פרוטוקול ישיבת מליאה 11/2025 מתאריך 19.10.2025
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
1
כ"ט תשרי תשפ"ו
21 באוקטובר 2025
נפתלי 2025/מליאה/פרוטוקולים-10
פרוטוקול ישיבת מליאה 2025/11
מתאריך 21.10.2025
נוכחים:
ניצן פלג - ראש המועצה
אלון לרנר - שרונה
שלום אשכנזי – לביא
דדי בן דוד - מצפה
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
אורי ריטוב - כפר חיטים
איל שו ורץ - שדמות דבורה
דודו ברגר - גבעת אבני
אבנר אליהו - כפר זיתים
יוסי יצחקי - שדה אילן
אבשלום חביב - ארבל
אדיר פרץ - כפר קיש
ערן טל- אור - מסד
גלית ארז - בית קשת
נעדרים:
אופיר שיק - בית רימון
יוסף הלל - הזורעים
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
הדס דרי - אילניה
משתתפים נוספים:
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
אייל פרח - יועץ משפטי
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אושרת אדמוני - מנהל מח' גביה
אורטל טויטו - מנהלת חשבונות ראשית
על סדר היום:
1. עדכוני ראש המועצה
2. עדכון תקציב 2025
3. הצגת דוח רבעוני
4. עדכון מבנה ארגוני – איגוף 3 מחלקות (רווחה, בטחון ומשאבי אנוש)
5. אישור תקנון שותפות טליה
6. אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2026
7. אישור תב"רים
8. דיון בהמלצת וועדת הנצחות להנצחת בני גורפינקל ז"ל
2
1. עדכוני ראש המועצה
ניצן פלג המועצה חזרה לפעילות שוטפת אחרי החגים, בדגש על עבודות ניקוז לקראת
החורף. מברכים על חזרת החטופים החיים, ציינו את השינוי בהורדת השלט כאקט
מעבר. בכוונתנו להכין שלט שינכיח את החטופים המתים שטרם הוחזרו. השבוע
נערכה אזכרה של מתניה אלסטר ז"ל משדה אילן – אירוע גדול ומרגש, ובשבוע הבא
צפויה אזכרה של יאיר חנניה ז"ל.
ביום חמישי הקרוב צפויות עבודות ושינויים במחלף בית קשת במסגרת העבודות
על כביש 65 ,הוצאנו סרטון מסודר בעניין. עוד צעד חשוב בעיצוב של הכביש
מתחילים השבוע את העבודות בכביש הגישה ללביא – הרחבה של הכביש ומדרכה
עם תאורה. לתת מענה להולכים ושבים, המצב כיום הוא בגדר סכנת נפשות.
צומת גבעת אבני – לביא, השרה מכירה את הנושא. קבלנו הבטחה בעל פה שנצא
לתכנון של המחלף שם. "הרמזור היחיד בין טבריה לאילת". מקווים לבשורה
שיוצאים לתכנון.
מבקש לברך את חבר המליאה מ כפר חיטים אורי ריטוב – שהוביל וגישר אירוע
אירוע ארוך מאד של סוגיית הקצאת קרקע לבית הכנסת. בתיווך משמעותי מאד
של אורי הצלחנו לגשר בין הקבוצות השונות ונחתם הסכם משמעותי.
2. עדכון תקציב 2025
שלמה אלקחר כמדי שנה אנחנו עורכים עדכון בתקציב המועצה על מנת להתאים הוצאות והכנסות
משמעותיות שלא באו לידי ביטוי בתקציב המקורי. בשבועות האחרונים קיימנו
מס' ישיבות תקציב עם מנהלים בהם היו שינויים מהותיים בתקציבם. עם גיבושה
של הצעת התקציב הובאה ההצעה כשהיא מאוזנת לדיון ואישור הנהלת המועצה
וכעת הצעת התקציב מובאת לאישור מליאת המועצה.
ביחס להוצאות מותנות בתקציב המקורי - כזכור הנהלת המועצה החליטה על
"שחרור" 850 אלש"ח מההוצאות המותנות עליהן הוחלט במועד אישור התקציב
הוצאות אלו כוללות תקציבים שהוקצו לפרויקטים שונים במועצה, ומהווים חלק
מהגידול בהוצאות שיש לקחת בחשבון בעדכון התקציב.
