פרוטוקול ישיבת מליאה 3/2026 מתאריך 22.3.2026

1

ה' בניסן תשפ"ו

23 במרץ 2026

נפתלי 2026/מליאה/פרוטוקולים-3

פרוטוקול ישיבת מליאה 2026/3

מתאריך 22.3.2026

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אלון לרנר - שרונה

דדי בן דוד - מצפה

אבנר אליהו - כפר זיתים

אופיר שיק - בית רימון

שלום אשכנזי – לביא

אדיר פרץ - כפר קיש

אבשלום חביב - ארבל

גלית ארז - בית קשת

יוסף הלל - הזורעים

דודו ברגר - גבעת אבני

נעדרים:

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

אורי ריטוב - כפר חיטים

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

הדס דרי - אילניה

ערן טל- אור - מסד

איל שו ורץ - שדמות דבורה

יוסי יצחקי - שדה אילן

משתתפים נוספים:

אייל פרח - יועץ משפטי

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

נפתלי פרידלנדר – מנכ"ל המועצה

על סדר היום:

1. סקירה על מוכנות המועצה לחירום

2. אישור תבר"ים

3. אישור תחשיב היטל ניקוז

4. אישור הגדלת היקף התקשרות– אייל פרח

5. אישור תקציב כפר זיתים

מבוקש לאשר את נושא מס' 4 שלא היה על סדר היום ונושא מס 5 שנדחה מישיבת המועצה הקודמת

הוחלט ברוב של 11 בעד ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר את הוספת הנושאים לסדר היום.

1. עדכוני ראש המועצה – סקירה על מוכנות המועצה לחירום

ניצן פלג אנחנו כבר שלושה שבועות בתוך המלחמה ומוציאים על בסיס יומי הערכת מצב.

עובדים בשיתוף פעולה הדוק עם נציגי פיקוד העורף. המועצה מחולקת לשלושה

2

אזורי הנחייה / התרעה שונים, מה שעושה קצת בלאגןאזור הנחייה גליל תחתון

שכולל את היישובים: הזורעים, ארבל, כפר זיתים, כפר חיטים, גבעת אבני, לביא,

הודיות, שדה אילן, שרונה. אזור הנחיה עמקים שכולל את היישובים: אילניה, בית

קשת, כדורי, שדמות דבורה, כפר קיש. ואזור הנחיה מרכז הגליל שכולל את

היישובים: מסד, בית רימון , מצפה נטופה. כרגע מרבית המועצה פועלת במתווה

צהוב, למעט יישובי 'מרכז הגליל' – שמוגדרים כתום. הגשנו בקשת החרגה לפעילות

חינוך פורמלית ביישובים אלו ואנחנו ממתינים להחלטת פיקוד העורף בנושא.

כרגע המגמה מבחינת המועצה היא לאפשר פתיחה של גנים ומעונות ביישובים, אבל

לא את בתי הספר האזוריים בשל הסכנה של נסיעה בכבישים במרחב. החל מיום

שלישי נערכים להפעלה של קייטנות פסח, איפה שנתן מבחינת פיקוד העורף כמסגרת

חינוך פורמלית וביישובי 'מרכז הגליל' כפעילות בלתי פורמלית.

חזרנו לפני חצי שעה מתרגיל מס"ר (מרכז סיוע ראשוני) ביישוב אילניה שנועד לבחון

את מוכנות היישוב ואופן העבודה מול המועצה בנושא המס"ר, שתפקידו הוא מתן

קליטה, התארגנות ושהייה זמנית של אנשים שיצאו מסביבת אתר פגיעה וצריכים

מגוון של צרכים ומענים. סה"כ ההתרשמות מההתארגנות של אילניה – טובה.

לאור פניות חוזרות של תושבים בנושא המקלטים (במיוחד לאור הגשמים בסוף

השבוע האחרון), אנו מדגישים כי המקלטים הציבוריים נועדו לשהייה קצרה בלבד,

אינם מותאמים לשהיות ארוכות ולשינת לילה. מדובר על מבנים תת קרקעיים בני 60

שנה, אינם אטומים למים, אין תקצוב משמעותי של המדינה לתחזוקה שלהם (מעבר

לתחזוק בסיסי) ולכן אנו חוזרים על המלצתנו שעל כל בית אב לדאוג לבנייה של

ממ"ד (כפי שממילא מתחייב בחוק החל משנת 1991 .)נזכיר כי המועצה מאפשרת

הקמת ממ"ד במסלול מהיר – פטור מהיתר. כפי שניתן לראות בסרטונים השונים

שפיקוד העורף מפיץ, מדובר על הצלת חיים ממש, ולכן כדאי לעודד ולדחוף את

התושבים שאין להם ממ "ד לקבל את ההחלטה המתבקשת ולקדם הקמת ממ "ד

בביתם.

לצד החירום אנחנו מתקרבים לחג הפסח ולצד העיסוק המשמעותי בחירום מנסים

גם לעסוק בשוטף ולוודא שהשירותים המוניציפליים הבסיסיים לא נפגעים.

