זאת,

לא מספיק נקי בעיר ולא מספיק מגונן. ואותי אתה לא צריך לשכנע כי אני אוכל את עצמי על כך

יום יום כולל הבוקר לאחר הסיור בעיר. אבל, בסוף אני יודע עם איזה כלים אני מתמודד ואיזה

כלים אני נותן לעובדים להתמודד עם הצרכים.

מעבר למאמץ שהעירייה עושה, צריך לעשות מאמץ נוסף מול משרד הפנים ומאמץ נוסף מול האוצר

ולהגיד להם: רבותי, אם לא יהיה פה תוספת משמעותית, השירות לתושב, גם אם נעלה את

הארנונה לתושב 5 פעמים לא נוכל לתת שירות טוב לתושב. אבל, כדי שנוכל לבוא למשרדים בידיים

נקיות, ובכדי שלא יגידו לנו שאנחנו גובים ארנונה בחסר אנחנו צריכים לעשות את המאמץ מצידנו.

אני יכול להבטיח נאמנה, מבלי קשר לשומנים, היכן שיש עובדים מיותרים אנחנו מאחדים מחלקות

וסוגרים דברים שלא רלוונטיים כמו המשל"ט שנפתח בתקופת הקורנה שצמצמנו אותו ואיחדנו

אותו למוקד העירוני ולא נודע כי הוא בא לקרבו. רוצה לומר שאנחנו לא משאירים אבן על אבן

ומאחדים מחלקות ותפקידים ומנסים בתוך החוסר הגדול בתקציב להתנהל הכי מקצועי שאפשר.

בטוח שגם לנו וגם לי יש מה לשפר ולהשתפר. אנחנו באמת עושים הכול. בהנדסה אנחנו רותמים

את המפקחים שבאגף שיפקחו על הפרויקטים ובכך לחסוך מיליונים. את התהליכים האלה לא

עושים ביום אחד.

לעניין הכיבוד, להבדיל מהעבר, תשאל את האנשים מה קורה היום ואיזה ויה דלרוזה הם עוברים

כדי לקבל תקציב שמעל 500 ₪. כשתבדוק את הביצוע של תקציב 2025 אתה תראה את התיקון

הנדרש. תאמין לי שבדיוק בדברים האלו אפילו שלעיתים מדובר אפילו במראית עין, אני מקפיד

עליהם ואין לי יד קלה על ההוצאות.

בסך הכול בשנה וחצי האחרונות, ירדנו בעלויות השכר של העירייה כי הרבה תפקידים שהסתיימו

ולא קלטנו אחרים במקומם במשך חודשים ארוכים ואנשים עשו כמה תפקידים נוסף על תפקידם.

דוד גוזלן – בעניין הארנונה, אי אפשר לקחת את בית שמש הוותיקה כמכלול אחד ולהעלות לכולם.

אוהד שגב – אני מכיר את האזורים הוותיקים של בית שמש היטב ואני מניח שרוב רובם של

התושבים שם זכאים להנחה כך שהפגיעה בהם תהיה מזערית.

ראש העיר – גם ברמת בית שמש ובתוך כול שכונה שם יש רחובות ואזורים של אוכלוסייה מאוד

חלשה ובעלת הכנסות נמוכות. ולכן אלו שזה מצבם ולהם יש את מבחן ההכנסה כך שהם יקבלו

את ההנחה והפגיעה בהם תהיה קטנה.

ראש העיר – אנחנו מבקשים לאשר את תוכנית ההתייעלות לשנים ,2025 ,2026 2027 שיביאו

חיסכון והתייעלות בתקציב 2026 לעומת תקציב 2025 קיצוץ בהוצאות כלליות ותפעוליות ירידה

של כ – 10 מיליון ₪. צמצום התחייבויות והקטנת התחייבויות עתידיות הפחתה של כ – 5.5 מיליון

₪. קיטון בתקציב פירעון מלוות ירידה של כ – 7 מיליון לעומת שנים קודמות. ביטול תקנים וארגון

מחדש חיסכון מצטבר בשכר ב- 4.3 מיליון ₪. ייעול מערכות הגביה והכנסות עצמאיות ועוד.

כול הדברים הנ"ל הם רק חלק מתוכנית ההתייעלות ובחודש הקרוב תתבצע העבודה של הוועדות

השונות שידונו בסוגיית כוח האדם שיכלול את הגזבר, מנכ"ל איתי וממלא מקומי, ממונה כוח

אדם. הוועדה להכנסות והוצאות ישב יו"ר וועדת הכספים יחד עם ממונים נוספים ובקרוב יהיו

תוצאות ונברך על המוגמר בצורה אחראית ומיטבית.

אני מעלה לאישור את תוכנית ההתייעלות לשנים ,2025 ,2026 .2027

הצבעה: בעד – ,17 נגד – .1

החלטה: מועצת העיר מאשרת את תוכנית ההתייעלות לשנים ,2025 ,2026 2027 כפי שהוצגה

במסמך שהועבר והיה מונח בפני חברי המועצה והעיד על תקציב של: 1,126,820,000 ₪ לשנת

,2025 1,157,351,000 ₪ לשנת ,2026 1,187,596,000 ₪ לשנת .2027

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 10

בס"ד

עיריית

בית שמש

סעיף 5 - אישור פרוטוקול וועדת כספים מס' 16

הפרוטוקול של וועדת הכספים הועבר לידיעת חברי המועצה לפני הדיון בתוכנית ההתייעלות

והוא אינו מצריך הצבעה לאישור.

סעיף 6 - אישור הקצאות עפ"י המלצות וועדת המשנה להקצאות

כיוון שפרוטוקול וועדת המשנה לא הובא בפני חברי המועצה, הדיון בהמלצות וועדת המשנה 8

יעבור למליאה מן המניין מס' .16

ראש העיר , הישיבה ננעלה!

רשם : ניסים כהן

_____________________ _________________

ניסים כהן שמואל גרינברג

מרכז ישיבות המועצה ראש העיר

מליאה שלא מן המניין מס 4 מיום 30/06/25 11