פרוטוקול ישיבת מליאה 08/2025 מתאריך 13.7.2025

1

י"ח תמוז תשפ"ה

14 ביולי 2025

נפתלי 2025/מליאה/פרוטוקולים-8

פרוטוקול ישיבת מליאה 2025/8

מתאריך 13.7.2025

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אופיר שיק - בית רימון

דדי בן דוד - מצפה

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

אלון לרנר - שרונה

אורי ריטוב - כפר חיטים

איל שו ורץ - שדמות דבורה

דודו ברגר - גבעת אבני

אבנר אליהו - כפר זיתים

יוסי יצחקי - שדה אילן

יוסף הלל - הזורעים

אבשלום חביב - ארבל

נעדרים:

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

הדס דרי - אילניה

שלום אשכנזי - לביא

אדיר פרץ - כפר קיש

ערן טל- אור - מסד

גלית ארז - בית קשת

משתתפים נוספים:

נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה

אייל פרח - יועץ משפטי

אלי דהן - מבקר פנים

טלי כהן - מנהל מח' תחבורה

על סדר היום:

סקירה והצגה:

עדכון על שינוי והתייעלות במערך ההסעות ביישובים

1. סקירה – הקמת תיכון דתי

2. הצגת דוח מבקר פנים

3. הצגת דוח רבעון 1/2025

אישורים:

4. אישור תוספת תקן כ"א מח' ביטחון

5. אישור הקצאת שטח למוזיאון הילדים

6. אישור תב"רים

2

בקשה להוספת נושא לסדר היום: עדכון על התייעלות ושינוי במערך תחנות איסוף התלמידים ביישובים.

הוחלט ברוב של 12 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים להוספת הנושא המבוקש לסדר היום.

1. עדכוני ראש המועצה

ניצן פלג מעדכן לגבי תאונת דרכים קשה בכביש 77 שקרתה השבוע ובה לצערנו היו מעורבות

מספר תושבות מועצה מגבעת אבני שנפצעו קשה. אנחנו עומדים בקשר עם אב

המשפחה ועם החברים הקרובים שעוטפים את המשפחה ומתפללים לשיפור

במצבם הרפואי והחלמתם המלאה.

אנחנו מעוניינים לשלב עבודה בחירום במודל אשכולי. במסגרת זו חלקנו את

המועצה לחמישה אשכולות על בסיס גאוגרפי. השבוע התקיים המפגש הראשון של

האשכול הדרומי (שדמות, שרונה, כפר קיש וכדורי) והיה מפגש מוצלח ומלמד.

לפני כיומיים עלו מספר קראוונים נוספים לרמת ארבל. אנחנו מזכירים כי אנחנו

מתנגדים לתפיסה הלא חוקית הזו של השטח. לדעתנו היא רק מעכבת את הקמת

יישוב הקבע רמת ארבל אותו אנחנו מקדמים בגופי התכנון. בנוסף התופעה מעלה

את מחירי הקרקעות באזור ומקשה עלינו בנושא האכיפה בשל העובדה שלא ניתן

לאכוף בצורה בררנית. אנחנו ברמה המועצתית לא משתפים פעולה עם ההתיישבות

במקום והנושא נמצא באכיפה וטיפול של יחידה האכיפה הארצית.

נערכה פגישה בחניון גולני במסגרת המאמצים שלנו לקדם הקמת בסיס המשמר

הלאומי במקום. מדובר על בסיס עם 900 תקנים של לוחמים. זה נכון לתפיסתנו גם

ברמה הכלכלית עבור המועצה ובעיקר ברמה הביטחונית.

התיכון הדתי נכנס לציר עבודה מסודר, אופיר ירחיב ויעדכן בנושא.

מעבר לחמישה ימי לימוד במוסדות החמ"ד במועצה – אנחנו מנהלים ויכוח בנושא

מול משרד החינוך, וזאת לאחר תהליך ארוך ומשמעותי מול הנהגות ההורים,

מנהלי בתי הספר והקהילות וזה לדעתנו נכון גם ברמה הפדגוגית וגם ברמה

הכלכלית.

