ישיבת מועצה מס 5-15

נוכחים:

אלי לנקרי

בטי סימלמי\

יניב חנו

יהודה מורדי

עו"ד סימה נמיר, עו"ד

סטס דינקין

ד"ר פוזי שרם כהן

גבי קדוש

אלי דהן

איטל רייך

דות| ממן

סמי שלמה אוחנה

מתן בארי

אורי שיש

שמואל פילוס

חסרים:

ד"ר אולג צ'רנומור\

אביאל נחמן רביבו

משתתפים:

פיליפ אזרד

אסי בן חמו

עו"ד דפנה ישראלי

עו"ד אלי הרציג

דנה זנטי

אורית פריגל, קבלו, עו"ד

אנריאט זנו

פרוטוקול

מישיבת מועצה מיוחדת מס' 5/15 (1157)

ראש העירייה

סגנית ומ"מ ראש העירייה

סגן ראש העיר

סגן ראש העיר

משנה לראש העירייה

משנה לראש העירייה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

מנכ"ל העירייה

גזבר העירייה

היועמ"ש לעירייה

מבקר העירייה

דוברת העירייה

לשכה משפטית

מנהלת מזכירות העירייה, מזכירת המועצה

מזכירות העירייה

מיום רביעי, ל' בניסן תשפ"ד - 08.05.2024 בחדר ישיבות- בית התמר

אילת

8 מזכירות העירייה

לחיות נכון

על סדר היום:

1 מבקר העירייה:

1 דיון בדו"ח מבקר העירייה מס' 23 לשנת 2022.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

פותח ישיבת מועצה מיוחדת מספר 5/15, היום יום רביעי, ל' בניסן תשפ"ד, 8.5.24. על פדר היום, דיון בדו"ח מבקר העירייה

מספר 23 לשנת 2022, הופץ במסירה אישית.

חה"מ מתן בארי:

קיבלתי את הדו"ח אתמול. שלא תערבו את השליח.

אנריאט זנו:

הדוח הופץ במסירה אישית. ביום שני קיבלת את זה.

עו"ד אלי הרציג - מבקר העירייה:

אני רק רוצה להדגיש, מי שאמור וצריך להציג את דו"ח הביקורת בפני חברי המועצה הוא יו"ר ועדת ביקורת.

עו"ד דפנה ישראלי - יועמ"ש לעירייה:

אבל הדין נותן לזה מענה. במידה ו ועדת ביקורת לא התכנסה בחלוף המועדים הקבועים, אז מביאים לחברי המועצה.

חה"מ יניב חנו - סגן רה"ע:

הייתי בתאונת עבודה בבית, המבקר יודע, כולם יודעים.

עו"ד אלי הרציג - מבקר העירייה:

אני מדבר בעיקרון, רק שכולם יידעו לידיעה. מי שאמור להציג את זה יו"ר ועדת הביקורת. מאחר וכרגע אין יו"ר ועדת

ביקורת, אני אתן לכם סקירה לגבי הנושאים בדו"ח הביקורת. ישנם 3 פרקים בדו"ח הביקורת.

1. פרק ראשון - התמודדות העירייה עם תאונות עבודה

יש הרבה תאונות עבודה בעירייה. שוב פעם, לא הרבה בכמויות של מאות. תאונת עבודה זה לא שמישהו חס וחלילה הוריד

יד או הוריד רגל. מספיק שעובד או עובדת מחליקה במים ונקעה את הרגל, זה נחשב לתאונת עבודה. בתקופה שאנחנו

בדקנו את הנושא הזה, היו עשרות תאונות עבודה.

אילת

8 מזכירות העירייה

לחיות נכון.

הייתה בעיה. כלומר, מי שמטפל טיפול ראשוני בתאונות עבודה, ממלא טפסים, ביטוח לאומי וכל מה שקשור, זה אגף משאבי

אנוש אשר אמור להעביר את פרטי התלונה לממונה על הבטיחות והגהות בעירייה, מר יוסי אבו. אשר אמור לתחקר, לדבר

עם המנהלים ולהפיק לקחים כדי שאירועים כאלה לא יישנו שוב.

היה קצר בדיווחים בין אגף משאבי אנוש לבין יוסי אבו. לא היו דיווחים, זו הייתה גם תקופת הקורונה. לא חשוב. אבל ברגע

שהתחילה הביקורת, ברגע שהיו אימות הממצאים, הועברו כל התלונות שהתקבלו במשאבי אנוש לאורך התקופה, ליוסי

אבו, הוא עשה מרתון שם, טיפל בכל תלונה ותלונה.

יש גם צורך לדווח על תאונות עבודה לממונה עבודה אזורי, של משרד העבודה והרווחה שיושב בבאר שבע, זה גם נעשה.

הנושא הזה, מהבחינה הזאת יישרו קו, סידרו את כל הנושא הזה. זה נושא של תאונות עבודה.

