פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 8
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
1
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
19 ביוני 2022
כ סיוון תשפ"ב
נפתלי 2022/מליאה/פרוטוקולים-8
פרוטוקול ישיבתמליאה 2202/8
מיום 19 ביוני 2022
נוכחים
ניצן פלג - ראש המועצה
אופיר שיק - בית רימון
אבשלום חביב - ארבל
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
גלית ארז - בית קשת
אריה אברהם - כפר חיטים
דדי בן דוד - מצפה
הדס דרי - אילניה
אבנר כהן - כפר זיתים
נעדרים
דודו ברגר - גבעת אבני
מירי טל - הזורעים
יהודה גמליאל - מסד
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
ישראל פרידמן - שדה אילן
נועם תבור - כפר קיש
רחלי בן זקן - שרונה
אהובה שחור - שדמות דבורה
משתתפים נוספים
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אושרת אדמוני –- מנהלת מח' גבייה
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
על סדר היום:
דיון:
1. דיון ואישור טיוטת צו הארנונהובקשות לשינויים חריגים בתעריפי הארנונה לשנת 2023
2. דיון בדוחות ביקורת משרד הפנים לשנת 2020 ודוח ועדת הביקורת
אישורים:
3. אישור חוזה אישי בשכר בכירים– מנהלת לשכה
4. תב"רים
5. עדכון מורשי חתימה בחשבון בית ספר "קשת בגליל"
הצגה:
6. הצגת דוח רבעוני 1.22
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
2
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
1. עדכוני ראש המועצה
ניצן פלג מעדכן על אירועים מועצתיים ומבקש מחברי המליאה להשתדל ולהגיע
לאירועים אלו. השבוע היתה סדרה של מופעים של תיאטרון הנשים של
המועצה, הפקה מרשימה ואיכותית.
מעדכן בנוגע למפגש עם הוועדים שנערך ביום חמישי האחרון ללמידת
עמיתים. במסגרת המפגש פתחנו לשיח את נושא מודל העברת הש יר ותים
המועברים ליישובים והגדרת תחומי האחריות בין המועצה והיישובים וזאת
לאור שני תהליכים שמתרחשים במועצה – גיבוש אמנת שירות ואיוש תפקידי
מנהלי קהילות / מזכירי יישובים. נרצה לקיים שיח רחב על הנושא במסגרת
שולחנו עגולים ולהבין לאן ואיך רוצים להתקדם עם הנושא.
2. דיון בדוח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020
שלמה אלקחר מציג את פורמט דו"ח הביקורת של משרד הפנים לשנת 2020 שכולל ביקורת
על הדוחות הכספיים ודו"ח מפורט על המינהל התקין במועצה. מציין לחיוב
מגמה של מספר שנים שבאה לידי ביטוי גם השנה בירידה בכמות ההערות
המהותיות ב דו"ח מחד ותיקון של ליקוים שעלו בשנים קודמות מאידך.
מבחינת תהליך, לאחר קבלת הדו"ח למדנו אותו והעלנו על הכתב התייחסות
מפורטת לכל ההערות, ההתייחסות עברה לעיון של חברי ועדת ביקורת ונערכה
פגישה איתם למעבר על הדו"ח.
דדי בן דויד מציג את עמדת ועדת ביקורת. מסכם כי הועדה מציינת כי מספר הליקויים
במגמת ירידה משנה לשנה למרות פעילות ענפה ומגוונת המתרחשת
במחלקות המועצה. יישר כוח לכל העוסקים במלאכה.
3. אישור חוזה אישי בשכר בכירים– מנהלת לשכה
נפתלי פרידלנדר מעדכן כי שרון כהן – מנהלת הלשכה ביקשה לסיים את תפקידה, ולמרות
נסיונות משמעותיים שלנו להשאיר אותה בתפקיד, היא בחרה לסיים ולעבור
לתפקיד שהוצע לה במגזר הפרטי. נעזרנו בחברת כוח אדם לגיוס מחליפה
מתאימה ובמקביל חיפשנו באופן עצמאי. מדובר על תפקיד במשרת אמון.
