ישיבת מועצה 59-14

אלת

מזכירות העירייה

פרוטוקול

מישיבת מועצה מיוחדת מס' 59/14 (1133)

מיום רביעי ל' סיוון תשפ"ב, 29.06.22 , בחדר הישיבות בבית התמר

נוכחים:

אלי לנקרי ראש העירייה

מתן בארי סגן ומ"מ ראש העירייה

סטס דינקין סגן ראש העירייה

יהודה מורדי משנה לראש העירייה

חן בן אפרים משנה לראש העירייה

ד"ראולג צ'רנומור\ חברהמועצה

ליאור לבקובי\ חבר המועצה

חני רובין חברת המועצה

חפרים:

סימה נמיר, עו"ד סגנית ראש העירייה (חולה - הודיעה)

דובי כהן חבר המועצה

שמוליק שלם חברהמועצה

יניבחנו חברהמועצה ( חולה- הודיע)

שחר כהן חבר המועצה

צרפתי סלומון חבר המועצה

יהודה פר\ חבר המועצה

מומו ביטון חבר המועצה

יערית אביטבול סיטבון חברת המועצה

משתתפים:

פיליפ אזרד מנכ"ל העירייה

אסי בן חמו גזבר העירייה

עו"ד, דפנה ישראלי יועצת משפטית לעירייה

דנה זנטי דוברת העירייה

שרה שיש מ"מ מנהלת אגף הכנסות ומ"מ מנהל הארנונה

אנריאט זנו

מנהלת מזכירות העירייה, מזכירת המועצה

אילת

מזכירות העירייה

על סדר היום:

1. דיון ואישור צו הארנונה לשנת 2023 - מצ"ב

2. פרוטוקול ועדת כספים מס' 1/2022 מיום 19.06.22 - מצ"ב

3 אזורי שומה - דיון ואישור

אילת

מזכירות העירייה

אלי לנקרי - ראש העירייה:

שעה 18:00 - ערב טוב לכולם. מכיוון שאין קוורום, נמתין בהתאם לפקודת העיריות.

שעה 18:30 - פותח את ישיבת מועצה מיוחדת מס'59/14, היום יום רביעי, 29.06.2022 ל' בסיוון,

תשפ"ב, (בהתאם לסעיף 22(א) לפקודת העיריות.

על סדר היום אישור צו הארנונה לשנת 2023.

אני בראש ובראשונה רוצה לומר תודה לגזברות, לאגף ההכנסות שלנו ולכל מי שעשה, למנכ"ל העירייה,

ליועצת המשפטית ולכל מי שעסק בהכנת צו המיסים.

קודם כל, אתם ערים לשינוי שנעשה בכך שאנחנו מאשרים כבר עכשיו את צו הארנונה להבדיל מהעבר

בו היינו מאשרים את הצו בחודש דצמבר, ועד שהיו מקבלים אישורים, אז היינו כבר עמוק בתוך השנה,

ולך תתקן את זה בדיעבד.

השינוי הזה הוא שינוי מבורך. היום אנחנו מאשרים את הצו לשנת 2023 וכל החלטה שאנחנו נקבל היום,

בעצם תקבל ביטוי החל מה-1.1.23.

כמה דברים לגבי צו הארנוגה, קודם כל, עומד על הפרק אישור העלאה בשיעור של 1.37% שזה סוג של

העלאה אוטומטית על פי נוסחה שמשרד הפנים קבע אותה, ופועלים על פיה מזה שנים ארוכות. לא שינו

אותה בשנים האחרונות. ועל פי הנוסחה הזאת בעצם מתעדכנת הארנונה.

חה"מ יהודה מורדי - משנה לרה"ע:

פחות באחוזים משנה שעברה.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

נכון. אני יכול לומר שרוב הרשויות מאשרות את שיעור העלייה הזה. יכול להיות שתהיינה, רשויות

שתבקשנה אולי לא להעלות את הארנונה, אולי יהיו כאלה אפילו שיבקשו להוריד. אז הן יהיו, זה יהיו

בודדות מאוד, עשירות מאוד, איתנות מאוד. אני חייב להגיד לכם שמשרד הפנים בדרך כלל ממעט

לאשר בקשות מהסוג הזה, וזה רק במקרים די נדירים. כמובן שזו חייבת להיות רשות איתנה וכיוב'.