2 פרק שני - גרוטאות רכב

כולכם מכירים את הבעיה, גרוטאה יושבת באיזו חנייה סוגרת שם את כל האזור, וצריך לפנות אותה. הייתה בזמנו בעיה שהיו

צריכים לחכות, למצוא את הבעלים, לחכות 3 חודשיים עד שמגיע, עד שמוציאים ועד שגוררים. היה איזה תיקון בחוק, קיצרו

את התקופה והורידו את זה לחודש.

בבדיקה שערכנו התברר שהיו 2 בעיות:

הזוכה במכרז הוא סיים את תקופת המכרז שלו שהייתה ל- 5 שנים, והוא המשיך. דרשנו שייצא למכרז. יצא מכרז חדש

ותיקנו את זה.

היו כמה דרישות שהקבלן היה צריך לעמוד בהן, גם אם קצת הוא פספפ בדרישות האלה. זה כל מה שקשור לדוגמא צילום

של הרכב, במגרש חנייה בעת שמעבירים אותו למגרש ובעת שגורסים אותו. עכשיו יש מכרז חדש ויש מי שמטפל בזה.

3 פרק שלישי - אכיפת הודעות תשלום קנס

הפרק השלישי עוסק במה שנקרא אכיפת הודעות תשלום קנס, ברירת משפט. זה נבדק לאורך תקופה של 3 שנים ומצאנו

כמה דו"חות שניתנו עוד ב-2017, ולא הייתה להם תשובה. הם לא נגבו הדו"חות האלה והם לא שולמו, לא נפתח הליך נגד

אותם חייבים. וקרוב לוודאי שהדו"חות האלה התיישנו וזה לא היה צריך לקרות.

חה"מ יניב חנו - סגן רה"ע:

אחרי שנה או 3 שנים יש התיישנות על דו"חות?

עו"ד אלי הרציג - מבקר העירייה:

לא, יש 2 סוגי התיישנות, אוקיי? התיישנות אחת קשורה למתן הדו"ח כאילו, ברגע שאתה נותן את הדו"ח. והתיישנות שנייה

קשורה לזה שברגע שהוא קיבל את הדו"ח, מתי הוא אמור לשלם את זה. זה 3 שנים. כלומר, יש לך את השנה ויש לך את

ה- 3 שנים. היה פה את הפרק הזה שכנראה הדו"חות התיישנו. ניסינו גם אורית וגם אני לקבל נתונים מהחברה לאוטומציה,

ניסינו לקבל דו"ח שייתן לנו תמונת מצב עדכנית. כאילו לא לחכות לדקה ה-90. אם יש דו"ח שאתה מתעכב כאילו בגבייה

שלו או שלא שילמו אותו, תשלחו דו"חות מרוכזים.

לא קיבלנו בדיוק מה שרצינו. אסי ואגף הכנסות יצטרכו באמת לעבוד מולם ולהסדיר את זה שיהיה לנו דו"חות מפודרים,

שלא ניתקע בדקה ה-90 ולא נצליח לגבות דו"חות.

אילת

2 מזכירות העירייה

לחיות נכון.

כמו כן, יש הרבה בקשות לביטול דו"חות. יש פרוצדורה מסוימת במסגרתה ממלאים טופס, המפקח ממליץ, מעביר לתובע

העירוני מי שהוסמך על ידי היועץ המשפטי לממשלה לבטל דו"חות. כלומר, לא כל אחד יכול לבטל. רק התובע שהוסמך.

היה פער בין מספר הדו"חות שבוטלו, שקיבלנו מהכנפות העירייה, לבין מספר הדו"חות שקיבלנו ברישוי עסקים. וניסינו

לבדוק לאיפה, כלומר מאיפה נבע הפער הזה. למזלנו הרב, זו הייתה תקופה שהם עברו בניין, ולא היה להם את הנתונים

להציג לנו, שזה גם לא בסדר. ואז המלצנו, אין דבר כזה שאין נתונים, לא יכול להיות דבר כזה. אנחנו צריכים לראות מי ביטל

ולמה ביטל. כל דו"ח שבוטל, כל מסמך, יש מסמך לסרוק לתוך המחשב. היום הם עושים את זה, הם סורקים.

כלומר, אין דו"ח, אני מקווה, אנחנו נעשה מעקב שפורקים דו"ח, יש החלטה, פורקים אותו, ואנחנו יכולים לקבל אותו.

עו"ד אורית פריגל קבלו - תובעת בלשכה משפטית:

התייחסות קצרה קודם כל לעניין ההתיישנות. יש את התיישנות העבירה ואת התיישנות העונש.