2. עדכון על התייעלות ושינוי במערך תחנות איסוף הילדים במועצה

טלי כהן בתחילת דרכי בתפקיד ביצענו למידת עמיתים מול רשויות אחרות לבחון את נושא

ההסעות. מתוך כך למדנו כי ישנן רשויות שבהן נמצאו תחנה עד שתי תחנות בישוב.

משרד החינוך לא קבע נוהל לגבי מרחק התחנה מבית התלמיד ולא את מספר

התחנות בישוב ולכן כך פועלות רשויות אחרות.

3

המועצה בחרה היסטורית להרחיב את מספר התחנות משיקולים של גודל הישוב

ומספרי הילדים המוסעים. בחלק מהיישובים יש כיום כמות תחנות גדולה שלא

תואמת את כמות הילדים ובמרחקים קטנים האחת מן השנייה.

המשמעו יות הן: ריבוי י תחנות הסעה, הארכת משך הנסיעה (ביישובים מסוימים

סבב הפיזור/ איסוף עומד על עשרים דקות ואף יותר!), איחורים ליישובים הבאים

בתור בציר הנסיעה, לחץ מיותר של הנהג - מה שעלול לגרום לנהיגה מהירה שלא

מותאמת לתנאי הדרך ולסכנה לילדים.

במסגרת בחינת כמות תחנות ההיסעים אנחנו מתחשבים בכמות הילדים באזור

מסוים, במרחק ההליכה הפוטנציאלי מהמיקום המרוחק ביותר אל התחנה,

שיקולי בטיחות ושיקולים נוספים אחרים. "המרחק הנורמטיבי" שנקבע כסביר בין

התחנה למגורי הילד עומד על כ 500 מטר. במקרים חריגים בסמכות מנכ"ל המועצה

לאשר הוספה ו/או הורדה של תחנות אף אם אינם עומדים במרחק הנ"ל.

בהתאם לנ"ל ערכנו סיורים ומיפוי בכל יישובי המועצה, ובהתאם לכך מתוכנן

ביטול של כ 14 תחנות שונות שבהתאם לאמור לעיל אין להם הצדקה

לבקשת חברי המליאה, אנחנו נעדכן את חברי הוועד המקומי בכל יישוב לתאם

איתם את המהלך לפני הפרסום להורים.

3. סקירה על הקמת תיכון דתי

אופיר שיק מפרט לגבי התהליך שבוצע בשנים האחרונות, ובכלל זה סבב מפגשים ביישובים,

קבלת אישור מהוועדה העליונה של משרד החינוך, פרסום מכרז למציאת רשת

מפעילה ובחירת רשת זוכה, וקביעת מיקום וזמני ההקמה. התהליך מבוצע בשיתוף

פעולה של שלוש רשויות – גליל תחתון, עמק יזרעאל ומשגב.

לגבי אופי בית הספר – ערכנו סקר בשיתוף חברת "מאגר מוחות" במטרה לבחון

את העדפותיהם ביחס להקמת מסגרת חינוכית ממלכתית דתית לכיתות ט -יב

במועצה. מניתוח תוצאות הסקר עולה כי בקרב הציבור הדתי מרבית העונים

העדיפו תיכון דתי עם הפרדה מגדרית וכמות דומה בחרו תיכון דתי "גב אל גב".

מאידך 20% נוספים בחרו ישיבה תיכונית לבנים בלבד. לפיכך ובהתייעצות עם

הרשת המפעילה הזוכה – אור תורה סטון, הוגדרו עקרונות מנחים להפעלת בית

הספר ובכללם נקבע כי:

א. הקמת התיכון הדתי תבוצע בדירוג מגדרי, גם בשל אילוצים פיזיים,

לוגיסטיים ותקציביים.

