פרוטוקול ישיבת מליאה 4/2026 מתאריך 26.4.2026

1

יא אייר תשפ"ו

28 באפריל 2026

נפתלי 2026/מליאה/פרוטוקולים-4

פרוטוקול ישיבת מליאה 2026/4

מתאריך 26.4.2026

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אלון לרנר - שרונה

דדי בן דוד - מצפה

אדיר פרץ - כפר קיש

גלית ארז - בית קשת

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

אורי ריטוב - כפר חיטים

הדס דרי - אילניה

ערן טל- אור - מסד

איל שו ורץ - שדמות דבורה

יוסי יצחקי - שדה אילן

נעדרים:

יוסף הלל - הזורעים

דודו ברגר - גבעת אבני

אבשלום חביב - ארבל

שלום אשכנזי – לביא

אבנר אליהו - כפר זיתים

אופיר שיק - בית רימון

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

משתתפים נוספים:

אייל פרח - יועץ משפטי

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

נפתלי פרידלנדר – מנכ"ל המועצה

אושרת אדמוני – מנהלת מח' גבייה

על סדר היום:

1. עדכוני ראש המועצה

2. אישור תבר"ים

3. הצגת דוחות כספיים

4. הצגת פעילות בית הספר שירת הגליל

5. הצגת פעילות אזור התעשייה קדמת גליל והיכרות עם מנהל הפארק– מר יוסי בוזגלו

מבוקש לאשר את נושא נוסף שלא היה על סדר היום - אישור הנחות לפי מבחן הכנסה לשנת 2026

הוחלט ברוב של 11 בעד ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר את הוספת הנושאים לסדר היום.

2

1. עדכוני ראש המועצה – סקירה על מוכנות המועצה לחירום

ניצן פלג במהלך שבוע שעבר נערכו אירועי יום הזכרו ן, האירוע המרכזי במועצה היה ערב

"שרים לזכרם" – ערב מכובד מאד בהובלה של להקת 'גלילוז', לצערי הנוכחות לא

היתה רבה. לגבי אירועי יום העצמאות – היו אירועים וחגיגות ביישובים.

במהלך סוף השבוע האחרון נערכו אירועי חג הנביא יתרו של העדה הדרוזית, סך הכל

האירועים נוהלו בשליטה ועברו יפה, למעט אירוע ירי נקודתי שטופל באופן אגרסיבי

ומהיר על ידי המשטרה, שנערכה היטב לאירוע.

נערכו שני ביקורים משמעותיים של מנהלת מחוז צפון במשרד החינוך במועצה

לאחרונה – בדגש על תמיכה בבית הספר עלי גבעה והקמת מרכז מצוינות STEM

במרכז המייקרס

נערך ביקור של יו"ר השלטון האזורי – שי חג'ג' לטיפול בנושאים רוחביים

שמאתגרים את רוב המועצות האזוריות – עדכון הוצאות התחבורה, נושא מאד

משמעותי עבורנו.

תיכון דתי – ממשיכים במאמצי הרישום, כרגע מסתמן כי תיפתח כיתה אחת

ש'תתארח' תחת סמל המוסד של הודיות בשנה הקרובה, עד להבשלה וצמיחה לדרך

עצמאית. במקביל הוחלט כי בית הספר יקום תחת ניהול של מינהל חינוך התיישבותי

– משמעותי וחשוב עבורנו.

מקדמים מספר מהלכים בנוגע לרכיבי ביטחון – קול קורא משמעותי של מג"ב שזכינו

בו לרכיבים טכנולוגיים בשלושה יישובים: בית קשת, כפר קיש ואילניה. ננצל את

האירוע גם לפתיחת דרכי מילוט ליישובים. במקביל ממתינים לאישור תקציבי

לפרויקט גדול של מיגון גני ילדים ועוד.

2. אישורהנחות לפי מבחן הכנסה לשנת 2026

שלמה אלקחר בהתאם להוראות תקנה 22א לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה)

(תיקון מס' 2), התשפ"ו-2026, הריני להגיש בפניכם את חוות דעתי המקצועית בנושא

עדכון טבלת ההנחות לשנת 2026.

ביום 20 באפריל 2026 פורסם "תיקון מס 2" לתקנות ההנחות, הכולל עדכונים

לסכומי מבחן ההכנסה והגדלת אחוזי ההנחה . התקנות הותקנו מבלי שנקבעו

לרשויות המקומיות מנגנוני שיפוי (פיצוי כספי) מהממשלה בגין אובדן ההכנסות

הצפוי, ומבלי שהועמדו כלים לאימות הנתונים מול המוסד לביטוח לאומי. אימוץ

מלא של הטבלאות המעודכנות עלול להוביל לאובדן הכנסות משמעותי, הנאמד

במאות אלפי שקלים וברמה הארצית בכמיליארד ש"ח בשנה.

3

תקנה 22א קובעת במפורש כי המועצה לא תחליט על מתן הנחות אם אלו יביאו

ליצירת גירעון שוטף בתקציב המועצה. פגיעה כזו בהכנסות המועצה תפגע ישירות

ביכולתנו להמשיך ולספק שירותי חינוך, רווחה וניקיון לתושבים בהיקף שתוקצב

בתקציב 2026.