אני חייב להגיד גם שהרשויות אשר עושות את זה, בדרך כלל מדובר ברשויות שהארנונה אצלן היא

בשיעורים גבוהים ממילא. כלומר, הם בארנונה מאוד-מאוד גבוהה למגורים ולעסקים. אצלנו הארנונה

למגורים היא מהנמוכות במדינת ישראל. חשוב להדגיש את זה. יש פערים מאוד גדולים לפעמים של

עשרות שקלים למ"ר בין מה שתושבי אילת משלמים, לבין מה שמשלמים בערים אחרות בישראל.

שיעור ההעלאה שאנחנו מדברים עליו מביא לשם דוגמא לידי ביעוי במגורים נגיד בדירה ממוצעת של

0 מ"ר, התוספת החודשית היא של כ-4.5 ש"ח לדירה של 100 מ"ר.

חה"מ חן בן אפרים - משנה לרה"ע:

הבעיה זה לא בגודל הדירה, בשטחים המשותפים, שזה רוב התלונות לצורך העניין של תושבי שהמון,

רובע 6 וכאלה בבניינים.

אילת

מזכירות העירייה

אלי לנקרי - ראש העירייה:

בזה לא חל שינוי, אנחנו לא משנים שום דבר למעט התעריף. אין שינוי.

אסי בן חמו - גזבר העיריית:

בבדיקה שעשינו, כאשר ישבנו עם עו"ד רוית ברעם, המלווה את הליך הכנת החומר, עדיין הסכום שלנו

של 39.92 ₪ למ"ר לדירה של עד 100 מ"ר. עכשיו אם זה עם שטחים משותפים או לא שטחים משותפים,

הסכום עדיין כמעט 50% מהסכומים הראליים או מהסכומים שגובים למ"ר בערים אחרות.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

זה המצב לאשורו. וכדאי שנדע את זה כולנו, זה חשוב שגם תושבי אילת יידעו כמובן. אנחנו אגב, אני

מזכיר למי שוותיק כאן בינינו במועצה, יהודה, אולג אני מזכיר שמשרד הפנים לאורך שנים לת עלינו,

אתם זוכרים את זה, להגדיל ב-10%, כשהעירייה הייתה במצב קשה מבחינה כספית. הייתה דרישה חד

משמעית להעלות, ואנחנו התנגדנו ונלחמנו בזה. אתם זוכרים את זה? נלחמנו בזה. ואמרנו - אנחנו

נסתדר גם בלי זה, אנחנו נבריא את העירייה גם בלי זה. והבראנו את העירייה גם בלי זה.

אבל תחשבו עכשיו, אם היינו מעדכנים את זה אז בשיעור שהם רצו לעדכן, היום היינו בשיעורים אחרים

לגמרי, כי זו תוספת על תוספת. לכן, אנחנו שמרנו על זה, וכמובן גם נשמור על זה בהמשך לטובת תושבי

אילת.

אפי בן חמו - גזבר העירייה:

דרך אגב, בנושא של תיקונים ושינויים, כשהתחילו לבנות את שכונת שחמון עם מרפסות גדולות פתוחות,

לפני 3 שנים אושר תיקון וקבענו שמרפסת פתוחה ללא גג תשלם רק 50% מגודלה. זה גם תיקון שעשינו

בעקבות באמת, כי נבנו דירות עם מרפסות ענקיות פתוחות.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

נכון. צריך לזכור, בסופו של יום שכל ההכנפסות מארנונה חוזרות אל התושב ובאילת ביתר שאת. בשנה

האחרונה הגדלנו משמעותית את ההשקעות בתושב בתכנית עם הפנים לתושב, זאת מעבר להשקעות

האחרות שאנחנו עושים ברחבי העיר אשר כולם רואים. בסופו של יום אנחנו משפרים את איכות החיים

של התושבים ואת חוויית התייר, כי אנחנו גם עיר תיירות. וכך נמשיך.

יחד עם זאת, חשוב להגיד שנעשו כמה שינויים חשובים בצו הארנונה הזה. אחד מהם זה מרכז התיירות

המשלם תעריף 2 של אזור התיירות המובהק. כלומר, אם אתם לוקתים נגיד עסק במרכז התיירות אל

מול נגיד עסק בטיילת עצמה או במול ים.