מפרט ביחס לתוספת הוצאות / ירידה בהכנסות ובכלל זה: ההוצאות המותנות,
הוצאות פינוי אשפה , הסכם שכר פסיכולוגים ועו"ס חדש, תביעות ביטוח,
השתלמויות עובדות חינוך, פרישת עובדים, הוצאות חשמל תאורת רחובות ותקצוב
פעילות המייקרס "בידיים שלנו".
מנגד ניתן לציין תוספת בהכנסות / ירידה בהוצאות ובכלל זה: קרן ארנונה והוצאות
פנסיה שנחסכו, הכנסות שנים קודמות בתחום ההסעות, תוספת צפויה בארנונה,
ועובדים חדשים במקום ותיקים.
3
איזון התקציב בוצע לבסוףבאמצעות צמצום סעיף הבצ"מ והעמדתו ע"ס כ 140
אלש"ח
הצגה של עלויות פינוי האשפה במצב רב שנתי ( 2015 – 2025)' עלייה כללית של
123% בהוצאות פינוי האשפה, ביחס לעליית המדד בתקופה זו של כ -19% -
המשמעות היא עלייה ריאלית של כ -104%! הסיבה העיקרית: מצוקת מקומות
ההטמנה שהולכים ומתמעטים.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר את עדכון התקציב ולהעמידו ע"ס 182,732
אלש"ח
הוחלט ברוב של 14 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את עדכון התקציב לשנת 2025 ולהעמידו
ע"ס 182,732 אלש"ח
3. הצגת ד"ח רבעוני 2/2025
אורטל טויטו מציגה את הדו"ח ואת הסעיפים השונים בהן ישנה סטיה משמעותית מהתקציב
היחסי. הדו"ח משקף גרעון של כחצי מלש"ח. על אף הגרעון, הצפי הוא לסיום שנת
התקציב באיזון.
4. עדכוןמבנה ארגוני – איגוף 3 מחלקות (רווחה, בטחון ומשאבי אנוש
נפתלי פרידלנדר במסגרת עדכון המבנה הארגוני של המועצה מבוקש "ליישר קו" ולעדכן את
המחלקות שמהוות חלק ממטה המועצה לרמה של אגף.
כיום מטה המועצה כולל 8 יחידות, אשר 5 מהן כבר מוגדרות "אגף" ושלוש יחידות
עדיין מוגדרות "מחלקות." יחידות שמוגדרות כיום אגף: הנדסה, מרכז קהילתי,
שפ"ע, כספים, חינ וך. יחידות שמוגדרות כיום מחלקות: רווחה, משאבי אנוש,
ביטחון
הפרמטרים העיקריים שמאבחנים בין מחלקה לאגף הם: היקף תקציב מנוהל,
היקף כ"א מנוהל ותפקידי ליבה (בהתאם להגדרות משרד הפנים). כרגע אין
משמעויות תקציביות. בהמשך נוכל לבחון על בסיס האיגוף מעבר של מנהלים
לחוזים אישיים והנושא יובא כאשר יהיה רלוונטי בפני מליאת המועצה.
הוחלט ברוב של 13 בעדנמנע אחד (אבשלום חביב) וללא מתנגדים לאשר את איגוף מחלקת ביטחון,
מחלקת רווחה ומחלקת משאבי אנוש.
4
5. אישור תקנון שותפות טליה
נפתלי פרידלנדר השותפות הוקמה במטרה לפעול להקמה והפעלה של אתר טיפול בפסולת אשר
ייתן שירותים במרחב לרשויות מקומיות באזור הצפון. פעלה השותפות לעדכון
הסכם השותפות המקורי והתאמת מבנה השותפות למבנה של תאגיד עירוני. בתוך
כך, פעלה השותפות לצירוף רשויות מקומיות נוספות במעמד של מש קיפות
בתאגיד, כך שעם הקמתו יהוו השותפות המייסדות של השותפות והשותפות
המצטרפות תהייה השותפות מתואגדת כתאגיד עירוני לכל דין. המועצה המקומית
גליל תחתון חתמה על הצטרפותה להסכם השותפות 22.5.2023 .
כחלק מההליך האסדרה המתחייב, על השותפות להסב את הסכם השותפות
לתקנון התואם את הנחיות נוהל האסדרה לתאגידים עירוניים של משרד הפנים.
התקנון משקף את תנאי הסכם השותפות עם ההתאמות הנדרשות לנוסח הנדרש.
היועץ המשפטי של המועצה בחן את ההסכם והתקנון ולא רואה מניעה לאשר את
התקנון המבוקש.