2. אישור תקציב וועד מקומי- כפר זיתים

נפתלי פרידלנדר להזכירכם תקציב הוועד לא עלה להצבעה בשתי הישיבות הקודמות עקב טענות

שונות שהעלה נציג המליאה ובכלל זה העובדה שאינו מזומן עפי שנדרש בחוק

לישיבות הוועד המקומי, וכן טענות ביחס לעובדה שהוועד המקומי מסרב לשתף

פעולה עם ועדת ביקורת. בעקבות כך ערכנו שיחה משותפת - יו"ר ועד היישוב ונציג

3

המליאה. לענין זימון נציג המליאה לישיבות, יו"ר הוועד הבינה וקיבלה כי עליה

להזמין אותו. לגבי שיתוף הפעולה עם ועדת ביקורת, לצערי הדברים לא מתקדמים,

שכן הוועד לא מוכן לשתף פעולה עם ועדת ביקורת, בגלל אחד החברים בוועדה

שלטענתם רוצה לנגח את הוועד.

אבנר אליהו יש חוסר רצון לשתף פעולה עם ועדת ביקורת, זה לא תקין ומהווה עילה לא להצביע

על התקציב. אני מסרתי את הממצאים של וועדת הביקורת למנכ"ל המועצה.

התקיים רק מפגש אחד של הוועדה עם הוועד המקומי על בסיס זה יש דו"ח עם

ממצאים על ניהול לא תקין. למרות שנקבע בין הוועד המקומי לוועדת הביקורת

חודשיים מראש להמשך בדיקה הוועד המקומי ביטל את הפגישה והחליט לא לשתף

פעולה עם וועדת הביקורת זה לכשעצמו לא תקין . מסכים כי המשך ביקורת עם

מבקר חיצוני שיבחן את הנתונים של ועדת ביקורת וימשיך את הביקורת.

שלמה אלקחר אין טענה עניינית לגוף התקציב ולכן לא ניתן לא לאשר את התקציב, זה נוגד את

נוסח הסעיף בחוק.

ניצן פלג לא ניתן להחזיק תקציבים של וועדים מקומיים כערובה. אם אנחנו לא מאשרים

תקציב, יש לכך משמעויות. השאלה האם יש השגות לגוף התקציב ? לקראת שנה

הבאה נוודא כי התקציב מוצג לנציגי המליאה. מבקש כעת לאשר את הקציב

ובמקביל נמשיך לברר את הטענות מול הוועד ואת סוגיית וועדת הביקורת.

הוחלט ברוב של 9 בעד, מתנגד אחד (אבנר אליהו) ונמנע אחד (דדי בן דויד) לאשר את תקציב הוועד

המקומי של כפר זיתים לשנת 2026 .

3. אישור תב"רים

שלמה אלקחר מציג 4 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב

הוחלט ברוב של 11 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים

4. אישור חוק עזר היטל ניקוז 2026

שלמה אלקחר בחוק עזר לגליל תחתון (היטל ניקוז), התשס״ח- 2008 נקבעה בסעיף 7 מגבלת גביה

לפיה החל מיום 25.12.2026 הטלת היטל לפי חוק העזר העיקרי טעונה אישור

מועצה ואישור שר הפנים או מי מטעמו. במהלך שנת 2025-2026 ערכה המועצה

תחשיב לצורך עדכון תעריפי ההיטל, אשר אושר על ידי חברת טאו ביום 15.2.26 .

4

כעת נדרשת המועצה לאשרר את תעריפי היטל ניקוז, ואת נוסח תיקון חוק העזר

לצורך המשך גביית ההיטל. התעריף העדכני עומד על 0.25 אגורות למבנה לכל מ"ר

בנוי, ועל 6.29 ₪ לכל דונם קרקע (צמוד למדד ינואר 2025). חשוב להדגיש כי

התעריפים משקפים הוזלה ביחס לתעריפים הנוכחיים שעומדים על כ 0.27 ו7 ₪

בהתאמה

הוחלט ברוב של 11 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדיםלתקן את חוק עזר לגליל התחתון (היטל ניקוז)

(תיקון), התשפ"ו 2026 בהתאם לנוסח שהוצג בפני חברי המליאה

5. אישור הגדלת היקף התקשרות– אייל פרח ושות'

נפתלי פרידלנדר אייל פרח, משמש משנת 2022 כיועץ המשפטי של המועצה. לבקשת המועצה אייל

לקח על עצמו גם את נושא הייעוץ בכל נושאי רישוי עסקים שטופלו בעבר על ידי

עו"ד לילך גפני, תובעת המועצה. נוסף על כ ן ישנה עליה משמעותית בהיקף העבודה

שמועברת לטיפול אייל, בין השאר ועל מנת למנוע העברת תיקים 'קטנים' יחסית

לחברות הביטוח, שכן חברות הביטוח נוטות להגיע לפשרה בסכומים שהינם מתחת

לגבול ההשתתפות העצמית של המועצה. מועברים תיקים אלה לאייל. העברת תיקי

הביטוח כאמור חוסכת עשרות אלפי שקלים ואף יותר מזה בשנה.

התוספת המבוקשת עומדת על כ 39% (עלייה מ22,000 ₪ כיום, ל30,625 ₪) ולפיכך

בהתאם לצו המועצות האזוריות מחייבת את אישור המליאה להגדלת היקף

ההתקשרות.

הוחלט ברוב של 11 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדיםלאשר את הגדלת היקף ההתקשרות עם עו"ד

אייל פרח ולהעמיד אותו על סכום של 30,625 ₪ מדי חודש

הישיבה הסתיימה: 19:10

____________________ ____________________

נפתלי פרידלנדר ניצן פלג

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

5