לעניין התיישנות העונש, יש הפסקה של מרוץ ההתיישנות אם הרשות עושה איזושהי פעולה לאכיפה, זה עוצר את מרוץ

ההתיישנות. ואז מתחילים אותו מחדש. זאת אומרת, גם אם ניתן דו"ח ב-2017, הרשות שלחה את זה במועד בתוך שנה

מהרגע שהקנס הפך לחלוט לא מרגע קבלת הקנס. אם לאחר מכן בוצעה איזושהי פעילות על ידי הרשות המקומית, זה

מחזיר את מרוץ הזמנים לנקודת ההתחלה.

אני רק רוצה לציין במאמר מוסגר שהלשכה המשפטית היא אשר פנתה למבקר העירייה. הגיעו לנו מספר פניות שלכאורה

הליכי הגבייה לא נעשים על פי הוראות הדין. עשינו כמצוות היועצת המשפטית, פנינו למבקר העירייה. ואז באמת החל

הטיפול באמצעותו. אני רוצה להגיד, נכון למועד זה, הכל טופל.

אגיד מה קרה מאז ועד היום. זאת אומרת, זה גם הליך חזרה ארוך, זה לא עניין של רגע. אז המערכות שופרו. אני מדברת

רק לגבי קנסות, ברירות משפט בחוקי העזר ובעבירות מנהליות. לא הייתה בקרה לעניין עבירות ברשות החנייה ששם יש את

מילגם, שהם החברה שנותנת את השירותים לרשות המקומית, הם גם זכו במכרז כדין.

עו"ד דפנה ישראלי - יועמ"ש לעירייה:

לא בגבייה, הם נותנים לנו את שירותי החנייה.

אורית פריגל קבלו, עו"ד - לשכה משפטית:

מה שקרה מאז, כלל הפקחים קיבלו מסופונים, מה ששדרג מאוד את עבודה. הטכנולוגיה הרבה יותר נכונה ומדויקת כשזה

במפופון, וניתן יותר לבדוק. הראיות מוצמדות כך שהתובע מקבל לידיו את הבקשה לביטול או בקשה להפחתת ריבית

פיגורים, אז הוא בודק, הוא מקבל לידיו גם את הקנס, גם את הראיות שצורפו להודעת תשלום הקנפ. אנחנו בדרך כלל,

לרוב מבקשים גם את עמדת המנהל היחידה ואז אנחנו בודקים את זה לפי הוראות היועץ המשפטי לממשלה.

כיום, אחרי הביקורת של מבקר העירייה, אני במספר רב של ישיבות עם הגורמים של מינהל ההכנסות, שלדעתי גם נדרש

כוח אדם נוסף בעניין הזה. אבל אנחנו עבדנו באמת שעות רבות, מספר רב של ישיבות. ואני יכולה לומר פה לכל המשתתפים

בדיון הזה, שכיום זה ממש בהליך אפילו אני יכולה להגיד מצוין.

הגזבר והעובדים מטעמו, לקחו את הנושא לתשומת הלב, הבינו שהיה פה באג בגבייה, לא גבו. ואנחנו עשינו ממש מיפוי,

גם של העבירות, גם של העונשים, עשינו מיפוי מתי נשלחו ההתראות ואיך ולמה. גם לעניין של ההמצאות, יש לזה ממש

הנחיות איך צריך להמציא ולמה, ואנחנו עומדים היום, אני יכולה להגיד שאנחנו כמעט בקו אפס.

אילת

8 מזכירות העירייה

לחיות נכון.

אסי בן חמו - גזבר העירייה:

אני רוצה רק להופיף עוד 2 דברים. אחד - תזכרו, עד סוף 2014, מי שגבה את התביעות זה בית המשפט, בית המשפט היה

גובה ומעביר לנו את הכסף. משנת 2015 העבירו את הגבייה לרשויות.

ניהלנו בשנה האחרונה המון שיחות ואנחנו נעביר כנראה את הכל בצורה מפודרת, כל התביעות למרכז הגבייה. יש להם את

הכלים והם יכולים לגבות. זה נכון שזה מוריד את השליטה מאיתנו. זאת אומרת, אין לך יותר שליטה, הכל אליהם, הם גובים,

הם מעבירים את הכסף.

אלי לנקרי - ראש העירייה:

אסי, תודה רבה. אורית, ממש, ממש תודה ללשכה המשפטית, לך באופן אישי על העבודה, קודם כל על העבודה הזו, ובכלל

על העבודה הנהדרת שאתם עושים. תודה לך, אורית. אנחנו לא חייבים להעלות את זה להצבעה. תודה רבה למבקר

העירייה. תודה רבה לך על הדו"ח, תודה רבה על העבודה המצוינת.

התקיימה הצבעה:

אישור ההמלצות בדו"ח מבקר העירייה מס' 23 לשנת 2022

התקיימה הצבעה:

פה אחד

החלטה מס' 1/5/15:

מאושר

רשמה: אנריאט זנו

פיליט-אזרד אלי לנקרי

מנכ"ל העירייה ראש העירייה

מועצה מיוחדת דוח מבקר העירייה לשנת 2022 מס 5-15 (1157)