4

ב. לאור הליך שיתוף הציבור שנעשה באמצעות סקרים וחוגי בית בישובים

הדתיים, וכן מסיבות פדגוגיות, ישנה עדיפות לפתיחת מסלול עבור בנים ועל

כן, זהו המסלול הראשון שיפתח.

ג. כיתות הבנים ייפתחו במבנה זמני בקרית החינוך הדתית בסמוך למתחם הקבע

העתידי.

ד. כיתות הבנות ייפתחו לאחר התייצבות כיתות הבנים והיתכנות לוגיסטית

במתחם סמוך נפרד. (ככל הנראה בשנת תשפ"ט)

ה. אנו רואים ערך גדול בהקמת מסגרת חינוכית מיטבית ומותאמת עבור הציבור

הדתי במועצה, הן לבנים והן לבנות. כפי שעלה בהליך שיתוף הציבור, הצורך

הרחב המשותף, הינו להקים תיכון דתי קהילתי ואיכותי המהווה בית לכלל

האוכלוסייה הדתית ברשויות ואשר מאופיין ברמת הישגים גבוהה. לפיכך,

בהמלצת הרשת המפעילה, שיתוף הפעולה בין מסלולי הבנים והבנות יתקיים

בעיקר ברמה הארגונית והמנהלית, ובמקרים מסוימים לטובת הישגים

לימודיים ספציפיים, תציע הנהלת בית הספר שיתוף פעולה חינוכי כדוגמת

מגמה מעורבת.

ו. בפן הפיזי, תשפ"ז תהיה בסימן החלטה על דבר מתחם הקבע עבור מסלולי

הבנים והבנות של התיכון הדתי על מנת שתהליכי הבינוי יוכלו להתחיל כבר

בשנת תשפ"ח. היעד המוצע לאכלוס כלל התלמידים עבור שני הנתיבים (בנים

ובנות) הוא בשנת תש"צ.

הוצג המתווה הפיזי להקמת בית הספר בשנים הראשונות שעתיד לתת מענה לבית

הספר שירת הגליל בחצי השנה הראשונה של שנת תשפ"ו, ולאחר מכן יאפשר את

קליטת הבנים הראשונים של התיכון בשנת תשפ"ז.

הוצגו המשימות העיקריות לשנה הקרובה ובכללן: כינוס וועדת היגוי, אפיון דמות

המנהל ואיתורו, גיבוש המודל התקציבי, הצגת תכנית חינוכית – לימודית,

היערכות לפתיחת הרשמה.

4. הצגת דו"ח מבקר פנים

אלי דהן מציג את ריכוז ממצאי הביקורת במחלקות גביה, רווחה, חינוך וביחס לגני

משחקים ציבוריים. במחלקת הגבייה העיר המבקר ביחס לעובדה שאין שירות

לאחר השעה 16:00 וכדאי לבחון אפשרות כזאת למתן מענה לאנשים עובדים

העובדה כי לא קיים חדר המתנה מסודר ואין פרטיות ודיסקרטיות. במח' הרווחה

העיר המבקר כי לא נוצל מלוא התקציב בשנת 2024, וכי מומלץ לשקול מתן שירותי

5

הסעות לשירותי פנאי לאנשים מבוגרים. לחיוב ציין המבקר את מגוון השירותים

הרחב שהמחלקה מציעה. מח' חינוך מיוחד צוינה לשבח בגין העבודה שנעשית

במחלקת פרט לטיפול בתלמידי החינוך המיוחד ובמניעת נשירה מהלימודים.

ביחס לגני משחקים ציבוריים ציין המבקר כי יש להשלים היתר תחזוקה ממכון

התקנים ביחס לשישה מתקנים שעדיין לא קיבלו היתר.

5. הצגת דו"ח רבעון 1/2025

נפתלי פרידלנדר מציג את הדוח הרבעוני המבוקר. הדוח משקף גרעון של 820 אש"ח. הגורמים

העיקריים לגירעון – בצד ההכנסות העובדה כי התקבלו ממשרד החינוך מקדמות

בלבד שלא משקפות את היקף ההוצאה הריאלי. ב צד ההוצאות עלייה בסעיף

"פעולות כלליות" שנובעת בעיקר מ עלייה בהוצאות הטיפול והפינוי של האשפה.