מתן בארי - סגן ומ"מ רה"ע:

מרכז תיירות עד היום סווג כחלק מאזור התיירות. כלומר, לא היה הבדל בין פקטורי 54 לעסק אחר

במרכז תיירות. מרכז תיירות הוא לא באמת פריים לוקיישן. זה שקוראים לו מרכז תיירות, זה לא אומר

שהוא מרכז תיירות. שעות הפעולות שלו מצומצמות ב-75% מיתר העסקים אשר נמצאים על הטיילת.

מרכז התיירות עובד בסופי שבוע בעיקר ולילות. יש שם גם הרבה ימים קשים מאוד.

חה"מ חני רובין:

איך אתה מחזיר להם את ההשקעה הזאת? גם משלם שכירות מאוד נמוכה לעומת התיירות ואתה גם

מקל עליהם.

את

ג

לוס

מזכירות העירייה

אסי בן חמו - גזבר העירייה:

חני, דמי השכירות אינם משפיעים על נושא של תעריף הארנונה. תעריף הארגונה מושפע ממיקום.

אלי לנקרי - ראש העיריית:

באותו אופן את יכולה להסתכל נגיד על אזור התעשייה. את משלמת שכירות נמוכה מאוד והארנונה גם

נמוכה. למה? כי זה ביחס לפעילות אשר קורית באזור התעשייה. השכירות הנמוכה מבטאת בסוף את

הפעילות שם.

יהודה מורדי - משנה לרה"ע:

אני חייב להגיד משהו לחברים. קודם כל, אם מועצה רוצים לבוא ובזמן שאנחנו מעלים לתושבים את

הארנונה, ובאיזשהו מקום עושים הקלה למסחר, לא חשוב המיקום, צריך להתבסס על משהו. אני רוצה

לראות את הכנסות שלהם, את הקשיים שלהם, האם זה נכון מה שאומרים, לא להגיד לי 5 ימים עובדים

ושבוע לא עובדים או משהו כזה.

תדעו שסך כל התוספת ממגורים של ה-1.37% זה 1.1 מיליון ₪ מתוך 4 מיליון ₪. 3 מיליון ₪ זה בתי

מלון ועסקים. אני הצעתי שהעסקים באזור התיירות ייקחו את המיליון הנוסף עליהם. זאת אומרת, אני

מוכן לשלם היום 50 ₪ יותר ולהוריד את המגורים 4 ₪ ל-100 מ"ר. אבל מבחינת משרד הפנים הוא לא

יאשר את זה, משום השוויוניות. מה עשינו פה? שינינו פה הגדרה של מיקום למרכז התיירות ועשינו

הפרדה ביניהם. וזאת יכולה להיות הקלה, משום שזה דבר שעשיגו פה משהו הפוך.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

רק אזור השומה. לא משנה שום סיווג, שום כלום.

אסי בן חמו - גזבר העירייה:

תקראו מה שכתבתי לכם. אתה לא יכול לבוא למשרד הפנים בלי להראות שסה"כ משחק בסכום אפס.

היות והכנסנו את כל שטח שדה התעופה החדש, שלא היו בו חיובי ארנונה עד היום. הוא בעצם זה שמאזן.

יהודה מורדי - משגה לרה"ע:

רוצה להסביר למשרד הפנים שהארנונה לתושבים עולה, איך אתה מוריד לעסקים את הארנונה במקום

מסוים על ידי שינוי סיווג. זה בסדר גמור מה שאתה אומר, אבל, כשאתה עושה הקלה באיזושהי דרך

יצירתית, שינוי הסיווג ל-3 במקום 2, זה הנחה למרכז תיירות. יכול להיות שמגיע להם, יכול להיות

שבאמת קשה להם. למרות שאני הצעתי להרים לעסקים באזור התיירות.

מתן בארי - סגן ומ"מ רה"ע:

אבל הם לא באמת אזור תיירות, זה הקטע. הם מאחורי הכיכר.

יהודה מורדי - משנה לרה"ע:

אנחנו בבתי משפט טענו, על הרעשים שם, שאנחנו באזור תיירות. ואין מה להתלונן על הרעשים ועל

ההפרעות שיש שם. מצד שני, מה אתה עושה עם קלאב הוטל שהוא צמוד, מה אתה עושה עם הסופר

ויוסי אברהמי ואלה? איך תסביר במשרד הפנים שאתה עושה ?

אילת

מזכירות העירייה

אסי בן חמו - גזבר העירייה:

במפה תחמנו רק את המרכז.