המלצתי המקצועית- לאור העובדה שצו הארנונה ותקציב המועצה אושרו זה מכבר

על בסיס נתוני הכנסה קודמים, ובהתאם להמלצת מרכז השלטון המקומי, ממלי

לבחור באחת משתי האופציות:

o הקפאה ושימור - לשמר את החלטת המועצה הקיימת לעניין מתן הנחות כפי

שהייתה נהוגה בשנת 2025 ,ולא לאמץ את העדכונים המרחיבים המוצעים

בתיקון החדש לשנת 2026.

o למתן את ההנחות בטבלת ההנחות החדשה ולהפחית את אחוזי ההנחה בכ

20% בכל מדרגת הנחה

לאחר דיון ושמיעת חברי המליאה, ולאור היקף התושבים הקטן יחסית שזכאים להנחת מבחן הכנסה

כיום, ניתן להעריך בזהירות כי אימוץ הכללים החדשים לא עתיד להכניס את המועצה לגרעון שלא תדע

להתמודד איתו.

במידה ויופחתו ההכנסות מארנונה בשל שינוי הטבלה, נאלץ לבצע בעדכון תקציב התאמות.

הוחלט ברוב של 11 בעד, ללא מתנגדים וללא נמנעים לאמץ את "תיקון מס' 2" לתקנות ההנחות

הכולל עדכונים לסכומי מבחן ההכנסה והגדלת אחוזי ההנחה.

3. הצגת פעילות בית הספר 'שירת הגליל

שחר צור בית הספר הינו בית ספר יסודי תורני סביבתי א-ח. מנהל בית הספר הוא הרב נעם

כץ ובית הספר משתייך לזרם הממלכתי דתי (תלמוד תורה). שנת ההקמה של בית

הספר היא תש"פ (2018-19) וכיום ישנן 14 כיתות וכ 58 אנשי מנהלה

מבחינת התפיסה החינוכית בית הספר מחנך להצמחת ילדים ערכיים ובטוחים

בעצמם, אוהבי תורה ומחוברים לסביבתם ולאדמתם. הלמידה מתקיימת באווירה

משפחתית ותומכת, בליווי צוות מקצועי ומסור,ומשלבת שמחה, אתגר, חוויה

ועמל. לצד חינוך תורני ומחויבות להלכה, מושם דגש על חיזוק אישי, כישורים

חברתיים, אהבת הארץ וחיבור לטבע הגלילי.

ברמה הקהילתית – המועצה רואה ערך בשמירה על מגוון חינוכי בתוך הרשות

(מענה של תלמוד תורה), מענה לתושבים ללא צורך ביציאה לרשויות שכנות וחיזוק

יכולת הבחירה.

4

בית הספר הינו בית ספר 'צומח, 2 כיתות בשכבה, כיום לומדות שכבות א-ז והחל

ושנה הבאה גם כיתה ח. נכון להיום 305 תלמידים, כאשר בית הספר במגמת גידול

עקבית ובשנת הלימודים הבאה צפויים 347 ילדים

4. הצגת פעילות פארק התעשיות קדמת גליל

יוסי בוזגלו שטח הפארק כ 1162 דונם, מתוכו שטח בנוי של 130 אלף מ"ר. כ 133 חברות

ומפעלים, 3000 מועסקים ו 800 כלי רכב שנכנסים מדי יום. תקציב הפארק

הכנסות מארנונה 12 מלש"ח ותקציב המנהלת 3.8 מלש"ח, צפי לחלוקת ארנונה

לרשויות 8 מלש"ח. מבחינת חלוקת ההכנסות – עיריית טבריה – 37%, מועצה

מקומית טורעאן 10% וגליל תחתון 53%. (חשוב להדגיש כי נתון זה רלוונטי לשטח

הפארק ולמפעלים משנת 98 בלבד, כאשר מפעלים ושטח שקדמו לשנת 1998 –

המועצה גובה ישירות). מבחינת פילוח המפעלים בפארק 65% תעשייה 25%

שיווק ומסחר ו 10% תעסוקה. ביחס לתעסוקה, כ 3000 עובדים מועסקים ועוד

תעסוקה משנית של כ 500 משרות נוספות. בכל רגע נתון יש היצע של עוד כ150

משרות. רוב מוחלט של העובדים מגיע מהסביבה הקרובה, כאשר משרות חלק

מהעובדים הבכירים מגיע מרחוק יותר.

מבחינת חוזקות של הפארק – אזור עדיפות לאומית א, מיקום מרכזי על כביש 77 ,

רכבת עתידית שאמורה לעבור סמוך, קרבה למרכזי אוכלוסייה ועתודות קרקע

משמעותיות לפיתוח. הזדמנויות עתידיות – הקמת מרכז היתרי תעשיה והקמת

אגף לדורשי עבודה. פיתוח תב"ע מזרחית כ 1100 דונם

מהנעשה בפארק: גויס יועמ "ש, מעבר למס"ב, פרויקט מצלמות, גיוס כ"א, חוקי

עזר, מכרז גינון, שיקום כיכרות, פיתוח ושיקום גינון, שיקום תשתיות, תכנית

תמרור, רכש ציוד ומחסן, הקמת אתר אינטרנט, תקנון, חברי דירקטוריון, מבנה

ארגוני, רשם החברות.

הפרויקט המרכזי הוא קידום תבע חדשה – 1100 דונם בתכנון, צפי שיווק ב2029 .

19:05 יוסי יצחקי ואורי ריטוב יצאו

עו"ד אייל פרח מאשר כי הקוורום הנוכחי מהווה קוורום חוקי.

5. אישורתב"רים

שלמה אלקחר מציג 17 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב

הוחלט ברוב של 9 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים

5

6. הצגת דוחות כספיים

שלמה אלקחר מציג את דו"ח רבעון 3 לשנת 2025 שמשקף גרעון של 328 אש"ח ודו"ח רבעון מס

4 לשנת 2025 שמשקף גרעון של 186 אש"ח. מעריך כי לאחר תיקונים ועדכון

הוצאות והכנסות צפויים לסיים אל השנה באיזון תקציבי .

הישיבה הסתיימה: 19:25

____________________ ____________________

נפתלי פרידלנדר ניצן פלג

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

6