גזבר המועצה צופה כי על אף הגירעון שהשתקף בדוח הרבעון הראשון, נצליח לסיים

את השנה באיזון תקציבי.

6. אישור תוספת תקן כ"א במח' ביטחון

נפתלי פרידלנדר מציג כי בהתאם לתקציב 2025, אישרנו הוצאה מותנה של תוספת תקן כ"א במח

ביטחון וזאת כתלות בהכנסות שיתקבלו. לשמחתנו אכן התקבלו הכנסות – צמצום

בהוצאת "קרן ארנונה" וצמצום בהוצאות פנסיה תקציבית של ראש המועצה

לשעבר. לפיכך מבוקש לאשר תוספת תקן כ"א כאמור שעומדת על כ 220 אש"ח

שנתי. הוצאה זו תקבל ביטוח במסגרת עדכון התקציב שיובא לאישור המליאה

בהמשך השנה.

דודו ברגר יש צורך משמעותי בתפקיד זה, הוא ישמש גם כסייר שדות וגם יתכלל את כל סוגיית

הטיפול בציוד החירום, בין אם זה שנמצא במחסני החירום של המועצה, ובין אם

הציוד הרב שהונפק לישובים בשנתיים האחרונות.

אלון לרנר מציין את הצורך בתכלול תפקידי השטח השונים, אנשי שטח של מח' שפ"ע,

ביטחון, רט"ג וכו' על מנת לייצר סינרגיה ולא שיווצר בזבוז וחוסר תיאום בין בעלי

התפקידים השונים.

הוחלט ברוב של 12 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאישור תוספת תקן כ"א במח' ביטחון.

7. אישור הקצאת שטח למוזיאון הילדים

6

נפתלי פרידלנדר אנחנו בסופו של תהליך שכבר הובא לשולחן המליאה לא אחת. ביום 31.3.2025

פורסמה בעיתונות ובאתר המועצה מודעה המזמינה גופים המעוניינים להגיש

בקשות מתאימות בהתאם לנוהל ההקצאות, הפרוגרמה והתבחינים, בהתאם

לטופס המצוי באתר המועצה בתוך 60 מיום מפרסום ההודעה. העמותה להקמת

מוזיאון ילדים בגליל, ע.ר. 580706984 (להלןהגוף המבקש ") הגישה בקשה

כאמור להקצאת קרקע בגוש 17854 חלק מחלקה 18 בשטח של כ- 20 דונם, בהתאם

לתב"ע ג/ 19282 (להלןהקרקע") לטובת הקמת מוזיאון ילדים, אשר תיכלל בו

פעילות חינוכית לטובת הקהילה ותושבי המועצה בכלל ומערכת החינוך המועצתית

בפרט. העמותה להקמת המוזיאון ילדים בגליל הינה הגוף היחידי שהגיש בקשה

כאמור. בנוסף, התקבלה חוות דעת היועמ"ש לפיה אין מניעה לאשר את הבקשה

וכי התהלי ך בוצע בהתאם להוראות הדין ו חוזרי המנכ"ל הרלוונטיים, וכן הוצג

בפני חברי המליאה הסכם ההתקשרות עם העמותה. לפיכך וועדת ההקצאות

התכנסה ביום 3.7.2025 וממליצה בפני המליאה להקצות את הקרקע לעמותה

הוחלט ברוב של 12 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את הקצאת הקרקע בגוש 17854 חלק

מחלקה 18 בשטח של כ– 20 דונם לטובת הקמת מוזיאון ילדים לעמותה להקמת מוזיאון ילדים

בגליל (ע.ר 580706984).

8. אישור תב"רים

אופיר שיק מציג 10 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב

הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים

סיום הישיבה: 19:45

____________________ ____________________

נפתלי פרידלנדר ניצן פלג

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

7

8