עו"ד דפנה ישראלי - יועמ"ש לעירייה:

רק את המרכז הוא אומר.

חה"מ יהודה מורדי - סגן ומ"מ רה"ע:

תבינו מה אני אומר. בבקשה מכם. תנסו להבין מה אני אומר. קודם כל, אני לא מתנגד. אני מנסה

להסביר לכם שמשרד הפנים לא יאשר לכם את זה. אם אתם עושים רק נקודתי למרכז תיירות.

מתן בארי - סגן ומ"מ רה"ע:

זה לא אותם עסקים. אלה פותחים את הדלת ב-08:00 בבוקר פוגרים ב-24:00 בלילה כל יום. ואלה

עובדים 3 פעמים בשבוע.

הה"מ חן בן אפרים - משנה לרה"ע:

רוצים לעזור לעסקים הקטנים.

חה"מ ליאור לבקוביצ':

מתוך היכרות של האזור, אני יודע שהתנועה במרכז התיירות מאוד נמוכה, וכמו שציינתם, יש לו שעות

של פעילות, ובאמצע השבוע לפעמים הפעילות לא מתקיימת שם, כי אין תנועה. אבל אם אני מסתכל

עם הפנים לתושב על אזור תיירות אילת וגם שדרות התמרים.

אסי בן חמו - גזבר העירייה:

חבר'ה, אני שולח לכם חומר. אתם קוראים אותו?

עו"ד דפנה ישראלי - יועמ"ש לעירייה:

האמת, הגזבר עשה הסברים מאוד מפורטים.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

אתם לא קוראים את החומרים. שדרות התמרים זה אזור 3. הנושא הזה נבדק ונמצא שיש הצדקה כלכלית

להוריד. אגב, זו לא פעם ראשונה שזה עולה לדיון. הנושא נבחן היטב ונמצא גם על ידי עורכת הדין

שמלווה את העירייה בתחום, והם גם כתבו את זה. אם משרד הפנים יאשר או לא, זה עניין של משרד

הפנים. אגב, צו הארנונה נועד לא רק כדי להעלות את הארנונה, אלא כדי לתקן עיוותים לפעמים. גם

את השדה הגדרנו כאזור 3, כי אנחנו לא יודעים מה יקרה שם בכלל. להגדיר את זה עכשיו כאזור 2

ופתאום נראה שיש שם קריסה של עסקים, אנחנו לא משרתים את העיר, אנחנו פוגעים בעסקים ופוגעים

בסופו של דבר בעיר. אז צריך להסתכל קדימה ולבחון את זה.

השינוי שרציתי לדבר עליו, זה באמת אזור שדה התעופה הישן, שם הולכות להיות אטרקציות. הם עדיין

משלמים כמו עסקים. זה בטח לא כמו במגורים. סתם לשם השוואה, עסקים משלמים סביב ה-350 ₪

ומגורים סביב 39 ₪ למ"ר. לכן הפערים גדולים. בתי מלון הם באמצע, כי יש להם שטחים מאוד-מאוד

גדולים.

אילת

3

להית ו

מזכירות העירייה

צו הארנונה שלנו הוא בסך הכל צו מאוד הגיוני. לא בכדי לא נעשים בו שינויים רבים לאורך השנים. כי

אני חושב שהוא נבנה נכון ביסוד, ולכן לא מצריך מאתנו שינויים דרמטיים לאורך השנים, בוודאי לא

שינויים של פגיעה, לא בעסקים ולא בתושבים.

אנחנו מעבירים את זה כמובן לאישור של משרד הפנים אשר יחליט אם לאשר או לא.

חה"מ חן בן אפרים - משנה לרה"ע:

אני דווקא רוצה להגיד כל הכבוד שסוף-פוף אתם עוזרים לעסקים. שצריך, אז אני אגיד.

מתן בארי - סגן ומ"מ רה"ע:

אפי, אני גם רוצה להגיד לך תודה על נושא מרכז תיירות. זאת בערך השנה החמישית או השישית שאנחנו

מדברים על הנושא, ואני שמח שהפעם הזכרנו את זה בזמן, כדי שתיעשה עבודה ואנחנו מקווים שמשרד

הפנים ישתף פעולה.