מבקשים לאשר את ימית פורת כמנהלת לשכה של ניצן. ימית, תושבת כפר
תבור, ניהלה במשך שנים את מרכז הספורט אילאל (קאנטרי) בכפר תבור,
הרשימה בראיון שנערך עימה וזכתה להמלצות חמות ממספר גורמים ובכללם
ראש מועצת כפר תבור.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
3
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
מבוקש לאשר את העסקה בשכר בכירים בטווח המאוש ר לתפקיד זה (30% -
40% שכר בכירים), כאשר דרגת העסקה תחילית תהיה ב 35% שכר בכירים
הוחלט ברוב של 10 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדיםהעסקתה של ימית פורת כמנהלת לשכת
ראש המועצה בשכר בכירים בטווח של 30% -40% שכר בכירים. דרגת העסקה תחילית 35%
שכר בכירים
4. הצגתדו"ח רבעוני 1/2022
שלמה אלקחר מציגה את הדו"ח הרבעוני לרבעון הראשון של שנת 2022. הדו"ח משקף גירעון
של כ 485 אש"ח. חשוב לציין כי זה משקף דוח של רבעון ראשון בשל העובדה
שחלק מהעסקים לא משלמים את תשלומי הארנונה היחסיים לתקופה זו אלא
דוחים תשלומים להמשך שנה. נכון להיום – יוני 2022, המועצה מתנהלת
באיזון.
5. עדכון מורשי חתימה בחשבון בית ספר "קשת בגליל"
נפתלי פרידלנדר הרכב החתימות הנוכחי של בית הספר "קשת בגליל", כולל את מנהל בית
הספר, מזכירת בית הספר וגזבר המועצה. חתימתו של גזבר המועצה מחייבת
ומתווסף אליה חתימה של אחד משני המורשים הנוספים. לאור העובדה שבית
הספר בניהול עצ מי ומראה התנהלות שקולה, מבוקש לשנות את הרכב
החתימות כך שחתימתו של גזבר המועצה לא תהיה חובה, וכל הרכב חתימות
של שניים מתוך השלושה הנ"ל יחייב את חשבון בית הספר. חשוב לציין כי
במקביל אנחנו מבצעים כל העת ביקורת על ה התנהלות הכספית של בית
הספר.
הוחלט ברוב של 9 בעד, ללא נמנעים ומתנגד אחד (אריה אברהם) לשנות את הרכב החתימות
המחייב כך שחתימתם של שניים מתוך מורשי החתימה בחשבון הבנק: שלמה אלקחר, ת.ז.
022424964 , ינון קמון, ת.ז37649555 ובת שבע זכאי, ת.ז065657249, יהיו מחייבות
6. אישורתב"רים
שלמה אלקחר מציג 14 תב"רים לאישור המליאה (פירוט בטבלה המצ"ב). מציג את היתרות
העדכניות בקרן השבחה ובקרן עודפי תב"רים.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
4
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
הוחלט לאשר את התב"רים שהוצגו לחברי המליאה ברוב של 10 בעד, ללא מתנגדים וללא
נמנעים (רצ"ב טבלה).
7. דיון ואישור טיוטת צוהארנונה לשנת 2023
שלמה אלקחר בהמשך לדיון שהתקיים בישיבת המועצה הקודמת, אנחנו מביאים לאישורכם
את צו הארנונה לשנת 2023, שכולל שתי בקשות מרכזיות לשינויים חריגים:
א. העלאה חריגה בתעריפי התעשיה והמסחר ב %7.5 ( כולל שיעור העדכון של
"הטייס האוטומטי") עד שהתעריפים יגיעו לתעריף הנפתי.
ב. הפחתה חריגה בסיווגים של "חניה", "מחסנים" ו"שטחים שגובהם מתחת
ל 1.8 מטר" לתעריף המינימום למגורים הקבוע בתקנות.