הוחלט ברוב של 14 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר קידום הליך האסדרה של השותפות
כחברה עירונית, בהתאם לנוהל משרד הפנים ל"אסדרת חברה עירונית" והוראות משרד הפנים.
בהתאם מאושרת בזאת הסבה של מסמך הסכם שותפות "טליה" שאושר על ידי בעלות המניות ועל
ידי השותפות במעמד משקיפות למסמך תקנון החברה, בשינויים המתחייבים.
6. אישורתבחינים לתמיכות כספיות לשנת 2026
נפתלי פרידלנדר תמיכות כספיות של המועצה במלכ"רים אפשרית רק לאחר אישור תבחינים
לתמיכות. לאחר אישור התבחינים הם מפורסמים לציבור ומאפשרים לגופים
העומדים בתנאי הסף ובתבחינים להגיש הצעות לתמיכות.
סוגי הפעילות/הנושאים הנתמכים שאושרו על ידי וועדת תמיכות - מוסדות ציבור
המספקים שירותי פנאי ותעסוקה לקשישים תושבי המועצה, ובכלל זה: מפעיל
מרכז לימודי ו/או מרכז יום לקשיש ו/או מרכז תעסוקה לקשישים; מספק
לאוכלוסיית הקשישים שירותים שונים בתחומי הבריאות, תחזוקת הבית, בטחון
אישי ומידע על זכויותיהם; מארגן ומקיים נופשוני ם וטיולים המיועדים
לאוכלוסיית הקשישים, מספר פעמים בכל שנה; מארגן ומקיים אירועי תרבות,
חוגים, קורסים ומסיבות חג המיועדים לאוכלוסיית הקשישים.
הוחלט ברוב של 14 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדיםלקבל את המלצות וועדת תמיכות ולאשר את
התבחינים כמפורט לעיל.
5
7. אישורתב"רים
שלמה אלקחר מציג 2 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב
הוחלט ברוב של 14 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשרהתב"רים.
8. דיון בהמלצת וועדת הנצחות להנצחת בני גורפינקל ז"ל
שלום אשכנזי נערכה פגישה עם משפחת גורפינקל בנוגע לרצון להנציח את בני ז"ל שכיהן כראש
מועצה בין השנים 1976 – 2001. בפגישה נכחו נציגי המשפחה, מנהלת המרכז
הקהילתי, יו"ר ועדת הנצחות וראש המועצה. לאור העובדה שבני ז"ל היה ממקימי
היישוב גבעת אבני ונושא התרבות היה קרוב לליבו, מומלץ על ידי ועדת הנצחות
לקרוא את מבנה התרבות האזורי של המרכז הקהילתי על שם בני גורפינקל ז"ל.
לדעת הוועדה, הנצחה זו ראויה ומכבדת את זכרו של בני ז"ל.
עלתה הצעה להנציח את שמו של בני גם בכיכר המובילה לכפר נהר הירדן. לאחר
דיון הוחלט שלא להמליץ על כך בפני מליאת המועצה, וזאת לאור תקנון וועדת
הנצחות והעקרונות הקבועים בו, מתוך רצון לייצר סטנדרט אחיד להנצחה,
ולהסתפק בהנצחה אחת לכל אישיות מונצחת.
הוועדה מבקשת מחברי מליאה לפנות בצורה מסודרת ולהפנות לבחינת הוועדה
הצעות להנצחה.
הוועדה מציעה קווים מנחים להנצחה:
1. הנצחה אחת לכל אישיות
2. הוועדה תיזום פניה לאישיות שראוי בעיניה להנצחה
3. הוועדה ממליצה שלא להנציח ראשי מועצות מכהנים
4. הוועדה ממליצה לתקן את תקנון וועדת ההנצחות ולאפשר הנצחה של
אישיות מעל גיל 70 (בשונה מגיל 80 הקבוע כיום בתקנון
הוחלט ברוב של 14 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשראת הנצחתו של ראש המועצה לשעבר
מר בני גורפינקל ז"ל בקריאת מרכז התרבות האזורי בגבעת אבני על שמו. כמו כן אושר לתקן את
תקנון ההנצחות ולעדכן את ארבעת השינויים המוצעים.
סיום הישיבה: 19:25
____________________ ____________________
נפתלי פרידלנדר ניצן פלג
מנכ"ל המועצה ראש המועצה
6