אפי בן חמו - גזבר העירייה:

חניונים, ננוצר פער בתעריפי ארנונה, בעצם הקמת חניונים פרטיים במגרשים פרטיים אשר היו מחויבים

לפי תעריף קרקע תפוסה וכיום מחויבים לפי חניונים בתשלום, תעריף זול משמעותית והיינו חייבים לתקן

את התעריף הזה לצורך צמצום הפער. החלטנו להעמיד את תעריף החניון לסכום של 29.79 ₪ שהוא

בדומה לתעריף קרקע תפוסה.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

יש בזה כמובן הרבה מאוד היגיון. מה שכתוב כאן - מוצע להעלות את התעריפים לחניונים בתשלום,

מקורים ושאינם מקורים, לשיעור של 29.79 ₪ למ"ר, בדומה לתעריף הרגיל לקרקע תפוסה בעיר.

במהלך אחד או באופן מדורג על מספר שנים, אם יותנה כך על ידי שרי הפנים והאוצר.

מהלך זה מותנה בקבלת אישור השרים להעלאה חריגה. הטעם להעלאה הוא שבעיר פועלים גם שטחי

חנייה שלא בתשלום, לרבות כאלה הפתוחים לציבור, והם מחויבים לפי תעריף קרקע תפוסה. בעוד

שלחניונים בתשלום קיים תעריף זול בהרבה. באופן זה, צו הארנונה נותן עדיפות דווקא לגביית תשלום

מן הציבור עבור חנייה, על פני מתן אפשרות להחנות בחינם. יש כאן עיוות שחשוב לתקן אותו, ולכן מוצע

להעלות את תעריף החניונים בתשלום לצורך ביטול הפער האמור. אנחנו מקווים שזה גם יאושר. יותר

מזה, אנחנו מקווים שזה גם יפעל, שזה יעשה את שלו. כלומר, שבעלי החניונים, שהתהליך הזה ישפיע

עליהם.

שינוי חשוב נוסף, יאפשר לנו לעודד תעשיות עתירות ידע, תעשיית היי-טק למשל, ובעצם אנחנו

מעדכנים את ההגדרה בצו הארנונה ומוסיפים הגדרה של מפעלים עתירי ידע (תעשיית היי טק), מפעלי

תעשייה לרבות מפעל עתיר ידע, כהגדרתו להלן מפעל עתיר ידע, מפעל תעשייתי שעיקר עיסוקו בנכס

הוא פיתוח מוצרים ו/או טכנולוגיות בתחומי המחשוב, התקשורת, האלקטרוניקה וכיוצא בזה. כלומר,

אנחנו מעבירים בעצם מסר למפעלים עתירי ידע, שיש להם קודם כל הגדרה בצו הארנונה, שהיא

בתעריף נמוך.

אלה

מזכירות העירייה

אפי בן חמו - גזבר העירייה:

לגבי ההעלאה החריגה לחניונים בתשלום (מכל הסוגים ובכל האזורים), הבקשה אשר תוגש לשרי הפנים

והאוצר היא להעלאה מיידית, שתיכנס לתוקף מלא בשנת 2023.

לחלופין, אם לא יאשרו העלאה מיידית, יתבקש אישור חלקי, ביחס לכל אחד מהתעריפים הרלוונטיים,

להעלאה של 7.5% לשנה כולל שיעור העדכון, למשך 5 שנים רצופות (7.5% בכל שנה, בשנים 2023-

7 כולל). ככל שהתעריף לא יגיע בדרך זו ליעד הרצוי, נבקש בעתיד העלאה נוספת.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

טוב, הדבר הראשון שאנחנו מעלים להצבעה זה אישור צו הארנונה לשנת 2023.

1 אישור צו הארנונה לשנת 2023:

התקיימה הצבעה:

פה אחד

החלטה מס' 1/59/14:

מאושר

2 אישור מפת אזורי שומה:

התקיימה הצבעה:

פה אחך

החלטה מס' 2/59/14:

מאושר

3 אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 1/2022 מיום 19.06.22

התקיימה הצבעה:

פה אחד

החלטה מס' 1/59/14

מאושר

חברים, תודה רבה. אני חושב שאנחנו מעבירים מסר נכון לתושבים היום. קודם כל מסר שאנחנו

ממשיכים לשמור ולהשקיע. תודה רבה לכולם.

פי ד אלי לנקרי

מנכ"ל העירייה ראש העירייה

מועצה מיוחדת מס' 59/14