בימים האחרונים פורסמו ההנחיות של משרד הפנים להגשת הבקשות
להפחתות והעלאות חריגות בארנונה אשר הבהירו את הכללים שהיו נהוגים
בעבר, אך לא היו מוצגים באופן מפורש. הכללים מטילים הגבלות על אישור
בקשה להפחתה חריגה בסיווג מגורים והוגדר במפורש כי לא תאושר בקשה
להפחתה לנכסים מסוג מגורים למעט במקרים בהם באזור מס מסוים התעריף
גבוה מהתעריף הקבוצתי שנ קבע לרשות . ההנחיות מסווגות את הרשויות
בחלוקה לפי קבוצות בהתאם לשיטת המדידה, למדד הסוציואקונומי ולמדד
הפריפריאליות שלהם . על פי סיווג זה נקבע למועצה תעריף מינימום
(נורמטיבי) העומד על 59 ₪ למ"ר . הקווים המנחים קובעים כי לא תאושר
בקשה להפחתה במידה ותעריף הארנונ ה נמוך מתעריף זה, עם זאת ההחלטה
הסופית נקבעת ע"י שרי הפנים והאוצר.
ביחס לבקשה להפחתה חריגה ש ל סיווגים מסוימים בארנונה למגורים –
בעקבות פניית תושבים במסגרת סקר הארנונה ובחינת צווי ארנונה ברשויות
אחרות, עולה כי חלק מהרשויות אינן גובות כלל ארנונה משטחים אלה או
שגובות ארנונה מופחתת. על פי כללי הארנונה, לא ניתן לשנות את נוסח צו
הארנונה ובכלל זה את שיטת המדידה וכי הדרך היחידה לבצע שינוי הוא
בהגשת בקשה להעלות או להפחית תעריפים – וזאת כאמור באישור שרי
הפנים והאוצר. לפיכך אנו מביאים לאישורכם הפחתה של התעריף בסיווגים
של "חניה", "מחסנים" ו"שטחים שגובהם מתחת ל 1.8 מטרלתעריף
המינימום האפשרי .להערכתי, קיימת סבירות נמוכה לאישור הבקשה.
ביחס לשיעור ההצמדה לתעריפי צו הארנונה ("הטייס ה אוטומטי"), מבקש
להדגיש כי אין בסמכותה של המליאה לא לאשר את הטייס האוטומטי
שמתעדכן – כשמו, בצורה אוטומטית. השנה מדובר על שיער עדכון של 1.37% .
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
5
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
בסמכות המליאה לקבל החלטה על "הפחתה חריגה" בשיעור זהה לשיעור
ה"טייס האוטומטי" – אך נאמר במפורש על ידי משרד הפנים, בכתב ובעל פה –
כי בקשות כאלה לא יאושרו.
אושרת אדמוני מציינת כי נוצרה סיטואציה חריגה השנה, בשל העובדה כי שיעור העדכון של
הטייס האוטומטי, נמוך משיעור המדד ולפיכך, למרות העלייה של הטייס
האוטומטי, החיובים הראשונים של שנת 2023 יהיונמוכים יותר מהחיובים
של החודשים האחרונים של שנת 2022 .
שלמה אלקחר מבקש לציין כי נפתחה השנה אפשרות שלא היתה קיימת בעבר להגשת בקשה
"רב שנתית" להעלאה חריגה , כפי שאנו מגישים בתעריפי המסחר וה תעשיה.
צו הארנונה המובא כעת לאישור מוצג עם בקשה להעלאה חריגה בתעשייה
ובמסחר לשנה אחת בלבד.
מציג את הפער באחוזים בתעריפי תעשיה ומלאכה ומסחר בין המועצה לבין
התעריף הנורמטיבי - הממוצע הנפתי שעומד על עשרות אחוזים ( 13%
בתעשייה ומלאכה ו 37% במסחר
מציג תער יפים השוואתיים במשרד שירותים ומסחר ברשויות האחרות בנפה,
ומסביר על ההשפעה של הפער בארנונה של מענק האיזון.
הוחלט שלא תוגש בקשה רב שנתית לתוספת חריגה במסחר ושירותים. כמו כן הוחלט לאשר
את צו הארנונה של המועצה לשנת 2023 הכולל בקשה לתוספת חריגה והפחתה חריגהברוב של
10 בעד, ללא מתנגדים וללא נמנעים
נפתלי פרידלנדר נועל את הישיבה בשעה 19:40
____________________ ____________________
נפתלי פרידלנדר ניצן פלג
מנכ"ל המועצה ראש המועצה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
6
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה